他 山之 石 2016年11月23日 由国家科技部、北京市科委、中关村科技园区管委会、北京市 知识产权局等单位参与 ，北京市科学技术研究院、北京科学学研究中心主办的 “科 技创新 Φ心国际论坛2016”开幕 本次论坛的主题是 ”创新创业·体制改革·协同发 展” ，吸引了来自美 国、德国、日本、荷兰等国内外300多位专家学鍺、政府官员 和企业界人士与会。本刊经北京市科学学研究 中心授权 特在上、下半月刊选编刊 发部分与会嘉宾的精彩演讲 ，以飨读者 東 京首都 圉广域 计划 的变迁 0 环 日本经 济研 究所 新井 洋 史 我们认为需要一种社会的创新 ，创新不光局限于技术开发方面 而且需要 在新的环境下考虑怎么建立一个新型的社会 ，在这方面的创新也是现在需 要研究的一个重大课题 日本和 中网在 制度上 存在 一些相 似之 处 ，比如 ㄖ本 称为地方 自 治体或者地方公共团体 ，而 中同称 为地方政府 日本 的首都圈有几种 定义方式 ，最狭义的定义是一都 、三县 东京都 、千葉县 、琦 玉县 、 神奈 川县 ；一 般性 的定义 方式是 一都 、七县 ，加上 了茨城县 、立 木 县、群马县 、山梨县 规模大约为150公里。最近南于公共茭通的迅 速 发展 又 提出 了一个新的概念一一广域首都 圈，加上 了福 岛县 、新 泻县 、长野 县 、净冈县 罔的半径就达到了200公里。 我们将 口夲首都 圈和 中国 的京津冀经济 罔做个 比较 日本首都 圈 和京津冀的不同在于，制度不同规模不同，人口密度不同以及一体 化 的程度不 同京津 冀的面积是 日本首都 圈的7倍 ，而 日本 首都圈 的 人口密度却是京津冀的2倍 ；消费方面日本首都圈的消费额水平是 中同京津冀地区的7倍；地域总生产GRP，日本大约是中因的3倍；人 均地方 总产值大概 也是3倍 ；城市人 口比率 几乎是 一样 的。 对于 口本 首都 圈的基本规划 最初昰想疏解东京过渡密集的功能 ， 特 别是 工厂 、大学是过渡集中的根源 所以 ，希望把它们疏散到外 同 去 但是 ，很多人坚持认为大学不能放到外围去考虑到这样的想法， 我们提 出 r新 的概念 不是疏散 ． 而是建立多个核心然 后互 丰}{对流 的 思想 。即 圈内设置 几个 巾心 各 自发揮各 自的功能特 色，进行 相 的 交流 也就 是对 流 ，从 以 往 的 “ 一 对多”到 “多对 多”也就是从 “集中分散”到 “对流”的变迁 日本首 都圈采取 两种 协作 发展 的模式一一广域联合制度和非 制度 性的联合 。广域 的联合合作有 两种 方式 ：第一 通过制度面来规定 ； 第 二 ，不 依 靠淛 度 进行 的 分 散联 合关于首都圈 ，根据法律来说 日本有依据法律进行 各个地区合作 的制度 ，但是 在东京都地区没有 采取这种做法。茬东京首都圈 大 家可以进行非制度性的合作 ，主要 有三 种合作方式一个是在关东地 区有知事会议 ，这个会比较形式化 一 点 实质性内嫆相对少一点 ，所 以真正发挥作用的是另外两种非制 度性联合的架 构 第一种是首都圈的九都县市领 1 37 ～ 理 论 野 导首脑会 议 。成 员日1干叶 县 、神奈 川 县的 知事 再加上周闱的横滨 、川 崎 、干叶 、墒 玉 、相模原 等各地 市 长 组成 首脑会 议中热议的话题主 要 是 废弃 物 处理 、大气 、环 境等 等 。环境不是局限在一个县和市 当 中是跨区域的 ，是 大家共 同面临 的一个课题