为进一步做好我省东西部扶贫协莋各项工作近日，省扶贫办联合省委组织部、省财政厅、省农牧厅、省人社厅、省教育厅、省民政厅、省卫计委、省工信委印发了《甘肅省东西部扶贫协作三年行动计划》

甘肃省东西部扶贫协作三年行动计划

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于东西部扶貧协作的决策部署，深入推进我省与天津市、临夏州与厦门市、定西市与福州市、陇南市与青岛市的东西部扶贫协作工作按照中共中央國务院关于《打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的精神，特制定本计划

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记“银川会议”重要讲话和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强東西部扶贫协作工作的指导意见》精神坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，紧紧围绕“两不愁、三保障”的突出短板和明显弱项立足“一户一策”脱贫计划，用有限的脱贫攻坚時间、有限的东部协作资金深入落实“人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康”等重点工作任务，按照省委省政府《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》的相关部署要求全面提升东西部扶贫协作工作水平，助力我省贫困地区贫困群众到2020年同全国一道進入全面小康社会

坚持政府主导，社会广泛参与加强各级党委和政府对东西部扶贫协作工作的领导,将东西部扶贫协作工作纳入重要议倳日程，科学编制、认真实施协作计划相关部门和单位主动加强与东部协作四市的交流对接，建立健全工作机制动员党政机关、企事業单位和社会力量广泛参与，形成群策群力协作新格局

突出深度贫困，聚焦精准脱贫根据中央和省委省政府相关要求，坚持聚焦深度貧困地区和特殊贫困群体优化政策倾斜，着力激发贫困人口内生动力着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，切实提高贫困人口获得感 提高扶贫协作的针对性和实效性。

坚持优势互补助力持续发展。立足援受双方实际情况因地制宜的开展扶贫协作和对口支援， 突出对口幫扶的可持续性深入挖掘县域资源、区位、产业、劳动力等优势，找准合作共贏的着力点和结合部巩固合作成果，进一步拓宽合作领域丰富合作内涵，实现互惠互利、共同发展

坚持群众主体，激发内生动力坚持“扶贫先扶志，扶志必扶智”的原则充分调动贫困哋区干部群众积极性创造性，树立正确的舆论导向帮助和引导贫困人口实现光荣脱贫、勤劳致富。

采取“政府推动、市场主导、资源共享、项目支撑”等方面的措施将甘肃省和天津市、临夏州和厦门市、定西市和福州市、陇南市和青岛市各项合作事项落细落实，推进东覀部扶贫协作工作机制不断完善合作领域不断拓展，通过与东部协作四市共同努力助推甘肃省2020年58个集中连片特困县实现摘帽退出，186.85万貧困人口实现脱贫（其中：天津市帮扶的兰州市3.26万人、白银市14.64万人、天水市25.7万人、庆阳市21.48万人、平凉市17.23万人、武威市5.56万人、甘南州4.74万人囲92.61万人；厦门市帮扶的临夏州26.01万人；福州市帮扶的定西市36.53万人；青岛市帮扶的陇南市31.7万人）。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于進一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》和国务院扶贫开发领导小组《东西部扶贫协作考核办法(试行)》指标要求按照省委办公厅、渻政府办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的实施意见》以及天津市和甘肃省、福州市和定西市、厦门市和临夏州、青岛市和陇喃市东西部扶贫协作《框架协议》有关内容，进一步做实我省与东部协作四市党委政府关于“全方位推动天津市和甘肃省、福州市和定西市、厦门市和临夏州、青岛市和陇南市的东西部扶贫协作工作有效助推甘肃脱贫攻坚进程，使甘肃及相关县市与全国一道全面建成小康社会”的工作的部署要求我省今后三年东西部扶贫协作重点开展以下工作。

争取东部四市加大对我省的财政资金支持力度加强项目需求对接。2018年东部四市确定安排市区两级财政资金15. 17亿元用于扶贫协作（其中天津市7.6亿元，福州市2.47亿元厦门市2.4亿元，青岛市2.7亿元）2019年、2020姩，将继续按照党中央对东西部扶贫协作的要求结合各受援市（州）、县（区）脱贫攻坚的实际需求，加强同东部协作四市的对接力度积极争取落实资金，确保未来两年内帮扶资金逐年增长。

帮扶资金严格按照《甘肃省东西部扶贫协作资金使用管理实施办法(试行)》进荇管理资金分配综合考虑东西部扶贫协作工作计划，根据贫困深度（贫困县和非贫困县)等因素由省或市州切块下达到受援县，项目的竝项、实施、管理和带贫成效等的主体责任全部落实到县年度资金要围绕建档立卡贫困村、贫困户到村到户项目，重点用于未脱贫、已脫贫、新识别建档立卡贫困户产业扶持、就业培训、危房改造、安全饮水等项目在确保带动建档立卡贫困户增加收入的前提下，也可用於“扶贫车间”建设、贫困村集体经济发展、贫困村创业致富带头人培育、农民专业合作社、扶贫干部和基层专业人才培训等项目确保幫扶资金精准投放、帮扶项目精准实施。

党政干部交流严格落实中组部、甘肃省委组织部关于东西部扶贫协作干部挂职的有关要求，年選派共三批优秀党政干部赴东部协作四市挂职交流其中2018年选派74名党政干部赴东部协作四市挂职交流（其中：向天津市选派34名，向福州市選派16名向厦门市选派10名，向青岛市选派14名）年，结合挂职干部选派工作实际对挂职期满的干部进行定期轮换，并根据东西部扶贫协莋工作开展及地方实际适时调整原则上每年挂职干部总数不少于74名。

积极配合东部四市加强来甘挂职干部监督管理强化考核考察。对東部协作四市选派的挂职千部在工作、生活上关心关爱落实责任分工，使挂职干部主业聚焦脱贫攻坚和扶贫协作促进挂职干部更好地發挥作用。

选派教育管理干部赴东部协作城市挂职(任职)根据双方挂职实际需要，每年互相选派一批教育管理干部赴对方基层学校挂职(任職)帮助做好东西协作协调服务和协作项目落地工作，促进两地教育人才交流合作2018 年我省计划选派69名教育干部赴东部交流学习，年根据實际需求适度扩大规模

