——2017年12月23日在漠河县第十届人民代表大会第三次会议上

漠河县人民政府县长  姚占军

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

过去的一年，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是对我省两次重要讲话精神，围绕地委、行署的战略部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以建设“五型漠河”为目标，加快推进“实业兴县、旅游富民”两大发展战略，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展取得新成绩。预计大口径地区生产总值实现33.93亿元，同比增长9%；全口径财政收入实现2.63亿元；公共财政预算收入实现1.51亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现25014元和17328元，同比增长6.4%和6.9%。

（一）生态保障能力持续提升。深入开展“保护森林资源十三五”“制止非法采集兴安杜鹃”“砂金禁采”等专项行动，筑牢生态保护红线。完成中幼龄林抚育27.74万亩、补植补造4.83万亩、人工造林1.7万亩，森林质量显著提升。完成义务植树4万株、保护性移栽樟子松1500株、铺设草坪5.6万平方米，城市绿量不断扩大。深入开展“五·六”火灾30周年反思活动，突出靠前布防，取得了连续30年没有发生重特大森林火灾的好成绩。全面推进“河长制”，57名河长全部上岗到位。国家级生态县创建通过考核验收。

（二）生态旅游产业增势强劲。强力推进全域旅游示范区建设，实施了北极村景区智慧旅游工程，北极村大食堂投入使用，漠河石林景区环路全线贯通，国家级地质公园创建工作进入国土资源部审查阶段，观音山采金小镇项目开工建设，神龙湾、女脚湾景区全面开放，旅游发展基础更加坚实。在“两节一赛”的基础上，创新举办了漠河石林国际摄影大赛、冰雪马拉松赛、千对情侣爱情牵手跑等赛事活动，《漠河北极村美食文化之旅》《中国影像方志》漠河篇和《品冬漠河北极村》栏目在央视播出，我省首档大型冰雪真人秀节目《冰雪的游戏》在漠河开机拍摄，冬至节联合南极站和挪威进行了长达3个小时的全球直播，圣诞滑雪场再次刷新全国室外滑雪首滑记录，县址冰雪文化乐园、北极村冰雪乐园、圣诞村迪士尼雪雕园开园，漠河旅游吸引力和美誉度不断提升。旅游旺季相继开通深圳——哈尔滨——漠河航线、北极光号旅游列车，接待各地旅行社组发的旅游专列89列，游客进出能力进一步增强。成立了旅游综合执法大队、旅游工商分局、旅游巡回法庭，组建了北极镇旅游行政大厅，行业管理更加规范。预计全年接待游客211万人次，实现旅游收入20.14亿元，同比分别增长11%和10.6%。北极村、观音山、神龙湾、圣诞村景区门票收入突破2300万元。

（三）产业转型升级步伐加快。大力发展森林生态食品业，重点发展管护区经济，建成食用菌及特色养殖、北药种植等各类示范基地20处，发展合作社、联合体164家，养殖食用菌1500余万袋、冷水鱼150余万尾、特色养殖7000头（只），预计实现产值4.47亿元，同比增长10.6%。大力发展对俄经贸业，洛古河界江大桥建设纳入中俄两国确定的省州定期会晤机制，漠河口岸及水运码头项目进展顺利，对俄合作取得突破性进展。大力发展水经济和绿色矿业，农夫山泉完成主体厂房建设，恒宇水电站完成投资2200万元。大力发展健康养老产业，确立候鸟养老产业基地4处，接待候鸟式养老人员1.8万余人次，再创历史新高。大力发展森林碳汇业，编制完成了碳汇造林项目文件，并在中国自愿减排交易信息平台公示，为开展碳汇交易奠定了基础。大力发展文化产业，《意象漠河》备受游客好评，漠河“北极人家”文化产业园二期工程完成投资3000万元，文化产业增加值预计实现3189万元，同比增长13%。

（四）重点项目建设进展顺利。坚持谋划与争取并重，累计向上争取项目10个、资金1.2亿元，全县139个项目被纳入国家重大项目库，106个项目被纳入“三年滚动投资计划”。攻坚推进重大基础设施项目建设，漠河机场改扩建工程总体规划修编进入专家评审阶段，瓦西公路、大林河大桥改造工程、大林河中桥改建工程开工建设，二十八站至金环岛公路、小漠河整治工程序时推进，连崟至长缨公路完成招投标，额木尔河治理工程正在办理林地手续。招商引资到位资金11亿元。

