说到税收洼地这词,大家会马上想到国外的开曼、百慕大、维尔京什么什么的,国内的会想到霍尔果斯。其实全球真正的避税祖地,是在瑞士:一战后,欧洲各国为了填战争的财政坑,开始对高额财富征收重税,瑞士银行和外国之间几乎没有信息交流,于是大老总们纷纷把钱存在瑞士银行,逃避本国的税收。
所以瑞士除了钟表牛B,在避税方面也是扛把子,是全球税收洼地的鼻祖。然而,“税收洼地”感觉是比例敏感的词,敏感到百度百科都不敢开这个词条。
本What对《税务筹划的三大套路》提过的其中一大套路中的内容,再重新迭代升级一下:
利用税收洼地进行税务筹划的操作流程通常是这样的,在有优惠政策的地区设立子公司,将一些收入转移到子公司开票,然后子公司享受当地的相关政策实现税筹。当然,你也可以直接把主体公司设在有政策的地区。
比如,Apple是第一家全球市值第1超过万亿美金的公司,总部所在地位于加利福尼亚州的库比蒂诺市的市长这么说(具体时间我没去考证,来源于吴军2017年3月29日《硅谷来信》):
“以前,苹果公司每年向我们市交1300万美元的税,现在是1800万美元,这多出的500万美元就是在我的任期内实现的。”1800万美元对比苹果2016年全球2180亿美元的营收,不到万分之一!
2021年税收洼地有哪些地区(湖北税收洼地有哪些地区)——国内利用税收洼地实现税筹的方式呢,主要有3种:
方式一:直接享受税收优惠政策
比如闻名遐迩的霍尔果斯,是边疆地区的代表,相信各位大老总都听过,国家给予了他们许多特别的政策,比如之前的企业所得税“五免五减”,但是后来去的人多了,就乱了,太乱了,然后就收紧了。
再比如一些少数民族地区,或者革命老区,国家也给予了一些特殊的政策,比如中央给予革命老区赣州市一些行业的企业所得税减按15%的税率征收。
方式二:地方执行核定征收政策
企业的纳税依据通常是企业的账本,根据账本进行查账征收,但根据《中华人民共和国税收征收管理法》(注意,这是法律,不是法规)的第三十五条:
纳税人有下列情形之一的,税务机关有权核定其应纳税额:
(一)依照法律、行政法规的规定可以不设置帐簿的;
(二)依照法律、行政法规的规定应当设置帐簿但未设置的;
(三)擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的;
(四)虽设置帐簿,但帐目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查帐的;
(五)发生纳税义务,未按照规定的期限办理纳税申报,经税务机关责令限期申报,逾期仍不申报的;
(六)纳税人申报的计税依据明显偏低,又无正当理由的。
税务机关核定应纳税额的具体程序和方法由国务院税务主管部门规定。
在一些情况下,税务机关不以企业的账本为依据进行征税,而是采取了“惩罚性”的核定征收方式进行征税,而这个“惩罚性”的空间,却可以由不同地方自行把握,于是便在具体实操中会有一些空间了。
至于核定征收的详细科学原理,又将是一个超级大话题,下次再详聊。
方式三:享受财政扶持奖励政策
除了方式一的直接减免之外,还有许多地方的财政会给予相关扶持奖励。我们的财政制度是收支两条线,总体上税务部门管收钱,财政部门管花钱。因此,财政扶持奖励是在你正常缴税之后,地方财政再将地方留存部分再给扶持的名义奖励给企业。
以前的叫法是税收返还,或者是退税,现在都不这么叫了,概念一直在变,因为许多地方出现过承诺过的事不给兑现的情况,现在大家喜欢叫“扶持奖励”。
详细的情况,大老总们可以参考《预算法》和财政部发布的《2019年政府收支分类科目》,信息量灰常的大,以后有机会,本篇作者社会人非哥也会写与创业相关的读后感的。
好了,说完上面,开始敲黑板划重点了,通常对于地方政府来说,财政收入主要有三大来源:税收、卖地与转移收入(官方叫法是税收返还与转移支付,作者认知有限,直接叫转移收入)。
企业缴纳的每一项税收,基本都会分为中央税与地方税,比如增值税,每缴一笔中央分50%,地方政府(通常以省一级为单位)留50%;比如所得税,每入库一笔中央分60%,地方地府(通常以省一级为单位)留40%。
中央收到地方上缴的税款,在一般公共预算收入中增加“地方向中央的上缴收入”,然后根据全国各地不同地区的发展情况,在一般公共预算支出中向不同省市支出“中央对地方的税收返还和转移支付”。