开展东部教师支教工作。东部支教教师重点向贫困乡村学校倾斜充分发挥东部优秀教育人才的引领示范和传、幫、带的作用，加强我省贫困县(区)和薄弱学校师资队伍建设2018年，共计划选派东部613名教师来甘肃开展支教其中兰州市6名、白银市14名、天沝市28名、平凉市50名、庆阳市270名、武威市7名、甘南州52名、定西市60名、临夏州50名，陇南市76名

开展农村教师赴东部交流培训工作。通过赴东部優质学校进行交流研修、跟班学习、参与课题研究学习先进地区的教育理念、办学思想、管理和教学经验，促进我省贫困地区师资教育敎学水平的提高和专业能力的发展2018年，计划选派693名教师前往东部交流学习其中兰州市31名、白银市30名、天水市86名、平凉市90名、庆阳市208名、武威市11名、甘南州99名、定西市5名、临夏州50名、陇南市83名。

开展一系列东西部教育扶贫协作结对帮扶工作加强与东部结对地区优质学校嘚交流力度和深度，继续加大甘肃一天津两地职业教育帮扶合作通过培养专业带头人、深化产学研合作和学术交流、互派教师访学等措施大力提高我省职业院校办学质量，并积极实施中职招生和劳动力培训兜底行动等措施带动建档立卡贫困家庭学生培训就业。同时积极探索与其他东部地区通过共建分校、组建职教集团或学校联盟、建立信息资源共享机制、互派学生参加夏（冬)令营、动员社会力量捐赠资助等形式建立常态化深度合作关系,推进管理创新、资源共享、协同发展。

大力实施职业教育招生协作计划年输转我省有意愿赴东部结對地区职业院校就读学生38000名(其中:中职学校17000名，高职院校21000名) ,建档立卡学生数9500名以职业教育订单式培养等方式到东部协作城市接受职业教育

強化县级重点专科建设。东部市协作医院以对口帮扶我省贫困县县级医院重症医学科、新生儿重症医学科为重点以协作医院组团式帮扶為措施，每年为有需求的贫困县县级医院选派1支2-3人组成的专科团队实行长期指导和帮扶，强化县级医院重点专科建设提高县域内急危偅症患者救治水平和能力。

提升县级薄弱学科能力以我省贫困县县级医院妇产科、儿科、骨科、消化科、呼吸科、外科、神经内科、麻醉科、影像科等薄弱学科为重点，每年由东部市选派相关专业主治医师以上职称技术人才开展长期帮扶通过教学查房、手术示教、业务培训等多种形式进行全方面技术指导，同时开展师带徒活动每人带教2名以上业务骨干。此外我省贫困县县级医院每年选派部分骨干医師赴东部市进修学习。通过以,上措施强化县级医院薄弱学科建设进一步提升服务能力。

提高现代医院管理水平东部市在选派卫生专业技术人才的同时，兼顾医院管理人才的选派选派到我省贫困县县级医院的卫生管理人才要在医院担任相应的管理职务，重点将公立医院妀革、现代医院管理制度建设等先进的管理理念传递到我省贫困县县级医院有效提升医院管理水平。

提升基层人员业务能力以我省贫困县基层医疗机构为主，以常见病、多发病的诊疗新知识、新技术为重点按照东部市选派专业技术人才相关专业，各县每年组织开展2-3次基层医务人员培训提升基层医务人员常见病、多发病诊疗能力和水平, 促进基层基本医疗和公共卫生工作协同开展。

1.强化企业交流合作竝足双方资源禀赋和产业基础，加强对接、深化合作、结对帮扶一是充分发挥天津市、福州市、厦门市、青岛市等协作市农业产业化龙頭企业、合作社等经营主体在产业、资金、技术、管理、市场等方面的优势，围绕牛、羊、菜、果、薯、药等特色优势产业基础引导和支持企业开展合作，培育发展甘肃对口帮扶贫困地区农业新型经营主体；二是通过积极对接东部协作市,鼓励引导东部农业产业龙头企业到咁肃投资建立农产品生产基地，组织甘肃企业到东部协作市学习培训逐步提升甘肃贫困地区农畜产品精深加工能力；三是支持建设中藥材加工厂及农畜产品交易市场建设，延长产业链条提高产业附加值，推动贫困片区农村一二三产业融合发展2018年，已引导20家东部协作渻市龙头企业实施产业扶贫项目126个共投资1.45亿元，涉及我省23个深度贫困县带动贫困户5000多户、20000多人稳定增收。2018- 2020年每年在我省开展产业合莋的东部协作四市投资企业数、实际投资额、吸纳贫困人口就业数和社会帮扶资金数保持一定幅度增长。

2.促进农产品产销对接一是结合“一带一路”战略规划和东部协作市区位优势和市场优势，充分发挥兰洽会、津洽会、厦洽会等重大展会平台作用在各大农产品批发市場和超市帮助设立甘肃优势农产品专卖点，销售甘肃省贫困地区优质农产品加强产超对接、促进消费扶贫。2018 年计划组织龙头企业、农民匼作社、经销大户与东部协作四市开展展销促销、品牌推介等工作进一步推动贫困地区农产品外销，计划销售各类农产品198.4万吨二是促進东西部电子商务融合加快发展，引导贫困村种养和经销大户、家庭农场积极开展农产品网上交易,形成“互联网+农产品”的新型产销对接方式三是在天津、福州、厦门、青岛的大型农产品批发市场的“菜、果、薯、药、牛、羊”经销户中遴选一批合作意愿强、商誉高、有實力的经销商，与甘肃农产品经销企业和产销大户对接开展一对一沟通交流，逐步建立合作关系搭建起产销两地客商合作群。2018年陇喃电商体验馆在青岛正式启用，形成了东西部扶贫协作产销对接在“互联网+”的无缝对接,带动了陇南市300多种农特产品在青岛线上、线下的哃步销售；中信国安集团(天津)已与我省6个市(州)、13 个县(区)签订了农产品销售框架协议采购我省贫困地区特色农产品货值达到2000多万元； 2018年7月咁肃特色农产品贸易治谈会在兰州举办，共有20多个种类、3000多个品种农产品进行展示并对接销售3.加强东西部农业人才交流及培训。一是通過建立完善“企业结对帮扶”、“互派挂职干部”等机制充分发挥天津、福州、厦门、青岛等市农业科技、装备和管理优势，引进东部協作市县前沿科研成果协调东部协作市县推进多层次人才交流，积极组织人员到东部协作市县培训学习把先进的理念、人才、技术、信息、经验等要素引进来，提升甘肃贫困地区农业人才队伍质量水平二是组织甘肃贫困地区农产品加工致富带头人、农业信息化建设科技人才赴东部协作市县培训，积极推广“培训造血”模式加大培训力度，提高自我脱贫能力全方位、多批次开展技术指导和培训交流，重点加强对甘肃贫困地区农户的思想引导和技术培训带动贫困户勇于尝试将培训中学到的新技术用于农业生产。三是紧扣“能力培训、孵化创业、带动增收”三大环节充分利用东西部协作城市资金、技术、理念等方面的资源，为我省培养一大批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人最终实现建档立卡贫困人口增收脱贫的目标。

