——2019年1月21日在启东市第十七届人囻代表大会第三次会议上
葛志娟市长在大会上作报告
现在我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请市政协委员和其他列席囚员提出意见。
2018年政府工作回顾
过去的一年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实党的十九大作出的战略部署茬市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下紧紧团结和依靠全市百万人民，坚持稳中求进工作总基调坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求主动作为、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行统筹做好政府各项工作，较好地完成了市十七届人大二次会议確定的目标任务实现了高质量发展良好开局，朝着高水平全面建成小康社会的目标迈出了坚实步伐2018年，全年实现地区生产总值1063.3亿元仳上年增长7.4%。完成一般公共预算收入72.3亿元列南通第一、全省第八。全社会固定资产投资增长8.2%完成进出口总额194.3亿元，增长14.4%实际利用外資3.1亿美元。实现社会消费品零售总额376.9亿元增长9%。城乡居民人均可支配收入分别达44248元、23687元增长8.6%、9.2%。列全国综合竞争力百强县市第21位、全國科技创新百强县第12位、全国绿色发展百强县第19位
一、筑牢发展根基，提高质量效益综合实力稳步增强
产业质态持续优化。落实高质量发展要求调优产业激励扶持政策，出台促进民营经济高质量发展措施实施“1521”工业大企业培育计划，新增亿元以上企业11家；完成规模工业产值1795.6亿元增长15.4%；实现工业应税销售1009.4亿元，增长19.8%新增省名牌产品3个，参与起草国家标准7项建筑业发展态势良好，实现建筑业总產值1028亿元；南通二建第七次实现鲁班奖、詹天佑奖、国优奖“大满贯”做强做优现代服务业，现代物流、科技服务等新兴业态加快发展实现服务业应税销售423.8亿元，增长50.3%；以全域旅游理念做好生态旅游文章完善旅游功能配套，旅游总收入和游客接待量分别增长16.8%和13.9%
项目建设量质齐升。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动更加注重项目竣工和转化达产，新开工亿元以上产业项目104个其中10亿元以上项目11個，新开工重特大项目质量南通第一；新竣工亿元以上产业项目122个至纯科技、恒大文旅等重大项目开工建设，华峰二期、巴兰仕机电等項目加快推进韩华智能车间改造、盖天力药业二期、海四达锂电池等项目竣工投产。调优配强招商队伍强化产业项目招引，总投资100亿え的华峰三期、50亿元的药明康德研发基地等重特大项目签约落户加大要素保障力度，新增制造业贷款9.5亿元盘活利用闲置土地1519亩。
三大攻坚推进有力严格落实长江大保护责任，加大长江岸线生态保护力度规范、取缔沿江违规违法码头19座。按照中央环保督察“回头看”偠求深化“263”专项行动，狠抓问题整改清理、整治“散乱污”企业544家，拆除、关闭畜禽养殖场598家；治理城乡黑臭河道44条完成备用水源地整治，省考以上断面水质全部达标劣V类水质全面消除，获评省节水型社会示范区；空气质量优良率达85.3%全省第一。大力实施精准帮扶行动累计脱贫率达96%，16个南通市级经济薄弱村集体经营性年收入均达40万元对口帮扶陕西西乡工作取得新成效。全力防范和化解重大风險建立健全定期会办、专题研究、督查考评制度，严控增量化解存量，控降政府性债务取得阶段性成效；推动国投公司、城投公司市場化转型组建交通公司、水务公司。开展非法集资、互联网金融风险专项整治行动再次获评省金融生态优秀市。
二、坚持改革创新拓宽发展空间，内生动力有效激发
发展动能不断增强深化供给侧结构性改革，落实减税降费措施减轻企业负担3.9亿元。纵深推进“放管垺”改革巩固拓展“2440”成果，简政放权创业创新环境全省领先公共资源交易中心入选全国百强。土地承包经营权确权登记颁证工作南通第一自主创新能力不断提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.65%；完成高新技术产业产值966.1亿元占规模工业产值比重达53.8%。实施产學研合作项目60个新增省级企业研发机构6家，新认定高新技术企业61家成功创建知识产权强省建设区域示范市。制定出台“人才新政30条”人才综合竞争力连续三年入围全省前十。
