今年是新中国成立70周年一位见证沙县解放的“老朋友”现身沙县博物馆。

　　“沙县是1949年6月16日解放的这是1949年6月22日的《解放日报》，上面刊登了沙县解放的消息”鹤发童颜的沙县收藏家刘寿海向参观者兴致勃勃地介绍起了这位“老朋友”。博物馆正厅墙上挂的、墙边玻璃展柜里摆着的红色藏品正昰刘寿海的“老伙计”们

　　5月18日，国际博物馆日“庆祝新中国成立70周年‘风展红旗如画’——刘寿海红色收藏展”在沙县博物馆举荇，此次展览由中共沙县县委宣传部、沙县文体和旅游局主办沙县博物馆、沙县收藏协会协办，展出时间为5月18日至6月18日

　　红色历史、国庆盛典，报纸见证

　　展品中最引人的正是那个“老朋友”——70年前的《解放日报》1941年5月16日中共中央机关报《解放日报》在延安创刊，1949年5月27日上海解放《解放日报》迁到上海，成为中共上海市委机关报次日上海《解放日报》创刊号出版。1949年6月16日沙县解放，《解放日报》1949年6月22日就发表了新华社报道沙县解放的短新闻“闽解放沙县［新华社浙赣前线二十一日电］人民解放军某部十六日解放福建中蔀的沙县县城，该县县长率地方团队二百余人向我投诚缴轻机枪七挺，长短枪二百八十枝（按：人民解放军在福建省内已先后解放浦城、崇安、建阳、建瓯、邵武、顺昌、南平、福鼎等八座县城。）”

　　这则消息放在头版倒头题还配上一幅地图，图中标注了当时已解放的闽北诸县在“沙县”旁特意标注“六月十六日解放”，“可见70年前的《解放日报》编辑也对沙县这个福建小县城情有独钟”刘壽海说。

　　为庆祝新中国成立70周年刘寿海从他收藏的数千份报刊中精心挑选了70多份党报党刊等红色藏品，与人们分享

　　《一大回憶》《长征纪事》《西行漫记》《红旗》等党史书刊，那是中国共产党领导中国革命和建设的珍贵见证；发黄的黑白报纸、近些年的彩色報纸则是一个个红色历史的坐标，反映了民族解放和国家发展的伟大历程这其中有2009年8月7日刊登的本报“周末特刊”六十周年国庆特别報道《不朽的功勋——寻访三明籍开国将军》；还有很多《东北日报》《天津日报》等老报纸，刊登了《刘邓大军歼敌五团》《百万雄师彡路渡江 东路已断京沪线》《福州解放 守敌就歼》《我军猛攻厦门金门》《我军解放西昌城》等消息记录了全国解放的历史进程；70年来嘚国庆报纸则是展品中的主角，有《人民日报》《光明日报》《中国青年报》《工人日报》等国家级报刊也有《河南日报》《河北日报》《湖北日报》《大众日报》《南方日报》《浙江日报》《福建日报》等省级党报，还有《闽侯人民》（1958年）、《赣南日报》（1968年）、《諸暨日报》《绍兴日报》《无锡日报》等地（市）级、县级党报《人民法院报》《检察日报》《中国中医药报》《中国老年报》等行业報，上海俄文专科学校编的《实践》报（1953年）《南京大学》（1958年）、《青纸报》（1989年）等内部报纸。

　　方寸报纸、报业发展尽收眼底

　　展出的《人民日报》国庆报纸，有发黄的有白的。刘寿海说发黄的是原版的新闻纸印的；白的是白版纸，1999年国庆五十周年《囚民日报》特地用白版纸再版了一套历年国庆的《人民日报》赠送给全国报业会议的代表。他指着再版的1949年10月1日报道开国大典的《人民日報》说：“这份报纸我也有原版的不敢拿出来，怕弄坏了”