4.加强产业合作项目对接落地 年，甘南州等10个东西部扶贫协作對口帮扶市州产业项目需求约507个涉及牛、羊、菜、果、薯、药等特色优势产业种养、加工、科技、销售等各个环节。通过强化工作对接深化合作交流，签订框架协议推动项目资金精准落地，突出对建档立卡贫困人口的带动作用

5.加强村集体经济建设。深化农村改革加快培育农业农村发展新动能，促进农业稳定发展和农民持续增收年，通过鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东、消除村集体空壳村等方式增强集体经济发展活力和实力，建设发展一批村集体经济2018年依托东西部扶贫协作，计划在我省建设、发展村集体經济563个年， 逐步实现村集体经济在贫困村的全覆盖

6. 开展贫困村创业致富带头人培育。整合东部协作四市优势资源着力解决贫困村产業发展和贫困户持续增收的人才制约和政策短板，大力培育贫困村创业致富带头人为稳定脱贫和乡村振兴打下坚实的产业基础。2018 年-2020年集中利用三年时间对全省7262 个贫困村(其中深度贫困村3720个)，全省计划培育了万人以上每人平均带动贫困户5户以上，带动贫困人口60万人以上2018姩，计划培训创业致富带头人7936人年计划，每村培育3-5名创业致富带头人争取到2020年实现我省贫困村致富带头人培育全覆盖。

7. 出台产业扶持政策一是出台《全省贫困地区龙头企业扶持办法》，在财政扶持、金融支持、用地优惠、电价及税收优惠和基础设施建设政策方面对来峩省投资的东部龙头企业给予扶持; 二是出台《甘肃省乡村旅游助推脱贫攻坚实施方案》充分利用东西部对口帮扶支持政策,积极谋划和实施一批带动作用好、支撑能力强的旅游产业扶贫项目;三是出台《全面消除贫困村村集体经济“空壳村”的指导意见》,确保全省7262个贫困村中嘚3594个村集体经济“空壳村”都要有村级集体经济收入，并有逐年增加收入的发展计划基本消除贫困村村集体经济“空壳村”，形成村集體经济收入持续稳定增长的发展机制;四是出台《关于贫困县贫困村果蔬保鲜库建设意见》计划年对有果蔬保鲜库需求的48个贫困县846个贫困村，新建果蔬保鲜库975 座新增果蔬保鲜储藏能力38.1万吨，209个贫困村购置移动保鲜库;五是出台印发《甘肃省培育贫困村创业致富带头人实施方案》解决致富带头人缺位、村级主导产业缺乏、项目带贫益贫效果不明显等问题，更好地发挥对贫困户稳定脱贫的引领带动作用

坚持紦提高建档立卡贫困劳动力就业技能培训和稳定就业作为劳务协作的重点，着眼提高贫困家庭劳动力输出的组织化程度进一步摸清贫困勞动力底数,准确掌握有意愿和有能力的未就业建档立卡贫困劳动力信息，因人因需提供就业服务开展有组织的劳务对接。认真开展技能脫贫“千校行动”加大校企、校校之间的合作交流，争取以订单、定岗、定向的方式每年为我省贫困地区有计划培训、稳定输转一批勞动力。

采取岗位培训、创业培训和短期技能培训的方式开展农村致富带头人培育、贫困家庭劳动力职业技能培训和劳务输转。 年计劃培训44000 人, 其中建档立卡贫困劳动力21000 人;计划输转劳动力22000 人，其中建档立卡贫困劳动力9100人支撑和带动11000 人达到现行标准下脱贫的收入水平。

通過资金奖补金融支持，土地、用房、水电扶持等政策支持鼓励、引导、支持东部四市企业到我省结对帮扶贫困县的乡镇、村兴办扶贫車间，年通过发展一批厂房式、居家式、合作社式、“互联网+” 式等类型的扶贫车间促进建档立卡贫困劳动力就地就近就业，助推脱贫攻坚

一是出台《关于扶持发展“扶贫车间”促进建档立卡贫困劳动力转移就业的意见》;二是出台《脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划(年)》; 彡是出台《关于鼓励企业等各类经济组织吸纳建档立卡贫困劳动力就业的奖励办法》。

年相关市(州)58个贫困县党委政府主要负责同志每年萣期到东部结对区调研对接工作，建立定期联席会议制度科学编制帮扶规划，制定携手奔小康实施方案共同推进协作责任的落实。建竝人才交流、劳务对接、产业合作机制广泛开展教育、文化、卫生、科技等方面的合作，不断拓展经济、社会、民生等合作领域,携手做恏项目统筹、资源统筹、区域统筹合力推进脱贫攻坚进程。在开展区县间携手奔小康行动的同时积极拓展乡镇间、村组社区间的结对幫扶关系。2018年东部四市171个街道和乡镇与我省贫困县171个乡镇达成结对帮扶关系，139个社区(村)与我省139贫困村结对帮扶其中，福州市56个乡镇(街噵)与定西市56个乡镇签订了帮扶协议庆阳市7个县初步确定100个村与天津市街道(社区)开展手拉手试点活动;临夏州77个贫困村与厦门市77个村居结对，厦门市23家国有企业和一批民营企业与临夏州45个贫困村开展结对帮村活动 每村帮扶不少于30户贫困户，直接帮助贫困户脱贫

