美国EB5投资移民没有排期了?具体政策是什么?

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2019年11月21日,50万美金投资移民美国的时代终于和我们做了告别,这个时代诞生的如此之早,前二十年无人问津。直到最后十年在短暂又炫目的爆发后走向终点。人生最痛苦的,再也不是“人活着,钱没了”,而是“人没了,排期还在”。这句话原本挺适合形容在EB-2和EB-3排期长河中的印度朋友,如今EB-5的中国家庭也在经历着相似的情境。

由于数据统计的延时,移民局于近日才公布了2019财年第四季度(2019年7月-9月)的审案数据,小龙将有史记载的1990到2019跨越三十个财年的数据全部汇总(尚有涨价前的2019年10月与11月数据还未公布,2020财年第一季度公布后小龙将再做一次更新),让我们一起来重温那如彗星划过长夜的美国投资移民50万时代。

一、十万家庭前仆后继,百亿美金造百万就业

自1990年EB-5立法通过,1992年全球第一例I-526申请,到2019财年结束,共有92,162个家庭参与EB-5,其中绝大多数为投资50万美金,鉴于EB-5在全球移民计划中少有的“先交钱再审批”的特殊性,除了较早时期曾经流行的“融资模式”和之后有过一段时间的“I-526通过再放款”的规定,所有的投资款都是真金白银50万足额投入,即使是后期频繁曝光的诈骗和挪用丑闻,钱也都是被消费或者使用掉,这一行为本身,也直接产生了经济效益

不看上述可能产生的误差,三十年中近十万家庭总投资超过460亿美金。

按照美国2018年各州GDP产值,460亿美金可以排在美国50个州的第48位,超过了怀俄明州和佛蒙特州,与蒙塔纳州的490亿美金相差无几。

按照美金与人民币7:1的汇率,460亿美金约合3,226亿人民币,接近2018年澳门GDP的3,609亿人民币,超过了青海与西藏两省的GDP产值。

按照最低的移民局要求“一份投资创造10个就业机会”,至少能创造92万份就业,而很多EB-5资金在一个项目中的占比都在30%-50%之间,如果按照项目整体来看,EB-5资金带动了至少180万到300万份新的就业。

根据美国劳动部的统计数据,美国现有劳动力约为1.57亿,180万到300万的就业相当于每100个劳动力中至少有一个是EB-5项目直接或间接创造的!

你以为EB-5就是这点能量吗?远非如此!每个移民家庭来到美国后的房产、教育、投资、消费,那是数倍于50万。每个家庭所带来的新生劳动力和未来劳动力,那更是为今后的经济发展奠定了最重要的人力基础。

二、 后十年大爆发,为前二十年总和的560%

可以看到,在2010年以前,每年的递件量从未超过2,000份,大部分年份都是在300-500份之间,只有5年超过了1,000份。而自2011年开始,没有一年低于2,000份,甚至只有两年不到6,000份,其余年份全部超过6,000份,从2014年到2017年连续四年超过1万份。

,总递件数13,717。,总递件数78,445。后十年是前二十年的5.7倍之多!

在EB-5后十年的大爆发中,结合过往不完整的数据统计和尝试,至少有80%来自中国大陆的投资人,紧随其后的是越南和印度。崛起的发展中国家都不忘初心,强力助攻世界第一。

三、批准率维持高位,批准效率未与时俱进

自1991年到2019年,移民局共批准了67,389份I-526申请,拒绝了14,305份,I-526平均批准率为82.5%。I-526历年批准率汇总,请看下图:

与此同时,移民局共批准17,037份I-829申请,拒绝了1,887份,I-829平均批准为90%。

I-829历年批准率汇总,请看下图:

从I-526和I-829近年来高企的批准率可以发现:政府爱钱取之有道。大部分投资移民申请都获得了批准。

但是与之不匹配的,是移民局的审批效率,不论是I-526,还是I-829,积压率一直维持在相当高的水平,这也导致了审批时间不断增加,无形中拖慢了EB-5投资人整体的移民进度。下面两张图分别是历年I-526与I-829的积压数。

可以明显看到,I-526的积压数从2014财年突破10,000大关后,此后六年一直高居不下,特别是在2016和2017财年,突破了20,000大关。这与那两年高涨的移民热情密切相关。

我们能发现I-829同财年的绝对数量远小于I-526,这是因为没有排期之前,两者之间存在着至少4-5年的时间差。而随着排期介入,两者的时间差在10年以上。大量的I-829递件,要在后面的财年才能慢慢显现。这在最近几个财年的积压数中,已经体现出来。从2012财年开始,I-829的积压逐年增长,并且随着项目周期的拉长和不确定性的增加,势必会增加审核时间,反过来使积压愈发严峻。

四、排期成阿克琉斯之踵,立法博弈是囚徒困境

2015年5月排期伊始,正值EB-5火热席卷大陆之时,在涨价和排期的双重刺激下,大陆EB-5市场如火山喷发,不可收拾。2017年开始逐步认识到排期的严峻性,专家预测与坊间传闻此起彼伏,仍然有大量“来不及解释,赶紧上车”的家庭加入到排期大军中。直到2019年大陆市场彻底凉凉。

去年早些时候与EB-5 Sir做的关于排期和孩子超龄的调查问卷,超过三分之一的家庭面临孩子超龄的问题,超过半数的家庭选择“退款走人”。

喊了多年的立法雷声大雨点小,除了刺激市场,带来超乎想象的投资外,无一利好。法制社会,金钱当道,“EB-5改革“这出美剧,给所有大陆投资人上了生动的一课:我们所向往的民煮与资由,是以我们自身为代价的。到底是“在我身后,哪管洪水滔天”,还是“栽树自我起,后人好乘凉”,考验一个民族价值观的时候到了。