（五）各项改革管理不断深化。撤县设市正待国务院批准。扎实推进行政审批制度改革，确定行政权力事项3430项、中介服务事项88项。不断深化医疗体制改革，药占比实现29.81%，同比下降13.24%；与哈医大一院、四院签署医联体合作框架协议和远程会诊中心合作框架协议，构建了“3+2+1”医联体合作模式。将城市管理综合执法大队转为市政综合执法局，旅游局转为旅游委，公安“大部门大警种”制改革纳入全省试点。实行了《漠河县（局）职工考勤制度》，对110家机关企事业单位职工进行面部识别系统考勤管理，杜绝了“吃空饷”。加强城市管理，卫生保洁日常化，高效清雪常态化，占道经营、违章建筑、乱堆乱放有效整治，城市面貌焕然一新。

（六）民生社会事业全面发展。始终把民生支出放在突出位置，民生类支出占财政总支出的84.94 %。优先发展教育事业，“双考”进线率位居全区前列，高考进线率59.85%，同比增长5.18%，全区文科状元、榜眼，文科体育状元均出自我县。加大医疗投入，购置核磁共振，调整理顺医疗收费价格96项，群众就医负担进一步减轻。与省内29家三级以上公立医院实现药费核销即时结算，异地安置人员医保核销实现省外即时结算，方便了职工群众就医报销的需求，减轻了垫付压力。着力提升保障能力，发放各类救助资金2871.5万元，创业贷款960万元；累计开发公益性岗位1171个，争取就业资金1320万元，新就业1595人；投入公租房配套资金1000万元，达到入住标准。稳步提高职工收入，在岗职工平均工资预计实现36236元。发放扶贫小额贷款164万元，全县208户424人脱贫，大河西村实现脱贫摘帽。垃圾处理场投入使用，污水处理厂常态化运行，县址街道断头路、破损路实现硬化，接通路灯370盏，新增公交车20台，新建公交风雨亭55个，老年人公交补贴从17万元提高到20万元，县群众文化馆改造完成并投入使用，百姓获得感不断提升。

（七）政府自身建设显著加强。切实增强“四个意识”，突出抓好“第一种形态”的运用,对全县行政干部进行了廉政集体谈话，全面执行县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议22件。及时回应和转办政府服务热线事项398件次，公开财政决算、社会救助、项目建设等重点领域信息255条。坚持科学理政、依法行政、从严治政，注重行政监察、审计监督、财政监督，严格落实落靠党风廉政建设责任制，政府形象得到全面提升。完善政府议事规则，重新制定了县（局）常务会议制度和县（局）长办公会议制度，认真落实“三重一大”决策制度，确保了政府决策更加科学、更加符合民意。

各位代表，这些新成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，更得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此，我代表县政府，向投身和关注漠河经济社会发展的全县人民、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些困难和问题。主要是：经济总量小，减收因素多，持续稳增长难度依然较大；产业短板尚未补齐，重大项目接续不足，产业转型升级仍需加快；部分干部思想解放程度、干事创业意识、工作效率还有待加强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年工作意义重大、影响深远。按照县委总体要求，2018年政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照地委、行署创新发展“六大产业”，深入实施“三大工程”，着力营造“两大环境”的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，突出新发展理念，注重培育新动能，趟路子、当排头、做表率，全力实施生态建设、全域旅游、产业转型、项目建设、改革管理、民生改善“六大任务”，决胜全面建成小康社会，努力推动漠河各项事业发展全面走进新时代。

2018年主要指标预期：大口径地区生产总值实现36.4亿元，全口径财政收入实现2.38亿元，公共财政预算收入实现1.19亿元，城乡居民收入分别实现26640元和18524元。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