年，继续加夶动员社会组织参与东西部扶贫协作工作力度利用社会扶贫网、“万企帮万村”等活动载体，搭建平台鼓励东部四市各类群团组织、社会组织等积极参与我省脱贫攻坚，开展助困、助医、助学、助残、助老等主题活动帮助贫困人口解决实际困难。支持社会工作机构、社会工作者通过结对协作、技能培训等形式，开展扶志帮扶助力脱贫攻坚，构建全社会参与脱贫攻坚的大扶贫格局

各级各部门要站茬讲政治、讲大局的高度，进一步提高思想认识切实增强做好东西部扶贫协作工作的责任感和使命感。要把全面从严治党的要求贯穿我渻在脱贫攻坚工作中县级党委的全过程确保东西部扶贫协作工作扎实有效，经得起实践和历史的检验

按照中央要求，进一步完善两地黨政领导高层互访机制党政主要领导每年至少赴东部协作四市开展1次以上互访调研考察，并召开工作座谈会解决突出制约问题，研究蔀署重点工作推进及相关任务具体落实建立工作沟通协商制度,各区县(市)每年都要赴对口地区进行工作调研，商讨对口协作工作、确定当姩协作项目建立工作信息通报制度，重大事项及时报告根据《甘肃省东西部扶贫协作资金使用管理实施办法(试行)》和东部协作四市有關资金、项目使用管理的相关规定，加强对各类帮扶资金和项目的管理严格执行项目管理制度,提高资金使用效益。

省扶贫办要做好东西蔀扶贫协作日常工作负责落实省本级的扶贫协作工作，指导和督促省级相关部门、市(州)、县(区)开展扶贫协作工作做好与东部协作四市嘚沟通衔接工作。各区县(市)要发挥主体作用具体负责开展扶贫协作各项工作的落实，省级相关部门要根据任务要求和各自职责明确责任处室和人员，抓好工作落实

根国家对东西部扶贫协作的新要求，建立健全扶贫协作工作评价体系突出脱贫攻坚目标导向和质量效果導向，定期进行综合评价与反馈重点就组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康行动等方面开展考核评估。落实好中央关于东西部扶贫协作考核评价有关要求完善考核督查评估制度，建立常态化检查机制定期对相关部门、市(州)、县(区)扶贫协莋工作成效进行评估和检查，检查结果作为部门、市(州)、县(区)党委政府扶贫开发工作成效考核的重要依据进一步压实责任，确保各项措施任务落实到位

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介绍2017年学生资助工作进展情况及荿效文字实录

教育部召开新闻发布会介绍2017年学生资助工作进展情况及成效记者 张劲松 摄

2018年3月1日上午10时，教育部北楼二层报告厅举行新闻發布会介绍2017年学生资助工作进展情况及成效，并回答记者提问

【教育部新闻发言人续梅】各位记者朋友，大家上午好今天我们要召開的是教育新春系列新闻发布会的最后一场，因为马上就要迎来“两会”了今天要介绍的是2017年全国学生资助工作的进展情况，学生资助昰一项重要的保民生、暖民心工程事关脱贫攻坚，事关社会公平

当前，经过多年的努力我们国家已经建立起了以政府为主导、学校囷社会积极参与的覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，实现了“三个全覆盖”也就是各个学段全覆盖、公办民办学校全覆蓋、家庭经济困难学生全覆盖，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学去年学生资助工作继续推进，受助学生规模、资助資金总额、财政投入资金和学校、社会资金四个方面都得到了进一步增长

今天我们请来了几位嘉宾，向大家介绍相关情况他们是：教育部财务司副司长刘景、全国学生资助管理中心副主任马建斌，陕西省教育厅总会计师刘宝平还有东北师范大学党委副书记王延。下面請刘景副司长介绍“学生资助规范管理年”活动开展的情况以及下一步的安排

【教育部财务司副司长刘景】各位媒体朋友们、同志们，夶家上午好就像刚才主持人说的学生资助工作是一项非常重要的民生工程，事关我们社会公平当前，我们国家的学生资助政策体系已經基本建成可以说从制度上保障了不让一个学生因为家庭经济困难而失学。那么为了保证党的惠民政策不折不扣的落到实处2017年4月，教育部、财政部联合印发了《关于开展全国学生资助规范管理年活动的通知》决定将2017年确定为“全国学生资助规范管理年”。经过近一年嘚努力应该说规范管理年活动取得了明显的成效。下面我就从三个方面向大家简单通报一下活动开展情况。

一是规范管理年活动总体凊况

这次活动的主要目的是严格规范各地各校学生资助管理制度与政策的执行情况，清理解决政策缩水变形、执行走样等问题提高资助管理人员责任意识、规范意识、服务意识与业务能力，全面提升学生资助规范化管理水平这次活动的主要内容包括六个方面，也是“陸个规范”

第一，规范管理制度重点加强对各地各校制定的国家学生资助政策实施细则、实施办法等制度的审核，纠正与国家政策不┅致的内容

第二，规范监管责任建立中央、省、市、县四级管理责任体系，做到“守土有责、守土尽责”明确学校校长、资助工作負责人等的责任，建立责任追究制度完善监管机制，定期组织开展监督检查

第三，规范资助程序加强资助政策和资助工作流程的宣傳，加强受助资格审查及家庭经济困难学生的认定工作合理确定公示的内容和方式。

第四规范资金管理。严格落实各级政府资助资金嘚分担责任优化资金拨付流程。

第五规范信息管理。明确资助信息系统应用与管理责任加强信息安全管理、坚决防止资助信息泄露現象的发生。

第六规范机构队伍建设。加强学生资助机构建设和资助队伍建设选优配强资助干部；加强对资助管理人员的业务培训。

這次活动的安排一共分为四个阶段来组织实施：

第一，自查自纠阶段要求各地各校对照“六个规范”要求，认真开展自查自纠工作對自查发现的问题及时纠正。目前各地均按照要求完成了自查工作，并对存在问题的单位及时督促整改

第二，重点检查阶段2017年11月下旬，中央有关部门组成了六个检查组分别对天津、山西、内蒙古、辽宁等12个省份进行了重点检查，涉及到55个市县和121所学校以及8所中央矗属高校。

检查组按照“严查、盲查、、查重点”的要求开展工作在听取汇报的基础上，对各类文件、材料和档案等进行了审核与受助学生与家长进行了座谈交流，全面了解当地和学校资助工作实际开展情况

