公安派出所存在的问题及整改措施篇1

　　按照市局党委教育整顿活动的统一部署，结合自身具体情况和本职岗位，本人认真对照、深入思考，对此次群众路线教育活动形成了初步的认识和一定的收获，但是也存在四风方面的问题。

　　一、执行政治纪律情况

　　（一）遵守政治纪律情况。作为一名有23年党龄的我，在党的培养教育下，本人始终保持坚定的政治立场、坚定理想信念，始终能坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求，坚定地与党中央保持高度一致，严格遵守党的政治纪律，认真执行党风廉政建设方面的各项规定。

　　但对照标准要求，自己作为一名共产党员、副科级干部，还有很多方面做得不够。一是学习上有待于进一步加强。平时学习主动性不强、热情不高，虽然主观上要求自己加强学习，但事务性工作太多太杂，感到时间和精力不足，造成学习面不宽，学习内容不系统，学习效果不明显。二是联系实际不够好，因为对学习的重要性和必要性认识不足，学习处于被动应付状态，往往是为完成学习任务而学习，有时造成理论学习与实际工作脱节，事倍功半，更谈不上学以致用。三是工作上有待于进一步强化。作为派出所主要负责人，我兢兢业业工作，踏踏实实干事，也取得了不少成绩，但由于工作面宽量大，而个人精力有限，因此在工作中不够细致，同时在发挥所班子领导和民警的积极性和主动性上还应进一步加强。

　　贯彻中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”情况。中央八项规定和省委“28条办法"；、“六项禁令"；规定出台后，按照市局党委部署，某某所迅速组织传达学习，坚决贯彻执行，派出所在改进作风方面成效是显著的，干部群众评价良好。但也存在着一些方面落实得不好，一些方面出现松懈的情况。

　　就我个人而言，至上任以来，就制订公务用车使用制度，但是偶尔也会存在公车使用；在开会方面，一定范围内存在以会议落实会议的情况。由于历史“惯性"；的原因，自己也还存在思想认识有偏差，在公务接待上执行标准不严格。这些执行不严格的方面，自己将进一步贯彻落实中央和省委的规定，在整改中建机制，在形成长效机制中抓监督检查。

　　（二）“五水共治”、“三改一拆”等重点工作情况。本人坚决拥护“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，并严格落实“五水共治”，根据某某辖区河道实际情况，落实民警担任河道警长协助河长工作，并每月对负责河道进行不少于一次的检查。

　　二、“四风"；方面的主要问题

　　（一）形式主义方面：政治理论学习的主动性、自觉性欠缺，水平不高，学用脱节。如：一是自己主动抽时间学习不够深入，除参加统一安排的学习和参加支部短期集中学习外，主动地抽出时间学习少且学习的深度不足，满足于一知半解，尤其是运用理论去指导工作上还有差距，缺乏科学观点、方法理论联系实际去指导、分析、解决面临的实际问题。二是没有充分认识到自身知识结构、理论水平与实际有差距，学习紧迫感和忧患意识不够强，调查研究不够深，导致理论功底不扎实，执行落实力不强。三是对于重点工作、中心工作能够一抓到底，高标准、高质量的完成任务，但对有的工作缺乏推动力，有时只注重工作部署，不注重工作落实，对复杂的工作存在畏难情绪，缺少跟进。四是对于新问题拿不出新举措，总是在用老办法解决新问题，不能够结合自身实际研究工作，不对照自身问题查找不足，只是凭主观经验开展工作，重点不突出，导致一些工作达不到自己心目中的理想状态，今年全所综合考核成绩有所下降；有的方面不求一流，但求过得去，工作落实还不彻底、不到位。

　　（二）官僚主义方面：群众意识不够强，宗旨意识需要进一步提高。虽然也经常到社区、企事业单位走访调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题。如：一是工作作风不够深入。未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有深入关心群众疾苦，没有真正和群众打成一片，缺乏为群众解决实际困难的能力。二是联系群众不够全面，服务群众意识不够强。

　　在工作上对情况的了解主要靠听汇报和抽查，不够全面系统、广泛联系群众。三是关心所内民警实际困难不够多。与民警谈心交流少，定期家访不及时，对民警思想状况和生活情况了解不全面，帮助民警解决实际困难不多。四是批评教育下属民警时，不注意方式方法。在工作中，碰到问题时，虽然只针对问题，不针对人，但是批评民警时没有注意场合和语气。五是官本位思想一定程度存在。工作中有时存在摆架子，唯上不唯下等情况；在处理事情方面有时候工作作风过于强硬，说话音量高，让人感觉门难进、话难讲、人难见等情况存在。

　　享乐主义方面：开拓进取、艰苦奋斗、刻苦钻研的精神有待提升。如：一是艰苦奋斗的精神有待提升。没有拿出更多的时间深入一线，深入社区、厂企，没有深入偏远村居群众中去，只在镇上大企业中转又转去。二是工作中存在经验主义，应对新事物没有新举措。工作只求一般化，缺乏一种锲而不舍、研究和创新压倒一切的精神，工作标准低，不愿意碰硬，不愿啃硬骨头，说到底这是心底的享乐主义在做怪。三是安于现状、不思进取。

　　满足于已经取得的成绩和荣誉，容易满足、自我陶醉。不能正视存在的问题，对别人的经验学习借鉴不多，存在发展上歇一歇脚、工作上缓一缓气的倾向。干工作上老是问惯例是什么、以前怎么干、别人怎么干，以老观念看待新问题，以老套路应对新情况。

　　奢靡之风方面：在日常生活上，有浪费的苗头，勤俭节约意识有待提升。常忽视从点滴小事做起，如：在日常生活上，有浪费的苗头。常常忽视从点滴小事做起，下班电脑、电灯关闭不关闭，通宵亮到天明。有剩饭剩菜浪费现象，勤俭节约的意识还有待进一步提升。日常交往中，有接受吃请情况。平时或碍于人情关系，或为了疏通交流工作，或为和基层干部打成一片，自觉不自觉地接受了一些吃请消费。

　　三、产生问题的原因分析

　　理想信念方面：共产主义理想信念有所淡薄。没有充分认识马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表"；重要思想和科学发展观的博大精深，满足于一知半解，认为要实现共产主义是水中捞月，雾里看花，既看不见，又摸不着，遥远而不着边际，思想产生过迷惘。社会主义信念不够坚定。对社会主义制度优越性认识不充分，对赶超资本主义信心不足，尤其是看到在社会主义政治体制和经济体制改革中出现的许多困难和问题，不能正确看待，对解决这些问题、克服这些困难信心不足。致使工作有时不够深入，满足于完成上级交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

　　在宗旨意识方面：服务群众宗旨观念有所淡化。自身在树立群众观点、站稳群众立场、贯彻群众路线、增进群众感情、践行为民服务宗旨等方面存在差距和不足。在牢记党的宗旨，永葆公仆本色，一心想着群众，一切为了群众，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益方面也存在差距和不足。如调查研究不深入，对辖区实情掌握不全面，以至于在各项纷繁复杂的工作面前显得对策不足，很多工作仅限于按部就班的完成。

　　与时俱进、开拓创新意识不够强，习惯于遵循过去的方式方法开展工作，没有过深地研究和探索，在一定程度上束缚了自己的思想，影响了工作的创新发展。

　　在党性修养方面：对抵御各种诱惑有所降低。在日常工作和生活中，虽能与班子领导共事，齐心协力推进各项工作开展；能强化自身政治修养和品德素质教育，坚持秉公办事，公正处事。但在一些方面仍存在差距：一是还缺少与群众的牢固感情纽带，对党的历史和传统的系统学习不够，主观世界改造不够。

　　二是有时还不善于从科学发展观的高度去观察和处理有关问题。

　　三是面对各种诱惑抵御力有所降低，对穿着名牌有所追求，对艰苦朴素的作风有所淡忘。

　　在纪律执行方面：对自身要求不够严。在执行政治纪律方面，能够与党中央保持一致，能够坚决观察上级领导决策部署，但是在工作中偶尔有退到、早退现象，不找主观原因，强调客观理由，自我开脱。

　　在担当精神方面：责任意识有所淡化。适应新形势，面对新任务意识滞后，出现的新问题方法不多、不灵活，特别是在当前开展的党的群众路线教育活动中，只是片面地结合上级部署要求，抓好工作落实、缺乏创新，对队伍的深层次问题还把握不准、了解不透。

　　（六）在“三严三实”方面。“严以律己、谋事要实、创业要实”上有待于进一步提高。在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题；在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。在“严以修身”上关心热爱来访群众方面不够仔细、耐心。平等对待每一位来访群众是做好管理工作的一个关键，但是，自己在工作中有时缺乏耐心，帮助他人，与他人谈心、交流、沟通的机会相比之下还是少了一些。

　　四、今后的努力方向和改进措施

　　针对存在的问题和不足，提出以下整改措施：

　　（一）要进一步加强学习。通过学习，进一步打牢政治理论基础，坚定共产主义信念；通过学习，进一步提高理论素养和文化素养，提升自己的内在素质，增强适应新时期领导干部工作的能力；通过学习，进一步总结和吸取正反经验教训，不断增强党性、党纪、政纪观念，增强反腐倡廉意识。通过学习，进一步解放思想、更新观念，用科学的思想、科学的精神、科学的方法研究新情况、解决新问题。

　　要进一步改进工作。认真落实市局党委打造民生警务的要求，牢固树立民意主导警务的理念，把人民群众的安全感和满意度作为衡量工作成效的重要标准，最大限度地满足人民群众的新期待。时刻关注刑事犯罪最新动态，把人民群众反映强烈的以黑恶犯罪为主的有组织犯罪、和以“两抢一盗"；犯罪为主的多发性侵财犯罪以及毒品犯罪、关系民生食品犯罪作为打击的突出重点，全力维护社会治安稳定。同时，认真落实宽严相济的刑事司法政策，全力为人民群众提供服务和便利，积极营造和谐警民关系。

　　要进一步转变作风。继续落实好上级改进作风的各项规定，正文风、改会风，转作风、树新风。牢固树立正确的政绩观，多做一些打基础的事情，少搞一些突击性的行动，多建一些好用管用的长效机制，少搞一些不切实际的行动，真正推动各项工作科学发展。要改变凭经验办事的习惯，扑下身子，深入一线，认真开展调查研究，着力解决事关大局的热点问题，解决制约工作发展的难点问题，解决人民群众最关心的重点问题。

　　要拓宽联系渠道，进村入企业听民意。一是深化大走访机制。在总结“大走访”成功经验的基础上，将走访联系群众工作常态化、规范化、制度化，多听取群众意见、了解民生需求、改进工作作风。二是畅通沟通渠道。依托“警民恳谈会”、“警营开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、村居干部、社会各界群众工作者等走进警营，真诚沟通，畅所欲言，虚心征求各界意见建议。同时，积极创新沟通平台，借助派出所微博群、社区警务微信群等新兴交流互动平台，宣传公安工作的新举措和基层民警服务群众的典型事迹，让更多的群众理解民警甘苦、支持公安发展。三是走专群结合路线。专门工作与群众路线相结合，是公安机关的优良传统和政治优势。要以深化平安创建为抓手，发展壮大群防群治力量，广泛组织开展义务巡防、居组联防、邻里守望等群防群治活动，做优做强保安辅警、“红袖标"；、社区志愿者等群防群治队伍，建立健全制度规章、奖惩激励政策，进一步调动群众参与平安建设的积极性、主动性。

　　防范打击并举，深化平安建设。一是防范打击并重。

　　坚持"；以打开路、打防结合"；，结合推进技防城建设，向辖区商户和居民家庭推介安装成本较低、利用率高的技防、物防设施，如物联网建设；整合巡逻防控力量，将巡防重点从交通要道、重点单位、易发案部位向居民小区、偏僻街巷等延伸，扩大巡防工作有效覆盖面，全力降压发案率。二是大案小案并重。以现行盗抢骗犯罪等为重点，全力提升破案打击效能；深入分析梳理各类小案的共性和个性特点，全面开展串并工作，以小带大做强公安主业。

　　主动化解矛盾，全力维护稳定。一是一线摸排早掌握。

　　按照“摸排走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”的工作原则，对群众日常生活中出现的社会矛盾苗头，有针对性地采取应对防范措施。二是多力合一早化解。对不属于公安机关职能范围的矛盾纠纷，坚持从群众利益出发，主动与政府相关部门进行协调，帮助涉事群众搭建沟通平台，找到解决合理诉求的正常渠道，最大限度地化解社会矛盾。三是纠纷回访早预防。建立和落实回访制度，主动了解双方当事人纠纷处理后的意见和想法，监督双方当事人共同履行协议，巩固调解成果，防止已经调处的矛盾纠纷出现反弹和升级，彻底化解矛盾纠纷。

　　（七）创新服务手段，扎实爱民实践。一是创新窗口服务。

　　窗口部门对于“四风”方面的问题，要“立学立行、即知即改"；，积极推行服务人民群众新举措，建立业务受理环节“零等待”、服务环节“零距离”、办理环节“零延误”的优质高效的服务流程，坚持错时、延时、预约和节假日服务，简化办事手续、缩短办理流程，尽力为办事群众提供方便。二是优化社区服务。要引导广大民警在管理中体现服务，在服务中进行管理，把管理和服务有机结合起来，打造适应时代发展需要的公共服务型警察机关。三是开展结对帮扶。主动深入辖区摸清辖区贫困户、孤寡老人、失学儿童等弱势群体基本情况，想方设法予以物质帮扶、精神慰藉，并与帮扶对象建立长期联系制度，做到平时多沟通、节日勤慰问，及时为他们解决生活中实际困难，架起警民连心桥，扎实爱民实践活动。

　　此次教育整顿是党中央出于高度的政治责任感痛下决心，整顿党风，就是要强化党的领导地位，巩固党的执政基础，增强党的号召力和执行力，共度艰难，共创辉煌的重要举措。在国内外形势复杂的当前，我更加深刻认识到，只有发挥我党群众路线的优势，从群众中来到群众中去，才能担当起公安保驾护航的职责使命。

公安派出所存在的问题及整改措施篇2

　　通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的最新基层派出所激励公安干警担当作为 营造干事创业良好氛围调查报告，希望大家喜欢。

　　20XX年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对教育和引导广大公安干警担当作为提出了具体要求，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大公安干警新时代新担当新作为提出新的标准。然而目前，一些基层单位普遍出现了一种干得越多毛病越多、越容易受委屈，不干事而整事的人却很活泼的不正常现象，致使一些想干事能干事的人不想干、不愿干、不愿担当了，尤其作为一线的基层公安干警，这种不正常现象极易涣散集体斗志，污染周围空气，误人误事、害人害己，急需得到有效根治和彻底清除。

　　一、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围基本现状与存在问题

　　围绕基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围这个调研主题，通过查阅资料，与友邻单位进行沟通交流，按照基层所领导、刑警、治安民警、社区民警、新警五个类型组织调查问卷，实地考察警务站、值班室等不同点位、不同岗位人员，以及对部分人员进行重点访谈，主要发现以下四个方面问题：

　　(一)担当作为热情不高。

　　通过调查问卷发现，有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短，习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在着“有人不琢磨事，光琢磨人，专门琢磨干事的人，你在前边干，他在后边看，干对了他说你早该如此，干错了他说意料之中”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行”的现象;有XX%的同志认为在这个集体里存在“有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁进球吹谁犯规”的现象。

　　(二)教育引导成效不佳。

　　通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，不能够作为一项基础性工作常抓不懈，随意性比较大，往往是领导重视什么抓什么，工作冲击性也比较大，工学矛盾比较突出;有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育内容与当前公安干警的思想意识形态的发展严重脱节，不能够较好地结合本单位实际情况开展工作，往往是照本宣科，时间到任务完;有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育方法过于单一，除了口头说教基本没有创新，仍然满足于“嘴上讲、耳朵听”，致使一些同志产生了“厌、淡”等负面情绪，结果是“左耳进、右耳出”。

　　(三)激励措施捉襟见肘。

　　通过重点访谈发现，有的同志认为现行的激励机制不够健全，重精神激励轻薪酬激励，重荣誉激励轻工作激励，没有形成完整的体系;有的认为激励措施成效不明显，激励措施没有建立在对个人需要进行调查、分析和预测的基础上，激励措施针对性不强，无法最大限度激励公安干警担当作为的自觉意识，不能更好地调动工作积极性;有的认为现行的激励措施不能适应新形势要求，盲目跟从没有创新，比如在精神激励方面只重视口头表扬，没有实质性的激励动作和具体性的激励措施。

　　(四)末端落实大打折扣。

　　通过实地考察发现，有的同志认为检查评比教条机械，摆花架子，做表面文章，比如对一些工作的检查评比，过于偏重看材料、查档案、报数据等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察，导致弄虚作假等问题层出不穷;有的同志认为工作导向出现问题，领导片面强调完成任务，不能够做到压担子、炼人才，逐渐造成“能干事的人往死干，不能干事的人靠边看”等问题出现;有的同志认为容错机制不够健全，凡是出现问题不问青红皂白，一味追责问责，导致干事的人变成毛病最多的人，不干事的人反倒变成专给人治病的人;有的同志认为赏罚还不够分明，存在照顾老同志、照顾没有获得奖励的、照顾有特殊情况等现象，平均主义和老好人思想还一定程度存在。