这便是我们社会主义国家的优越性体现了,为什么我们国家各地经济发展不均衡,但却建设的差不多nice呢?答案便在这边,中央将全国税收总金额的一半左右,作了各省的重新分配,发展落后的省市会分得多一些,发展先进的省市,本来自己财政收入就多,当然中央重新分配那一块就会少一些了。
有一种说法,北京、、、、浙江、福建、广东7个省市上缴中央的税款远远多于中央下拨的款项,也就是说,这7个省市是财政输出省,其他20几个省市财政是靠这7个省市补贴运作的(不考虑计划单列市的情况)。
好了,本篇考题的要点来了:由于收支两条线,以及对于政绩考核KPI的需求,许多地方政府,为了完成财政收入预算指标,会承诺将税收地方留存部分奖励给招商引资企业,因此形成了对招商引资企业进行税收留存的“扶持奖励”政策。
本节扯的比较远,若有不清楚的同学,欢迎留言,我尽量用更白的话来翻译。
好了,最后来说本篇的重点,什么叫洼地?直白的说,就是水坑,税收洼地形象的描述了由于这个地方有优惠政策,税源都流过来了。社会人非哥的“创业路上那些坑”系列还是有一定江湖地位的,今天将税收洼地的“坑”与各位大老总捯饬捯饬。
各位创业的大老总们,如果A地方政府和你说:“我100%的地方留存部分都奖励给你”,和B地方政府和你谈:“我只能给你50%的地方留存部分”,是可能笑里藏刀,话中有话的,效果和比例可能相反。
为什么呢?在上面,我提到主要的税收由中央与地方按相应比例进行分配,这个地方通常是以省一级为单位的,正常情况省里还要与市、县甚至乡一级再一次分配。
比如说崇明区由于环境的客观原因,不让发展工业,市政府不对该区的税收进行“抽水”,所以该区的地方留存比例便是100%咯。而另外一个省的某个开发区,省里、市里都会抽水,税收的地方留存可能只有40%以下了。
地方留存的税收比例越高,给你的空间才大呀,对不?
地方的行政级别高,决策权与税收留存比例才可能更大。最最完美的当然是去直辖市,因为直辖市行政级别比省还高,当然可控各项资源的能力就高咯。
除了直辖市,我们还有一种叫“计划单列市”的地方,不多了,也就五个城市:大连、青岛、宁波、厦门、深圳,所谓的计划单列市,就是实行更高一级的经济管理权限,比如厦门市书记、市长是副部级,比省会城市福州市领导厅级会高半级。这5个城市的财政预决算不受省级财政控制,直接向中央汇报,所以经济决策权限就高了。
如果不属于计划单列市,那么每个省可能还会有综合实验区,比如福建省福州市平潭县的“平潭综合实验区”,这个地方的领导层是一套班子两个牌子,实验区领导直接向省里汇报,省里给各市发文件好多都会最后加上"平潭综合实验区”。
地方政府有了相应的留存之后,还得看他们愿意扶持奖励给你的比例咯,还是上面的例子,崇明区虽然100%的地方留存都是自己的,但是人家可能只会拿出40%左右(具体比例根据不同公司、行业、时期会变化,该数据不是官方确定数据,我只是用来举例)给你。
但某中西部的县,虽然地方留存只有80%,但人家愿意给你50%的扶持奖励,从结果上来说,这两个地方的最终奖励金额是一样的。
有些地方,可能针对某个行业,会有专门的特殊政策,比如以前的霍尔果斯,就会对影视等行业的所得税进行五免五减半。
特殊政策是有挺多的,主要与老少边穷地区有关了,当然这个“穷”字是相对的,比如,我知道某个事实上不穷的县,由于是该市的水源地上游,不鼓励其发展太多工业,所以省、市就对其进行扶持,地方留存不抽水了,100%自己吃。
我有许多老铁,之前被坑过,去某些地方谈项目落地,不管提啥条件,当地招商负责人都打包票:“行,没问题,可以!”结果,等项目落地了,当初承诺的条件都迟迟得不到落地,为什么呢?人家地方财政实在没钱,收的税都拿去发政府、事业单位工资了,实在没有钱奖励你啊。
所以,对于承诺太多,动不动拍胸脯的地方,还是要三思而后行。
这个实在不知道如何说的具体了,抽象的说,不要去太夸张的地区,搞得全国人民都知道的地方,去的人多了,就乱了,乱了,上头就会来收拾,一收拾,大家就蛋痛了。
我有一位老铁,从事文化产业的,当初就是被拍胸脯的人感动了,花了5万元代理费,人不用去现场注册了一家影视公司。结果,2018年要求法定代表人本人去注册现场登记,于是坐飞机转大巴来回折腾了3天,关键是航班还超贵。现场登记完回来几个月后,又说还要本地租办公场所,租完办公场所后又说还要求本地招人……现在我实在不好意思问他近况了。
好了,本篇内容信息量比较大,以上举例也不代表该县市就一定是绝对好的地方,对于创业老铁们我不敢轻意背书;对于差的地区我也不敢直接说,毕竟社会人非哥认识太多不同地方的招商部门,怕被砍!