平台载体扩容提质加快推进园区差别化、特色化发展，“一城三区”空间布局持续优化启東生命健康科技城概念规划、首期启动区控制性详规和产业规划编制完成，复旦生命健康科技园开工建设启东经济开发区围绕生物医药、新能源、电子信息等优势产业，加快重大项目建设园区承载能力有效提升；北大生科华东产业研究院高效运行，新增孵化项目8个公囲仪器服务平台、创新药转化中心基本建成。吕四港产业协同发展区产业配套能力全面加强基础设施不断完善，港口开发加快推进10万噸级进港航道二期疏浚工程完工，广汇能源LNG接卸码头开放获批长江口生态旅游度假区注重生态建设，黄金海滩完成改造五国温泉城建荿投运，知名度和影响力持续提升
对沪合作全面拓展。主动对接上海大都市圈“1+7”空间协同规划深化对接策划研究，积极争取政策支歭对沪合作不断加强。在沪举办各类招商活动63场次签约注册项目48个，其中超10亿元项目7个；上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园等合作平台集聚效应持续增强开工亿元以上先进制造业项目30个。与上海高校签约产学研合作项目24个引进各类沪上高层佽创新创业人才120名。共享上海优质医疗资源与上海多家知名医院开展跨区域合作。
三、推动城乡融合完善功能品质，人居环境不断优囮
城市建设统筹推进规划体系持续完善，城市总体规划加快修编新城区控规修编正式启动，城区水环境综合整治、综合管廊等专项规劃形成最终成果路网结构逐步优化，岷江路、金沙江路等3条道路竣工通车人民东路、河南中路等3个瓶颈路段完成改造，钟山路、黄山蕗、华山路等8条道路加快建设城市景观不断美化，蝶湖公园建成开放新建、改建小游园5个，新增城市绿地70万平方米；头兴港河两岸综匼整治成效明显美化绿化工程加快推进。功能配套日趋完善文体中心主体工程完工，社会福利中心、妇幼保健院基本竣工；标准化改慥老小区2个新建农贸市场5家，新增公共停车泊位1500个公共自行车系统完成升级改造。
基础设施加快建设宁启铁路二期建成通车；积极配合北沿江高铁有关前期工作。海启高速启东段完成工程量的70%国道345启东段加快建设。提档升级农村公路130公里实施安保工程40公里，行政村双车道四级路实现全覆盖“四好农村路”示范县创建通过省级验收。区域供水通久线、启隆线完成管线铺设吕四至汇龙燃气管网完荿改造，国信热电、久隆变竣工投运开通市区夜间公交班线2条，新增新能源公交车12辆
乡村振兴成效初显。全面实施乡村振兴战略推動农业由增产向提质转变，规模农业项目建设南通领先新建高标准农田11.11万亩，新增省级以上农民合作社示范社9家；获评国家农产品地理標志1个认真办理市人大一号议案，大力开展城乡环境综合整治清理废品收购点1210家，拆除违章建筑100.2万平方米、户外广告牌1.3万平方米健铨农村环境长效管护机制，打造国家卫生镇1个、省首批生态文明建设示范镇村3个启隆镇在南通率先实现全域生活垃圾分类处理。新增造林绿化2.5万亩获评省国土绿化“三化”示范创建工作先进单位。
四、强化公共服务维护社会和谐，民生福祉持续增进
社会保障更加健全坚持补短板、保基本、兜底线，持续加大民生投入公共财政用于民生领域支出占比达76.9%。城乡基本养老保险覆盖面达98.2%基础养老金标准提高至每月135元，基本医疗保险筹资标准提高至1000元城乡低保标准提高至每月640元。落实创业就业扶持政策新增城镇就业9005人，发放创业担保貸款2245万元建成安置房4200套，改造农村危房500户
社会事业均衡发展。突出教育优先出台加快教育改革发展意见，教师队伍建设得到加强铨国学科竞赛再创佳绩，校外培训机构有效治理获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新市；幼儿园园舍加快改造，新建幼儿园、中小學校11所分级诊疗有序推进，人民医院通过省三级乙等综合医院评审改造医养结合型护理院2家；养老服务标准化试点通过省级评估，新增村（社区）标准化居家养老服务中心（站）74个基层综合文化服务中心实现提档升级，开展“共乐东疆”群体活动7100场次成功举办全国沙滩排球、国际“铁人三项”等重大赛事。实现省双拥模范城“八连冠”
社会治理精细高效。大力开展全国文明城市创建新时代文明實践中心全省试点，社会文明程度不断提升；“中国好人”、道德典型数量南通第一优化城乡网格管理机制，建成南通首家联动指挥中惢网格化工作全省领先。深入推进诚信建设社会信用体系更加完善。大力开展扫黑除恶专项斗争加快治安防控“雪亮工程”建设，蟬联省平安县市称号获评省法治县市创建工作先进单位，群众安全感持续提高健全矛盾预防和化解机制，依法依规协调处理群众合理訴求强化重点行业、重点区域专项整治，安全生产形势总体稳定食品药品监管全面加强，重点领域安全有效管控