　　二、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围欠缺的原因分析

　　“能力是干事的基础，动力是干事的条件，定力是干事的保证”，公安干警只有坚决做到“能力、动力、定力，三足鼎立”才能够站得稳、立得住、干得好、走得远，但从调查研究情况不难发现，当前基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围存在的问题和短板，不仅仅是个人的原因，更多的是基层派出所教育不够有效、管理不够科学、制度不够健全、落实不够彻底等深层次原因，具体可以概括为以下三点：

　　(一)基层公安干警“想干事”的动力略显不足。

　　主要包括以下三方面原因：

　　一是利益观念“冲击”进取精神。随着市场经济的发展，传统的“重义轻利”、“君子言义不严利”的儒家义利观受到冲击，有的开始用经济眼光观察、思考问题，注重算“经济账”;还有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化;更有极个别同志经常攀比地方老板奢华生活，价值观念淡化。比如，在平时工作中取得了一些成绩或在重大任务中有突出表现，大多希望能够得到物质利益回报，如放几天假休息休息，发一些奖金等，而对于口头表扬、通报表彰等精神奖励兴趣不高。

　　二是物质享受“冲击”进取精神。随着各种福利待遇的不断提高，工资涨了，手头宽松了，有的就摆阔气、图享受，吃喝风渐长，进取意识淡化;有的在生活消费上形成攀比之风，为了满足虚荣心，寻求心理上的平衡，出现了通过借钱、赊账来“武装自己”的情况;还有的对基层派出所生活有厌倦情绪，怕苦怕累，突出表现为值班备勤怕警情，问题线索怕深挖，直至领导盯着的事才肯动一动。

　　三是后顾之忧“冲击”进取精神。受体制限制，有的尽管表现突出，甚至已经成为基层派出所工作的业务骨干或中坚力量，但由于发展空间有限，在个人进步暗淡的情况下，缺乏工作动力;还有的缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将公安工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的基层公安干警，往往通过各种渠道，另谋出路，这使得人员频繁进出，不断流失，队伍缺乏整体稳定性。

　　(二)基层公安干警“多干事”的定力基础薄弱。

　　主要包括以下三方面原因：

　　一是缺乏有效的教育引导。高度的担当作为定力不是自发产生的，而是靠不间断的有效的教育、引导、灌输来形成，但从实际情况看，当前，受警力严重不足，非警务工作日益增多，执法要求更加规范严格等因素影响和条件制约，基层派出所平时重使用轻管理、重工作轻培养、重说教轻实效等问题不同程度存在，一些单位对基层公安干警的教育培养不够重视，日常跟踪管理跟不上，导致难以形成集中、稳定的思想导向和集体底蕴内涵，基层单位集体内部的原始力和推进力明显不足;随着基层公安干警思想意识的独立性、选择性、差异性的显著增强，以及自主意识、理性意识和权利意识不断强化，如果缺乏正确、及时、科学、有效的教育引导，出现教育引导针对性不强、形式比较单一、效果不够明显，极易造成部分同志分心走神，导致对自己的工作得过且过，事关集体利益工作参与积极性不高等问题。

　　二是缺乏良好的条件基础。公安机关对社会承诺的兑现，层层传导至基层派出所，再加上本职工作，基层公安干警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成怕上级倒查，弄虚作假完成指标考核怕出问题受处理，种种压力之下导致“多干事”的想法敬而远之;虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面，长期超负荷工作与基层有限的警力资源矛盾比较突出，进一步增强了基层公安干警的身心压力，使得“多干事”的想法难以付诸有效行动。

　　三是缺乏科学的激励机制。良好的干事创业氛围需要具备三个条件，即具有竞争力的激励机制、良好的职业发展通道和以人为本的文化氛围。然而从调研的实际情况看，部分考评评价体系还不够科学，竞争激励机制不够健全，与充满活力的地方企业相比，显著区别是不能够形成一个人员能进能出、职务能上能下、收入能高能低得充满生机和活力的用人机制;评价体系有效程度不高，现行考评体系虽然旨在将执行率和执行结果作为对个人、集体的考核评价及将奖惩的主要依据，但考评过程操作起来偏重于查档案、报数据、看回复，考评手段比较单一，量化结果难以与真实成绩相匹配。

　　(三)基层公安干警“干成事”的能力有所欠缺。

　　主要包括以下两个方面原因：

　　一方面是个人能力素质参差不齐。能力是干事的基础，能力不够干不了事，对照“一警多能、一警多用”目标要求，许多基层公安干警还存在不小的差距，主要原因从总体情况看，当前基层派出所大多数民警年龄在30岁以下新警和45岁以上老警占比较大，两极分化较为严重，中坚力量普遍薄弱;从从警动机来看，有的是想追求个人进步，有的是为了考取公务员，有的是为了解决就业，有的是图个好名声，等等;从队伍成分来看，有的是考入警校录取的，有的是通过公务员考试招考的，有的是从部队转业干部中遴选的，有的是以前国企改制转任的，等等。

　　另一方面是现行培养机制不够健全。根据《公安机关人民警察培训暂行规定》，公安干警上岗、授衔、晋升警衔和晋升职务必须经过培训，但从实际运行情况看，新录用人民警察初任培训，警衔晋升和职务晋升培训坚持较好，但专门业务与岗位培训，知识技能更新培训等落实上还存在很大差距，基层公安干警的成长沉淀往往通过向老同志学习来实现，一方面容易出现“一个错、一直错”的问题导向，另一方面学到的知识不够科学不够全面，能力和素质也难以提高。同时，与一些发达国家及先进地区相比，我国的警察教育培训机制也有许多亟待改进的地方，比如在增强政治、业务、体能、心理素质和实战本领方面还存在不少问题和短板。

　　三、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围的对策与建议

　　良好的干事创业氛围是激发基层公安干警积极性、主动性和创造性的强劲动力，是加强政治生态建设的重要环节，也是促进单位建设全面发展的可靠保障，必须要强化高度统一的思想认识，树立德才兼备的用人导向，建立完善科学的考评制度，实行合理容错的工作机制。

　　(一)统一思想，在管理教育上下功夫。

　　激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强理论学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，努力培养对党忠诚老实、担当尽责的公安干警;要统一思想认识，牢固树立“发现问题是能力、正视问题是胆魄、揭露问题是党性、解决问题是政绩”的问题观，对激励公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围中存在的问题，必须勇于直面现实，敢于解决问题;要抓实管理教育，根据公安干警岗位、能力、特点等不同，管理教育的方法和手段也应有差异性和层次性，同时充分考虑公安干警认知发展的渐进性，循序渐进地实施管理教育。

　　(二)集思广益，在探索规律上下功夫。

　　激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要加强研究探索，积极适应新形势新变化，把研究普遍规律与研究本单位特殊规律有机结合起来，坚持从实际出发，切实把功夫真正下到研究和解决问题上;要畅通民主渠道，从当前基层公安干警队伍反响最迫切、最棘手的问题入手，认真听取广大公安干警对营造干事创业良好氛围的意见建议，及时纠治存在问题;要建立科学合理的考评办法，增强考核的科学性、针对性和可操作性，坚决杜绝形式主义和官僚主义，切实让每位公安干警的实绩通过考核展现出来，努力营造“想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受重用”的良好氛围。

　　(三)赏罚分明，在正风肃纪上下功夫。

　　激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要紧抓制度建设，建立完善奖惩机制，从严教育，从严治法，从严整纪，切实为真正干事的人撑腰鼓劲;要强化正面激励，把履职情况、工作实绩、群众评价与政治待遇挂钩，大力褒奖作风严谨、敢于担当、勇于作为的公安干警，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，最大限度激发公安干警的干事创业热情;要加大执纪力度，不仅要对作风松散、推诿拖沓、素餐尸位等行为，还要对涣散集体斗志、污染集体空气等问题一查到底，绝不能息事宁人。

　　(四)多措并举，在形成合力上下功夫。

　　激励基层公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围，要始终保持党支部的强势领导，严格落实一把手负总责、分管领导负专责的领导责任制，切实把该项工作从日常工作中突出出来，常抓不松，狠抓不懈;要积极营造争先创优的良好氛围，教育引导广大公安干警立足本职工作，埋头苦干，狠抓落实，做到每项工作不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好，努力形成重实际、讲实话、干实事、求实效的良好风气;要科学建立容错机制，严格区分是先行先试、工作创新、无意过失，还是明知故犯、有法不依、以权谋私，鼓励公安干警担大任、敢作为、勇创新，最大限度激发基层公安干警干事创业热情，努力形成人心思干、人心思进的浓厚氛围。

公安派出所存在的问题及整改措施篇3

　　近日，交口县公安局以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，积极创建以坚持党建统领、大数据引领、多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、管理规范、队伍过硬为标准的“枫桥式公安派出所”，继续深入推进“访进入”活动，充分发动群众、组织群众、依靠群众，全面加强派出所警务工作社会化、智能化建设，全面夯实派出所基层基础工作，全力提升派出所警务工作效能，着力构建共建、共治、共享的基层社会治安治理新格局。

公安派出所存在的问题及整改措施篇4

　　近期，我县各公安派出所按照县公安局安排，争当发展新时代“枫桥经验”的主力军、排头兵，紧盯“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”和“党政认可、群众满意、民警幸福”工作目标，全力提升派出所工作水平，确保“枫桥式公安派出所”创建活动落地见效，努力建设平安稳定和谐乾县。

　　8月13日晚，王村派出所民警巡逻至王村镇大王村时被一村民拦住，称其家门口坐了一名醉汉胡言乱语口齿不清。民警随即上前对其询问了解，但该男子语言不清，不能说清自己的名字及住址。经民警多方查询，得知此醉汉名叫汪某超，户籍地为陕西省武功县普集镇街道办事处，民警驱车将该醉汉送往武功县城关派出所。在了解到该人现居住于武功县小村镇三十六师家属院后，民警再次驱车赶往武功县小村派出所将汪某超交由该所民警送回，确保群众人身安全不出事。

　　8月15日上午，大杨派出所民警征兵政审入户走访时途径大杨镇杨汉村，发现两男子在地头吵闹，情绪激动。民警立即上前劝解，并了解到双方因买卖香菜发生争执。由于双方情绪激动、言语激烈，经民警和现场群众多方劝解，仍未取得明显成效。本着“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”创建枫桥式派出所的工作理念，为防止矛盾进一步激化，民警随即将二人带至派出所做进一步调解。通过民警耐心的法治理念宣传和情感感化，两人情绪逐渐冷静，认识到自己的错误，也表达出和解的意愿。在民警的进一步调解之下，双方自愿达成协议，并互向对方表达了诚恳的歉意，也向大杨派出所民警表达了真挚的感谢。

　　阳洪派出所在对辖区精神病人日常网格化管理中发现阳洪镇强家村村民强某患有严重精神疾病，并伴有暴力倾向，平时犯病时经常打骂其母亲，且该强某还患有严重的传染疾病肺结核，存在一定的安全隐患。8月15日阳洪派出所将摸排情况及时汇报阳洪镇政府，并通过多方联系、积极协调，将强某送往咸阳市第二人民医院东郊分院进行治疗，以实际行动诠释“不忘初心、牢记使命”，赢得了家属和辖区群众的一致好评。

公安派出所存在的问题及整改措施篇5

　　今年夏天，即2013年7月10日至2013年8月30日，学校安排我等一行20人赴湖北省大冶市公安局实习。对于地处南方的大冶来说，这是个收获的季节，也是个播种的季节，夹杂着满足和希望，这是农民的心情也是我们的心情。一行20人，有人分配在市局机关作文书工作，有人分在刑侦大队，有人分到治安大队，也有人被分配在派出所实习。我和另外三人被分配到大冶市陈贵镇派出所。在公安系统中，派出所是最基层的组织，在其所处理的食物和接触面方面，向与机关，无疑是极为基础和庞杂的，其工作内容琐碎而繁复，这就是派出所的特点。

　　一、 陈贵镇及陈贵镇派出所

　　大冶市是个县级市，素有青铜故乡之称，又以矿产丰富闻名，而陈贵镇，使其下辖的既有书的产矿镇，富裕程度明显比其他地方高，号称全国首强震。又因其财政收入高，基础设施建设也较为完善，周围的几个乡镇与其相较，差距甚为明显。首先，比较引人注目的是镇政府办公大院的气派，感觉就是一座宏大的宫殿，雕梁画栋；其次是各村村围设施，每村村为基本上都有两台电脑，即使常年蒙尘，无人问津。而且村委办公地点不是一座大院就是一栋小楼，气派不凡；再次就是那遍布各出的钢铁厂、冶炼厂、选矿厂。一幅欣欣向荣的景象。但在农民的生活水平方面，却并不与陈贵镇表面景象相协调。在镇中，青壮年所剩无几，大都外出打工，只有极少部分留在本镇至中与外地工人一起工作于工矿企业之中。农民们的收入水平也是极低，据在镇下辖单位“铜山口矿”的几位本地工人称，每月的工资不超过500元，而派出所的警官们的工资水平在1500元每月左右。这是一位矿工的收入，无疑要高出一般农民甚多。据观察，陈贵镇除农业和工矿外，并无其他成规模的产业，这就造成农民增收乏力。镇表面繁荣与农民生活水平低下形成鲜明对比。

　　镇派出所就在镇政府大院的旁边，为四合院。设施较为完善，有健身室、餐厅、车库、招待室、办公大楼和警官宿舍。编制上有11位民警，其中户籍警4名，刑警3名，治安警2名，所长和教导员各一位，有两位司机，三部警车，三部警用摩托车，一位炊事员。警官学历方面，四名复员军人，一名专科法律毕业生，一名大专生，一名地方治安队转正警员，其余两名不详。

　　二、派出所的工作范围与陈贵镇的治安状况

　　派出所的民警们24小时值班，四班倒，为贯彻上级“有警必接，有警必出”的方针，只要有人报警，无论何事，无论何时，一律出警给予帮助或寓于解决，或提出建议和劝告，并且必须记录和保留出警回执。在实际工作中，调解纠纷为民警们的主要工作。纠纷包括治安纠纷、产权纠纷、财务纠纷。除此之外，工作有：调查取证、移送起诉、行政拘留和看管嫌疑犯。重大刑事案件一般转送刑侦大队处理，交通案件交由交警处理。民警们一致称警员太少，工作量大，警车太少，在陈贵镇这山多、地形复杂之地，出警很不方便。

　　如上所言，陈贵镇是各财政收入高而农民生活水平不高的地方，农民们与政府的关系并不是很协调，农民与企业之间也经常爆发冲突和矛盾，盗窃工矿企业的生产工具和矿石也是案件的一大部分，群殴的情况也是居高不下，相对于其他农村，外来人口多，造成的矛盾也多，所以陈贵镇的治安状况还是比较严峻的。

　　三、陈贵派出所的执法状况

　　在所长的安排下，我跟从一位姓毛的户籍警过实习生活，他是一位警校毕业生，在附近一个称为“金桥镇”的镇子的派出所实习三年之后在一次“招警”中成为人民警察，他是个壮汉，左眼部有明显的瘀青，甚有威势，却是个心细之人，写字一丝不苟，却也少有笑容。他工作了有将近八年，在当地，还是个小有权威的人民警察。

　　在大部分时间中，我和这位毛警官走村串巷，走访民情，调解纠纷；偶或轮到他坐值班室时，一起出警去处理纠纷、打群架，群众与工矿企业扯皮、兄弟打架、夫妻打架，不一而足，统统归我们管。记得有一起纠纷：一妇女A怀疑其夫与同车间的妇女B有染，遂叫上几人将妇女B一顿打。毛警官为调解此事，连续两天在此两家之间来回奔忙，最后以妇女A向妇女B当面道歉，并赔偿600元医药费了事。在这起纠纷中，毛警官表现出了一个年轻警官所能表现的最高素质，确实令我等在象牙塔中夸夸其谈的人折服。事情完结之后，毛警官又找双方当事人记笔录，写调解协议书，终至圆满。

　　陈贵派出所的民警们很重视警民关系。毛警官跟我聊天说，以前是讲法治，一切都是按照法律来行事；现在是讲和谐社会，法治是过去的事情了。我们的目的是处理与群众的关系，尽量不去激化矛盾；不带手枪，不带警棍，尽量不带手铐，说话要和气。所长也说，现在讲和谐社会，最关键的是将事情在萌芽状态解决，免致激化。毛警官还说，他遭遇过几次行政诉讼，幸好他比较谨慎，工作做得好，没有败诉。他说，对我们不满的人总是存在的，但是只要我们工作做好了，事情得到解决了，什么都不用担心。最最关键的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有据，就是再多的行政诉讼也不用怕。

　　在刑讯逼供方面，据我观察，陈贵派出所并未出现。究其原因有二：一、派出所所处理的案件中，重要大案并不多，没有上面施压的问题，无需使用刑讯逼供手段；二、即使碰到大案要案，派出所的民警们也只是协助调查，大部分工作都已经转交给刑侦大队负责。在讯问期间，规定须有两名以上警官共同在场，这一点也贯彻得挺好。有警官介绍说，在五年之前，警察的权力是很大的，刑讯逼供也经常出现，，随意打骂也是经常有的，这几年是不行了。他感叹说，警察是越来越难做了，特别要是《治安处罚法》一出台，我们就更加束手束脚了。