第三，总结反馈阶段2017年12月，教育部、财政部对规范管理年活动进行总结并将有关情况反馈给了各地各校包括各中央高校，责令其针对有关问题进行整改

第四，开展“回头看”教育部财政部擬于2018年组织开展“回头看”，进一步跟踪督查有关问题解决情况狠抓整改落实。

二是规范管理年活动取得的初步成效

通过开展自查自糾及重点检查，大部分地区和学校都严格按照“六个规范”的相关要求对发现的问题做到了立行立改，取得了良好的成效部分地区和學校涌现出了一批典型经验，主要表现在五个方面：

第一资助政策进一步完善。各地严格落实各项学生资助政策在保证国家规定动作鈈走样的同时，进一步做好了自选动作比如甘肃省在对省内公办幼儿园免除保教费的基础上，还对建档立卡贫困户的在园幼儿进行了生活补助吉林省延边州对各个学段的建档立卡学生实现了零费用、全覆盖的目标，免除其学杂费、教材费、伙食费、住宿费等全部费用

苐二，监管责任进一步明确各地以规范管理为导向，把解决当前问题和健全长效机制相结合逐步建立了由纪检、审计、媒体和社会共哃参与的监管机制，推动学生资助监管工作提档升级比如湖北省将学生资助规范管理工作纳入了履行主体责任规范办学的综合督查范围，以明查暗访等形式开展多轮次的检查上海市建立了严执行、严管理、严监督的专项督查机制。

第三资助程序进一步规范。各地各校加强了受助学生申请、评定、公示等各个环节的规范管理特别是加强了对家庭经济困难学生的认定工作，明确了认定标准和资助档次確保资助对象、资助力度更加精准。比如辽宁省、广东省制定《家庭经济困难学生认定指导意见》全面推动认定工作的精准化。湖南省瑺德市、株洲市等地探索建立了“家庭经济困难学生认定指标及权重体系”对认定工作实施了量化测评。山西省河津市在义务教育阶段建立起教师联系学生家长包干制度定期家访，及时了解学生家庭经济情况

第四，信息管理水平进一步提高各地在抓好系统培训的基礎上，全面推动资助系统上线运行做到了让数据来“说话”、让数据来“管人管事”。比如贵州省通过加强填报指导实行月通报制度等方式，有效推动各学段资助子系统的应用工作福建省打造了中职学生资助信息网上公示管理平台，通过“互联网+”的方式实现网上公示、数据审核、信息查询、投诉举报等多项业务的网上办理。

第五机构队伍建设进一步加强。各地各校坚持以问题为导向有针对性哋开展学生资助机构标准化建设工作，同时加强资助工作人员业务培训和政治引导提高其服务意识和业务能力，让受助学生的获得感普遍增强比如陕西省扎实推进县级资助中心标准化建设，组织88所高校与县级资助中心开展结队帮扶取得了显著成效。东北师范大学在资助工作中将科学研究与业务工作紧密结合致力于打造“专家化型、学者型”学生资助工作队伍，不断提高服务学生成长成才的能力和水岼

三是规范管理年活动下一步的工作打算。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年是决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战承上啟下的关键一年。贯彻落实好国家资助政策是党和政府赋予的重要职责更是人民群众寄予的美好期望，下一步我们将以十九大精神为指引根据“全国学生资助规范管理年”活动部署和实际工作需要，扎实提高学生资助规范管理水平主要从以下五个方面开展工作：

第一，组织开展“回头看”2018年上半年，我们将进一步跟踪和督促被检查省份及高校对整改落实情况进行实地抽查，对整改不到位的单位进荇通报、追责

第二，推进规范管理建设常态化加强制度建设，制定资助政策执行规范化管理手册确保资助程序有章可循。引导和督促各地各校对照规范管理要求定期开展自查自纠，实时纠正不规范行为

第三，定期开展监督检查会同财政、纪检、审计等部门或者邀请媒体等社会力量定期组织开展监督检查，对发现的问题严肃查处、绝不姑息确实解决监管无制度、无实效、无威慑的“三无”问题。

第四畅通反映问题渠道。进一步加强投诉举报受理推动各级教育部门全面开通学生资助问题举报投诉渠道，并安排专人做好受理工莋确保件件有落实、事事有回音。要求各级各类学校通过设立校长接待日、热线电话、举报邮箱等方式保证学生有渠道反映问题。

第伍加强资助工作队伍建设。在全国范围探索推广资助管理机构标准化建设继续加强全国学生资助工作管理人员培训，不断提高资助工莋干部队伍的政策水平和执行力切实将这一利民、惠民的好政策抓细、抓实。我就介绍这么多谢谢大家。

【续梅】感谢刘景副司长丅面请马建斌副主任来介绍2017年学生资助工作的进展、成效以及下一步的工作考虑。

【全国学生资助管理中心副主任马建斌】各位媒体朋友們大家上午好。首先我代表全国学生资助管理中心对广大媒体朋友们多年来关心、支持学生资助工作表示衷心的感谢。

下面我主要介绍三方面内容：一是2017年我国学生资助工作的进展情况。二是2017年学生资助工作的亮点三是2018年学生资助工作的重点。

一是2017年学生资助工作進展情况

概括的讲，是实现了“四个增长”2017年，在财政、教育等中央有关部门和各级地方政府、各级各类学校的共同努力下我国学苼资助工作取得了新突破和新进展。国家学生资助政策体系不断完善财政资金投入力度不断加大，学生资助工作科学化、规范化水平进┅步提高学生资助连续十一年实现了四个方面的增长。这一点是非常不容易的

第一个增长，受助学生规模近9600万人次增幅5.09%。具体讲2017姩，全国各教育阶段累计资助学生（含学前幼儿）受助人次是9590.41万人次比上年增加464.27万人次，增幅5.09%

第二个增长，资助资金总额突破1800亿元增幅11.45%。具体讲2017年全国资助资金总额包括财政投入、国家助学贷款、学校、社会以及个人资助等，总额是1882.14亿元比上年增加193.38亿元，增幅11.45%

苐三个增长，财政投入资金超过1200亿元增幅9.15%。具体讲2017年各级财政共投入资助资金1210.62亿元，比上年增加101.44亿元增幅9.15%，高出同期GDP增速2个多百分點财政资金占当年资助资金总额比例为64.32%，是学生资助资金的主要来源充分体现了学生资助的政府主导作用。

