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“黄埔八条”、“南沙十条”、“花都六条”……疫情暴发以来，广州市新闻办已先后举办三次“暖企政策”新闻通气会。

2月7日，广州市政府发布《关于支持中小微企业在打赢疫情防控阻击战过程中健康发展的十五条措施》（以下简称《广州十五条》），措施可谓干货十足。而除了市政府出台的十五条暖企政策外，广州11个区及相关职能部门也先后出台多项暖企政策，助力企业稳定发展，共渡疫情难关。南都民调中心广州公共服务监测榜课题组收集整理了各区各部门出台的暖企政策。对比发现，各区的暖企政策措施充分结合自身的产业结构和财政情况，各有侧重，为各类企业提供疫情防控、复工复产、稳定发展等多方面的保障。

行动迅速：黄埔区2月4号即推出“暖企八条”，支持企业复工复产

根据广州市各区人民政府网站公开信息显示，截至2月15日中午12时，除荔湾区外，其余各区均已出台由区政府牵头的支持企业复工复产若干政策措施。其中，黄埔区早在2月4日就率先出台“暖企八条”措施，走在全市前列，这同时也是全国国家级开发区首个暖企政策。此后几天，南沙、花都、番禺、白云等区也相继出台暖企政策。

政策细致：增城区推出《应对新型冠状病毒肺炎疫情暖企稳企二十条》

课题组留意到，各区出台的暖企政策大致上可划分为企业成本费用减免、金融扶持、稳岗就业、疫情防控企业重点扶持、政务服务优化五个方面。

其中，政策细节最丰富的是增城区2月9日推出的《应对新型冠状病毒肺炎疫情暖企稳企二十条》，全文共包括五个方面、二十条具体措施。文中几乎每一条措施都清晰列明了补助条件、补助比例、金额上限和责任单位，全力保障企业应对疫情带来的生产经营困难。

降低成本：多区落实减租减税、缓缴社保

受疫情影响，大量企业难以正常经营。纵使店铺暂停营业、员工集体休假、全力节省开支，场地租金、员工社保、税费等固定成本仍是不少企业老板的心头大石。

对此，市内多区出台的暖企措施均落实《广州十五条》中提出的缓缴社会保险费、降低房租成本、降低专业市场租金、减免企业税费等要求，出台具体措施减轻企业负担。

此外，番禺区更在减租减税的基础上，对区内工业企业在省重大突发公共卫生事件一级响应期月度内的用水价格（含污水处理费）实行7.5折优惠；白云区也对生产经营活动受到重大影响的企业，支持供水、供电部门采取水电费延期缴纳等措施，以进一步减轻企业负担。南沙区则基于自身产业特点，提出积极争取国家有关部门减免相关港口港建费、市区联动加大对南沙港区开展驳船运输业务企业的支持力度、支持港口企业延长集装箱货物免费堆存期等三项举措。

金融扶持：白云区开通信贷绿色通道，最快1天放款

除了降低企业成本外，市内各区还分别针对企业的融资需求出台相关政策，为企业融资提供便利和优惠。

其中，南沙、从化、增城、天河四区均在暖企政策中提出，将对符合条件的企业给予新增贷款（含展期）给予10%到50%不等的贴息支持。

白云区更是在政策中明确提出，将支持白云民泰村镇银行设立2亿元专项信贷资金，用于白云区的疫情防控融资需要，特别是医疗设备和卫生耗材的核心生产企业融资需求，执行原有利率最高下调35%。同时还提出开通信贷绿色通道，实现最快1天放款。

此外，越秀、海珠、黄埔、花都等区也在暖企政策中提出要建立金融服务绿色通道，特事特办，急事急办，做好受疫情影响的企业金融纾困工作。

南沙、从化、增城、天河四区贴息支持细节

稳岗就业：用人企业和人力资源服务机构均有补贴

为了保障在疫情期间各区企业不裁员、少裁员，企业员工不失业，除了《广州十五条》提出的下调失业保险缴费系数、返还上年度实际缴纳失业保险费的50%外，各区还出台了稳岗补贴政策，鼓励企业招用员工。

课题组统计各区暖企政策发现，稳岗补贴主要包括对企业补贴和人力资源服务机构补贴两方面。增城、南沙、黄埔三区均对企业新招用员工给予每人500元的一次性补贴。另一方面，增城、黄埔、海珠、天河四区对介绍用工的人力资源服务机构给予最高5万到50万不等的补贴。

此外，从化区重点关注就业困难人员。企业招用广州市户籍就业困难人员，可按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费单位缴费部分给予补贴和一般性岗位补贴。