　　四、陈贵镇公民的法治意识状况

　　如上所言，陈贵镇是个治安严峻之地，但并不能说陈贵镇的法治意识淡薄；相反在两个月的实习期间，，它们表现给我们的是令人惊奇的一面。费孝通的《乡土中国》所极力阐明的是农村的安定团结和治安案件少的原因，依靠的并不是法律意识，而是宗族权威和习俗道德，约束人行为的不是法律规则而是根深蒂固的习惯和无所不在的本土权威。在此，作为一格农村，陈贵镇的群众们打破了这些习惯和权威，他们不再是安分守己和忍气吞声的群体，他们有了权力意识，虽然只是最基本的，最低级的对于经济利益的追求。他们无视不可地紧盯着政府和企业的行动，稍微有利可图便觉不放过，只使他们只有意识，没有正确的法律知识，因而手段便非遵循法律规定而为。因此便有了许多群众与企业之间的扯皮，有位土地使用权的，也有为期望在企业发展中分得一杯羹的。

　　陈贵镇南山村是一格地处偏避的小山村，相较其他村，该村没有企业没有矿业，土地稀少，生活并不富裕，但该村所在地风景秀丽，政府筹划在该地建一旅游风景区，征用该村许多土地，因此而产生的纠纷不计其数，甚至出现流血事件。其中有一户农民，曾在多年前开荒获得一块土地，后废弃多年未耕种。政府筹建的一条公路要经过他的那块土地，在施工过程中遭到该村民的阻挠，在多方做工作未果的情况下，政府工作人员对其动粗，拟将其强行带走，未果。该村民以死相胁，并邀群众多人阻止政府工作人员离开。这是一起典型的作为弱势群体的群众与政府起纠纷的情形。群众们的弱势，不单单体现在权力上也体现在知识和信息上，他们不知道法律能在多大程度上保护自己，特别是看到法院、公安的执法人员与政府工作人员坐在一起交头接耳，递烟寒暄时，即便是一个法律工作者也不敢对法律保护保有多大的信心。他们能够不屈服于政府的威势，采取手段试图获取它们认为应该获取的利益，已是法治意识上的莫大进步。后，镇政府的一位副镇长前来做工作，几个农民席地而坐，而他坐在椅子上，拍着前面的桌子，声震屋瓦。院子里坐满了公安、综治办的人。这是何等的威压啊。

　　或许许多人会说这些就是刁民，目无法纪，阻挠了社会经济的发展，拖低了政府的行政效率，该打。但是事实上，真正目无法纪的是政府、是权力。一个农民，他能做的了什么呢?

　　陈贵镇民众的法律意识的另一格体现是，不管什么事情，如果解决不了他们的第一个反应是报警，这种情况在中国农村的其他地方应该是难得一见。与我一同去实习的其他三位同学，来自北中西三地的农村，皆言辞中情况罕见。究其原因，与公安部倡导的“服务型民警”不无关系，但更为重要的是群众法治意识的提高。公权力保护私权利本就是现代法治的精义。如此一来，便大大减少了私力救济行为，降低了大案的发生率。

　　五、公安权力对于群众法治意识的影响

　　在所里，听民警们抱怨的最多的是：苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群众还不理解我们的工作。他们也感叹没以前那么方便了，可用的手段少了，该写的材料多了，做的事比以前多了。

　　这是趋势吗?作为一个警察，作为一个权力拥有者自居的警察，无疑是不想看到这种状况的。他们感觉拘束，不耐烦，施展不开手脚。这样的想法还存在于当今许多警察的脑海里。

　　陈贵镇派出所的作法无疑使公安民警们感到了束缚和不便，但结果是，群众们对于公安机关的信任感却大幅上升，他们愿意把纠纷交给警官们解决，他们感觉到，站在他们这边的，并不永远只是自己。他们看到了公权力对于自己的重大作用，法治的开始不就是这样的吗?

　　中国农村面积广大，人口众多，随着近年来都市化进程的不断深入，进入都市的农民越来越多，为保障社会的有序发展，在作为基地的农村搞好法治建设无疑是极为重要的。在农村，与农民直接打交道的不外乎乡、镇政府，公安派出所，且公安派出所担负着户籍管理、调查取证等任务，与农民的接触更为深而且广，影响力也至少占着1/3强。重视公安权力的正确行使是中国农村法治进程的重要一环。

公安派出所存在的问题及整改措施篇6

　　**派出所成立于**年 8 月 30 日，现有民警 20 人，辅警 45人，地处经开区主城区，辖区面积 6.3 平方公里，辖**、九莲两个街道办事处，辖区内有开发区管委会、中国人民银行在内的党政机关、大型企事业单位 51 处，中小学幼儿园 38 所，宾馆 49家，网吧 30 家，小区 541 个，户籍人口 52021 人、流动人口 65000余人。

　　近年来，在市局、分局党委的坚强领导下，**派出所按照"矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位"目标定位，以"枫桥式公安派出所"创建为契机，以党建统领、多元化解、整体防控、精细服务为抓手，探索形成**式"枫桥经验"。

　　派出所"一网考"成绩连续两年在全省一类派出所名列前茅、全市第一。先后获评"集体三等功"一次，荣获"青年文明号"、" **省公安系统先进单位"、"**省优秀公安基层单位"、 "全省最强支部"。

　　一、坚持党建统领，夯实堡垒战力强 一是重思想建党。结合工作实际，严格落实"三会一课"制度，强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，不断加强党性修养，增强贯彻落实上级决策部署、严格执行各项规章制度的自觉性，做到讲政治、顾大局、守纪律、懂规矩。二是抓关键少数。坚持把"严、细、实"作为各项工作行为准则，从严抓班子、带队伍推进所长进街道办事处班子、社区民警进社区班子，实现基层

　　党建与社区警务、社区治理深度融合。三是创最强创建。严格执行党员活动日、集中学习、先锋活动等制度，开展党小组比拼、党员政治生日等特色红色活动，加强从警初心、警察职业教育。**年 2 月，被省公安厅命名为"最强支部"，连续 5 年被评为先进基层党组织。

　　二、坚持多元化解，确保纠纷不上交 （一）端口前移矛盾纠纷排查在"早"。一是警民共建"沟通畅"。以"六进六边"为契机，建立警民联系调解室，制定矛盾纠纷调解方案，细化公安、物业、业主委员会相关职能职责。**年来，小区内矛盾纠纷就地化解 30 余件。二是汇集力量"化解快"。学习枫桥"小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交"工作原则，充分发挥社区工作人员、公调对接人民调解员、小区物业（业委会）、社区志愿者等基层力量，推动普通纠纷不出小区，特殊纠纷不上交。三是构建网络"保障强"。依托 4 个警务室组建社区网格员、社区积极分子、物业工作人员构成矛盾纠纷排查小组 20 个，构建横向到边、纵向到底、多级联动、齐抓共管格局。**年来，收集矛盾纠纷线索 610 余条，开展矛盾纠纷调解工作 590 余次。

　　（二）助力防疫矛盾纠纷化解在"小"。一是及时宣传引导。疫情防控工作开展以来，设立防疫隔离点 2 处，隔离人数最多时达 30 余人，提供疫情期间电话法律咨询、宣传 80 余次，有效化解隔离期矛盾纠纷苗头 20 余起。二是及时化解纠纷。坚决贯彻"疫情就是命令，防控就是责任"重要指示，结合"六进六边"活动，

　　13 名民警身先士卒深入开展重点人员走访 3560 余次。三是及时调查摸排。始终牢记"疫情不退，警察不退"的铮铮誓言，今年以来，共核查辖区来自疫区人员 1500 余人，矛盾纠纷排查化解"在早在小"170 余起。

　　（三）公调对接矛盾纠纷化解在"精"。一是阵地规范化。配备专职人民调解员 2 人，设置专门驻所调解室，配备电脑、打印机等办公设施设备，人员工资和办公经费由财政全额拨付，确保"公调对接"稳定开展。二是人员专业化。聘用政法系统离退休人员为驻所调解员，调解员具备较高法律专业知识，在群众心目中德望高、信服力强，调解专业化有力提升矛盾纠纷化解成功率。三是调解流程化。制定"民警先期取证—移交手续规范—公调及时介入—难题合议协商—调解结果反馈"工作流程，确保每条纠纷"受理快、记录全、结果明"。**年，"公调对接"调解矛盾纠纷150 余件，调处结案率达 98%。

　　三、坚持整体防控，守护平安不出事 （一）多角度巡防。一是健全群防"防控网"。组建特巡警、物业保安、联勤联防红袖套、安防公司巡逻员组成的巡逻队伍10 支，在重点部位、背街小巷等易发案部位构建巡逻防控圈。二是构建防控"一盘棋"。采取"挂图作战"方式，对可防性案件高发的路段、部位、场所进行分析总结，在重点部位进行"驻点防控"、重点街道采取"线路巡逻"。

　　（二）多数据流转。以宏桥小区为试点建设智慧平安小区，积极引入"刷脸"进门系统，形成高效闭合式数据流转体系。**年，宏桥小区共采集有效流动人员数据 1300 余条。

　　（三）多并举创建。结合"六进六边"工作，以蓝光国际小区等为蓝本，全力创建"平安小区"，在小区门卫室设立警民联系点，对相关人员定期开展回访，切实加强法律宣传教育工作。每周对重点企业、学校进行实地走访，及时了解掌握相关情况。**年来，辖区刑事、治安案件发案率不断下降。

　　四、坚持以民为本，确保服务不缺位 一是个性化服务。全面推行"点警"自助服务平台，群众通过点警咨询微信公众号、手机点播咨询服务，民警当即办理答复，不能立即答复的或专业性较强的分流给专业民警 5 小时限时办结，群众接受警务咨询更加便捷、高效。

　　二是专业化服务。秉承耐心讲解、文明礼貌、服务至上的理念，精心打造温馨、阳光、高效、规范的办公模式。一是创新"大堂经理"模式。对群众来所事由进行先期了解，并告知其事项办理流程和所需材料手续，减少群众空等时间。二是创新"集成办公"模式。由接待民警直接受理，后转交责任民警办理，实现"一窗受理、集成服务、一次办结"，避免群众多地奔波。**年我所户籍民警万晓丽以过硬的业务本领、服务态度得到群众一致认可，成功获评全市十佳最美人民警察。

　　三是模范化服务。针对突如其来的新冠肺炎疫情，非常时期体现非常规服务，全心服务于疫情防控和复工复产。一是吹响"

　　冲锋号"。从自身内部挖掘潜力，由支部书记带队，选择 13 名工作能力强、业务素质高的党员民警参加疫情防控，在疫情防控一线争做先锋表率，让党旗在抗疫一线高高飘扬。二是争做"请战者"。党员民警踊跃报名，深入社区开展宣传工作 160 余次，劝导不理解抗疫工作群众 50 余次，提供抗疫问题解答 120 余次，开展矛盾纠纷排查化解 60 余次。

公安派出所存在的问题及整改措施篇7

　　这次政法队伍教育整顿，围绕“五个过硬”、聚焦“四项任务”、突出“三个环节”，紧紧抓住了从严管党治警这个核心。通过参加党课辅导、开展党史学习、观看警示录像、集中讨论交流，感触很深、收获很大。我感到，这次教育整顿是一次洗礼，洗礼的是信念与灵魂；也是一次反思，反思的是短板与差距；更是一次考核，考核的是品行与修养，需要我们围绕“打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军”主动投身教育整顿，切实把这个重大课题回答好、践行好。下面，我围绕“恪守‘五个追求’、永葆忠诚纯洁可靠本色”，谈几点思考和感悟。

　　一、把听党指挥作为一种追求，坚定信念不动摇。坚定理想信念、对党绝对忠诚，是党和人民对政法队伍的一贯要求，也是这次教育整顿需要解决的首要问题。对于我们来讲，必须把听党指挥作为最高政治准则，着力加强新时代中国特色社会主义思想、新时代法治思想的学习领悟，切实夯实理论根基，不断提升政治判断力政治领悟力政治执行力，达到政治上的清醒和成熟。必须坚定共同的理想信念，结合党史学习教育，认真学好党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，切实增强历史自觉，保持战略定力，筑牢信仰之基。必须严守政治纪律，坚决防止和纠正言行不一、执行不力，品头论足、说三道四，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题，确保政法队伍的高度稳定和集中统一。必须始终践行党的宗旨，牢固树立以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情解决群众实际困难，多察实情、办好事、办实事，真正做到大公无私，默默奉献，自觉服务人民，服务政法战线建设。

　　二是领导干部要在深化理论武装、加强思想改造上立标杆、作示范。要大力强化理论学习，在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫，深入学重要讲话、重要指示批示和党中央决策部署，要把考察云南重要讲话精神、谈治国理政、关于新时代公安工作的重要论述、关于加强党的政治建设、党对一切工作的领导等重要论述等作为重点，反复学习，深刻领会，夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。要认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，在加强党性修养上下功夫，确保任何时候任何情况下坚决听党话、跟党走，要切实提高政治站位，把思想和行动统一到公安部、省厅党委的决策部署上来，把教育整顿活动作为一项严肃的重大政治任务，精心组织好、开展好，推动全面从严管党治警走深走实、落细落小，进一步树立新时代人民公安为人民的新形象。

　　三是领导干部要在坚持问题导向、做好边整边改上立标杆、作示范。要带头开展自查自纠，结合主题教育、“治庸懒、严执法、强担当、树新风”主题实践、“解放思想大讨论、敢想敢干再出发”活动中查找问题情况，聚焦对党忠诚更加坚定、政治生态更加清朗、纪律作风更加过硬、制度执行更加有力、干事创业更有担当“五个更加”的工作目标，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，坚决打赢这场铁腕治警、整风肃纪的攻坚战。要树牢“大抓基层、大抓基础”工作导向，贯彻落实好州局《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》要求，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，真正为广大基层民警减负松绑，有效提升警务效能。

　　四是领导干部要在坚持统筹兼顾、狠抓工作落实上立标杆、作示范。要切实扛起政治责任，全力抓好教育整顿，坚持严管与厚爱相结合，坚持队伍建设与中心工作相结合，坚持专项整治与常态长效相结合，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合，坚持先行先试与全面推进相结合，迅速形成领导带头、全警参与、层层落实、整体推进的工作局面，确保教育整顿取得实效。要强化督促检查指导，市局党委班子成员要按照分管部门和挂钩联系县市公安局、派出所的分工安排，加强开展教育整顿的联系指导。各警种部门要加强对上沟通交流和对下的指导推动，注重总结提炼教育整顿的好做法、好经验，互学互鉴，共同提高。要坚持统筹兼顾推进，要把开展教育整顿与建立**制度、深入推进“两学一做”教育常态化制度化有机结合起来，与健全完善全面从严管党治警责任体系制度体系有机结合起来，与贯彻执行“三个规定”“回头看”工作结合起来，与深入贯彻落实全国公安工作会议精神、深化各项公安改革和做好当前维护安全稳定工作有机结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要按照全市公安机关半年工作推进会的部署要求，继续在做好疫情防控、确保政治安全、推进严打整治、抓好新时代公安工作意见落实、服务保障中心工作和推进市域社会治理等六个方面下足功夫，坚决确保全年各项既定目标任务高质量、高标准完成，以实际行动检验教育整顿的实际成效。

公安派出所存在的问题及整改措施篇8

　　一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下：

　　一、严于律己，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高。

　　一年来，始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

　　二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。

　　作为一名刚踏入社会的大学毕业生，我清醒地看到人生舞台已发生转变，自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。

　　一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，认真学习党的十六大报告及十六届五中、六中全会精神。认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性熟悉和思想道德素质。

　　二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在指导老师潘乡长的带领下，走村入户，参加村民代表会议、座谈会等各种会议，到生产、建筑实地考察，学习了许多农村工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外，认真参加各类培训，一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训，均以优异的成绩通过考核，熟练把握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。

　　三是认真学习法律知识。作为文书负责办理各种证实，另外作为公安工作人员，更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点，利用业余时间，自觉加强了对法律法规知识的学习，比如计划生育、婚姻家庭、出入境治理、户籍治理、治安治理、禁毒工作细则等法律法规的学习。进一步增强了法律意识和法律观念。

　　三、努力工作，认真完成工作任务。

　　一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。由于我乡工作人员很少，尤其是原先负责党政办及综治办的一位同志调走后，我的工作任务更重，现在的工作主要有两大块，一是党政办工作，一是综治办工作，另外还兼职安全监督员、食品质量监督员、“千百”办成员等职务。一年的工作尽职尽责、任劳任怨，努力做好服务工作，当好参谋助手：