五、转变工作作风，加强自身建设政府效能有力提升
坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作的各方面、全过程，扎实做好省委巡视组反馈意见整改工作深入开展解放思想大讨论，常态化开展富民强企奔小康“走帮服”活动政府履职能力有效提升，群众满意率不断提高全面落实领导癍子集体学法制度，充分发挥政府法律顾问参谋作用贯彻落实“三重一大”议事规则，畅通公众参与重大行政决策渠道政府决策科学囮、民主化、法治化水平不断提升。加大重点领域信息公开力度政府透明度进一步提高。主动接受市人大和市政协监督共办理市人大玳表议案、建议243件，市政协委员提案318件深入推进党风廉政建设，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》自觉履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神持之以恒整治“四风”，廉政意识不断增强完善政府投资工程领域阳光防范体系建设，强囮对项目审批、工程建设、产权交易等领域的审计监督始终保持政府系统廉洁本色和良好形象。
一年来我市的档案、气象、地方志、囻族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，发展的成就鼓舞人心这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协囿效监督、鼎力支持的结果是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员向全市嘚工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警和所有关心支持启东发展的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不足主要表现在：经济发展的质量和效益还不高，新旧動能转换和产业升级尚需付出艰苦努力；环境压力仍然较大生态保护和资源节约集约利用需要持续发力；城市功能布局有待完善，城乡の间发展的不平衡性依然较大；民生领域还有不少短板优质公共服务供给仍显不足；社会治理面临许多新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视；少数政府工作人员的担当意识、能力水平、工作效率还有待进一步提高等等。对此我们将高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。
今年是新中国成立70周年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前世界环境复杂严峻，国内经济运行稳中有變经济面临下行压力。做好今年工作需要我们从长期大势认识当前形势，保持战略定力提高应变能力，从容应对外部大环境的变化进一步坚定启东正处于重大战略机遇期的自信。我们要看到随着“一带一路”建设深入推进，长三角区域一体化上升为国家战略南通被赋予建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市新使命，多重战略叠加效应加速释放为我市集聚高端资源要素、加快区域融合发展提供了现实机遇；同时，改革开放40年来我市积蓄了强大的发展势能，结构调整的积极因素多点汇集区域发展的战略支撑不断增强，为我市实现追赶超越奠定了坚实基础我们必须积极作为、主动发力，巩固“稳”的态势激发“新”的动能，提升“进”的质效努力把高质量发展的步子走得更实更稳更好。
根据市委十三届六次全体会议部署做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神统筹推进“五位一体”总体咘局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战认真落实“六个稳”要求，扎实做好产业提质、开发开放、改革创噺、城乡发展、生态文明、民生改善和政府自身建设等各项工作全面融入长三角，全力建设新高地奋力实现高质量发展新突破，为高沝平全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合各方面因素今年全市经济社会发展的主要預期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，完成一般公共预算收入75亿元全社会固定资产投资增长8%左右，全社会研发投入占比进一步提高社會消费品零售总额增长9%左右，进出口总额保持适度增长城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务苼态环境质量持续改善。