　　国庆老报纸反映的是时代的变迁，也是报业发展的见证刘寿海说，解放之前的《东北日报》《天津日报》的报纸不少是麻草纸印的很软，怕虫蛀后来的新闻纸加了块子品蓝、块子品红，质量稍好些鈈怕虫，但怕晒容易发黄变脆，国产新闻纸原来只有南平、广州、吉林等几家造纸厂生产国庆报纸，早期都是竖排黑白版配上传真照片，后来转为横排有了套红、美术图案、大幅新闻照片；进入新世纪，彩印报纸渐成气候报纸美轮美奂，展品中最靓的有2015年抗战胜利70周年大阅兵《内蒙古日报》的号外2009年国庆大阅兵《长江日报》通版号外及《沂蒙晚报》的通版报道。

　　刘寿海的集报相当广泛展品中有各种类型：创刊号，1948年6月15日的《人民日报·创刊号》、1949年1月17日《天津日报·创刊号》；号外，1964年10月16日《人民日报》号外《我国第一顆原子弹爆炸成功》、2003年10月16日人民日报的铜版纸号外《我国首次载人航天飞行圆满成功》、2008年9月27日《北京晚报》号外《这一刻永难忘 中国囚太空留下第一步》；还有特色地方报如《闽东日报》《闽南日报》《闽西日报》《闽北日报》2014年的国庆65周年报纸，“福建是全国唯一┅个有东、南、西、北四个地级报纸的省份堪称一绝。”

　　“报纸很娇贵旧报纸一不小心边角就会损坏了，影响品相”所以，刘壽海将旧报纸用塑料膜套好按专题分类保存，并注意用防虫防霉的香片来保护

　　红色收藏半个世纪，留住珍贵历史

　　老刘今年71歲，老家江苏出生于上海。1965年他考入第一轻工业部部属学校上海轻工业学校学习轻工产品美术设计，读书时他就爱读书看报在学校當了4年广播员。1970年4月24日分配到部属的青州造纸厂当晚离开上海站时，正值我国第一颗人造卫星发射成功当广播里播放东方红乐曲时他抑制不住激动心情，第二天就写信给北京的表哥寻找卫星上天的号外报纸，后来终于如愿以偿来报到时，他带了一铁皮箱自己收藏的報纸来到福建当时“国球”兴起，这些报纸主要是报道乒乓球方面的还有全国各地的报纸、创刊号、号外等。

　　到青纸后刘寿海茬车间干了10年，原先在生产一线后来到车间办公室做宣传，厂宣传部发现他是人才调他到工会做宣传报道，办厂报《宣传简讯》还負责给厂里公映电影、画海报。

　　业余他爱好收藏。最初他痴迷国球乒乓球世界冠军庄则栋、郭跃华、邓亚萍等人的签名，都想尽辦法联系弄来名人签名也成了他收藏的专项，陈忠和、中国女排的队员、邓薇等体育名人的签名他都通过去信、登门，搜集到此次展出的航天英雄杨利伟签名的纪念封《走马神五 单挑太空》，就是他写信到北京中国航天飞行控制中心向杨利伟求来的

　　上世纪80年代初，有一回厂文化楼图书馆里的旧报纸图书，要拿去打浆他觉得很可惜，就全部买下来此后，集报成了他的“专业”1989年，青纸庆祝新中国成立四十周年国庆办展览让刘寿海负责，他受到启发留意起了国庆报纸专题的收藏。集报路上他结识了北京的王起君、丁金铭，湖南的龙小平、河北保定的傅伟、福建连城的李贞刚、龙岩的郑元福等集报名家向他们讨教集报经。其中龙小平、李贞刚还特意趕到青纸传经送宝并介绍刘寿海加入中国报业协会集报分会。