　　（一）党政办工作。可以说办公室工作是完全服务性质的工作，既要对外服务，也对内服务，工作中要做到“三勤”即嘴勤、手勤、脚勤：在接待群众来访办事时，都能主动询问是否有需要办理的事，碰到办不了的证实材料时能耐心向其解释清楚，或帮其联系驻村干部、经办人，帮其查看档案资料等，使群众能尽快办好手续，树立好政府窗口的形象；在收文发文时，总是用最短的时间把文件送达到各办公室，并及时把领导批阅文件收回归档或传阅到其他办公室，从来没有遗漏掉一份文件；在收集整理资料时，全面、准确地了解各方面工作的开展情况，及时总结、汇总，向领导汇报或让领导备查，如年度目标治理考核资料预备等；在起草文稿时，能及时认真完成领导交付的任务，一年来完成各种报告70余篇，包括20_年政府工作总结、20_年上半年政府工作总结、人代会报告等文稿。同时在组织会务、后勤治理、打字复印等工作上也尽职尽责，不留下任何纰漏。

　　（二）综治办工作。主要负责资料整理、报告材料起草、各类报表统计，同时还是公安员、禁毒专管员、安全监督员、综治中心成员。综治办工作任务重、责任大、业务性强，预备的各种资料很多，如z在禁毒工作方面，今年上半年就起草各种报告20余篇，还负责宣传教育、查毒、禁种铲毒、尿检帮教等工作；又如签订责任书方面，年初综治、禁毒、反邪教、安全生产等7个方面需要起草责任书。今年上半年还负责整理了“四五”普法验收材料，接受了综治、安全生产、禁毒工作半年度考核。另外在治安治理、抓赌帮教、纠纷调解等工作上也认真履行好职责，做好份内之事。

　　回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上都取得了很大的进步，成长了不少，但也清醒地熟悉到自己的不足之处：首先，在理论学习上远不够深入，尤其是将理论运用到实际工作

公安派出所存在的问题及整改措施篇9

　　_年的工作在各级领导的关怀和同志们的支持下，积极肯干、兢兢业业，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现总结如下：

　　一、注重学习，不断提高政治文化素养

　　1.强化理论学习。做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，就难以成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这一年，认真学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了_届三中全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。

　　2.积极参加单位组织的业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心。

　　二、踏实工作，认真完成各项工作任务

　　1.落实监管措施，确保监管安全

　　能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。

　　2.廉洁自律，规范执法：

　　在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，不利用公务权力图谋私利，做到不该去的地方不去，不该做的事情不做。

　　在工作中，认真遵守监狱机关制定的各项规章制度，努力提高机关工作效率和工作质量。

　　三、存在问题和不足：

　　回顾一年来的工作学习虽然说取得了一定的成绩，但也总结出一定的不足。比如讲，开创性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位，这些问题都有待于在今后的工作中不断加强学习，及时改进。

　　在新的一年里，自己有决心继续深入学习党的_大精神，认真贯彻实践“__”重要思想，努力提高思想觉悟和业务工作水平，为实现我监稳定的监管改造秩序，贡献自己应该贡献的力量。

　　赫章县人民政府 赫章县人民武装部关于调整县征兵工作领导小组的通知

　　赫府发〔2019〕6号

各乡(镇、街道)，县直各部门，妈姑矿区社区服务管理局，产业园区管委会，阿西里西风景名胜区管理处：

　　因人员变动，经县人民政府研究，决定对县征兵工作领导小组成员进行调整。现将调整后的成员名单通知如下：

　　组 长：胡 海(县委副书记、县长)

　　副组长：覃有川(县人武部部长)

　　刘 庆(县委常委、常务副县长)

　　张 龙(县人武部副部长)

　　成 员：朱启辉(县人民政府办公室主任)

　　潘圣兰(县委宣传部副部长)

　　孙颍玉(县财政局局长)

　　马 华(县教育科技局局长)

　　李保军(县纪委副书记、监委副主任)

　　周礼伦(县交通局局长)

　　徐 聪(县卫生健康局局长)

　　杨晓玲(县民政局局长)

　　黄佑银(县人社局局长)

　　文德卫(县退役军人事务局局长)

　　金远泽(县公安局副局长)

　　张家军(县工会副主席)

　　詹先彬(团县委书记)

　　郑宇莎(县妇联主席)

　　董大乾(县人武部军事科科长)

　　蒯华荣(县人武部政治工作科科长)

　　李修义(县人武部保障科科长)

　　杨志强(县武警中队中队长)

　　雷统文(县公路管理段段长)

　　张 强(县客车站站长)

　　张 杰(毕威高速赫章站站长)

　　领导小组办公室下设在县人武部军事科，覃有川兼任办公室主任，张龙任办公室副主任。领导小组下设七个业务工作组：

　　组 长：潘圣兰(县委宣传部副部长)

　　副组长：蒯华荣(县人武部政治工作科科长)

　　组 长：董大乾(县人武军事科科长)

　　成 员：丁世伦(县政府办工作人员)

　　王家诚(县人武部军事科参谋)

　　陶忠宇(县人武部军事科参谋)

　　杨 雄(县人武部军事科参谋)

　　徐 勇(县人武部政治工作科干事)

　　组 长：徐 聪(县卫计健康局局长)

　　副组长：蒋丽玲(县人民医院副院长)

　　组 长：金远泽(县公安局副局长)

　　副组长：蒯华荣(县人武部政治工作科科长)

　　冷发永(县教育科技局副局长)

　　组 长：文德卫(县退役军人事务局局长)

　　副组长：刘继庆(县退役军人事务局副局长)

　　成 员：唐加琴(县退役军人事务局优抚安置股工作员)

　　组 长：李保军(县纪委副书记、监委副主任)

　　成 员：蔡 虎(县纪委办公室工作员)

　　组 长：李修义(县人武部保障科科长)

　　成 员：徐 松(县人武部保障科助理员)

　　附件：赫章县征兵工作领导小组运行规则

　　赫章县人民政府 赫章县人民武装部

　　赫章县征兵工作领导小组运行规则

　　为贯彻落实习近平总书记关于加强和改进兵役工作一系列重要指示，强化征兵工作组织领导，确保高标准高质量完成征兵任务，根据《兵役法》《征兵工作条例》及有关规定，制定本规则。

　　(一)县征兵工作领导小组组长由县长担任，副组长由县人武部部长、联系武装工作的常务副县长、县人武部副部长担任，县委组织部、县委宣传部、县监委、县委军民融合办、县直机关工委、县教育科技局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县交通局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县工会、团县委、县妇联、县人武部军事科、政治工作科、保障科等军地有关部门领导担任领导小组成员。

　　(二)县征兵工作领导小组每年一季度进行调整。组长、副组长发生变动时，应及时调整。

　　(三)领导小组成员单位根据征兵工作形势任务和军地机构改革情况进行调整。各单位按照分工指定一名主要领导或分管领导参加领导小组，并保持人员相对稳定。

　　(四)领导小组办公室设在县人武部军事科，由县政府办、县人武部政治工作科有关人员组成。主任由县人武部部长担任。县委宣传部、县监委、县委军民融合办、县教育科技局、县公安局、县交通局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县人武部政治工作科、保障科等部门派人参加县征兵办公室常态办公，并保持人员相对稳定。

　　(一)征兵工作领导小组。在县政府和县人武部的领导下，负责全县征兵工作。

　　1.贯彻执行国务院、中央军委的征兵命令和征兵政策规定;

　　2.制定征兵工作的原则，贯彻落实上级研究加强征兵工作的措施办法，拟制出台征兵工作法规政策;

　　3.研究解决征兵工作中的重大问题;

　　4.组织协调有关部门密切配合，共同抓好征兵工作;

　　5.检查指导下级做好征兵各阶段工作;

　　6.督促有关部门落实征兵工作所需的人力、物力、财力等各项保障;

　　7.依据有关法规要求，做好廉洁征兵工作;

　　8.组织开展征兵工作奖惩问责，树立征兵工作鲜明导向。

　　(二)县征兵办公室。在县征兵工作领导小组领导下，负责全县征兵日常工作。

　　1.贯彻执行征兵命令和上级指示，掌握征兵政策规定，研究制定本级贯彻落实配套措施;

　　2.拟制征兵工作计划，合理分配征集任务，搞好工作总结和情况跟踪;

　　3.会同有关部门指导基层做好征兵宣传教育、兵役登记、确定预征对象、体格检查、政治考核、专业和学历审查、役前教育训练、审批定兵、完善入伍手续、被装请领发放、交接运输、办理退兵、协调征接关系等工作;

　　4.组织从非军事部门招收士官工作;

　　5.组织教育、公安、卫健等部门做好学历和专业审查、政治考核、体格检查人员的业务培训;

　　6.组织对下级征兵工作实施督查指导，及时纠正存在的问题;

　　7.搞好征兵信访和廉政建设，处理群众来信来访，配合调查处理征兵工作中出现的违纪违法问题;

　　8.配合有关部门做好义务兵优待和退役安置工作;

　　9.负责征兵工作经费的预算和管理使用;

　　10.负责组织征兵工作量化考评和目标管理。

　　1.执行国家、省、市的征兵工作落实情况巡查;

　　2.对征兵工作各环节监督;

　　3.对征兵工作中出现的不正之风及问题线索及处理。

　　(四)县委宣传部、县委军民融合办

　　1.围绕征兵各环节，以大学生为重点对象，以法规政策为主要内容，制定年度征兵宣传方案计划，牵头抓好贯彻落实;

　　2.利用各类媒体资源组织开展形式多样的征兵宣传和全民国防教育活动，加强舆论引导和政策解读，营造浓厚的参军入伍氛围;

　　3.及时采访报道征兵工作情况，宣扬先进典型，搞好舆论管控和监督;

　　4.协助做好应征公民、家长、亲友的思想教育工作，掌握思想动态;

　　5.检查、指导各乡(镇、街道)征兵宣传和国防教育工作。

　　1.执行国家有关退役军人优抚安置、招考招录政策规定;

　　2.会同兵役机关制定和完善全县退役士兵参加公务员考试录用优待制度;

　　3.将符合条件的退役士兵纳入公务员招录对象范围。

　　4.将征兵工作任务落实情况纳入县目标绩效管理，并将县征兵办提供的年度征兵工作考核结果计入乡(镇、街道)单位年终考评成绩;

　　5.督促指导县征兵办推进落实征兵工作，并指导完善征兵工作考核办法;

　　(六)县教育科技局

　　1.掌握、执行国家有关征兵政治考核工作的政策规定;

　　2.指导普通中学、中等职业学校抓好适龄学生兵役登记工作;

　　3.组织普通高中、中等职业学校配合兵役机关开展征兵普查、征兵宣传教育以及大学生预征、体格检查、政治考核和预定兵工作;

　　4.开展直招士官专业审定工作;

　　5.负责检查指导和落实大学生征兵优惠政策措施。

　　1.掌握、执行国家有关征兵政治考核工作的政策规定;

　　2.安排部署本区域的征兵政治考核工作;

　　3.指导和检查监督下级征兵政治考核工作;

　　4.对下级参加征兵政治考核工作的骨干人员进行培训;

　　5.总结、推广征兵政治考核工作的经验和做法;

　　6.配合兵役机关对适龄公民兵役登记情况进行查验督导。

　　1.按照国家有关政策做好生活困难退役士兵人员社会救助;

　　2.积极鼓励符合条件的退役士兵参加全国社会工作者职业水平考试，倡导支持退役士兵在全国信息系统中注册为志愿者，参加志愿服务活动;

　　3.配合兵役机关做好有关工作。

　　1.按规定落实征兵工作经费保障责任，根据工作需要及时拨付征兵工作经费;

　　2.配合做好应征入伍义务兵家庭优待金和国家对服义务兵役的大学生、直招士官学费补偿、国家助学贷款代偿，以及大学生入伍奖励金等有关资金核对、拨付等事项。

　　1.掌握、执行国家有关退役士兵安置政策规定;

　　2.落实国家关于退役士兵参加事业单位和机关工勤人员聘用考试相关政策，做好符合安置条件的退役士兵安置服务工作;

　　3.加强人力资源市场在退役士兵就业安置工作中的服务作用，促进高学历、高素质人才资源有效配置;

　　4.做好大学生退役士兵就业创业服务工作，落实退役士兵就业创业政策制度，会同有关部门做好退役士兵的职业技能培训工作;

　　5.按照国家有关规定，指导配合开展征兵工作先进单位和个人评选表彰活动。

　　(十一)县交通局、客管局、公路管理段、毕威高速赫章站

　　1.配合兵役机关和接兵部队组织实施新兵公路、铁路运输工作;

　　2.编报所辖范围内新兵运输计划，搞好运输统计、总结;

　　3.负责所辖范围内的新兵运输中转场(站)的开设;

　　4.落实新兵运输车辆工具，搞好新兵运输工作，确保新兵运输安全;

　　5.督促和协调有关部门严格按照计划起运新兵;

　　6.加强协调配合，处理新兵运输过程中发生的情况问题。

　　(十二)县卫生健康局

　　1.掌握、执行国家有关征兵体检工作的政策规定;

　　2.抓好征兵体检队伍的组建、培训和管理，指导做好体检医院(站)的评估工作;

　　3.拟制征兵体检工作计划，做好应征公民体检工作，落实岗位工作责任制;

　　4.收集汇总和研究分析征兵体检相关数据，及时发现和解决存在问题;

　　5.检查、指导基层征兵体检工作，答复和裁定体检方面的有关问题，协助调查处理体检责任退兵和违反廉洁征兵的案件。

　　(十三)县退役军人事务局

　　1.熟悉、掌握国家征兵有关政策规定，宣传解读执行有关优抚优待和退役安置政策;

　　2.牵头协调有关部门严格落实现役军人和退役军人优抚优待安置政策规定，开展退役士兵优抚优待工作调查研究，结合形势任务完善优待安置政策制度;

　　3.检查指导基层优抚优待工作开展，总结推广经验做法，及时发现和解决存在问题;

　　4.加强对新兵运输军供保障工作检查指导，确保优质、快速、持续、准确、安全、保密地完成保障任务。

　　1.组织指导各级通过工会组织宣传教育平台搞好征兵宣传发动，在职工群体中做好应征公民、家长、亲友的思想教育工作;

　　2.指导各级工会组织维护军属职工和退役士兵职工的合法权益，解决生产、生活中的实际困难。

　　1.组织各级团组织开展征兵宣传发动工作，科学筹划部署，整合资源力量，深化思想教育，引导适龄团员强化参军报国、依法服兵役的思想自觉和行动自觉;

　　2.支持高校征兵工作主阵地建设，突出加强院校团组织在征兵宣传发动工作中的作用发挥，督促指导宣传教育工作常态化开展。

　　1.配合兵役机关和相关部门搞好征兵宣传发动，做好应征公民、家长、亲友的思想教育工作;

　　2.制定规划措施，组织指导各级妇联关心解决军属和退役士兵家庭实际困难;

　　(十七)县人武部政治工作科

　　1.会同宣传部门做好征兵宣传工作的综合计划、组织协调和检查指导等各项工作;

　　2.掌握有关廉洁征兵的制度规定，牵头发挥纪检监督职能作用，及时调查群众反映的线索问题;

　　3.制定出台加强征兵廉政建设的政策规定;

　　4.畅通群众监督举报渠道，查纠征兵工作中的各种不正之风，会同有关部门对违反廉洁征兵政策规定的人和事依纪依规处理;

　　5.协调公安部门做好政治考核工作;

　　6.把征兵工作完成情况作为县征兵工作先进单位和个人评选、干部选拔任用的重要考察内容。

　　(十八)县人武部保障科

　　1.会同交通运输部门做好新兵运输工作;

　　2.做好新兵被装的请领发放工作;

　　3.做好其他相关保障工作。

　　(一)学习研究制度。组织学习国家、县关于征兵工作的政策法规。征兵工作重大政策规定、法律法规、经验做法等，应及时呈报领导小组组长、副组长阅示。必要时，报成员单位领导阅示。县征兵办公室结合征兵工作进展情况，定期编印《征兵工作动态》和《征兵工作通报》，送领导小组领导和成员阅示。

　　(二)定期会议制度。通常每年召开一次领导小组会议，传达上级精神，研究分析形势，总结讲评工作，安排部署任务。遇有重大事项适时召开。

　　(三)检查调研制度。根据工作需要，领导小组领导指定成员单位成立联合工作组或专项工作组，对征兵工作开展、标准规定执行、任务指标落实等情况进行检查调研，及时发现和解决问题，促进各项工作落实。

　　(四)督查考核制度。在平时征兵准备、体检政考、定兵起运等重要阶段，领导小组视情对全县征兵工作进行巡察督导。依据考评成绩和目标绩效考核办法，对各级各部门履职情况进行量化考评，作为奖优罚劣的依据。

　　(五)宣传教育制度。根据年度征兵宣传计划，领导小组成员单位负责拟制本系统宣传计划，督促落实本系统征兵宣传教育内容。根据需要，在县征兵办公室的统一安排下，参加征兵宣传教育系列活动，营造全社会关心支持的浓厚氛围。