 逝者如斯,未来(至少短期内)无可期。无论是怀念也好,后悔也罢,50万可能真的回不来了。做,还是没做,你可能都赚了。

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原标题:中国450名EB5投资移民人士集体诉讼被驳回 “医护背景吃香了,选择EB1A和EB1C的多了”

移民已经从旧时王谢堂前燕,正在飞入寻常中产家。但EB5过长的排期已经让一部分申请人失去了耐心,现在海外疫情的发展也让一部分人打消了移民的意愿。

3月底,美国华盛顿哥伦比亚特区地方法院对Ira Kurzban律师所代表的原告中国大陆EB5投资人向美国政府发起“副申请人不应被计入签证总配额”诉讼一案作出了判决,法庭的审判结果是:驳回诉讼。

2018年7月25日,Ira Kurzban律师代表逾450位中国籍EB5投资人向华盛顿哥伦比亚特区地方法院提起集体诉讼,质疑美国国务院现行EB5签证配额计算方法错误,签证配额应该根据主申请人“家庭”数量计算,不是根据现行“家庭成员”数量计算。

2018年10月26日,美国国务院对IIUSA第三方陈述做出辩解和回应。今年3月25日,法院判决批准被告的驳回诉讼动议。

此次法官判定支持(美国国务院的)计算政策的依据是,EB5副申请人被计入国家配额因而也同时被计入全球配额,这是从《移民法》实施以来的公共利益平衡的考量。

“EB5的排期实在太长,现在美国移民走EB1A和EB1C的多了。”移民金融机构彼岸国际CEO詹惠敏4月15日对21世纪经济报道记者表示。

Ira律师就诉讼最新进展在第一时间向参加诉讼的所有EB5投资人发出公开信。

21世纪经济报道记者了解到,该信中除对诉讼结果的说明,同时谈到另一些EB5排期上可能解决的途径。如果诉讼终不能获胜,至少通过诉讼所做的努力和推进,将起到对现有立法积极纠正的推动作用。

针对目前诉讼已经被地方法院驳回的情况,Ira律所明确表示,会继续向上级美国哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院提起进一步上诉。虽然最终赢得上诉的机会并不乐观,但是Ira律师认为这将有助于推动国会未来在EB5排期解决方案上的立法修正。

事实上,虽然近两年美国参众两院提出了多版关于EB5移民改革法案的提议,但真正可以有效解决中国EB5排期的议案都是悬而未定。

该提案的主要核心内容包括:(1)按照申请顺序,五年内消除家庭和雇佣类绿卡积压;(2)将配偶和子女归类为直系亲属,免除雇佣衍生受益人的年度绿卡限额,确保家庭团聚;(3)保护因父母作为主申请人移民而有资格合法移民的“超龄”子女;(4)解除签证国别限额;(5)“不损害”条款扩大到法案颁布后五年内的批准申请。

“看了这个法案的主要条款,相信大家都有同样感觉,很完美,是EB5排期的杀手锏。可能正是因为‘太完美’,很可惜一度遭到(美国)两党搁浅,至今法案未能投票通过。”詹惠敏说。

EB5投资移民项目是曾经最受中国投资人欢迎的美国移民方案,自2015年出现排期以来形势越来越严峻。

1965年,美国国会通过了《移民和国籍法案》,主张将副申请人的配偶、子女计算在签证配额上限之内。1990年,美国国会对原移民法进行修订并且通过《1990年移民法》,基于家庭、就业和多样化这三方面设立了不同移民签证类别的配额上限,继续保持原法案中整体签证数量上限的约束,副申请人签证数量计算方式也没有变。

现在是选择EB1C的好时机?

移民已经从旧时王谢堂前燕,正在飞入寻常中产家,中产家庭有意愿的也完全可能考虑移民。但EB5过长的排期已经让一部分申请人失去了耐心,现在海外疫情的发展也让一部分人打消了移民的意愿。

除了排期之外,2019年11月21日美国移民局对EB5投资金额大幅提升,TEA地区从50万美元提价到90万美元,非TEA地区从100万美元提价到180万美元。这都大大提高了准入的门槛。

美国移民局在2020年1月又公布3月底即将更改对I-526的审理规则,由当前“先进先出制”调整为“根据国家签证排期情况”而进行审理,即没有排期国家的申请人将被优先审批其I-526。这意味着中国投资人EB5排期在各种 “插队挤压”下还会延长。

在这种情况下,换一个渠道或者国家成为现实之举。

王毅(化名)是浙江的一位企业家,为了子女教育他于2017年年初递交了美国移民EB5的申请。因为他的孩子年龄尚小,还等得起,但他表示,身边的企业家朋友有的子女年龄更大的等候不起。

现在的疫情对中国投资人移民美国的热情是否有很大的影响?詹惠敏介绍,“影响肯定是有的,但是我觉得中长期来看可能影响还不如排期的影响大。现在EB1A杰出人才移民,如果有传染病或者相关背景的医护人员就有优势,EB1C企业高管移民现在也是一个时机。”

EB1C只针对企业主、股东或者公司高管这些人群,需要在美国成立一个新公司或者收购美国当地的一家公司。“现在因为疫情美国很多企业的日子也困难,去收购一个企业会更便宜,如果你本身就是企业主,有扩张计划和移民的考虑的话可以选择EB1C。”詹惠敏表示,尤其是现在EB5涨价后最高要180万美元,EB1C可能要不了这么多钱就能买个受疫情冲击的小企业,比如说餐饮企业。而且EB1C每年都有近4万个名额,申请人数小于配额,还不存在排期。

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