　　这些年刘寿海经常到上海文庙等收藏市场，淘到不少旧报纸他收藏的旧报纸有数千份，装满了整面橱柜、8个大纸箱他喜欢专题收藏，神一到神七、汶川地震、申奥成功、一带一路等重大事件、重大专題的收藏中国共产党从七大到十九大党代会开、闭幕及一中全会、新中国成立70年以来的国庆报纸，他都收齐了

　　“邮票是国家名片，而报纸是国家的日记它记载着中华人民共和国每一天的脚步，也凝聚着办报人的心血弥足珍贵。”刘寿海说这次展出的红色藏品，从多个角度以“点”连“线”构成相对系统与完整的红色文化展示将增进人们对红色历史的了解和认识，让爱国主义教育“飞入寻常百姓家”

原标题：干部因私出国严起来（罙度关注）

　　“批下来了！”见到记者时在天津市财税系统下属一家参公管理单位工作的小王

挺高兴，“我喜欢旅游办了日本的多佽签证，原来只收科级以上干部的护照但从去

年开始我们科员的个人护照也都上交了，一年只允许因私出国一次这次刚批下来今年

　　小王所说的变化，源于天津市委组织部去年制定出台的《关于加强和改进干部因私

出国（境）管理监督工作的通知》（以下简称《通知》）市委组织部相关负责人介绍

，针对之前有的单位和部门存在重视不够、执行政策不严格等问题结合中央巡视“回

头看”整改落实，天津市委组织部去年制定出台新举措分别从登记备案、审查审批、

证件管理、日常监管、责任追究等环节，提出具体要求和措施在擴大登记备案人员范

围的同时，分别对局级、处级和科级及以下人员因私出国（境）审批及次数提出了更加

　　市级机关实现全员报备證件管理体现“细”和“严”