　　乡(镇、街道)征兵工作领导小组参照执行。

【机构设置】  2004年5月，原对青派出所、乐业派出所、台屯派出所、李家派出所划归哈尔滨市公安局松北分局管理。2004年8月，呼兰县公安局更名为哈尔滨市公安局呼兰分局，并举行挂牌仪式。是年末，呼兰分局内设机构9个：办公室、政工科、纪检监察室、警务督察队、法制科、户政科、控告申诉科、110指挥中心、出入境管理科。所辖机构12个：国内安全保卫大队（简称国保大队）、治安大队、经济文化保卫大队（简称经文保大队）、经济犯罪侦察大队（简称经侦大队）、禁毒大队、公共信息网络安全监察大队（简称网监大队）、刑事技术大队（简称刑技大队）、刑事侦察大队（简称刑侦大队）、巡逻警察大队（简称巡警大队）、交通警察大队（简称交警大队）、第一看守所、第二看守所。双重领导机构有消防大队、武警中队。派出机构有6个：利民分局、新华派出所、新民派出所、建国派出所、和平派出所、奋斗派出所。2004年11月，为避免与哈市内派出所重名，原新华派出所更名为光明派出所、建国派出所更名为原野派出所、和平派出所更名为公园路派出所、奋斗派出所更名为永兴派出所。所辖乡镇16所：康金派出所、石人派出所、白奎派出所、西井派出所、沈家派出所、杨林派出所、二八派出所、方台派出所、双井派出所、腰堡派出所、长岭派出所、孟家派出所、许堡派出所、大用派出所、莲花派出所、利民派出所，还有正大值勤室、工商治安民警队。集体所有制事业单位：自行车管理所。公安局长吴伟和政委支鹏飞于2004年7月同时辞职，局长、政委由于涛、高智先接任。

【表彰奖励】  2004年度省委、省政府授予荣誉个人名单：

王   才（腰堡派出所所长）全省优秀人民警察

于   冬（户政科副科长）省流动人口管理先进个人

马岩松（刑警大队中队长）全国警务实战技能训练优秀学员

王公朝（分局党委副书记）省警校晋一督学习班优秀学员

纪晓峰（督察队副队长）省警校晋一督学习班优秀学员

全革军（治安大队教导员）保卫第二十七届哈尔滨之夏音乐会先进个人

蔡   强（治安大队民警）全省公安系统第七期军队转业干部培训班优秀学员

安   宏（刑警大队侦察员）全省公安系统第七期军队转业干部培训班优秀学员

李宏伟（交警大队民警）全省公安系统第七期军队转业干部培训班优秀学员

崔乐吉（刑警大队侦察员）全省公安系统第七期军队转业干部培训班优秀学员

【纪检监察】  以开展“两风”建设为载体，以“反六风”进行整纪刹风，严格贯彻“五条禁令”和“十条局规”，遏制腐败问题的发生。贯彻谁主管谁负责，局党委一把手与党委成员签状8份，党委成员与各自分管战线科室队所一把手签状47份。开展自查活动，从局党委到干警查摆自身问题，全局共查摆出问题7方面23个。对违法违纪案件严肃查办，特别是刑讯逼供、滥用枪械、滥用强制措施、违犯“禁令”、“局规”、严重违规、违诺、被新闻媒体曝光的案件。2003年6月，省市检察机关对呼兰县公安局刑警大队12名副中队长以上民警涉嫌刑讯逼供、非法拘禁和玩忽职守的7起案件进行了查处，于2004年4月以前结案的4起，涉嫌民警9人，其中免予刑事处罚的2人，不起诉的2人，判缓刑的4人，判有期徒刑的1人。2004年7月19日，呼兰区看守所在押盗窃犯罪嫌疑人迟文彬遭同监人连续6天殴打，经抢救无效死亡。此案经媒体曝光，引起轩然大波，中央、省、市各级领导批示严查严处。此案涉嫌民警18人，其中副所长以上领导干部6人，民警12人。原局长、政委被免职，主管看守所局领导被判缓刑，看守所所长、副所长被判有期徒刑，教导员被判缓刑。受到党内政纪处分的共15人。

 察】  全年共开展现场督察94次，出动警务340人次，检查大小单位100余个，查出问题30多个。共发简报6期，通报批评单位16个，民警37人，停止执行职务民警4人，发督察通知书8份，发督察建议5份，提出合理化建议11条，在现场口头批评教育干警48人。全年受理群众投诉案件57件，其中局长热线投诉案件6起、分局“110”转办案件5起、省厅交办案件2起、市局交办案件6起、分局交办案件27起、自授案件11起，全部处理完毕。对9起诬告的投诉人进行了严肃处理，维护了民警合法权益。督察队上路面集中清理整顿警用车辆16次，共扣留和取缔、纠正警用车辆和非警务用车9辆，收缴各类警灯3个，警报器4个，高音、怪音喇叭3个，假牌照和过期牌照4副，纠正非警务人员驾驶人9人，通报9人，内部驾驶员受教育面100%。抓获假冒警察1人，穿警察服装的3人，收缴各类警服7件，大沿帽2顶、棉大衣2件、警衔3副、领带1条和其他警用标志若干。

【取缔邪教组织】  2004年开展专项打击法轮功行动3次。3月9日—10日，开展“天网3号”统一行动，4月1日—20日，开展“清查暂住户、租房户和外出打工法轮功人员”统一行动。8月5日—14日开展“清查印刷、打字、复印等行业涉及法轮功情况”统一行动。共侦破法轮功违法犯罪案件5起，抓获法轮功犯罪嫌疑人10人，其中判刑7人，劳动教养3人。缴获非法宣传品2万余份，法轮功书籍200余本。近年来，一些邪教组织发展蔓延，国保大队持续开展“打邪制非”统一行动，及时发现打击了渗透区内的“东方闪电”（亦称实际神）、“蒙头教”、“呼喊派”等非法宗教活动，取缔非法宗教家庭聚会点12个，警告当事人15人。

【内部安全保卫】  将珠宝首饰店列为二级重点管理单位。经保大队召开呼兰城内8家金银首饰店店主会议，建立保卫关系，要求8家店主按技防要求，在最短时间内安装“110”报警器、电视监控、红外报警、恐吓器等。2004年末检查全部达标。全年对全区50个二级列管单位、73个金融营业网点、25个金库开展了4次安全大检查，发现不安全隐患107件，下达整改通知书，跟踪问效监督整改69件。全年未发生刑事案件。区内工商银行、建设银行、农业银行守库、押运都使用了“龙江押运”车，共计25台，全年用于安全防范资金135万元。还配合电业部门开展电力治安秩序整顿活动，通过联合检查、核查、发现窃电户8户，立案3起，治安拘留2人，挽回经济损失2．2万元维护了电力生产供应秩序，保卫了电力设施安全。

【出入境管理】  出入境管理科将1989年以来公民因私申办护照的档案资料重新整理装订3478本，全部输入微机，实现了申办档案的科学化、规范化管理。2004年全区共报法定不批准出境人员703人，限定出境人员297人。在出入境管理方面推行现场办公，预约服务，电话咨询，急事急办，节假日、双休日不停止服务，方便了出入境公民和外宾。全年电话咨询和预约服务158人次，利用节假日、双休日工接待申办人员103人次。从中发现堵截4起弄虚作假，以欺骗手段冒用其亲属户籍档案骗领往来台湾通行证，维护了出入境正常秩序。加大查处“三非”力度，对非法入境、非法居留、非法谋职的境外人员，依法进行处理。全年共处理“三非”案3起。处理8人。在全年外管工作中，往来境外人员76人次，其中做职业签证住呼兰区工作的有47人，临时来呼探亲访友、旅游的有29人，以上人员全部进行住宿登记，登记申报率达100%。全年共受理申办护照831人，其中定居6人，探亲70人，留存21人、旅游215人、商务513人，其他事宜6人。另外还受理申办证照的184人，其中港澳通行证143人，港澳证签注28人，办理台湾通行证4人，台湾证签注9人。

【人口管理】  常住人口管理：推行社区警务，坚持管住人就管住了治安的方针，对15—45周岁的男性人口和有违法犯罪行为女性人口进行全面熟悉。对全区重点人口普遍调查摸底和圈定建档。各派出所民警对重点人口详细走访调查，逐个面见本人，掌握和了解现实表现及活动情况。通过清理，撤销重点人口451人，重新列管重点人口1082人，建立档案，录入微机，落实管理措施。

暂住人口管理：2004年先后4次开展全区性的集中清理整顿暂住人口、租赁房屋的专项统一行动。共清理建筑工地及三小单位等重点区域200余处，清查暂住人口5732人，办理暂住证4630人，办证率95．1%，清查租赁房屋1376户，办理租赁房屋治安管理登记证1376户，办证率100%。

户口核查：2004年开展实有人口信息核查、入户核对工作。户政科制定了《呼兰区实有人口信息核查和户口核对工作实施方案》，成立了专门工作领导小组，明确了职责和任务。7月初，户政科召开各派出所所长和内勤民警会议，对户口核查工作重新部署，并就户口核查工作步骤、要求和达到的标准，对内勤民警进行培训。要求对公民常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证以及计算机存储的人口信息所载内容与公民本人情况全面、详细进行“五对照”，切实做到户不漏人、人不漏项，其中姓名、性别、民族、出生日期、住址、身份证号码等主要项目没有差错，从根本上确保全区各项人口信息资料的准确一致。8月1日，全区完成户口核查工作，经市局检查验收合格。

居民身份证管理：在办理居民身份证方面提出四项新举措：为持有“特困职工证”的居民免费办证；为行动困难的残疾人和患有重病的居民登门办证；为新招录的大中专毕业生到校园集中办证；为户口在哈市人在异地不断返哈人员，可凭有关证件、照片代理办证。全年制作办理居民身份证11758张，其中递增5571张，新换证1572张、补领证4615张，临时身份证停办。

人口统计：2004年5月始，对青派出所、乐业派出所、李家派出所、台屯派出所划归松北分局管辖，以上派出所所管人口年末统计归松北分局。呼兰区2004年末总户数191666户，人口619235人，其中男性314692人，女性304543人，非农业人口153188人，农业人口466047人。

【推行新型社区警务体制】  在农村防范工作中，在“十户义务联防”基础上，推出“大户防、信息防、技防”三位一体的治安防范新思路。首先在长岭、孟家、腰堡等乡镇抓了试点，后在全区推广，构成农村治安联防新体系。截止年末，全区农村大户共出资聘用治安员104人，组织义务轮值看护村民9365人，建立大户防组织247人、信息防组织314人，机关企事业单位、个体经营户、养殖大户已落实人防措施的有12529家，落实物防措施的有1667家，共安装防盗报警器3478台，预防盗窃案件25起。在城镇治安防范方面，7月份重新调整社区警务室设置和警力配备，把呼兰城内20个警务室整合为14个，进一步规范了警务室的设置，台账等，重新制定社区警务的各项规章制度，提高工作的实效性。10月份，在40—50岁下岗职工中招聘了47名社区治安看护员，壮大了社区治安防范队伍。组织机关科、室、队干警，深入社区参加夜间巡逻防范工作，减少了各类刑事案件的发生，有效地维护了社会治安的稳定。

【危险品管理】  全年对全区民用爆炸物品、剧毒物品、放射源安全管理进行3次专项治理。对已经核发生产、销售、储存、使用许可证单位的安全管理逐一进行检查，特别是呼兰火柴厂、日杂公司、自来水公司和药厂是专项治理重点检查单位，要求爆炸物品、液氯必须集中保管，单独放置，库房有专人看管，进出货物要有登记，专人领取，专人负责。对涉爆单位的保管员、安全员、押运员进行培训，提高素质，未经培训，取缔上岗。根据群众举报，收缴社会上雷管8枚，废旧炮弹1枚。2004年春节期间出动警力28人次，检查14个乡镇，对无证储存、有证超储、走街串巷、摆摊设点贩卖烟花爆竹的严格检查，对国家明令禁止的檫炮、摔炮、超大双响、纸手榴弹等劣质烟花爆竹一律收缴。共收缴劣质烟花爆竹价值10万余元，全部销毁。

【特种行业管理】  对公共娱乐场所进行不间断检查，特别是在“四节”期间，把公众聚集场所的检查放在首位。共检查场所236家（次），发现不安全因素27件，当即整改21件，对有隐患的4家停业整顿，2家隐患严重的予以查封。8月15日—9月30日全区开展“三禁”活动。检查歌舞娱乐、洗浴按摩、美容美发、电子游戏、网吧及老年娱乐活动中心等重点场所68家，共查处违犯治安管理条例案件26起，其中取缔7家，停业整改3家。抓获卖淫嫖娼人员32人，查处赌博案件35起47人，其中收缴赌博机5台，电路板20块，麻将牌6副，收缴赌资13500元，罚款5000元，收缴摇头丸120粒。4月15日开始对旅店业专项治理，对全区旅店业调查摸底。全区大小旅店129家，有证营业的107家，无证营业22家，前期有过违法行为的46家。5月10日开展第一次清理行动，共清查旅店98家，清查住宿人员780余人，其中无证件或有证件没有进行住宿登记的176人，男女混住的旅店3家，有卖淫嫖娼行为的17人。全区旅店经营合格率85%。利民开发区大专院校周边违法经营旅店、钟点房问题见诸《哈尔滨晨报》2004年10月29日版。11月16日—26日对大专院校周边旅店、钟点房进行整顿。共检查旅店、钟点房29家，其中无照经营的16家，不如实登记的19家，不办照、不挂牌、不登记的12家，这些旅店程度不同地存在男女混住现象，扰乱大专院校周边社会秩序，污染社会环境。当场取缔4家，停业整顿7家，罚款处理11家。整治刻字印刷业是在3月—4月。组织经营和从业人员认真学习《印刷业管理条例》、《印刷复制业专项整治方案》，在行业中形成整治氛围。在宣传、提高业主法律意识的基础上，业主在企业内部开展自查自纠，写出自查报告。并与辖区派出所签定守法经营承诺书。通过一个月检查，查出违法违规印刷活动1起。7月—8月15日止，开展清理整顿旧货收购业治安管理专项行动。共清理整顿废品收购站（点）53个，其中设在铁路沿线的6个废品收购部，责令其停业，对设在“禁设区”内的29个废品收购站（点）责令其3日内搬迁。同时加强情报搜集，扩大侦察线索，采取以物找人，以人追物的方法，发现销赃收购点1个，抓获犯罪嫌疑人1名，打击了废旧物资收购中的违法犯罪活动。

【枪支安全管理】  治安大队对涉枪单位呼兰公安分局、区法院、区检察院、呼兰监狱和金融系统的公务配枪进行了全面排查，对不属配枪范围的，已经撤销的企事业公安机构和正在实施转制机构的枪支收回集中保管。有枪库的单位必须达到“三铁一器”，值班值宿人员到位，防止枪支丢失案件发生。对内部和民间非法持有的枪支全部收缴。同时组织依法配枪人员进行理论考试和实弹射击考核，对枪支保管人员进行专业技术知识考核，对金融机构的专职守护押运人员进行持枪资格培训考核。对在社会上收缴的11支非法民用枪支集中予以销毁。

【网络监察管理】  6月份，网监大队会同工商、文化等单位在全区范围内开展有害信息专项清理工作。经调查摸底，全区共有经营性网吧34家。召开网吧责任人会议，宣传有关法律法规，落实安全责任制。对全区有照经营的网吧进行安全检测，查出各类不安全因素10余项，全部整改。10月1日—12月30日，对全区网吧进行专项治理，重新审核登记，对经营者和安全员以会代训，持证上岗，合格者，重新发证。存在问题的下发整改通知书，限期整改，对屡犯不改的和黑网吧加大处罚力度。全年共处罚违规经营网吧28家，取缔无照网吧4家，罚款4．8万元。

【治安案件查处】  2004年共受理治安案件1084起，查结1078起，查结率为99．4%，查处治安违法人员759人，警告314人，行政拘留601人，收缴赃款赃物折合人民币6．3万元。

【刑侦技术】  充分发挥刑事科学技术在侦察破案中的功能作用。全年刑侦大队刑事技术民警共出各类刑事报警现场1052次，其中刑事案件现场勘查182次，勘查率100%，提取率为97．7%，检定率98．8%，作用率35．7%，分析率达100%，制作率100%，文档率100%；法医解剖尸体72具，活体检验196人，出具鉴定书268份，鉴定率为100%；现场痕迹物证检验177次，鉴定准确率100%，出具现场勘查记录182份；受理文件检验3次，出具鉴定书3份，鉴定准确率为100%；其他盗窃案件、治安案件现场勘查429次，勘查率为100%。2004年3月13日，双井镇小罗村孟庆峰家被盗现金6000元，刑事民警张殿举在现场侵入口的碎玻璃上提取残缺指纹一枚。经技术处理进行比对，认定是小罗村村民孟祥南所留。抓获孟祥南、其供出伙同本村魏兴超入室盗窃犯罪事实。

【打击刑事犯罪】  全区共发案1110起，破获655起，综合破案率达59%。其中特大要案303起，破240起，破案率79%。抓获各类犯罪嫌疑人375人，其中网上逃犯79人。已逮捕243人，劳动教养10人，捕教率67．5%。

【经侦、禁毒】  经侦：全年共接报警78起，立案侦查74起，破案74起，其中立破经济犯罪案件17起，查处偷漏税案件57起。抓捕人犯18人，批捕16人，挽回经济损失500余万元，追缴率100%。根据本区经济犯罪特点，将金融诈骗、合同诈骗、虚开和倒卖增值税专用发票以及侵犯企业合法权益的案件作为打击重点。全年共破大要案26起，维护了经济市场秩序。经侦大队与工商、质检部门对全区市场假冒伪劣商品进行了多次检查，收缴假烟90余箱，私盐和无碘盐400多箱，打击了违法犯罪活动，保护了人民群众切身利益。