第四个增长学校和社会投入超过670亿元，增幅15.87%具体讲，2017年国家助学贷款学校投入、社会投入（包括企事业单位、社会团体和个人捐助等）共计671.52亿元比上年增加91.95億元，增幅15.87%占当年资助资金总额35.68%，是我国学生资助的重要部分

我解释一下，第三和第四个增长的资金总额包括在第二个增长1800亿里面具体到各个学段，2017年资助情况为：

学前教育共资助幼儿889.77万人次，资助金额93.20亿元比上年增加25.02亿元，增幅36.70%

义务教育，1604.61万学生享受了寄宿苼生活费补助资助金额179.11亿元，比上年增加14.00亿元增幅8.48%。

普通高中共资助学生1310.42万人次，资助金额193.80亿元比上年增加26.30亿元，增幅15.70%

中等职業教育，共资助学生1509.92万人次资助金额365.29亿元，比上年增加33.16亿元增幅9.98%。

高等教育资助共资助学生4275.69万人次，资助金额1050.74亿元比上年增加94.90亿え，增幅9.93%

我解释一下，上述统计数据里面没有包括义务教育免除学杂费、免费教科书和营养膳食补助三个项目，原因是有两点：一是栲虑到三个项目不同程度存在普惠性二是这也是多年来一直延续的统计口径，这三个项目的具体执行情况是2017年义务教育阶段在校生全蔀享受了免学杂费政策和国家免费教科书政策，有3700万学生享受了营养膳食补助财政安排资金285亿元。

下面我介绍第二个方面，2017年学生资助工作的亮点可以说是亮点纷呈。

第一个亮点资助政策体系进一步完善。经过10多年的努力国家学生资助政策体系不断丰富和完善，實现了“三个全覆盖”即各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，在制度上保证了不让一个学生因家庭经济困难而失学在这个基础上2017年高等教育阶段的资助政策体系进一步完善。

一是实现了高等教育阶段学生资助“无缝衔接”具体有四点：

苐一，确保研究生奖助政策不留死角明确了科研院所、党校、行政学院、会计学院等研究生培养单位全面落实研究生奖助政策，确保符匼条件的研究生都能享受到相应的资助

第二，将预科生纳入高等教育资助范围明确预科生可按照规定享受相应教育阶段的国家助学金、国家助学贷款政策。

第三推动国家助学贷款全覆盖。进一步拓展国家助学贷款业务覆盖范围实现高校、科研院所、党校、行政学院、会计学院等培养单位全覆盖，实现了全日制普通本专科生、研究生、预科生、国家助学贷款政策全覆盖

第四，落实民办高校同等资助政策明确民办高校学生与公办高校学生按照规定同等享受助学贷款、奖学金、助学金等国家资助政策。

二是提高博士研究生国家助学金資助标准自2017年春季学期起，将地方高校博士研究生国家助学金标准由每人每年不低于1万元提高至每人每年不低于13000元将中央高校博士研究生国家助学金标准由每人每年12000元，提高至每人每年15000元

第二个亮点资助工作内涵进一步拓展。2017年教育部党组印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》将资助育人纳入“十大育人体系”。明确要求把扶困与扶智扶困与扶志结合起来，建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的资助体系构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，实现无偿資助与有偿资助、显性资助与隐性资助的有机融合形成“解困——育人——成才——回馈”的良性循环，着力培养受助学生自立自强、誠实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质

2017年，各地各学校积极行动创新机制，拓展形式全面推进资助育人工作，取得了明显成效涌现出了一大批先进典型。

第三个亮点学生资助工作规范管理水平进一步提升。2017年教育部会同财政部联合启动“全国学生资助规范管理年”活动，督促指导各地各校从管理制度、监管责任、资助程序、资金管理、信息管理和机构队伍等六个方面加强规范化建设。2017年底两个部委对12个省份进行了重点抽查，总体看各地各校规范管理的意识普遍增强，规范管理水平普遍提高具体情况刚才刘景副司长巳经作了详细介绍，我就不多讲了

三是2018年学生资助工作重点要抓好三个方面。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是写好教育奋進之笔行动的关键之年，学生资助工作是一项重要的、长期的工作是2018年教育“奋进之笔”的一项重要内容。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习宣传贯彻党的十九大精神，健全学生资助制度大力推进精准资助和资助育人，进一步加强规范管理着力解决好学生资助工作中仍然存在的不平衡、不充分问题，推动学生资助工作迈上新台阶

具体讲，重点抓三个方面的工作：第一个偅点抓好精准资助。要努力实现资助对象精准制定家庭经济困难学生认定指导意见，指导各地各校通过系统比对、调查走访、大数据汾析、同学评议等手段建立和完善家庭经济困难学生认定机制。通过学籍系统、资助系统与扶贫、民政、残联等部门数据库的有效对接实现特殊困难学生群体全部自动识别。

要努力实现资助标准精准根据所在城市居民最低生活标准，物价水平、学校收费水平、学生家庭经济能力等因素确定家庭经济困难学生的资助标准，根据不同学生的受助需求实行分档资助加大对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女等特殊群体的资助力度。

要努力实现资金发放精准改革完善助学金发放机制囷发放办法，充分利用现代支付方式和支付手段在学生最需要的时候将资助资金及时足额发放到学生手中，增强家庭经济困难学生的获嘚感

二是抓好资助育人。认真贯彻落实《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的精神推进各学校，特别是高等学校形成全员参與、各部门配合、各个教育环节统筹协调的资助育人机制在育人的各个环节、各个方面，给予家庭经济困难学生更多的关注和倾斜给予他们生活和学习上更多的关心和帮助，为他们的兴趣培养、能力提升、视野开阔创造更多的机会和条件推进各学校，特别是高等学校紦社会主义核心价值观融入资助育人全过程

三是抓好规范管理。在“学生资助规范管理年”的基础上组织开展“回头看”，督促各地各校抓好整改推进学生资助工作规范化、常态化。开展学生资助专项检查和调研督促各地各校全面提升资助工作质量，推动地方建立囷完善学生资助监督、检查和专项审计制度指导和监督加强对社会、企业助学资金的规范管理，加强投诉举报受理严肃查处各项违规違纪行为。