越秀区也提出，将举办重点用工企业、重点行业、重点群体专场网络招聘会3场次以上，引导线上供求匹配对接。

增城、从化、南沙、黄埔、海珠、天河区稳岗补贴细节

各区重点扶持对疫情防控有贡献的企业

疫情当前，疫情防控物资供求关系紧张，为此，广州市内各区的暖企措施中对参与疫情防控物资生产的企业给予大量补贴，鼓励相关企业尽快复工复产，并尽可能扩大产能，坚决打赢疫情防控阻击战。

课题组对各区暖企政策进行分析，除了补贴生产医用外科口罩、防护服、护目镜、测温仪、医用手术衣等疫情防控物资的企业外，各区还针对自身产业结构和区位优势，对部分积极参与疫情防控、作出贡献的企业给予专项补贴。

例如海珠、增城两区对立项的新型冠状病毒肺炎攻关项目给予额外补贴。此外，增城区特别提到，对研发出新型冠状病毒肺炎有效疫苗或特效治疗药物、为抗击疫情作出突出贡献的企业，给予最高一次性奖励1000万元。

天河区则对软件企业提供专项奖励。暖企政策中指出，对为天河区政府应急管理、病毒防护提供信息技术支撑的软件业企业，给予10万元一次性奖励。

白云、黄埔两区则着眼于民生领域。白云区宣布对在疫情期间保障“菜篮子”供应作出突出贡献的区内企业（含农民合作社），给予一次性10万元奖励。黄埔区也对疫情期间正常供应应急保障物资的大型超市门店、大型B2C零售电商企业，给予20万元一次性奖励。

各区积极开展政务服务优化，推动互联网政务服务

疫情期间，市民都应尽量留在家里，减少出门次数，但不少涉及法律、政务、税务的事项仍需如期办理。对此，市内各区也趁此机会，积极推动互联网服务的普及，让广大市民以及企业代表足不出户即可办理多项业务。

花都区就在惠企政策提出，建立疫情暖企咨询专线，提供全天候的法律服务、政策咨询，线上线下化解企业劳动关系、合同履行等法律纠纷，保障企业合法权益。

天河区也依托区内众多法律服务资源，成立天河区“战疫援企”法律团队，对企业受疫情影响造成的合同履行、租金减免、劳资用工等纠纷，提供免费法律咨询和非诉法律帮助。

番禺区则趁此机会，深化"互联网+政务+邮政”改革，推岀"最多跑一次二维码”创新措施，并决定自政策发布之日起至3月31日企业经营服务和建设工程类证件邮政速递费用全部由政府承担，进一步减少人员聚集风险。

南沙区和越秀区则推出多项税务线上办理渠道，为纳税人缴费人提供更加高效、便捷、安全的税务网上服务。

各区资源局、人社局等多部门跟进具体细节

除了各区公布的暖企政策外，各区相关职能部门也先后推出支持企业稳定发展、加强企业复工复产用工保障和就业服务的若干措施，将省、市、区的相关政策落实到位。

据广州市各区人民政府及相关职能部门网站公开信息显示，截至2月15日中午12时，已有荔湾、海珠、白云、天河、黄埔、番禺、南沙、增城等八区的规划和自然资源局出台支持企业稳定发展若干措施。具体内容包括：各类业务推行线上办理、实现“不见面”审批、实行权证书寄递服务、小微企业一律免收登记费等。

各区规划和自然资源局政策词云图

荔湾、海珠区的人力资源和社会保障局也先后发布了支持企业复产用工的若干保障措施，内容侧重在用工保障、就业服务等方面。具体包括：优先保障重点企业用工、加强网络招聘服务、开展“不见面”就业服务等。

荔湾、海珠区人力资源和社会保障局政策词云图

南沙区税务局也推出六大举措，全力落实税费支持政策措施。具体包括：延缴税费减轻企业压力、为疫情防控企业退税申报开辟绿色通道、推行“非接触式”办等。

南沙区税务局政策词云图

各区联动“出招”，助力企业共克时艰

受疫情影响，市民出门和聚会的次数都大幅减少。广州作为千年商都、美食之都，餐饮、交通、旅游、零售等多个行业都大受影响。此次广州市、区陆续出台多项暖企政策，充分让利减负，有望维护企业合法权益、帮助企业复工复产、保障企业有序经营，助力各行各业顺利渡过难关。

广州公共服务监测榜第19期

项目出品：南都民调中心

项目执行：南都研究员 文轶然 李伟锋

数据来源：广州市各区人民政府网站