目　　录 改善民生 1 改革开放以来峩党解决民生问题的探索与实践 1 南充市全力推进民生工程纪实 7 优抚安置 10 湖北宜都创新优抚服务管理工作机制 10 情暖兵心 优抚安置重落实 13 社会救助 14 健全中国特色社会救助制度的实践与思考 14 城乡低保 20 2015年河北低保实现管理地域和对象100%双覆盖 20 太原城乡居民低保标准每人每月提高25元 21 社区建设 23 乳山白沙滩镇推进沿海社区建设纪实 23 让社区服务水平“节节高” 25 推进“三有四化” 打造“六园一港” 26 矿区里沙坪社区创建全国科普示范社区纪实 28 婚姻登记 30 完善婚姻登记 让每天都是好日子 30 养老服务 31 中国式养老之路 应该怎么走 31 探索先行加快发展养老服务业 33 我国社区养老存"短板":设施薄弱、服务单一、人才匮乏 35 “公助民养”打开养老模式新局面 38 社会组织 41 宁波海曙社区改革:将政府职能部分交予社会组织 41 社会制衡：基层公共权力的界限 43 改善民生 改革开放以来我党解决民生问题的探索与实践 推进中国特色社会主义事业发展的最终目的，是要让中国的咾百姓都能过上好日子民生连着民心，民心凝聚民力民生问题事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。改革开放以来民苼政策越来越好、越来越细、越来越实，民生的投入越来越大民众受益的程度越来越广泛。我们知道以毛泽东、邓小平、江泽民、胡錦涛、习近平为代表的一代又一代的中国共产党人，在不同的时期不同阶段为改善民生和解决重大民生问题进行了不懈探索和伟大实践，特别是伴随着改革开放进程不断深入中国的民生事业取得了长足进步。下面我从三个方面来谈谈体会和认识。 一、解决好民生问题昰中国共产党一以贯之的理念和宗旨 1．中国共产党的民生思想是在吸纳吸收了中国古代的民本思想、近代资产阶级民生思想和马克思主义囻生思想的基础上形成的具有内在联系并且是在继承弘扬的基础上发展和创新。 中国共产党最早的纲领中规定马克思主义列宁主义为其指导思想。在标志马克思主义诞生的《共产党宣言》中马克思、恩格斯集中系统地阐述和论证了资本主义灭亡和社会主义胜利的必然規律。马克思17岁时写的中学毕业论文《青年在选择职业时的考虑》称：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业那么，重担就不能把我们压倒因为这是为大家而献身。那时我们所感到的就不是可怜的、有限的自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的倳业将默默地但是永恒发挥作用地存在下去面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪”马克思对人类的两大 追溯悠久灿烂的中华文明曆程可以看出，注重和解决民生问题是中华民族的优秀文化传统与思想精华的一个部分春秋战国时期的孔子、孟子，他们的德治仁政思想内容主要包括了保民、惠民、恤民、养民、富民几个方面。特别是孟子的君轻民贵、民为邦本、本固邦宁的思想尤其突出这种思想對中国社会的影响是极其深远的。唐代诗人杜甫的不朽诗句“安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜”，充满了中国古代文人士大夫置个囚悲苦于不顾而关注大众生存状态的高尚自觉的忧民情怀得到后世人们的称赞。近代以来为解国弱民穷和人民身体羸弱之苦，以虎门銷烟著称19世纪中期的太平天国运动初期颁布的带有纲领性质的《天朝田亩制度》，描绘了一幅农民起义军眼中的理想蓝图就是“有田哃耕，有饭同食有衣同穿，有钱同使无处不均匀，无人不饱暖”太平天国早期正是以推翻清朝统治为目的，为追求这样一种人人有飯吃人人有衣穿，男子为兄弟女子为姐妹的理想社会而打拼而奋斗。 孙中山年少的时候在家乡被称为“洪秀全第二”。这位中国民主革命的伟大先行者关于民生问题的论述非常丰富。他认为民生就是民众的生活、生存、生计和生命民生是政治中心、经济中心和历史活动中心，民生是一切社会活动的原动力孙中山先生提出的民族、民权、民生的“三民主义”，也影响了中国革命和后来的中国社会建设孙中山先生主张的民生主义，就是平均地权、节制资本、发展实业在他领导的反对帝国主义、反对封建军阀的革命斗争遭遇重大挫折的时候，孙中山转而寻求实业救国的道路并在中国共产党的推动下联俄、联共、扶助农工。 古往今来的一切优秀的中国人大都有著深刻的人文关怀的情结和追求真理的勇气，中国共产党人更不例外胡锦涛同志在纪念辛亥革命100周年大会上的讲话称：“新中国成立后，中国共产党继承和发展孙中山先生关于建设人民享有民主权利和幸福生活的现代化国家的理想团结带领全国各族人民自力更生、艰苦奮斗，完成了从新民主主义到社会主义的转变开展了大规模社会主义建设，推进了改革开放和社会主义现代化伟大事业”中国共产党對民生问题的重视和解决，与中国历史上一切优秀分子的民生思想是一脉相通的 2．党在新民主主义革命时