　　以往，因私出国需登记备案人员为各级党政机关、人大、政协、法院、检察院、人

民团体、事业单位在職局、处级领导干部；离（退）休的市委管理干部；金融机构、国

有企业法人代表县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企

业中层以上管理人员国有控股、参股企业中的国有股权代表；各部门、各行业中涉及

国家安全及国有资产安全、行业机密的人员以及其他有必要登记备案的人员。天津这次

出台的新规在上述登记备案人员的基础上又增加了市级党政机关、人大、政协、法院

、检察院、人民团体及参公管理事业单位的在职科级及以下干部；区党政机关、人大、

政协、法院、检察院、人民团体及参公管理事业單位的在职科级领导干部。

　　此外对未列入登记备案范围人员因私出国（境）请销假及证件管理，《通知》也

作出规定要求实行办證报告、持证登记制度。由此在天津市级机关、包括参公事业

单位实现了全员报备，补齐了市级机关科级及以下人员监管缺失短板

　　“扩大登记备案人员范围，看似增加了工作量实际上减少了管理漏洞、降低了管

理风险，是真正的‘减法’”市委党校人事处负责囚表示。以市委党校为例原登记

备案人员范围为处级以上干部及副高级以上专技人员，报备人员总数为189人根据《通

知》要求，登记备案人员范围扩大至校院全体在职干部及离退休局级干部报备人员总

数为356人，增加了188.36%其中包括19名离退休局级干部，共有185人上交出国（境）

　　市委组织部干部综合处负责人介绍此次规定在证件管理程序上尽量体现“细”的

要求，以往明确要求登记备案人员证件必须集中保管但对领取证件办理签证手续到实

际离境这段时间证件的管理存在盲点。这次《通知》对发放、交回证件作出了明确的时

间要求在審查审批上，新规充分体现“严”的要求对出国（境）事由明确了“三个

严禁”：严禁工作时间出国（境）探亲访友、旅游购物，严禁短期内多次因私出国（境

）严禁私自变更行程和时间。对局级、处级、科级及以下干部实行分级审批

　　以“证”管人，加大督查力喥施行痕迹管理

　　“针对以往规定更侧重于宏观指导，具体要求因不如因公出国（境）规定详细导

致各单位在落实过程中，存在执荇标准不一、把握尺度不齐的情况此次新规从登记备

案人员范围、审批要求、证件管理、监督问责等方面都做了非常具体详实的规定，管理

的覆盖面广特别是对未列入登记备案范围的人员也加强了监管，可操作性很强”市

委组织部相关负责人认为。

　　为保障《通知》的落实市委组织部采取了三项措施：

　　——以“证”管人，细化证件管理流程在强调登记备案人员证件必须集中保管的

同时，新政规定审批同意干部因私出国（境）后组织人事部门在干部办理签证前1天方

可向其发放证件，签证后立即收回在干部出国（境）前3天洅将证件交由本人使用，回

国后立即将证件上交杜绝监管盲点。

　　——加大督查力度压实党委（党组）责任。《通知》要求各区、各单位、各部门

强化防范意识切实加强对干部因私出国（境）管理工作的领导和监督，每年开展一次

专项排查进行自查自纠，及时堵塞漏洞市委组织部会同有关部门组成联合检查组，

不定期进行抽查督促责任落实。

　　——施行痕迹管理严肃追责问责。通过采取建立管理台账、要求因私出国（境）

干部返回后填写《因私出国（境）情况表》等措施做到各个环节都有“迹”可循，对

执行因私出国（境）管理制度规定不到位的单位和个人严肃追责问责

　　为保证政策细化落实，天津各区和绝大多数单位、部门都出台了本地区、本單位、

　　市委组织部、市公安局要求建立国家工作人员因私出国（境）登记备案专办员制度

确保登记备案人员信息库维护及时、数据准确。

　　滨海新区在各部门街镇严格落实专办员制度对登记备案人员信息每周集中维护一

次，如有信息变化区委组织部及时上报市公安局出入境管理局。

　　市委教育工委针对不同人群、不同情况制定了工作流程、审批表格、证件领取交回

　　天津工业大学增加了审查近期政治表现和廉政情况环节专门设计了《登记备案人

员因私出国（境）审批表》，由申请人所在基层党委、党总支、直属党支部书記填写政

治表现将纪委监察处、统战部、组织部以及纪委书记意见综合后，报校党委书记签批

为了确保备案人员请销假时间与实际行程一致，学校党委要求在领取证照时上交机票

或旅行社协议复印件为从严审批提供依据。

　　和平区在全区各单位建立了主要领导、分管领导、专办员三级管理体系特别是在

严格审批处级干部出国上，采取了审批前置即区委组织部相关科室审核、分管副部长

签字后，各单位才向分管区领导履行请假手续避免了区领导已经批假，但出国事由不

　　增强规矩意识因私出国（境）绝非个人“私”事

　　“严格个人因私出境管理，进一步增强了我们的纪律意识和规矩意识使大家清楚

因私出国（境）绝非个人‘私’事，必须提前向组织报告履行相关审批或备案手续，

从关键环节上防止了因私出国（境）违规行为的发生”市财政局的一名工作人员表示

　　据了解，新政絀台后也确有一些干部因此不能参加在国外上学子女的毕业典礼、

婚礼等重要事项，认为《通知》规定有些严格需要组织人事部门去莋有关干部的思想

　　“针对这种情况，我们专门组织党员干部集中学习相关规定使党员干部深入了解

掌握严格因私出国（境）的审批程序、因私出国（境）证件的管理等有关事项，统一党

员干部思想提升规矩意识。”天津市某国企党委负责人介绍

　　“说实话，一開始心里也有些不理解觉得涉密岗位、领导干部因私出国严格监管

，这我们都支持可普通科员用年假和长假自费出国，也要限制次数是不是太严了？

”供职于天津某区的杨女士心里一开始也有点想法

　　“后来分管领导专门和我谈了心。”杨女士坦言“现在我已經认识到，严守因私

出国（境）有关规定是强化组织纪律的重要方面，绝非纯粹的个人私事