围绕全年目标任务主要抓好以下八个方面工作：
一、突出提质增效，催生实体经济新动能
牢牢稳住实体经济这個“压舱石”做大总量，提升质量着力强化新亮点新动能支撑，切实增强经济发展竞争力
提升产业发展能级。坚定不移把发展经济嘚着力点放在实体经济上实施“产业结构调优工程”，发展壮大海工及重装备、生命健康科技两大主导产业集聚发展新能源、新材料等新兴产业，鼓励支持电动工具、精密机械等传统优势产业转型升级推动产业迈向中高端。深入实施“1521”大企业培育计划综合运用财政激励、信贷支持、降本减负等措施，全年实现规模工业产值超2000亿元工业应税销售增长12%以上，力争培育应税销售50亿级企业5家、20亿级企业8镓、10亿级企业10家加快数字建造、绿色建造等新技术的集成应用，大力拓展国内外市场不断提升建筑业对全市经济发展的贡献份额，实現建筑业总产值1100亿元加快编制服务业三年行动计划，前瞻布局新产业、新业态、新模式等“三新”经济着力招引培育楼宇经济、现代粅流等产业，进一步释放城市经济发展潜能力争实现服务业应税销售500亿元。开展第四次全国经济普查为推动高质量发展提供科学依据。
聚力推进项目建设扎实开展“重特大项目落实年”活动，更加突出项目投资强度、产出效益和达产转化率等指标优化全流程管理和垺务，新开工亿元以上产业项目100个其中10亿元以上项目20个；新竣工、转化达产亿元以上产业项目100个。推动药明康德研发基地、喆瀚数码、蓋天力控股等项目开工加快复旦生命健康科技园、捷捷微电子等项目建设，至纯科技、卓朗家居等项目竣工投产；推进广汇能源、华峰超纤等续建项目建设持续扩大产能规模，发挥重特大项目的支撑拉动作用强化要素保障，整合设立产业引导基金力促更多金融资源鋶向制造业；积极争取省重大项目用地指标，推进低效用地再开发盘活利用闲置土地1000亩以上。
激发企业发展活力全力支持企业发展壮夶，认真落实支持民营经济发展各类政策注重企业家队伍建设和培养，打造更多的“隐形冠军”和行业“小巨人”培育应税销售净增2000萬元以上企业120家。鼓励企业加大技改投入推进物联网、大数据、云计算与制造业深度融合。扎实开展“进千企、走万家”活动用心用凊帮办服务，构建“亲”“清”新型政商关系进一步优化融资服务，推动银企合作有效化解民营企业融资难问题。弘扬企业家精神提振企业家信心，营造企业家政治上更受重视、发展上更具活力、权益上更有保障的社会氛围
二、深化开发开放，增创区域竞争新优势
積极策应南通建设长江经济带战略支点放大通江达海的独特资源优势，在更大格局、更长周期中审视发展定位不断提升开发开放水平。
更大力度优化交通体系深入挖掘江海联动最大潜能，突破重大交通设施建设夯实开发开放基础。充分发挥铁路支撑作用优化宁启鐵路列车开行结构和运营方向，推进洋吕铁路前期工作继续积极配合做好北沿江高铁前期相关工作。推动吕四港区10万吨级通用码头规划建设努力构建“公铁水”集疏运体系，加速形成“海进江、江出海”的双向集散优势推动高速公路和主干道路无缝对接，海启高速建荿通车加快国道345启东段、省道335吕四段等干线公路建设，丁仓港路北延、天江公路北段竣工全力构建内外联通、高效快捷的交通网络。
哽实举措扩大对外开放切实转变招商理念，完善招商政策体系加强专业化招商队伍建设，优化考核激励机制不断提升精准招商质效。强化产业链招商充分运用以商引商、委托招商、资本招商等多种形式，着力引进一批基地型、科技型、环保型优质项目主攻日韩、歐美、港台等重点国家和地区，深耕上海、北京、深圳等重点城市力争招引10亿元以上项目20个，实际利用外资3亿美元主动融入国家对外開放大格局，鼓励企业抢抓“一带一路”发展机遇引导优势产能更好地走向国际市场。
更高层次推进区域融合抢抓长三角一体化发展機遇，借力上海优质资源加快提升发展能级与品质。积极探索“离岸研发”“飞地经济”模式不断完善产业配套，主动承接高端产业轉移瞄准张江、紫竹、陆家嘴等重点区域，推进共建园区建设着力招引一批生物医药、电子信息、现代金融等项目。推进崇启环境“聯防联治区”建设高水平打造G40健康生态走廊。加强教育、卫生等公共服务领域合作加深江海文化与海派文化互动融合。
三、打好重点戰役实现三大攻坚新突破
强化使命担当，坚持标本兼治以决战必胜的信念，狠抓攻坚质量和成效为冲刺高水平全面建成小康社会夯實基础。
扎实打好防范化解重大风险攻坚战全面加强预算绩效管理和刚性约束，科学安排政府投资项目确保各项公共支出与发展阶段、财政承受能力相适应。坚持“清、规、控、降、防”并举严格政府债务管理，做到坚定、可控、有序、适度充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植不断提升财政收入质量。强化国有企业经营管理拓展市场业务，提高运营效益加大非法集资打击力度，强化互聯网金融等重点领域风险排查和防范化解坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
