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　　2020年潍坊诸城市公开招聘城市社区专职工作者面试内容

　　1.面试将严格组织程序，认真执行回避制度，面试考官和工作人员凡与应聘人员有规定的亲属关系、同事关系或其他可能影响招聘公正的，必须实行回避。

　　2.面试采取结构化面试的方式。主要测试报考人员的综合分析、组织协调、问题处理、言语表达等方面的素质及能力。面试成绩满分100分，面试成绩由考官当场评判，去掉一个最高分、一个最低分后综合计算平均成绩。设定面试最低合格线为60分，低于60分的不予聘用。面试成绩在本场面试结束后统一向面试人员宣布。

　　总成绩计算办法：总成绩=笔试成绩×40%+面试成绩×60%。笔试成绩、面试成绩、总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。总成绩相同的，面试成绩高者优先;若面试成绩仍相同，持有社工证书、社工专业毕业生优先;若都未持有社工证书，也非社工专业毕业生，按面试成绩保留到小数点后三位进行确定最终人选。

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笔者曾在市县两级工作多年，对社区工作这块也做过专门调研。社区工作人员分为广义和狭义之说，广义的包括社区所有工作人员、包括事业单位人员（一般为1-2人、即主任和书记）、村官、劳动协管员、民政专干等等；狭义的即社区专职工作者，属民政部门招聘，通常叫民政专干。

笔者曾经调研过一个区的26个社区工作人员状况：共有村官20人、劳动协管员45人、民政专干70人、公益性岗位43人、残疾专干23人、网格员318人、政府聘用人员28人、社区临聘人员66人、其他15人，工资在800-3600元之间。可以看出来源渠道多、待遇五花八门。

回到你的问题，社区工作人员是事业编吗？大部分不是，一般来说，不超过2个，即书记、主任。

在机构改革中可以转为行政编吗？答曰，肯定不能，社区原则上属于自治组织，因此目前正在探索如何进一步去行政化。所以转行政编制完全没有可能。

笔者建议：作为未就业大学生，可以将社区作为“先就业再择业”的一个跳板，但最好不要作为终身职业选择。

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第一个问题：社区工作人员是不是事业编？

社区工作人员是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道（乡镇）签订服务协议的工作人员，主要工作是定期召开社区居民代表大会，建好治保工作台帐，做好妇联工作计划的制订、实施等。它不是一级政府，也不是事业单位，所以绝大多数社区工作人员是没有行政编制和事业编制的。

为什么说绝大多数呢？因为部分事业编制职工会存在有入编后安排到社区基层工作的情况，这种社区工作人员本来就是有编制的，但这样的情况也是比较少见的。

第二个问题：在机构改革中社区工作人员可以转为行政编吗？

这位朋友你好，你问的社区工作人员是事业编吗？在机构改革中能不能转成行政编制吗？首先告诉你这位朋友，社区工作人员不是事业编，更不能转行政编制，社区招聘人员只是乡办的临时工。

我们当地在2005年招聘一批社区招聘人员，当时的工资是每个月300块钱，也不缴纳养老保险。每天都是在社区工作，服务社区，负责社区的计划生育，治安管理，人口普查，低保申请等有关社区的所有工作。

“三夏”防火，秋季秸秆禁烧，蹲在田间地头都有社区招聘人员的身影。三伏天到大街清理垃圾，清理小广告，参加城市建设，卫生城市创建，拆迁，这就是社区招聘人员所干的工作。

社区招聘人员的工资有原来的每个月300元涨到现在的最低工资1570元。社区招聘人员成为我们乡办的中流砥柱，很多工作都是社区招聘人员负责，社区招聘人员已经成为乡办的主力军了。

很多社区招聘人员从2005年上班到现在已经10多年了，目前政府连养老保险都不给交，不知道以后到退休年龄后生活保障谁来负责？你这位朋友还问社区招聘人员是不是在编？在机构改革中还能不能转行政编制？怎么感觉你是不是在做梦呢？希望你以后多了解社区招聘人员的信息。

社区工作人员，也就是我们口中常说的社区干部，他们和农村干部一样，都是我国最基层的工作人员，承担着国家大量的基础工作，如计生、卫生、安全、维稳等，但他们不属于行政序列，没有编制，只拿国家定额的补贴报酬，充其量只能算国家公务人员。

关于社区干部的补贴报酬，各地标准不一。我所在的市，基本的标准是：社区书记、主任1780元/月，社区副书记、副主任、专干为1650元/月。这是近两年涨上来的水平，以前，我们这里社区干部的工资待遇非常低，每月只有几百元，拿着这么低的工资，却承担着大量的工作任务，很多人因此都不太愿意干。现在工资上来了，也开始交保险了，情况有所好转。像一些资产较多的社区，也和农村选村支书、村主任一样，出现了激烈的竞选现象。部分社区出现一些“牛叉主任”，也时常见诸报端。