（一）坚持管育结合，突出抓好生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，保护生存之本，扩大生态优势，全力推进生态文明建设实现高标准。一是加大生态保护力度。深入开展“保护森林资源十三五”等专项行动，重点保护好野生蓝莓、北药等林下经济植物，确保森林生态安全。严格履行项目征占用林地手续，从严整治随意取料、侵占林地等行为，保护好现有林地资源。强化管护能力建设，新建管护站2座，重建3座，加固改造4座，实现林区道路主要干线管护站全覆盖。加强森防能力建设，严格落实各项防扑火措施，确保不发生人为火，自然火不成灾。二是加快森林资源恢复。全面推进森林综合抚育成沟系经营，按照宜造则造、宜补则补、宜促则促、宜抚则抚、宜封则封的原则，保质保量完成22万亩抚育任务，精准提升森林质量。加快苗木基地建设，完成苗圃晒水池、晾晒场、圃地等配套设施建设，苗圃存储冷库投入使用。大力开展城乡绿化，坚持以本地特色树种为主，实施兴安镇、二十五站村、北红村、北极村绿化工程，完成义务植树4万株，提升城乡绿化美化效果。三是统筹抓好环境治理。严格落实“河长制”，编制“一河一册”，大力开展饮用水源地保护、禽畜养殖污染治理、生活污水处置和农村垃圾处理，严厉打击非法乱采乱挖乱占，确保河道管护迈入常态化、规范化、社会化轨道。持续开展大气污染防治，逐步淘汰宾馆、饭店等经营场所小锅炉，降低大气污染负荷。设立北极村国家级自然保护区管理机构，完成大林河国家湿地公园实验基地、观光台建设。

（二）坚持全域发展，突出抓好生态旅游产业。按照加速融合、丰富内容、盘活存量的要求，围绕短板搞建设，立足市场抓供给，突出特色树品牌，形成“统筹兼顾、各具特色、全域覆盖”的大旅游发展格局。2018年通过全域旅游示范区验收。一是加快景区景点开发，打造七大景区。北极村景区。深入开发山水画廊国家摄影基地（十里长湖）、天象馆、森林穿越、自驾游营地、文化名人墙等参与互动项目，完善硬件设施，提高服务质量。深度开发酒吧、唱吧等“夜态”文化项目，满足游客休闲娱乐需要。观音山景区。与龙建路桥股份有限公司合作，采取打包开发的形式，完善观音山景区寺庙、祠堂等后续工程，建成莲花广场、游客服务中心、景区大门、服务区等配套设施，建设百万金街、淘金宿营地、采金文化影视基地等项目，争取2019年全面对外开放，申报国家5A级景区。漠河石林地质公园。进一步完善景区环路、游览标识、电力通讯、服务中心、木栈道等基础设施，2018年对外开放5号至9号5个石林组群，正式晋升为国家级，2019年申报世界级地质公园，最终建成世界级地质公园及国家5A级景区。北红村。充分融入俄罗斯民俗文化，重点开发建设以俄罗斯西餐厅、咖啡屋、酒吧、面包房、教堂、纪念品商店为主的俄罗斯风情一条街，建设最北俄罗斯风情村。洛古河村。借助黑龙江源头这一垄断资源，加快龙文化主题公园项目建设进程，建设望龙亭、龙江源头祈福项目，丰富界江游览内涵，打造龙文化主题村。神龙湾景区。加大管理和宣传推介力度，增加景区收入，反哺景区建设，逐步完善景区道路、通讯、服务中心等基础设施，争取三年内建成国家3A级景区。雅克萨古城岛。坚持保护性开发原则，引资修复古炮台、古城墙，建设观光台、栈道等设施，远期建设雅克萨纪念馆、满清驻岛官邸、萨布素将军府等景点，最终建成全国爱国主义教育基地。同时，会同图强林业局、阿木尔林业局、古莲河煤矿等地，积极争取道路、电力、通讯等基础设施项目，提升九曲十八弯、金环岛、银环岛等景区承载能力。二是充分挖掘文化内涵，开发三大特色产品。做强冰雪旅游产品。借助圣诞世界、滑雪场等现有景点，发挥漠河降雪早、雪期长的优势，以突出北极特色、参与互动为主，主打冰上捕鱼、冰雪爬犁、冰上保龄球、雪地足球、悠波球、冰壶、冰上碰碰车等产品，举办圣诞寻宝、雪地拔河、迪士尼狂欢舞会等活动，提升冰雪旅游产品的知名度和影响力。做好过境旅游产品。依托区位优势，利用北极村现有的知名度和游客资源，围绕俄罗斯异国风情吸引物体系，加快开通北极村至俄罗斯伊格那思依诺村索道过境旅游项目，逐步打造中国最北至世界北极的寻北体验旅游线路。做大党建文化旅游产品。充分发挥前哨林场一次受中共中央表彰、三次受中组部表彰的影响力，全力打造“党建＋会务经济”“党建+林下经济”“党建＋旅游经济”发展模式，重点建设党员教育培训基地、康养公寓、雪韵山庄、山产品展示区等，开发以木材生产、营林生产为主题的森林穿越线路，争取将前哨林场打造成全区党员教育基地。三是着力提升服务保障，完善三大服务体系。交通体系。加快航线开辟步伐，争取常态化开通漠河——哈尔滨——深圳航线，加密漠河——哈尔滨——北京航线，配合推进漠河——哈尔滨铁路提速改造工作，旅游旺季增加哈尔滨至漠河旅游列车，鼓励主要客源地旅行社组织旅游专列进入漠河，争取年接待旅游专列达到120列次，提升游客进出能力。管理体系。大力发展智慧旅游，建设旅游数据中心、旅游公共服务平台、旅游营销平台和监管平台，实现旅游产业发展的智能化、预定化、个性化。建立“1+3”旅游综合监管模式，完善旅游委职能，组建旅游警察大队，适应现代旅游产业综合执法要求。加大执法力度，严厉打击假导黑社、欺客宰客等现象，规范旅游行业发展行为。强化旅游安全管理，加大对各旅游景区、旅游密集场所和重点环节的隐患排查和整治力度，完善景区景点突发事件应急预案，避免出现游客伤亡事件。营销体系。实施节赛营销，市场化举办“两节一赛”，推出低温泼水摄影大赛、摩托车挑战赛等活动，提高影响力。实施目标营销，策划一批特色突出、主题明确的宣传片，在央视等栏目滚动播放；录制一批宣传小视频，在快手、优酷、火山小视频等APP定期推送，提升知名度。实施精准营销，与牡丹江旅行社对接，吸引韩国游客来漠河观光旅游；利用微信、互联网，面向珠三角、长三角等重点客源地，锁定车友会、自驾游组织等重点群体，定期发布旅游资讯，推介自驾游线路和精品产品，增强吸引力。