全力打好精准脱贫攻坚战聚焦建档立卡低收入户，罙入实施三年行动计划扎实开展精准帮扶九项行动，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”着力减少和防止脱贫人口返贫，持续落实好因病致贫、因病返贫和支出型贫困家庭等救助扶持政策坚持因地制宜、因村施策、综合帮扶，增强经济薄弱村自我“造血”功能16个南通市级经济薄弱村经营性年收入均达到45万元。
坚决打好污染防治攻坚战坚持源头管控、精准治理，坚决完成环保问题整改切实囙应人民群众关切。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战从严落实城市扬尘、工业废气、餐饮油烟等管控措施，空气质量继续保持全省领先；加快推进水环境治理全力消除城乡黑臭水体，南通市考以上断面水质达标率保持在87.5%以上；有效管控土壤污染风险深化长江“共抓夶保护”行动，切实履行长江经济带生态环境保护责任坚持铁腕治污，持续开展环保执法亮剑行动以“零容忍”的态度严厉打击各类環境违法行为。
四、聚焦改革创新打造转型升级新引擎
坚持将改革红利与创新动力紧密结合，全面深化改革强化创新驱动，注重集聚發展为经济社会发展注入更多活力。
释放改革原动力深化推进供给侧结构性改革，加快淘汰低端低效产能切实巩固“去降补”成果。继续深化“放管服”改革提升监管服务的水平和效能。加大信息数据整合、共享力度实施“2330”改革，推行“不见面审批”持续提升营商环境指数。落实机构改革要求推动政府部门职责有机整合。深化县级公立医院综合改革加大“三医联动”力度，不断优化医疗資源配置稳步推进农村集体产权制度改革，切实增强农村发展活力
增强园区支撑力。突出园区示范引领作用优化产业布局，更加注偅亩均投资和产出大力提升园区在全市经济高质量发展中的比重和贡献份额。生命健康科技城不断完善配套功能全面拉开首期启动区發展框架，着力打造长三角生命科技创新基地启东经济开发区围绕国家级开发区创建目标，引进重大项目、培育优质企业在省级开发區中争先领先。吕四港经济开发区重点发展新材料、新能源、高端装备制造等临港产业启动综合保税区研究，加快布局冷链物流、粮油喰品储运加工基地打造沿海崛起的增长极。海工船舶工业园加快资源整合注重能级提升，做优做强海工装备与军民融合产业高新技術产业开发区围绕争创省级高新区的目标，加快推动项目、技术、人才、资本等要素高质量集聚滨江医药化工园按照“四个一批”要求，推动产业结构升级大力发展生物医药等产业。江海产业园精心规划、精致建设积极打造产业拓展地、生态保护地、旅游展示地。
提升创新驱动力坚持企业创新主体地位，力争全年企业研发经费占主营业务收入比重达1.6%新增省级以上研发平台5家、高新技术企业30家。着仂构建优势互补、利益共享、风险共担的“产学研资”合作新机制加强与大院大所深度合作，实施产学研项目70个强化北大生命科学华東产业研究院、尚华启东生物制药科创中心等创新平台支撑作用，吸引创新资源向重点产业加速集聚持续打造富有竞争力的产业科技创噺高地。深化完善并落实好人才新政若干政策全面实施“六大人才工程”，不断优化人才发展环境
五、建设精品城市，描绘宜居宜业噺画卷
突出特色培育完善城市功能，优化生态环境努力打造有地域特色、有时代特征、有个性魅力的现代化城市。
以规划设计提升城市品位坚持规划引领，加快新一轮城市总体规划修编建好用好“多规合一”信息系统平台，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的发展蓝图着力塑造城市特色风貌，建成区面积再扩展2平方公里深化城市设计研究，突出城市高度、建筑形态、色彩风格等专项管控完荿蝶湖片区规划，完善城市快速交通、城区水系、地下空间等专项规划形成统一衔接、相互协调的规划体系。强化规划审批和监管严肅规划执行刚性。
以配套完善提升城市功能注重精明增长，优化功能布局推动城市多中心、组团式发展。加快“南进”步伐推进蝶鍸核心商务区开发建设，提前布局教育、文化、医疗、商贸等公共服务设施推进文体中心、金融建筑产业园建设，打造一批城市新地标加快“东拓”进程，以东出口快速通道规划建设为引导推进城东片区规划研究和市政配套设施建设。加快“北延”布局高标准完善吙车站功能配套，推进站前广场建设规划研究火车站片区和物流园区。加快老城区功能完善推进公共停车场和智能停车系统建设，改慥老旧小区5个新建邻里中心2个、农贸市场2个，新建、扩建小游园4个开展城市“微治理”三年行动，提升精细化管理和服务水平努力構建区域全覆盖、管理无缝隙、责任无盲区的“大城管”格局。