不过总体上来看，除了部分不良社区干部典型外，绝大多数社区干部还是比较辛苦的，很多人干了几十年，也不能进入体制。好在近两年国家加大了对基层干部的倾斜力度，每年拿出一定比例的名额面向基层农村干部、社区工作人员和三支一扶人员招录国家公务员，客观上也解决了部分社区工作人员的出路问题。

社区是由民政部门成立的自治机构，和村是一样的。这就很明确了，编制只供由机构编制部门成立的单位使用， 其它由政府、民政、工商等成立的机构，均不能使用编制。

一些地方在社区成立初期，所有的工作人员包括领导干部都是由行政事业单位调任的，他们原先有编制、有身份，随着机构的理顺，以及简政放权、精减机构编制，逐渐明确了社区的性质和用人导向，从而使得这一部分人没了编制和身份，产生了诸多问题。

在理顺过程中，这些问题大多数地方是通过挂靠、借调等方式，把工作人员的编制、工资、经费放在另一个单位，比如乡镇、区政府下的事业单位。个别地方因为编制紧缺，社区的工作人员没了身份也没了编制。还有就是像村一样成立自治组织。

可以明确的是，社区在机构改革中，是由民政部门成立的自治机构，不会转为事业单位或是行政单位的。因而社区的工作人员，更不会配给事业或者行政编制。

社工本身就不属于体制内的。

先说社区，自古以来行政是不下乡的，七品芝麻官县级政府就属于最基层的行政单位。这几年因为社会管理的发展，县区级政府下设有镇街道办事处，这已经是最基层的行政单位了，街道办事处属于派出机构。村、社区不属于行政组织，而是村民自治结构。因为不属于行政组织，所以村社区，上级单位只有资金扶持，而没有定项拨款。举个例子，地主家的，大儿子长子嫡孙，通常是行政编制，二儿子不能继承家业，但是有份稳定收入，是事业单位。村社区就属于小三家的孩子，会给你派工作，也会给你拨个款，但主要靠你自立自强。

再说社区工作人员。社区工作人员一般分为三块，以我们这边的情况为例。第一是农社区的书记、主任，也就是一把手。农社区主要是指有集体资产的，没有集体资产的是居住社区或者企业社区。一把手的工资主要有民政部门发放。第二是农社区的其他工作人员，两委主要是看否能够选举成功，一般工作人员变动少。他们的工资主要是由社区负担，工资多少要看社区经济发展条件。第三居民社区、企业社区、农社区的社区工作者，工资主要还是由民政部门负担。

最后再说一下社工，社工主要是指有社工证的人，许多社区工作者会去考社工证，据说未来很有用，但是目前没用，主要是不涨工资。按照大城市的一些惯例，社工属于第三方组织，不属于政府部门工作人员，双方会有合作关系，但不是雇佣关系。

综上，在社区工作几乎是没有转成体制内的可能性的，但是社区工作弹性相对大一些，需要遵守的制度少一些。

社区全称为城市社区居民委员会，是基层群众性自治组织，不能是事业单位编制，更不能有行政编制，必须保持群众自治组织的独立性，不能把群众组织办成政府部门，或者编入事业或性政编制，不能违反居民委员会组织法，政府及派出机关应对居民委员会工作给予指导、支持和帮助，居委会协助政府、街道开展工作。

国家重视居委会的建设和作用，是党和政府联系群众最底层的独立组织，直接服务群众，为群众直接办事的组织，是干活做事的群众组织，居民委员会中建立党的组织，是居民委员会的领导核心，决定重大事项。

所以，社区居民委员会绝对不是事业编制或者行政编制，否则就违法了，否则就会把群众组织的职能弱化，改变了社区居民委员会自我管理、自我教育、自我服务的原则。政府支持社区建设发展，给予物质经费帮助，保持社区的独立性自主性。

社区工作人员，简称社工，明确是不具有事业编制身份的。但是在个别地方或个别情况下，具有事业编制的人员到社区工作，这种现象是存在的。

在机构改革中，社工转为事业编制几乎没有可能，更不用说转为公务员才具有的行政编制。但是在很多地方，社区书记、主任可以通过一定程序，选拔进入乡镇、街道班子，担任副职领导。社工也有机会参加定向的事业或者公务员招考，拥有事业编制或公务员编制。

近年来，中央的政策一直是控编减编，社工群体庞大，转为事业编制，难度很大。随着社会对社工越来越重视，社工待遇不断提高，各项保障不断加强。其实，编制只是一种形式，如果待遇和事业编制看齐，社工有没有编制都一样。

社区工作人员有的的行政编，有的是事业编，也有的是合同工。正如有的人通过公务员考试老去了街道办，被分配到社区工作，他就是社区工作人员，这种行政编身份在社区较少，发展前景也最好，而大部分就是事业编制的或者合同工，在我看来，在机构改革中，社区工作人员的身份变动不大，从事业编转为行政编的有但是少，如果想更加上进一点，事业编可走职称的路或是考公务员。