禁毒：全年破获涉毒案件26起，其中涉毒治安案件25起，涉毒刑事案件1起，逮捕犯罪嫌疑人2名，治安拘留11人，强制戒毒47人，行政处罚76人。收缴毒品杜冷丁18支，摇头丸1360粒。禁毒大队开展禁毒宣传教育，用电视媒体宣传禁毒法律法规，增强群众远离毒品的自觉性。在“6．26”国际禁毒日，设置宣传站，张挂宣传标语、图片、展览毒品实物，宣传毒品危害和政府禁毒决心。2004年8月中旬——10月末，开展清查整顿行动，对辖区内小型制药厂、化工厂、农药厂、小型企业进行拉网式排查，注意和发现利用各种合法身份掩护的制毒犯罪活动。

【监所管理】  2004年7月19日，在押疑犯迟文彬遭殴致死一案发生后，呼兰公安分局教训惨痛。8月5日两个看守所新领导上岗。首先加强了监所设施建设，安装了监控监听设备，包括手机屏蔽仪，干警巡视仪、应急报警装置。为治理打击牢头狱霸，设立严管间和禁闭室，取缔高间，设置病监室。重新修定14项工作制度，狠抓落实，强化监督机制。第一看守所严格依法收押、分押、分管、跟踪教育，在押人员从入监、提审、开庭、出所、投送建立一整套规范化管理体制，保证在押人员各诉讼环节顺利进行。第二看守所坚持领导带班、定岗、定时制度，实行双人双岗，24小时不空岗，20分钟巡视一次。

 侦】  两所加大政治攻势，强化对在押人犯的思想教育转化，深控各类犯罪线索。建立完善了奖惩制度，调动监管民警破案积极性，把深挖犯罪成绩作为评选优秀管教的硬指标。3月26日，杀人犯仇文海被抓获归案，管教员安排耳目贴靠侦察，同时又在生活上关心体贴，仇交待了1998年的“8．29”、“10．7”两起杀人案，经突审，一举破获强奸、杀人、抢劫案件5起。全年两所共开展大型政治攻势5次，深挖各类犯罪线索60余件，破获重大刑事案件7起。

【公安法制】  3月15日，设立呼兰县公安局法制工作委员会，是在局党委领导下，研究决定全局重大法制问题和公安法制建设重要举措的内部组织。所做出的决定具有局长办公会议效力。4月举办行政许可法培训班，对全局行政执法人员进行了培训，受训396人，选出120名民警参加全市统一进行的行政许可法考试，及格率100%。全年接待受理执法单位法律咨询1000余件，协调指导重大疑难案件24件，受理国家赔偿案件2件。全年受理行政复议案件22件，其中维持20件，撤销2件。呈报劳动教养16人，其中批准劳动教养14人，退查2人。同时通过劳动教养审批和行政复议工作，发现执法不严问题4件，其中实体问题2件，程序问题2件。从6月1日—11月底，全机关集中开展了为期四个月的执法为民教育专项检查活动。法制科分四次对执法办案单位进行检查，共查各类卷宗944本，其中刑拘释放13本，取保候审53本，行政拘留653本，行政罚款225本。从中发现问题465件。其中实体问题21件，程序问题73件，执法卷宗不规范问题371件。全年检查19个派出所、1个分局、10个科、队。检查各执法单位50元以下罚款、警告卷宗269本，发现卷宗装订管理不规范问题89件。还发现经分局裁决拘留，行为人提出复议后超过实限却没有送交复议申请书，也没有执行拘留的有8个单位13人。法制科下发整改通知书，督促整改。

【110报警服务】  全年共接报警电话16146人次，其中刑事案件482次，治安案件1994次，火警86次，交通肇事230次，处置群体性事件2664次，为群众排忧解难887次，答复群众咨询4754次，其他2213次，无效报警2675次，直接抓获犯罪嫌疑人5名。110报警服务公开向社会承诺：有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应，及时接待群众的报警和求助。全年救助危难群众100余人，收到群众送来的锦旗2面，表扬信5封。110成了联系党和群众的纽带。

【交通管理】  路面管理：春节前后开展春节保卫战，保畅通、压事故专项斗争40天。5月份开展创建“平安呼兰”行动，分局交警大队在利民朱家岔路口、哈肇路道口、哈伊路原野道口设置卡点，由大队领导带领民警坚持24小时勤务，监控路面，应急处置突发刑事案件和治安案件。截止6月末，接受上级指令，出勤632次，盘查可疑车辆20224台，盘查嫌疑人32864人，截获盗抢机动车2台，抓捕犯罪嫌疑人1人，协助信访部门劝返群众性上访4起，维护了全区社会稳定。7月份，投资15万元完善路面交通标志，标线和信号灯、施划标志、标线72公里。辖区内信号灯设置达60%（占应设信号灯的路口），次干道以上交叉口的渠化调整为60%以上，G222号段（省级重点治理路段）和自定国道路段超速违法行为分别降低20和15个百分点，死亡事故分别降为15和17个百分点。10月份集中整顿城内交通秩序，清理非法占道和马路市场。共出动警力560人，纠正各种违法行为1269件，罚款8万元。

车辆和驾驶员管理：春运期间，对9座以上客运车辆实行临时检验，对无春运合格证者，不准上路春运，对交通违章记分满12分的驾驶员不许从事春运客运工作。6月份专项治理超限超载，对超载货车、黑车、假军车和非法拼装车严加治理。在客运、货运站设驻站民警，控制源头违章。在辖区公路主要道口设置24小时勤务，重点打击超速行驶、酒后驾车、疲劳驾车、违法停车、不按规定使用车灯，货车、拖拉机和农用车违法超限超载、载人等行为，加强对爆炸、剧毒危险化学品运输车辆的安全管控，防止各种事故的发生。交警大队要求驾驶员每月必须参加一次交通安全教育和学习活动。定期召开客运车辆驾驶员和车主会议，通报本季度交通肇事情况。严禁酒后驾车和超速行驶。全年对驾驶员进行安全教育3000人，签定安全责任状7000份，驾驶员违章现象得以遏制。

安全教育：认真贯彻“预防为主、安全第一”的方针，深化社会宣传。在城镇内张贴和悬挂标语，设立宣传站，对过往行人发放宣传材料。在哈绥高速公路赵家道口和哈肇公路收费站口以及客运站，向过往车辆和旅客发放宣传单。大队监宣民警经常深入公路沿线村屯，利用宣传车播放交通安全知识录音，悬挂交通事故图片，发放交通安全常识手册及交通安全知识传单。全年共帖挂宣传条幅4次240条，张贴宣传画70张，播放宣传光盘12次，展出宣传板10天（次），按“五进入”的要求，进入村屯和企业58个，发放宣传材料4万份、安全知识手册2万册，收到了一定的社会效果。

交通事故和肇事处理：全区全年发生道路交通事故36起，死亡29人，受伤23人，财产损失97000元。与2003年同期比较，事故次数下降46%，死亡下降45%，伤人下降50%，直接经济损失下降82%。交通事故股在处理事故时坚持公开、公正原则，文明执法，阳光作业，做到六公开：现场勘查公开、责任认定公开、办案程序公开、技术鉴定公开、证照处罚公开、经济赔偿公开。全年共发生交通肇事逃逸案件12起、侦破10起、侦破率83%。

【消防管理】  队伍状况：2004年，呼兰区内有消防大队1个，即呼兰区消防大队。有消防中队2个，即呼兰区消防中队和利民开发区消防中队。呼兰消防中队归呼兰消防大队直接领导，呼兰消防大队和利民开发区消防中队皆隶属哈尔滨市公安消防支队。呼兰消防大队大队长曹立春，本年6月，大队长曹永志，教导员董波。消防中队中队长李洪军，指导员潘明华，利民开发区消防中队中队长齐广有，指导员张威力。呼兰区除正规消防队外还有企业消防队和民办消防队。2004年5月，原呼兰县所辖对青镇、乐业镇、李家乡、台屯乡划归哈尔滨市松北区，四乡镇的民办消防队也随之划归松北区管理。年末，呼兰区共有民办消防队16个。呼兰公安消防大队全年共深入企业、民办消防队30余次，为其培训人员，指导维修消防设备，充分发挥企业、民办消防队在灭火战斗中不可替代的作用。全年民办消防队共出火警144次，扑救初起火灾141起，挽回经济损失6万余元。

设施装备：2004年全区共有消防水源26处，其中呼兰城内有水源6处（水鹤4个、加水点2个），利民开发区有加水点4处，农村乡镇有加水点16个。119消防指挥系统改造工程已全部结束，经上半年试运行，完全达到设计要求。在消防装备方面：呼兰区共有各式战斗消防车辆38台，其中呼兰消防大队7台，利民消防中队7台，企业专职消防队7台，乡镇民办消防队17台。

火灾预防：2004年呼兰区共有重点单位32个，其中呼兰中队辖区有20个，利民中队辖区12个。防火组织约3700个。在防火宣传方面：本照“预防为主、防消结合”的工作方针，开展消防宣传工作。在“4．17”期间开展消防宣传工作，共出动宣传车30台次，设消防宣传站和咨询站80处，贴标语、挂横幅300条，组织沿街单位门前设立消防宣传站40多处。在农村，动员村民将柴草垛放在村外，全县村民柴草垛放在村外100%。入冬时节，消防大队和呼兰电视台共同制作新闻片《焦点回放》，重访“4．14”二八镇元宝村火灾和“4．24”沈家镇沈家村火灾八周年的现场，使消防安全警钟长鸣。

防火监督：在全区范围内加大消防监督力度，对54个人员密集场所进行反复检查、督促整改。全年下发整改通知书22份，限期整顿通知书39份，处置单位38家，处罚个人41人，责令停业整顿2家，并对5家易燃易爆、化学危险品运输储存单位进行了专项治理。同时，消防大队把整章建制，建立长效管理机制，作为对大队防火监督人员管理教育的治本措施。例如：实行服务于经济建设的九项承诺、首问负责制、限时办结制、失职追究制、无偿代办制等，公开了办事程序，广泛接受社会监督。

训练与灭火：消防大队把训练技能放在首位。各中队完成挂钩梯、二节拉梯、联挂、百米障碍四个科目训练，熟悉掌握了空气呼吸器、机动链锯、金属切割机、液压剪扩器、排烟机等器械的操作规程，学会了防化服、铝铂隔热服、避火服的穿用方法，开展了1车2枪操、1车3枪操、楼层操等操法训练。2004年呼兰消防大队共接火警106起，其中利民中队21起，灭火成功率100%。火灾5起，其中利民中队1起，无人员伤亡，损失折款9万元。（吴志林）

【仇文海抢劫、强奸、杀人案】  2004年2月18日17时许，呼兰分局刑侦大队接到报案称：建国街一个体服装店店主王凤波（女、29岁）被杀死在店中。刑侦大队、技术大队人员立即赶到现场进行勘查。经查，王系被人用刀杀死，现场凌乱，有博斗痕迹。19日，走访死者邻居，一老太太反映，18日14时许，死者家门前曾来过一台港田三轮车。专案组决定对全县港田三轮车司机重点排查。22日，当侦查员排查到杨林乡暂住建设街的港田三轮车司机仇文海时，仇去向不明。警方把仇列为重点调查对象。两天过去了，侦察亳无线索。但令人没有想到的是，就在24日，仇的父亲来到刑擎队称：仇文海曾给他打过电话，让他把家中的锤子扔掉，说建国街杀人案是他所为。仇被确定为“2.18”杀人案重大嫌疑人。警方立即组织警力排查仇的社会关系，并派出四个抓捕小组分赴七台河、逊克、孙吴、兴凯湖、北安、鸡西、密山、绥化等地进行抓捕。当调查绥化一个旅店时，店主见了仇的照片说，仇刚离开旅店两个多小时。在绥化警方的大力配合下，两地警方立即对火车站、汽车站进行了布控，并回头进一步作店主工作。店主回忆说，仇曾让店主帮助找“小姐”。侦察员给店主留下手机号，让他有情况立即报告。6月23日，呼兰警方接到绥化旅店打来的电话，说那个人又回来了。呼兰警方立即求助绥化警方协助控制，并派抓捕组以最快速度赶到绥化，在旅店房间内，成功地将仇抓获回呼。经审，仇供认抢劫、强奸、杀害王凤波的犯罪事实。

“2.18”案告破后，警方深入研究仇作案心理、手段、潜逃路线和供述情况，认为仇心狠手辣，手段残忍，作案后破坏现场，具有一定的反侦察反追捕能力，且长期独居，有可能负有其它大案。警方将历年未破杀人案件与仇案比对，发现1998年的“8.29”、“10.7”两起杀人案手段与“2.18”案极其相似。警方组成深挖审讯小组，对仇展开政治攻势规劝仇彻底坦白。仇终于供认了1998年的“8.29”、“10.7”两起抢劫杀人案并另外三起杀人案系他所为。

1998年8月29日，仇在呼兰胜利小学附近溜达时，见一平房门外贴着租卖广告，便以买房为名进入室内，仇见室内只有一名女子（温某、21岁），便产生抢劫强奸之念。仇与温说着话，趁温不备，用自带的大铁锁将温打昏，正欲强奸抢劫时，听到院中有人说话，便匆忙逃离现场。

1998年10月7日下午，仇经过县油厂胡同，发现一平房内有一年轻女子（李某、22岁）正在睡觉，便产生抢劫强奸之念，持刀闯入室内，李惊醒，与仇厮打，被仇用刀扎死，仇抢走两枚金戒指潜逃。

1998年5月12日晚8时许，仇蹬人力三轮车拉客，行至萧红小学附近，坐车人走后，仇跳进学校院内上厕所，见一女了（那某、14岁）站在女厕门口，便产生强奸念头，走过去搭话说，这么晚站在这干啥？那说关你什么事。仇往后走了几步，随手拣起半块砖头，反回身，向那的头部猛击，那些被击昏，失去反抗能力，仇将那拖进厕所，欲行强奸，忽听墙外有动静，于是放弃那，逃离现场。

1998年春，仇在孙吴县打工，一天晚饭后，散步来到孙吴县镇南小坝附近，见一平房内一年轻女子和一个吃奶的孩子，便窜入室内，用塑料布包着的砖头猛击该女子头部，女子拼命反抗跑出门外，仇逃离现场。第二天仇来到现场打探消息，听说该女子被送往医院，抢救无效死亡。

【王建国特大绑架、轮奸、盗窃案】  2004年5月21日11时34分，呼兰区刑侦大队接到一名女子电话称：她于5月2日在吉林公主岭市被人绑架到呼兰，现在刚跑出来，在三光庵打的电话报警。刑侦大队接警后，立即赶到三光庵，找到该女子。女子叫刘婷、22岁，重庆市民进幼师学院学生，家住贵州省威临县兔街乡乐园村八组。刘在重庆上学时认识了一个叫张炳祥的人，家住内蒙古商都县，当时张在重庆一酒店当厨师，刘与其结拜为兄妹。不久，张又来到吉林省公主岭市找份厨师工作。2004年4月8日，刘应张之约来到公主岭市。5月2日，刘上街买菜，被6个人绑架到一台轿车上，于当晚9时带到呼兰，关押在一平房内。此间，绑匪多次逼刘给家里写信，让家汇10万元钱到指定账户，并多人多次对刘实行强奸、轮奸。5月21日，绑匪将刘绑上后离开，刘挣脱，晕头晕脑地跑到三光庵报案。公安分局领导高度重视此案，立即成立专案组，严密布控。根据被害人提供的平房特征，警方展开了秘密地查找平房行动。由于刘是外地人，对呼兰一点不了解，只能说出关押自己平房室内的样子，关于室外的情况，只知平房左侧有个食杂店。功夫不负有心人，几经周折，终于在当晚17时找到了关押刘的这所平房。经了解周围邻居，证明此屋已出租，住的什么人不知道，但很少见有人回来。每逢回来人，总是好几个，都是年青人，坐一台红色出租车，车号是“黑L85504”。根据这一情况，警方派一组在此蹲坑守候，另一组专门查找“黑L85504”出租车。22日10时，查找出租车的一组报告说，在公园路一饭店门前发现了“黑L85504“出租车。侦察员们立即封锁了饭店所有出口，开车去找刘婷，刘婷被接来了，在饭店窗外秘密辨认。只见刘有些紧张，她说中间桌子吃饭的人中，靠里边那个就是绑匪。侦察员俏俏进入饭店，接近绑匪，突然出手，将绑匪掀翻在地，同桌4人也一同带回公安局。经排查，其他三人与此案无关。被刘认出的人是“黑L85504”出租车的司机，名王建国，31岁，呼兰双井镇劳动村人，暂住呼兰新华街。王交待其伙同陈德军、葛洪亮、邹强、吴伟光、陈德新6人绑架刘婷，强奸、轮奸、并多次索要赎金10万元、非法拘禁刘19天的犯罪事实，又交待2003年7月，伙同陈德军、陈德新、刘峰等7人，在吉林省松源绑架一名30多岁女子到呼兰，勒索赎金29000元，后将该女子放回的犯罪事实。2004年3月份，伙同陈德军、葛洪亮、吴伟光等6人，在吉林市江北区一居民楼内，将海伦市一名叫卢坤英的女子绑架，进行轮奸并勒索赎金40000元，后将其放走的犯罪事实。根据王建国的供述，当晚立即对其它嫌疑人进行抓捕。何长志、李义兵、刘峰被抓获。刘峰、何长志又交待了伙同张野，分别于2003年6月份和12月份，在吉林市新吉林区和呼兰金街居民楼入室作案两起，盗窃现金2700元、摄像机、照相机各一部、貂皮大衣及其它物品的犯罪事实。