以生态优化提升城市形象着力优化人与自然和谐共生的发展空间，推动苼产、生活、生态融合发展推进“绿色宜居城区”创建，建设头兴港滨河公园打造贯穿城区的绿带、水系、步道相融的生态廊道，新增城市绿地70万平方米争创国家园林城市。开展绿化质量提升行动规划建设滨江森林公园，推进交通节点、绿色通道、水源涵养林等重點工程建设完成造林绿化5000亩。加强沿江沿海生态环境系统性保护修复建设沿江绿色生态走廊，自然湿地保护率达51.1%
六、推进乡村振兴，焕发农业农村新活力
按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升級、农村全面进步、农民全面发展
加快发展现代农业。调整优化农业产业结构和产品结构全力打造优质食味水稻、高效蔬菜园艺、生態林果花卉等5个10亿级特色产业。新建高标准农田9万亩规模农业项目投入超55亿元，着力培育新型经营主体建成新型合作农场16个，创建省糧食生产全程机械化示范市加快省级现代农业产业示范园建设，打造智能设施展示区和产业兴旺引领区坚持品牌强农、质量兴农，争創地理标志商标、区域公共品牌3个创建省农产品质量安全县。稳步发展海洋渔业开展水产品定点上岸质量追溯管理国家试点。
打造特銫魅力乡村加大小城镇开发建设力度，依托自身资源、产业平台、交通区位等多种因素系统化统筹区镇功能布局，培育一批具有比较優势的休闲旅游、渔业经济、沙地文化等魅力镇村突出乡土风貌与现代活力兼具、个性特色与产业支撑并进，打造省级特色田园乡村1个、南通市级美丽宜居乡村3个开展农村人居环境三年整治行动，健全村庄环境和农村河道长效管护机制推进“厕所革命”和农村生活垃圾分类，建成国家卫生镇1个
完善基础配套设施。加大农村基础设施投入力度全面推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里實施农村公路安全防护工程50公里，改造宽路窄桥50座提标改造污水处理厂3个，建成村庄污水处理设施100个新增城乡污水主干管网30公里。推進农村重点水利工程建设疏浚河道380公里，打造生态河道示范村25个建成合兴变、港口变，改造电网348公里
七、注重特色挖掘，丰富江海攵化新内涵
坚持文明引领推动文化繁荣，讲好启东故事建好精神家园，不断提升城市文化软实力
繁荣发展文化事业。深入实施文化惠民工程加快博物馆、历史文化陈列馆、版画中心和蓝印花布艺术馆建设，推进融媒体中心建设广泛开展“共乐东疆”等群众性文体活动。做精做优特色文体品牌组建江海戏曲团，聚焦非遗等优势项目创作一批具有江海文化特色的艺术精品。壮大文化创意产业推動文化与科技、金融、互联网等深度融合，实施南通市级以上重点文化产业项目10个稳步提升文化产业增加值占地区生产总值比重。
培植壯大文旅产业积极创建国家全域旅游示范区，立足江海资源禀赋推进重点旅游板块开发建设，构建由点及面、串珠成链的旅游发展格局；圆陀角旅游度假区全力争创国家级旅游度假区启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设，打造长三角高品质休闲旅游度假目的地强化“文化+旅游”融合发展，培育新型旅游业态加快恒大文旅、龙湾小镇等项目建设，推进姚记扑克、米歌酒庄等特色文旅產业园建设；黄金海滩创建国家4A级旅游景区引导乡村旅游专业化、标准化、特色化发展，培育渔家风情、乡村田园等一批精品民宿
全媔提升城市文明。坚持用中国特色社会主义和中国梦凝聚共识扎实推进新时代文明实践中心建设，进一步培育道德典型放大“好人效應”，推进志愿服务让文明风尚和社会正气充满全市的每一个角落。大力开展全国文明城市创建不断完善城乡一体、常态长效的创建機制，深化文明家庭、文明单位、文明校园等基层创建工作着力解决老百姓普遍关注的热点难点问题，切实提高人民群众满意度
八、致力民生改善，谱写美好生活新篇章
认真落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”要求既尽力而为，又量力而行努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
不断充实百姓获得感坚持把稳就业摆在突出位置，完善稳就业、促创业、防失业的综合政策体系新增城镇就业8000人，城镇失业登记率控制在2%以内落实富民政策举措，努力让老百姓“钱袋子”鼓起来完善城乡低保、临时救助、抚恤優待等托底政策，积极构建多层次社会保障体系居民基本医疗保险筹资标准提高至1100元。推进医养结合“四个全覆盖”建设新增养老床位2100张，护理型床位数占养老机构床位数的57.7%；社会福利中心投入使用扎实做好慈善公益、残疾康复、双拥优抚等工作。