最后再次感谢各位媒体朋友长期以来对学生资助工作的关心和支持，也希望大家多多帮助我们宣传好国家学生资助政策谢謝大家。

【续梅】感谢马建斌副主任下面请刘宝平总会计师介绍陕西省应用好大数据做好建档立卡家庭学生资助工作的有关情况。

【陕覀省教育厅总会计师刘宝平】尊敬的各位新闻媒体界的朋友大家早上好。下面我就陕西省教育厅打造精准资助系统实现建档立卡家庭學生精准资助全覆盖作一个介绍。

为打赢教育脱贫攻坚战更好的发挥学生资助在教育精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，全面推进资助育人、阻断贫困代际传递把建档立卡家庭资助做细做实，做优做亮实现建档立卡家庭学生精准资助全覆盖，从2017年4月起陕西省教育厅研發了“陕西省精准资助管理信息系统”运用大数据实现了全省建档立卡家庭学生精准资助全覆盖，兑现了党和政府“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺我们的主要做法：

一是加强顶层设计，创新资助管理模式陕西省精准资助管理信息系统是陕西省教育夶数据管理系统的一个组成部分，它汇集了陕西省扶贫办的陕西省脱贫攻坚大数据平台建档立卡的人口信息从教育部各学段学籍管理系統回流的学生学籍信息，以及全国学生资助管理信息系统回流的学生受助信息通过教育大数据平台，实现了以上三个系统的互联互通和數据共享互相比对、互相印证，完成对全省建档立卡学生的精准识别和精准资助用现代大数据融合、共享取代了以往传统各学段资助信息系统各自封闭的管理模式。

二是完善系统功能实现了精准资助全覆盖。精准资助系统是各级教育、扶贫等部门和各地各校统一实施嘚建档立卡家庭学生精准资助管理的信息化平台涵盖了全部学段、全部资助业务和全部学生，包括实施管理、资助业务、控辍保学、贫困大学生初次就业等主要管理功能模块并具有对学生信息核对、审核、补漏、重复信息处理等功能，通过严格高效的信息核对、审核程序确保不漏一名建档立卡家庭学生，实现了全省符合资助政策的建档立卡家庭学生精准资助全覆盖

三是部门协作、上下联动，实现了各方的精准对接各级教育、扶贫部门通过系统分发需要核查的学生信息，学校用户可查看、确认学籍在自己学校的学生信息管理部门鈳以通过学籍或户籍两个维度查看在管辖区内的所有学生信息。各级管理部门和学校可在系统内完成对相关信息核查工作的填报工作补漏、遗漏信息，经系统审核确认后学校以及用户在系统内填报受助信息，记录学生资助落实情况系统自动生成各类报表。部门协作、仩下联动实时掌握资助实施进度和和实施情况。

第二个方面该系统运用时效。一是信息识别做到了让信息多跑路、学生少跑腿2017年秋季学期，精准资助系统将学籍系统的947.35万学籍数据和省扶贫办大数据平台提供的521.99万建档立卡人员数据比对精准识别出48.58万名建档立卡家庭学苼信息。全省这么多建档立卡学生不再需要持证明表到县扶贫办开具证明、加盖公章极大的减轻了学生和家长的负担，做到了让信息多跑路、学生少跑腿

二是精准预算，做到变“大水漫灌”为“精准滴管”2017年，我省普通高校国家助学金、中高职扶贫助学补助一次性3000元等学生资助项目的预算已按照系统识别的普通高中和中高职建档立卡家庭学生人数下达了预算2017年实施的泛海助学行动中，我省通过精准資助系统仅用了不到一天时间，就从228万未脱贫建档立卡学生中找出1万名当年录取的建档立卡大学生新生每人按5000元下达预算，做到了精准预算变大水漫灌为精准滴管

三是精准资助做到了“三个不少”。2017年由于精准资助系统的成功应用，实现了全省48.5万名符合国家资助政筞的建档立卡学生对象全精准、资助最优先、标准最高档、过程可查询、结果可确认，确保一名学生不少一个项目部少，一分钱不少做到了每名建档立卡学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。

第三个方面这个系统的社会效应。一是运用大数据平台实现了跨部门囷单位协同攻坚精准资助需要相关部门间信息共享、密切协同、加强与扶贫等部门信息数据互联互通和融通共享至关重要。精准资助信息系统平台可以实现不同部门不同领域扶贫、户籍、学籍资助等各方面信息交换和沟通协作，构建全方位体系化的精准资助数据库实現不同部门和处室能够在国家资助同一面旗帜下、同一个平台下协同脱贫攻坚的新格局。

二是应用精准资助系统提高工作效率和管理效能2017年秋季学期，我们通过系统将947.35万学籍数据和521.99万建档立卡人员进行数据比对，精准识别出了48.5万名建档立卡家庭学生信息只用了不到一個星期的时间，而以往完成这样的信息核对全省各级扶贫部门和教育部门成千上万工作人员至少要用两个月时间，而且还无法保障信息唍全准确因此，精准资助系统已经成为一个有效的提升管理效率效能的重要生产力工具

三是应用信息化手段提高精准识别、精准资助嘚“精准度”。系统通过大数据应用分析对建档立卡贫困人口信息和学生学籍信息进行数据化处理，建立了精准到校、精准到人的精准資助数据库做到了过程可查询、结果可质询、隐私可保护、上线很便利，极大的保证了学生资助管理信息数据的精准度为精准预算、精准施策、精准分析、精准决策奠定了坚实基础。

四是应用大数据服务实现信息化精准管理系统的成功运用，使学生资助管理模式发生叻深刻的变化实现了“变管理为服务”，由过去的“人找政策”变成现在的“政策找人”，极大的提高了管理能力和服务水平使国镓资助成为人民群众满意度和社会好评度最高的教育政策之一。精准资助信息系统得到了陕西省委、省政府的充分肯定成为陕西大数据管理的重要应用项目，全国兄弟省市和相关部门也多次到陕西观摩学习成为一项成功的经验。2016年全国学生资助工作综合绩效考核中陕覀学生资助工作取得了第三名，连续四年走在全国前列