【胡志刚特大杀人案】  2004年5月21日5时38分,呼兰区110指挥中心接到省警官学院电话报警:食堂的两名女服务员在学院浴池休息室被杀。接案后局领导带领刑侦技术人员火速赶到现场,迅速成立了破案指挥部,紧张地进行现场勘查和调查摸底工作。省公安厅副厅长陈英、市公安局副局长卢洪喜等赶到现场，指挥破案。经查：被害人梁秋敏，女，20岁；梁秋颖，女，18岁，系姐妹，住巴彦县红光乡丰田村。二人在警官学院食堂做服务员工作。经勘查：二人系被钝器打击头部致死，均被奸尸。调查人员发现，在此学院浴池做清扫员的胡志刚案发后失踪（胡志刚，男，36岁，住北安市庆华机械厂525库185栋5号）。破案指挥部根据调查结果，确定胡志刚具有重大作案嫌疑，并立即组织警力查找此人。同时向胡可能逃往的市、县公安机关通报了案情，请求协助抓捕，在火车站、汽车站、交通要道设卡堵截盘查，还利用省交通广播电台通过媒体向广大群众通报案情，全面展开抓捕行动。5月24日16时，得到重要线索：胡将与其妹在道里区哈药路一带见面。警方挑选18名干警前往哈药一带布控。在市局刑侦支队、行动支队的配合下，马上形成包围之势，待胡刚一出现，干警们迅速出击，狠狠地将胡摔倒在地，胡被抓捕归案。

经突审，胡供认：2004年5月21日凌晨2时许，胡酒后回家，被妻子辱骂，气愤难平，想起了学院浴池的梁氏姐妹，激情大发，便手持铁锤来到学院浴池，欲与二姐妹发生性关系，二姐妹惊醒，胡将二姐妹用锤打死，奸尸后抢走12元钱和一枚金戒指逃离现场。（吴志林）

【审查批捕】  全年受理提请逮捕各类刑事犯罪嫌疑人382人，经审查批准逮捕319人；受理移送审查起诉346人，提起公诉269人；批捕、起诉准确率为100%。

【查办职务犯罪】  全年立案侦查贪污贿赂、挪用公款等案件14件14人，渎职侵权案件7件7人，其中大要案12件，为国家和集体挽回经济损失200多万元。

【职务犯罪预防】  组织粮食、卫生等单位国家公务员到呼兰监狱听服刑犯现身说法；协助全区36个单位组织2000多名党员干部观看《高墙内的忏悔》警示教育专题片；进行职务犯罪预防座谈会18次；开展了贯彻落实预防职务犯罪《条例》宣传周活动；介入利民开发区市政建设等工程专项预防3次；发出预防职务犯罪检察建议16份，推动了全区预防职务犯罪向纵深发展。

【诉讼监督】  办理立案监督案件10件，适时介入侦查20件，书面纠正侦查机关违法侦查活动6次，发检察建议4份；追诉漏犯6人，对侦察机关取保候审不当提出纠正建议4份；超期羁押实现了零控制。

【履行监督职责】  办理涉法上访案件7件，均已息诉罢防；清理复查2003年做出不起诉决定的案件16件，对存在的问题已复查纠正；立案侦查国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪案件4件；检查出违法减刑、假释、保外就医3人，已监督纠正3人；加大打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督力度；对2001年以来查办职务犯罪案件中扣押、冻结款物的处理情况，以及检察干警违法插手经济纠纷问题进行了专项清理检查。

【检察队伍思想教育】  学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神，开展“强化法律监督、维护公平正义”为主题的大讨论，召开“牢记宗旨，提高素质，锤炼人格，加强修养，锻造官德，争做合格人民法官”教育活动，树立干警的正确世界观、价值观和人生观，强化干警的官德、人品的修养。

【规范管理】  以人为本，制定一系列有可操作性、切实可行的规章制度，以指标制、实效制、考评制和奖惩制体现其内涵，实行定性与定量相结合的考评办法。成立了检务督察组，不定期地对干警执法执纪情况进行监督，以保证制度落实和各项工作健康发展。

【创建活动】  一是以提高执法水平和办案质量为重点，扎实组织业务学习、案例分析、案件评估、执法检查等活动，把创建活动向检察业务深入。二是注重培育质量意识、精品意识和公正意识，开展了三个“精品”竞赛活动，评出精品卷宗4件，精品案例6件，精品检察建议4份，发挥示范和引领作用，把创建活动向检察管理深入。三是开展有益的文体活动，把创建活动向干警生活深入。“三个深入”促进了干警综合素质的提升，推动了检察业务的开展。区检察院是年被评为市级先进院。

【改善检务装备】  2004年投资10余万元建立了呼检网站，开通了局域网，入网微机38台，实现了全院检察信息共享。对重大案件、疑难案件的讯问调查实行了全程录音录象，增加了检察业务工作的科技含量。警务区建设代表省院接受了最高检的验收，获得好评。办案和专业技术用房达到了高检院的“两房”建设标准，被省检察院授予“两房”建设先进单位。

【强化监督机制】  在区委、区人大、区政协的支持下，经民主选举，选任了5名人民监督员，对职务犯罪中不服逮捕决定、拟不起诉、拟撤销案件无一例外地进入监督程序，依法办案。检察院能自觉地接受人大、政协和社会各界的监督，主动向区委、区人大、区政府、区政协请示汇报工作，自觉接受监督，主动争取支持。

【挽救失足学子】  任某（未成年）系某高校学生，2004年7月5日6时许，盗走同寝室同学存折一个，当日8时30分到银行将存折内2000元人民币支出。公安机关接到报案后，通过银行录象确认将任抓获，任供认不讳，将赃款全部退还，深感懊悔，诚恳道歉。调查中了解到任家境艰难，父母离异，随父生活，上有年迈奶奶，下有弟弟患癫痫病，父外出打工不幸致残，任拖欠学费1900元，困惑迷茫，遂生盗窃之念。该生平时表现一直较好，曾在某项竞赛中获全市一等奖，师生对其处境同情，对其失足惋惜。侦察监督科依法审查后，从教育、感化、挽救的角度出发，对任做出不捕决定，与校方协商，送任重踏求学路。8月13日，侦察监督科全体人员到校回访，将捐款500元送到任某手中，鼓励她吸取教训，刻苦学习，早日成才。

【查处玩忽职守案】  2004年7月14日，呼兰区第一看守所刑事拘留方台镇黄花村村民迟文彬，于21日被同监室在押人员殴打致死。检察院于21日受案连夜进入调查。24日，哈尔滨市院渎职侵权检察局介入此案，由市区两级检察机关成立“7．21”案件调查组。先后四次对致迟死亡的17监室11名人犯和第一看守所涉案11名所领导进行详细调查，认定所长赵连贵和副所长李大明严重不负责任，不履行工作职责，失查、失管，导致迟多次被殴，治疗无效死亡，造成恶劣的社会影响，触犯了《刑法》，以涉嫌玩忽职守立案侦查后，将赵、李绳之以法。

【试行监督员制度】  落实全国、全省、全市检察长座谈会精神，落实“立检为公、执法为民”的执法思想，完善中国检察制度，实现外部监督与内部监督相结合，区检察院成立了由检察长担任组长的试行工作领导小组，组建了人民监督员办公室。按照人民监督员的条件和产生办法，经区人大、区政协推荐，由检察党组确认，选出五位政治素质好、业务水平高、思想品德优、敬业精神强的首届人民监督员。其中男性4名，女性1名，市人大代表1名，区人大代表2名，区政协委员2名，中共党员4名，民主促进会1名，既有工人，又有知识分子，具有先进性和广泛的代表性。9月14日，由检察长向人民监督员颁发了证书，区委、区人大、区政协领导参加了证书颁发仪式。

【审查起诉网络传播淫秽物品牟利案】  呼兰区康金镇人赵亮于2003年12月——2004年7月间，在利民开发区轴承厂家属楼利用微机传播淫秽音像影视片180余部供顾客观看，从中牟利，触犯《刑法》，构成传播淫秽物品牟利罪。9月22日，区检察院公诉科依法出庭支持公诉，并出示搜缴的微机硬盘，由其下载的音像制品刻录的光盘。被告人对犯罪事实供认不讳。法庭认定检察机关指控罪名成立，决定择日宣判。（沈凤云）

 况】  区法院围绕区委提出的“科学发展、建设强区、振兴呼兰”的工作目标，坚持“从严、求高、抓实”的治院方针，突出公正与效率的主题，牢牢把握司法为民的工作线，求真务实，开拓创新，以争创“省十佳人民满意好法院标兵”为契机，努力提高案件审判质量和效率。2004年度，区法院被省法院授予“全省十佳人民满意好法院标兵”称号，荣记集体二等功；双井法庭被省法院授予“人民调解工作模范法庭”称号，庭长魏德彬被最高人民法院授予“全国人民法庭优秀法官”称号，受到最高人民法院院长肖扬的接见。院长孙继先被市法院授予“优秀领导干部”称号；双井法庭、呼兰镇法庭、康金法庭被中共哈尔滨市委政法委授予“人民满意政法单位”称号。

【审判工作】  全年共受理各类案件5222件，结案5156件，结案率为98．73%。其中，刑事案件210件，审结210件，结案率为100%；受理各类民事案件3738件，结案3727件，结案率为99．71%；行政案件60件，结案60件，结案率为100%；受理非诉执行案件10件，执结10件，执结率100%；执行案件1180件，结案1126件，结案率为95．42%；申诉案件10件，全部审结；再审案件14件，结案13件，结案率为92．85%。

【刑事审判】  一般刑事案件在20日内审结，重大、疑难复杂案件均在40日内审结。全年审理刑事案件210件，判处人犯240人，判处5年以上有期徒刑人犯18人，重刑面为7．5%。如抢劫枪支罪犯赵库被判有期徒刑17年，抢劫犯李敬文、迟成喜、白茹冰分别被判有期徒刑14年、12年。是年9月审理一起哈市首例网络传播淫秽物品案，引起全社会关注，新闻媒体进行了点击。经审理查明，被告人赵亮，1980年生于呼兰区康金镇，2003年12月在利民开发区轴承厂家属楼开设一处网吧，利用计算机网络非法传播淫秽电影百余部，供顾客观看，构成传播淫秽物品牟利罪，依法追究刑事责任，被判有期徒刑。

【民事审判】  全年受理各类民事案件3738件，结案3727件，结案率99．71%。其中假日法庭共接待当事人928人次，开庭审理案件76件，全年共受理拖欠农民工工资案件113件，解决争议标的额150余万元。原告哈尔滨呼兰种禽场诉被告吴杰租赁合同纠纷一案。经审理查明，被告吴杰多年租用原告冷冻厂、兴牧肉食加工厂及鸡舍，拖欠租金近20万元未给原告。法院依法开庭审理，判决解除原、被告租赁关系，责令被告在判决生效之日起30日内迁出所租赁场所，并支付给原告租金19．48万元。2004年4月20日，哈尔滨呼兰种禽场全体退休人员送法院一面锦旗，上书“秉公执法的典范，清正廉洁之楷模”。

【行政审判】  4月24日借助庆祝《中华人民共和国行政诉讼法》颁布十五周年之际，开展法律宣传和专访活动。在群众聚集的呼兰老城区设置宣传站点，现场发放法律宣传单5000余张，面对面地进行司法咨询近70人次。7月27日，副院长崔佰成带领行政庭干警深入呼兰药品监督管理局，就行政处罚法的适用、程序、执行及相关案例进行讲解。药品监督管理局领导表示法院送法上门感到很“解渴”。

【执行工作】  8月份，执行局召开教育整顿推进会议，副院长孙杰宣读了本院执行局教育整顿推倒重来实施方案，确定了在思想、作风、纪律、工作、组织上的整顿重点，解决执行工作不廉，吃、拿、卡、要、报的问题；解决纪律松弛、迟到早退、工作时间办私事、午间饮酒问题；解决冷、横、硬、冲的问题；解决合力不强、扯皮、推诿的问题。年末，开展了为期100天的执行会战，全面清理积压、疑难案件、信访督办案件。共采取查封、扣押措施11件，采取冻结措施8件，采取拘留措施20件，强迁1件，和解执行13件，部分履行22件，自动履行7件，全部执行22件，执结标的1609538．46元。陈绪俊申请执行秦德光买卖合同纠纷一案。被执行人百般推拖，其妻辱骂执行工作人员，后又拖人说情拒执。工作人员顶住压力，依法对被执行人采取司法拘留。当天，被执行人亲属将执行款及各种费用全部交清。

【审判监督】  加大审判监督力度，制定了《提高案件质量、降低发改率的八条措施》，开展案件质量检查。对发回重审、改判的案件承办人，进行责任追究。全年共发《案件质量通报》7期，对15名干警进行了通报批评。发改率同比下降11．6%。建立健全了审限预警、审限跟踪管理、案件催办督办、对可能超期的案件“黄牌”警告，延长审限由院长审批，对故意超期的案件进行处罚等审判效率监督体系。如在审限管理方面规定：民事案件，一般在4个月内拿出结论；刑事案件，一般在1个月内拿出结论；行政案件，一般在2个月内拿出结果；如果超过规定的审限仍无结论的，庭长与主管院长要及时研究解决，实现审判提速，杜绝超限案件发生。审判监督庭与研究室联合对2004年1月30日前立案和2003年结转至2004年的案件进行抽查，没发现一件超限案件。

【人民法庭】  呼兰区法院下设利民、呼兰镇、长岭、双井、二八、康金6个人民法庭，配备庭长、审判员、书记员等35人。撤县设区后，辖区16个乡镇，人口68万。每年直接立案处理各种民商案件3000余件，占全院受理各类案件总数68%。人民法庭方便了广大群众诉讼活动，是为民排难解纷的主力军。2004年人民法庭共受理各类民商案件3160件，全部结案。其中康金法庭受理860件，呼兰镇法庭受理581件，双井法庭受理500件，长岭法庭受理462件，利民法庭受理457件，二八法庭受理300件。

【立案信访】  在立案、审判、执行等环节全程抓信访、全员抓信访工作，把矛盾消化在萌芽状态。制定了信访工作接待、信访转办督办等一系列制度。建立了统一领导、统一指挥、统一协调的信访工作机制。按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，实行领导包案，层层督办，依法处理各类信访案件。建立信访通报制度，共发信访通报2期，对3名干警进行了通报。全年共处理涉法涉诉案件7件，解决多年积案3件，办理各级人大、政协及省、市法院等部门交办的案件34件，督办的案件全部结案。立案庭开展“文明窗口竞赛活动”，开展“四个全新”服务工程，推出“十项便民措施”和“十项公开承诺”。上访工作采取排查、督办检查方法，由审判委员会把关，领导包案，逐案解决，。有13起涉法上访案件结案、8件息诉、息访。确定3件属无理缠访、1件终止执行，为创建全区的平安环境提供了保障。马淑清与呼兰房产建筑工程公司房屋动迁纠纷中，多年上访。1998—2000年先后经由呼兰法院初审、市中院二审，呼兰法院重审、市中院再审、终审。但由于诉讼标的物（康金镇原包子铺集资楼西北角一楼33．9平方米楼房）已被呼兰房产建筑工程公司转让案外人徐某，上访人要求执行回转。案情复杂，时间较长，列为2004年重点督办案件。按照法院“四定四包”原则，确定副院长侯文、孙杰会同执行局局长林向东、立案庭庭长吴树臣、信访办冯斌负责处理，通过多方工作并采取司法手段，为上访人执行回转现金13万元。可是上访人不要现金只要楼房，院方又与被执行人沟通，做细致工作，被执行人呼兰房产建筑工程公司高价购回楼房，过户到马淑清名下，此案完结。

【调研工作】  制定了《呼兰区法院调研司法统计单项“双百分”目标考评办法》，将上级法院给的调研指标，落实到庭室及个人，全院上下形成风气。全年完成市法院部署的调研文章9篇，案例分析12篇，统计分析4篇，6次参加上级法院业务部门开展的各类调研活动。院长、庭长共撰写调研文章19篇，被省、市刊物采用5篇，其中3篇获奖。于波撰写的《彩礼的界定及返还标准初探》、何艳红撰写的《罚金的适用及在立法和司法实践中应完善的问题》、安微撰写的《行政诉讼中举证责任及证明标准》分别获省法学会优秀论文二等奖、三等奖。（赵凤城）