（三）坚持扬长避短，突出抓好接续产业发展。立足产业基础和自身优势，找准产业发展突破口，形成新的发展动能。一是壮大森林生态食品业，强基础。坚持以打造“一场一品、一场一特色”原则，大力发展管护区经济，利用林间空地、池塘水面等开展食用菌、森林猪、林蜂、冷水鱼和禽类养殖，采摘蓝莓、红豆野生浆果1700万吨，养殖食用菌1500万袋、冷水鱼460万尾，种植北药700亩，实现产值4.7亿元。强化产品研发，重点开发花青素、木耳素、灵芝孢子粉等有机产品，走精深加工之路。建立健全“互联网+森林生态产品”销售模式，开展线上、线下销售，进一步扩大林下经济规模。二是升级水经济和绿色矿业，补短板。跟踪推进农夫山泉项目，完成设备安装、厂区道路、桦树汁杀菌生产线等基础设施，争取试生产，安置就业100人。加大恒宇水电站项目手续跑办力度，争取开工建设。做好地质矿产调查勘测工作，进一步探明稀土、石墨等资源储量，逐步引进有实力的企业进行开发。争取绿色矿业实现产值6亿元。三是推动对俄经贸业，促开放。抓住洛古河界江大桥建设纳入中俄两国确定的省州定期会晤机制，加强与省外事办和省交通厅联系，完成选址，力争签署建桥协议。继续推进兴邦公司与俄罗斯边境股份有限公司合作事宜，加快俄方加林达口岸设施建设，争取口岸尽快复关。四是培育健康养老产业，去存量。按照“以养促旅、养旅结合”的思路，借助漠河入选省政府推出7条“候鸟式养老”旅游线路之“神州北极探秘游”线路的有利契机，引导和支持张仲景养生院，加大市场营销力度，研发北药、医养康复、养生保健等产品，开发中医旅游、中医养生、中医医疗等特色养老服务，吸引更多候鸟老人前来养生休闲度假。加大招商力度，引进有实力的企业建设东城新区养老公寓、龙岛旅游度假养生项目；向上争取资金，将原筑路队宾馆改扩建为漠河养老养生院禄乔分院，力争接待候鸟式养老人员2万人次。五是提升森林碳汇业，增后劲。抢抓全国碳排放交易体系全面启动的机遇，加大与国家、省地相关部门的沟通与合作，筹建碳汇造林项目数据库、森林经营碳汇项目数据库，力争4.03万公顷碳汇项目、10万公顷森林经营项目早日启动，实现森林的生态效益向直接经济效益的转变。六是发展文化产业，添内涵。加快中国科技馆极地体验馆建设，力争2018年夏至节前交付使用，并对外开放。协调推进漠河“北极人家”文化产业园二期工程，重点完成神鹿岛观光塔、游客服务中心等建设内容，增添发展新动能。紧紧围绕节庆文化、地域文化、知青文化和群众文化，邀请名家编词、作曲、演唱漠河特色歌曲；继续开展《意象漠河》常态化演出，提升文化软实力。文化产业增加值增速力争实现12%。