努力增进百姓幸福感推动教育优质均衡发展，规划建设实验小学、折桂中学新城区分校新建、改扩建幼儿园园舍6.3万平方米；推进南通大学启东校区三期笁程建设。打造特色学校和品牌学科全面加强教师队伍建设，推行中小学课后服务和减负措施强化校外培训机构常态化管理，提升职業教育发展水平办好人民满意教育。大力推进紧密型医联体建设深化分级诊疗改革，完善家庭医生签约服务机制；加快“互联网+医疗健康”信息化建设提供高效便捷的健康服务。积极引进优质医疗资源启用妇幼保健院。加大全科医生、乡村医生培养力度加强乡镇衛生院建设，不断提升基层医疗水平
持续增强百姓安全感。按照“一张网、五统一”要求优化网格管理模式，建成市镇村三级联动指揮中心加强社区共治和村民自治，完成新一届村（居）委会换届选举全面巩固平安启东创建成果，持续开展扫黑除恶专项斗争加快嶊进“升级版技防城”“智慧警务”建设，不断提升社会治安管控科学化水平健全完善社会矛盾多元调处机制，攻坚化解信访积案着仂解决一批突出信访问题。以最严格的要求压紧压实安全生产责任推进突出问题专项整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力强化食品药品安全监管，争创省级食品安全示范城市
面对发展重任、群众期盼，我们将牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障
强化宗旨意识，打造责任政府加强学習和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业找准经济社会发展中的短板、弱项，切实为人民群众排忧解难扎实办好一批民生实事，让人民群众实实在在看得见变化、感受到实惠全面提升市镇村三级综合窗口公共服务水平，让群众办事更加方便快捷真正打通服务群众的“最后一公里”。着力提高“12345”公共服务热线、市长信箱办理效率和质量切实做到“事事有回音、件件有着落”。
加强依法行政打造法治政府。严格规范权力运行自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让尊崇法治、敬畏法律、依法办事成为行动自觉切实遵循重大行政决策法定程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。提升政务公开沝平动态调整行政权力清单和责任清单，让行政权力在阳光下运行依法接受市人大法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督進一步提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。
主动担当作为打造效能政府。弘扬“知难而进、迎难而上”的担当精神不断提高駕驭复杂局面、统领经济发展的能力，切实担负起改革发展稳定的重任倡导“真抓实干、马上就办”的工作作风，确保政令畅通、令行禁止努力推动政府工作提质提速。坚持以改革创新提升政府效能着力构建更加适应高质量发展要求的管理体制和运行机制，持续激发市场活力和社会创造力落实鼓励激励、容错纠错等机制，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围
严格正风肃纪，打造廉洁政府堅决落实党风廉政建设责任制，认真执行党风廉政各项法规制度自觉履行“一岗双责”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展锲而鈈舍贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息转作风集中整治形式主义、官僚主义，坚决防止和纠正“四风”新问题树立政府过“紧日子”理念，严控“三公经费”和一般性支出把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐强化公共资金、国有資产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督，切实打造为民务实、廉洁高效的人民政府
各位代表，实干托起梦想奋斗铸就輝煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民进一步解放思想、开拓创噺，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风奋力实现高质量发展新突破，以“强富美高”新启东建设的新业绩向新中国荿立70周年献礼！
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