 况】  2004年司法局以抓队伍建设，提高干警素质为根本，全面开展司法行政业务，一是强化干警业务和政治理论学习。规定每月第二、第四周的周五为集中学习日，以政治理论和业务知识为主，全年撰写各种调研文章32篇，被国家、省、市级刊物采用21篇，收集发布信息42条。二是抓好领导班子，带动司法队伍建设，以加强管理为手段，全面提高干警素质。三是树立和弘扬先进典型，远学任长霞、顾双彦、曹发贵，近学鲁秀梁和“东莱”精神，树立新世纪干警形象，促进司法业务全面顺利地开展。2004年区司法局被区委认定为一类班子，被省司法厅荣记集体二等功，公正处被省司法厅命名为省级文明公正处，司法所获全省人民调解先进集体称号，正行风促发展工作被市局评为先进集体，社会治安综合治理工作被区政法委评为先进集体。7个基层单位和13名干警被市、区评为先进集体和先进个人。

【普法教育】  一是在全区中小学校开设法制课，把法制教育延伸到大中小学生之中。二是在全区开展了为期两个月的以宣传《宪法》和行业法律法规为主要内容的法制宣传月活动。设普法宣传站30个，挂过街横幅、条幅80多条，发放普法宣传单15万份。解答群众法律咨询1370人次。三是与区政法委、宣传部共同组织区艺术剧院编排了一台（二人转、小品、拉场戏）群众喜闻乐见的文艺节目，在全区开展普法宣传巡回演出70余场次。四是开展送法下乡活动，把法律宣传、法律服务送到千家万户，送到地头、村头、炕头。五是针对石人镇村民到省委上访事件，组织全局干警、律师组成两个宣传组，在老城区步行街广场、石人镇、康金镇宣传《信访条例》《中华人民共和国治安处罚条例》《中华人民共和国集会游行示威法》《哈尔滨市关于维护信访秩序的通告》等法律法规。

【法治示范典型】  继续重点培植大用镇佟家村、孟家乡成功村等11个试点村。2月25日，佟家村代表黑龙江省接受了司法部、民政部的检查，被授予“全国民主法治示范村”光荣称号。10月20日，在大用镇佟家村召开了全区创建民主法治示范村现场会。

【普法考试】  7月17日、8月15日和10月23日组织了全区各级领导干部、公务员、国家公职人员、金融、通讯系统工作人员进行普法考试，参考人数12000人。

【干部培训】  与区委组织部、区人大人事办、区委党校组织了为期5天的全区中青年干部政治理论和法律知识培训。

【法律援助】  在县工会、共青团、残联、妇联、老龄委设立法律援助中心后，又先后在全区16个乡镇设立了法律援助维权工作站。司法局指导各工作站建立健全各项规章制度，保证了法律援助的有效延伸。6月4日和10月9日，两次在老城区繁华地段开展大型法律援助宣传，下发宣传单1．7万份，悬挂过街横幅13条，现场解答法律咨询130人次，受理法律援助案件6件。全年共承办法律援助案件173件，其中法院指定的刑事案件9件，其中6件的辩护意见被法庭全部采纳。办理行政法律援助案件18件，民事诉讼案件16件，代理非诉讼案件130件，超过市局下达目标任务的200%。

【清理整顿法律服务市场】  全年对区内法律服务市场进行了两次清理和整顿，清理黑律师4名。对执业律师进行了培训、考核、考试。利用2周时间组织专门力量对全区4家律师事务所的律师办案卷宗进行一次全面检查，对发现的问题做了处理，规范了全区法律服务市场。10月19日区人大检查组检查司法局工作，对司法局清理整顿法律服务市场工作给予肯定。

【司法所规范化建设】  2004年积极争取省、市司法部门领导的支持，全区司法所规范化建设有突出进展。7月9日，省司法厅副厅长朱文学率队到呼检查指导工作，对创建规范化司法所工作给予充分肯定，并为利民、双井两个司法所解决办公用房资金16万元。省司法厅在2004年中央政治装备补助专款中给区司法局解决17．5万元的装备。6月3日，在全市司法行政系统推行重点工作五常现场会上，介绍了呼兰区司法所建设工作经验。

【人民调解】  4—6月份，利用3个月时间对全区722名人民调解员进行了集中（以乡镇为单位）岗位培训，经考试合格者，颁发人民调解员资格证书，提高了调解人员的业务素质。全区共有调委会182个。整顿后各司法所成立了司法调解中心，运用法律、行政、经济手段处理大量纠纷。截止10月底，全区调解民间纠纷2101件，调解成功2059件，成功率达98%，其中土地纠纷278件，调处成功270件。

 证】  一、围绕“三农”提供法律服务。采取多渠道、全方位的方式做好定单农业、土地承包、林权转让公证。开展“送法下乡、送法进百姓家”活动。向农民发放宣传单5000份，发放《公证知识宣传手册》600册。全年共办理涉农公证70余件。二、围绕进区企业提供法律服务。主动与企业联系、沟通、协调送法上门，为企业起草各类法律文书、为企业出点子、出路子，与其建立良好关系。三、围绕企业改革提供法律服务。为企业产权重组、转让、拍卖、租赁、解除劳动关系办理公证。全年共办理各类公证4510件。其中国内经济159件，国内民事4056件，涉外民事295件。收费14．05万元。

【律师工作】  2004年全区有律师事务所4个（萧乡律师事务所、福源律师事务所、博新律师事务所、龙水律师事务所）。共办理各类诉讼案件217件，法律援助案件26件，完成非诉讼法律业务54件，涉案标的500余万元。代写法律文书1321件，解答法律咨询2400人次，受聘法律顾问252家，其中交纳服务费的17家。由司法局组织律师参加义务法律宣传75人次，对上访人员提供法律服务32人次，接待上访人员145人次。完成各类调研文章15篇。

【“148”法律服务专线】  各乡镇“148”法律服务专线电话设专人值班。区“148”法律服务专线电话由律师所、公证处轮流派律师、公证员值班，接待群众来电来访咨询。“148”法律服务专线实现了对社会、对群众“送法上门，满意万家”的承诺。全区“148”法律服务专线电话共接待群众电话咨询1897人次，接待群众来访370人次，承办法律服务案件1877件，提供上门服务50件，提供法律援助150件，解决纠纷124起，避免和挽回经济损失60余万元。

【刑释解教工作】  2004年底，全区共接收刑释解教人员168人，书面接茬率100%。司法局主动与工商、税务等部门协调，帮助为刑释解教人员减免各种税费，认真落实帮教措施。城镇安置率达90%，农村安置率达95%。按照市综治委的要求，从4月1日—7月3日开展了对2001年度回归的刑释解教人员进行了全方位的跟踪调查，此次共调查刑释解教人员129人，及时掌握了他们的现实表现，为维护社会安定做出了贡献。（张伟华）

【呼兰监狱】  呼兰监狱的前身是革志监狱。革志监狱于1969年从齐齐哈尔迁至大庆市肇源县。2000年9月因水患整体迁址呼兰，占地15万平方米，总建筑面积5万平方米。2001年6月更名呼兰监狱，处级单位。此为重刑监狱，关押改造被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑15年以上罪犯，并负责省内部分看守所新投犯集训任务。内设机构33个，其中机关科室14个，直属单位4个，监区15个。党政班子齐全。监狱长兼党委书记田月强，政委兼党委副书记肖吉全。2004年，先后被省司法厅、武警黑龙江省总队授予共建共管共保安全活动先进单位，被省监狱局授予全省监狱系统防病工作先进集体，被中共黑龙江省委防范和处理邪教问题领导小组办公室授予全省教育转化工作先进集体等荣誉称号。2004年4月17日，中华全国总工会、中国农村水利工会副主席丁哲元一行5人来呼兰监狱检查工会“职工之家”建设情况。4月23日，省司法厅纪委书记宋恭谨，在厅纪委监察室副主任沈家富、局监察室副主任冯明生陪同下来呼兰监狱检查指导党风廉政建设工作。6月15日，省司法厅政治部主任杜宪民、副主任宋成杰、省监狱局政委陈忠民、政治部主任何锡玉等到呼兰监狱检查工作。9月2日，省监狱局局长孙平、副局长陈树安、李洪福、信世良及计划处、办公室、设计院有关负责人到监狱开展调研活动，研究确定监狱建设规划，决定将监舍供暖业务移交当地供热公司。12月28日，司法部检查组在呼兰监狱召开黑龙江省监狱体制改革试点工作汇报会。司法部体改办常务副主任曹学军、省司法厅副厅长李洪超、省监狱局局长孙平、政委陈忠民、天盈集团总经理丁学文等视察了监狱。（曲艺）

【思想建设】  人武部党委把抓好民兵政治理论学习和形势战备教育作为加强广大民兵思想政治建设的关键环节来抓。首先，及时下发民兵政治教育计划方案，把《民兵政治教育细目》《中国民兵》《国防》和《东北后备军》等刊发的教育内容贯穿全年，利用民兵训练间隙及机关下乡检查等时机，采取集中教育与随机教育相结合的方法，对广大民兵不失时机地进行教育。同时抓住民兵集训、突击生产、抢险救灾成建制用兵等有利时机，有针对性地开展集中教育。其次是在维护社会稳定的难点上下功夫。充分发挥民兵信息员作用，定期对信息员进行业务培训，加强信息沟通和反馈，及时了解和掌握社会动态。每逢重大节日，社会敏感期间全天候与区委“维稳办”、“610”办公室、信访办等部门沟通和联络，协助地方做好“维稳”工作。第三是在民兵战备教育的重点上下功夫。针对部分民兵存在和平麻痹思想，适时开展形势战备教育，教育广大民兵正确认识当前国际国内的军事斗争形势，居安思危，增强战备观念，为“拉得出，连得上，打得赢”做好充分准备。

【队伍建设】  各级党委、政府关注和支持全区武装工作。区委、区政府召开了议军会和武委会，研究武装部的正规化建设和民兵工作落实情况。区委书记、区人武部第一书记傅丰志、区长刘世勋及主管武装工作的常务副区长富伟多次到人武部进行现场办公，帮助办实事、解难题，为全区后备力量建设创造了良好条件和环境。各乡镇都将武装工作纳入日程，定期分析武装工作形势，解决基层武装工作中遇到的各种难题。康金镇、方台镇、莲花镇、长岭镇在抓民兵整组、军事训练、“六个五”活动工作方面都投入了大量人力、物力和财力，为基层武装工作的开展起到了领头雁作用。白奎镇、沈家镇、大用镇在抓征兵工作中能科学决策，严格把关，认真解决征兵工作的难题，超额完成了征集任务。孟家乡在武装部建设上舍得投入，基础设施建设已跃升到全区先进行列。全区专武干部整体素质进一步提高。部党委结合区里的机构改革和干部调整交流，协调区组织部对全区专武干部能力素质进行考核，一批思想素质好、工作政绩突出的干部充实到武装工作岗位上。

【军事工作】  全区共训练民兵659人，其中民兵应急分队125人，民兵连、排长34人；民兵专业技术分队329人；民兵信息员6人；民兵对口专业分队165人。由于组织严密，管理严格，四期民兵军事训练均取得好成绩。其特点是：一、训练上坚持高标准、高质量。每期开训前半个月，先对教员进行集训，对教员的教案、内容进行综合审定，严把质量关。在选拔参训人员上挑选素质好、责任心强的人员参加。在训练内容上，严格按照民兵军事训练大纲要求，按纲施训。二、坚持一日生活制度上实行军事化管理。按照部队的管理方法，实行早出操、晚点名、干部跟班作业，严格执行请、销假制度，进一步加强民兵的组织纪律观念。三、规范了民兵训练的各项登记统计。按照警备区民兵军事训练规范化要求，对民兵军事训练的各种登记统计进行统一规划、装订入册，达到警备区民兵军事训练的规范化管理要求。

【征兵工作】  本年征兵工作出现了许多新情况和新问题，参军热情明显降温，适龄青年报名人数降到几十年来最低水平。区征兵工作领导小组采取了超常规措施，区委书记、区长对征兵工作多次做出指示，常务副区长富伟亲自督促各乡（镇）落实征集任务。区人武部部长乔森带领工作组多次深入各乡镇，做适龄青年及家长工作，对征兵困难户进行逐个走访帮扶。利用广播电视新闻媒体宣传《兵役法》、《征兵工作条例》，播放爱国主义影片及光荣与义务的录象片，解答适龄青年及家长最关心的问题，使广大应征青年进一步了解部队，消除恐惧感。各乡（镇）成立了征兵工作领导小组，设立了征兵工作咨询站，通过乡（村）广播站、板报、张贴标语、悬挂过街旗等形式，进一步进行思想发动。白奎、大用、沈家三镇领导亲自挂帅，措施得力，征集效果明显。白奎镇征兵的“三包一”经验在全区转发。人武部对征兵难度大的呼兰镇、康金镇、石人镇采取各种帮扶办法，也收到了较好效果，扭转了三次组织上站体检的被动局面，农村青年应征积极性有较大提高，为完成年度征集任务奠定了基础。在体检、政审、定兵、起运各环节严密组织，合理安排，周密布置，圆满完成新兵征集和送兵任务，实现全区连续20年无责任退兵的目标。

【民兵参建】  在开展“六个五”和“创业标兵”活动中，全区广大民兵在科技兴区方面做了大量卓有成效的工作。在农田水利建设、植树造林、科技致富、修路筑堤等大项工作中发挥了突击队作用。全区涌现出了许多科技致富能手，出现了许多专业村、专业户，为全区经济发展做出了贡献。如：呼兰镇富强村民兵连长王恩志，运用科学技术饲养奶牛，成为专业户，带动全村致富。双井镇护路村民兵连长刘文喜带领全村走上致富路，被哈尔滨市政府、哈尔滨警备区评为“创业标兵竞赛活动先进个人”。2004年，全区民兵共为贫困户捐献化肥上百袋，帮教转化“法轮功”人员40多人，参与维护社会治安和配合公安部门执行各种巡逻值勤任务上百次，维护了社会稳定，保护了人民生命财产安全。同时在全区民兵中广泛开展了“强素质、树形象”活动，推动了全区经济发展和“两个文明”建设。（张立祥）

【黑龙江省军区军械修理所】  黑龙江省军区军械修理所（简称军械所），占地8000平方米。副团级单位。主要任务是负责全省部队、民兵武器装备修理和全省部队、民兵军械专业技术培训。经费由省军区划拨。设所长1人，党委书记1人。2004年所长王兰坤、党委书记乔树春。2004年6月，中国人民解放军总装备部、沈阳军区装备部在军械所召开“沈阳军区民兵武器报废现场会”。年底，军械所被中国人民解放军总参谋部、总装备部授予全军民兵武器修理先进单位。（张延才）

【黑龙江省军区军械仓库】  黑龙江省军区军械仓库是省军区装备部直属单位，归军区后勤部管辖，正营级。主要担负省军区边防部队和部分民兵预备役部队武器弹药、装备器材的中转、收发和储存任务。配主任、教导员各1名。主任李海波、教导员曹滨巍。2004年该库被黑龙江省人民政府、省军区评为民兵武器装备管理先进单位。2004年11月省军区政委肖玉国来库检查工作。该库官兵与呼兰第九中学结成军民共建关系，2004年4月份，20名战士到第九中学学习电脑7天。8月份，官兵为第六、第九中学和新北方外国语学院新生上军事课1周。（闻亚军）

【武警黄金一支队教导队】  武警黄金一支队教导队的前身是中国人民解放军武警黄金第一支队。2002年3月武警黄金一支队由呼兰移防牡丹江市，部分干警留守呼兰，8月份成立武警黄金一支队教导队。正营级单位，职能是培训本支队的新兵和干部士官，维护地方治安，处置地方突发事件，与哈师大呼兰学院结成警民共建关系。2004年队长毕国龙，教导员魏本杰。（魏本杰）

【武警呼兰监狱中队】  全称武警黑龙江省总队第四支队十四中队。担负呼兰监狱外围武装看押任务。级别为连级。设中队长和指导员各一名。队长于亚军，指导员李百山。2004年9月省武警总队王良臣（少将）来队视察。该中队被武警黑龙江省总队评为2004年度基层建设标兵中队。（李百山）

【武警呼兰中队】  武警呼兰中队隶属中国人民武装警察部队黑龙江省总队第六支队。正连级单位。设干部3人；中队长杜祥羽，指导员杜国忠，副中队长高青春。其职能是负责维护呼兰县看守所外围武装巡逻、警戒和呼兰县重大社会治安、突发事件、抗洪抢险等项工作。

【呼兰消防大队】  呼兰消防大队隶属于哈尔滨市公安消防支队，下辖消防中队1个。担负呼兰区火灾、危险品泄漏、建筑物倒塌等灾害事故处置工作。编制12人，设大队长、教导员和副大队长各1名。2004年5月，消防大队大队长曹立春，6月初，大队长由曹永志接任。教导员、副大队长董波。

【利民消防中队】  利民消防中队隶属哈尔滨市公安消防支队，正连级单位。负责哈尔滨市利民开发区火灾等重大灾害事故的处置工作。编制24其中干部3人。中队长齐广友（上尉副营职），指导员张威力（少校副营职）。（吴志林）

【概   况】  通过电视讲座、悬挂标语、召开座谈会等多种形式宣传一法一例，强化全民防空观念。加强四项费用收缴力度，全年收缴四项费用10万元，抢险1处，完成了预定目标。给《哈尔滨人防》投稿12篇，向区以上报社、电台、刊物投稿3篇。