（四）坚持稳中求进，突出抓好重点项目建设。抢抓国家振兴实体经济的机遇，以重点项目建设为带动，增强发展能力。一是积极向上争取。争取刚性项目，对上级政策有要求的必须实施的项目，不折不扣的争取到位，力争北极镇环境综合治理项目、漠河石林地质公园基础设施项目尽早落地。争取需求项目，围绕生态、民生、改革、产业等发展急需领域，加大争取力度，力争到位。对发展贡献不大的项目，尽量少争取，最大限度争取国家资本金地方不匹配项目。二是强化项目建设。加快办理漠河机场改扩建工程各项前期手续，争取开工建设。强力推进重点项目，瓦西公路完成路面及桥梁工程，二十八站至金环岛公路主线投入使用，大林河大桥改造工程、大林河中桥改建工程建成通车，小漠河整治工程竣工验收，力争完成额木尔河治理工程建设任务。密切与龙建集团合作，采取PPP模式，建设漠河石林公路，争取2018年完成土地、林地等前期手续，开工建设。三是加强招商引资。抓住国务院组织东北地区与广东开展对口合作的机遇，重点引进林下产品深加工、电子商务、新型能源等拉动就业能力强、不破坏资源、增加税收的项目，争取实现到位资金10亿元。督促水韵天成别墅、北极文博园等项目加快建设进程，争取投入使用。落实退出机制，重点清理未按时缴纳土地出让金、投资强度不够、不按序时推进、圈而不建的项目，储备好土地资源。

（五）坚持问题导向，突出抓好改革管理。立足关键环节和重点领域，通过改革创新和精细化管理，切实破解制约发展瓶颈。一是强化重点领域改革。加快撤县设市进程，加强与国家和省政府沟通，尽快设市，逐步理顺人员编制、经费渠道等。扎实推进“三供一业”移交，争取维修改造资金尽快到位，按计划完成移交工作。深化“放管服”改革，完善行政权力信息平台，动态调整权力、责任、中介服务清单，提升政府效能。二是抓好重点环节管理。强化人员编制管理，严控编制总量和增量，原则上人员只出不进，急需人员内部调剂，特殊人才公开遴选。强化资金管理，认真执行大额资金使用集体研究制度和审计监督制度，严格控制计划外、预算外支出，严格执行公务卡结算，严控公车使用，“三公”经费在2017年基础上再压缩10%以上。加快闲置资产盘活，对县区局别墅、龙岛安置楼，通过出租、转让、抵债及招商等方式，逐步盘活。三是突出社会治理创新。抓好信访稳定，按照分类接访和“谁主管、谁负责”的原则，对群众的合理诉求马上给予解决，不能马上解决的说明原因，做好政策解释，分批次逐步解决；对无理闹访、缠访的，坚决依法进行打击，力争将问题消除在萌芽状态。抓好安全生产，积极落实安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整改，坚决守住安全生产底线。加大城乡环境整治力度，严厉打击违法经营行为，提升城市形象。

（六）坚持以民为本，突出抓好民生社会事业。继续加大民生投入力度，以积极的态度和措施，满足林区群众对美好生活的需要。一是全面改善公共服务。完成东城新区幼儿园收尾工程，加快推进东城新区九年一贯制学校建设进度，确保“一园一校”按期投入使用。制定激励、奖励机制，对中考成绩优异留在本地就学的学生及做出突出贡献的教师给予奖励。全力推进县中医院项目，确保2018年竣工。完善公立医院管理体制和运行机制改革，发挥与哈医大一院、四院医联体作用，让广大人民群众共享医改成果。对专业技术能力强、具有高级职称的医疗人才予以超职数聘任，避免人才外流。继续落实计划生育目标责任考核制度。二是健全社会保障体系。持续推动大众创业、万众创新，鼓励发展电子商务、旅游服务、山产品采集等多元业态，提高林区职工和低收入群体收入水平。切实解决“人才荒”、就业难问题，公开招录旅游、林业、卫生等专业技术人才，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划，持续提高城乡低保、医保、大病救助、残困帮扶标准，让身处困境群众得到更多保障。实施“四项基本殡葬”费用减免，扩大减免覆盖面，减轻群众经济负担。加强乡镇服务能力建设，完善乡镇服务大厅。三是优化市政设施功能。完成东城新区道路和县址小巷亮化。推进老旧小区供水管网维修改造工程。加快重力式膜深度水处理除色设备采购及安装，解决供水能力不足和水质问题。启动实施西林吉镇小区旱厕改造工程、棚户区改造配套基础设施工程，力争开工建设。加大环境整治力度，实施城市网格化管理，落实落靠责任，常态化巩固好占道经营、店外经营等整治成果，提升旅游城市形象。推进美丽乡村建设，巩固国家级卫生县城成果，创建全国文明城市。四是决战决胜脱贫攻坚。积极落实民政、卫生、金融等扶贫政策，全力推进北红村面粉厂、黑山村寒地型节能温室、蔬菜加工厂、保鲜库等项目建设，扶持有劳动能力的贫困人口发展冷水鱼、森林猪等特色养殖，承接营林生产任务，确保真脱贫、不返贫。

三、全面加强政府自身建设

面对发展的新起点、改革的新课题和社会的新期待，我们将始终围绕“为民、务实、清廉”和“忠诚、干净、担当”要求，全面加强政府自身建设，努力提升政府执行力和公信力。

（一）讲规矩、守底线，切实做到从严治政。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行《准则》和《条例》，落实“一岗双责”制度，认真落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。强化行政监察和审计监督，健全干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制等规章制度，驰而不息整治“四风”。严肃执纪问责，持续整治侵害群众利益的“微腐败”问题，着力营造风清气正的政务环境。

（二）讲法治、强规范，切实做到依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。完善重大决策制定程序，认真执行议事规则和工作流程，加强政府采购、项目招投标和资产处置等重点领域监管，真正做到用制度管权、管事、管人。全面推进政务公开、信息公开，增强决策透明度，让行政权力在阳光下运行。

（三）讲诚信、优环境，切实做到科学理政。推进简政放权、放管结合和优化服务，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以改革的思路和创新的办法应对困难挑战。大力推行“互联网+政务服务”，重点抓好网上审批，推进行政服务中心和数字化城市管理中心建设，打造政务服务“一张网”。继续发挥“2812346”优化发展环境服务热线作用，承接好“12345”政府服务民生热线，对企业和群众办事，实行“一口受理”全程服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

各位代表，做好2018年各项工作，责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，迎难而上，锐意进取，埋头苦干，以崭新的精神面貌阔步走在新时代，为不断开创漠河经济社会全面发展新局面而努力奋斗！

漠河古莲机场是我国纬度最高的民用机场，等级为3C级。该机场位于漠河县火车站附近，位于县城西南方向9公里处，交通非常便利。目前，机场主要开通了漠河至呼伦贝尔、北京、哈尔滨等地的航线。

* 以上航班信息仅供参考，请以实际查询为准。

* 以上航班信息仅供参考，实际请以南航官网和南航APP查询结果为准。

漠河站是县里唯一的火车站，也是中国最北端的火车站。该站有发往哈尔滨、沈阳、齐齐哈尔、加格达奇等地的列车。大部分到漠河旅游的人，都会选择从哈尔滨乘坐火车前往。漠河站规模较小，位于县城中心位置，交通十分便利。

漠河客运站是县里最主要的车站，位于火车站附近，从县城内步行或打车即可到达。该站的往来班线均为省内汽车班线，且只有一班发往哈尔滨的长途汽车，短途汽车可到达加格达奇、大兴安岭以及漠河周边景区。

漠河县城内有两条公交线路，1路和2路，运营时间内每15分钟一班车。两路车均没有在中央街道设置站点，外地游客尽量提前查好附近站点，以免错过。

漠河县城很小，县城内乘出租车出行很方便。漠河的出租车分为面包车和小汽车两种，一般都集中在火车站外等待游客。出租车到达各景区的价格不一，拼车比较实惠。如果只是在县城逛逛，统一价10元便能到达任何地方。

一般情况下，去漠河的游客都会选择包车，建议提前预定，避免价格上涨。包车费用一般为4天800元左右。包车师傅对漠河的线路很熟悉，可与其商量多加些景点。包车过程中，游客需负担包车师傅的餐饮费用。