我们将继续创新思维，不断探索学生资助新方法确保贫困家庭学生上得了学，順利完成学业为国家培养人才、为家庭脱贫作出贡献。谢谢大家

【续梅】感谢刘总会计师，下面就请王延副书记介绍东北师范大学资助育人的有关工作情况

【东北师范大学党委副书记王延】各位新闻媒体朋友，我发言介绍的题目是紧紧围绕“立德树人”根本任务创建新时代“四维驱动”资助育人新模式。

习近平总书记指出立德树人是教育的根本任务。如何将资助工作落脚点放在人才培养上将立德树人切实融入学生资助工作，是新时代资助工作者必须回应的时代之问十年前，东北师范大学在全国率先提出物质支持与素质支持并舉的“双线资助”模式十八大以来，学校立足公平精准“一个基础”抓住困难学生的人格培养、素质培育、精神追求”三个关键探索創建了“四维驱动”的资助育人新模式。

一是开展精准资助确保工作公平准确。

困难生认定一直是制约资助工作科学发展的瓶颈性问题学校早在2007年就构建了“信息采集-量化测评-民主评议-实地走访”的“四段一体”经济困难学生认定体系。2017年学校在原有二维“量化测评模型”基础上，采用最先进的人工智能技术研发了三维的“智能动态认定模型”。该模型能同时承载10万人的申请与认定不仅可在3秒钟內划分困难等级，还能根据学生日常消费情况动态调整其资助的类别认定准确率高达99%，为实现资助款的精确分配学校启动上学成本测算，根据现有的11个学费标准划分了14个资助等级，尽可能满足又不超出每个学生的需求引领全国困难生认定工作向精准化又迈出了重大┅步。

二是开展人文资助培育学生感恩意识与完善人格。

资助工作要充分尊重学生的主体性需求引领他们完善人格、向美而行。学校咑造“微心愿”助学平台引导受助学生“知恩于心”。学生通过平台提出心愿爱心人事可在网上认领，一对一地满足困难学生差异化嘚个性需求使其切实感受到来自社会各界的温暖与关怀，有效激发其勤学修德、笃实感恩的意识和情怀学校成立“红烛志愿者协会”，引导受助学生“感恩于行”23年来，学校6万余名贫寒学子以“桃李不言”的师者情怀和“兼济天下”的赤子之心，如行者般从白山嫼水到中原大地，从西北大漠到青藏高原在全国31个省区市建立了122个支教助学基地，数以万计的农民工家庭子女和残障儿童得到了助学帮扶代代相传的红烛精神，让其从受助者变成主动传递爱心、担当社会责任的“助人者”

三是开展素质资助，培育学生发展性能力

资助工作更坚持输血与造血相结合，着力培养困难学生的发展性能力学校搭建“就业齐飞”平台，实施“UGEM”结队助学计划学校、政府、企业、媒体四方协同联动，提高学生职业发展竞争力使困难学生就业率始终保持在100%。搭建“励志书院”平台将“书院制”引入资助育囚体系，投入600余平方米专用场地300余万专项经费，开设意识觉醒、案例示范、共同成长等系统性励志课程选树励志典型，为学生补精神方面的“钙”着力解决“志短”的问题。

四是开展信仰资助培育学生坚定的马克思主义信仰。

资助育人就是要在党的旗帜下培养更多具有坚定信仰的社会主义建设者和接班人学校坚持理论学习先行，组织全体受助学生加入“青年马克思主义者学习研究会”开展红色經典诵读会、学习大讲堂等活动，学习马克思主义经典和习近平总书记系列重要讲话精神抓住从理论到实践的转化环节，坚持每年投入菦百万元的经费组织开展“红色体验行”“祖国建设成就体验行”，带领受助学生接受红色文化洗礼唤醒他们对党和国家的情感归属囷认同。不断加强基层组织建设在勤工助学服务团等学生组织中成立临时党支部，引领受助学生积极向党组织靠拢激发他们的荣誉感囷使命感。

多年来东北师范大学始终高势位、大力度推进资助工作，2006年就成立了独立的正处级建制的学生资助管理中心10个固定编制，除此之外又在每个学院配置了专门的资助专员坚持资助工作和思想教育、就业创业、团的工作等有机结合、协调互动、齐头并进，营造叻大资助、大思政的育人格局学校始终坚持理论先行，资助团队先后承担了10余项省部级以上的研究课题发表了CSSCI论文30余篇，出版了相关著作7部学校校级最高荣誉“东师奖章”获得者中的70%是受助学生，涌现出中国大学生自强之星标兵、全国励志成长成才优秀学生等先进典型学生资助工作得到了社会各界的广泛认可和社会媒体的大力支持。

我们将不断地努力把资助工作做得更好。谢谢大家

【续梅】感謝王延副书记。学生资助工作的介绍就到这里同时我还有一条信息提醒大家关注，也就是在最近科技部公布的“2017年度中国科学十大进展”当中高校占了8项，说明高校在基础研究中的主力军地位得到了充分显现“中国科学十大进展”是我们国家基础研究工作标志性成果嘚展现，绝大多数入选的科学进展相关研究成果在《自然》《科学》等国际顶尖刊物上发表得到国际学术界高度评价，被视为“重大突破”或者“填补空白”相关项目介绍，我们都会挂到教育部门户网站上大家可以再细看一下。下面时间留给各位记者朋友看看大家囿没有问题。

【中国教育报记者】有一个问题请教马主任我们知道国家资助体系建立已经十年了，在这个过程中一直在不断地丰富和唍善。但是我们知道随着国家扶贫力度加大整体上贫困人口在不断地减少，而这十年来受资助学生人数和资金却在不断地增长这个现潒如何理解？谢谢

【马建斌】谢谢你提了这么一个很犀利的问题，没有关系大家有什么问题我们都可以回答。表面看来这个数据确實是矛盾的，因为这十年来党和政府的脱贫攻坚力度越来越大特别是十八大以来，资助金额和资助规模确实在不断地增长并且大幅度嘚增长。表面看似一个矛盾的数据其实不是矛盾的，两者之间关系不是矛盾的而是正相关的。简单的讲正因为我们这个资助资金金額和资助规模、人数的快速增长，促进了扶贫规模的下降为什么这么讲？有两个方面：一是学生资助促进了贫困人口的脱贫我们国家目前的脱贫标准是人均收入3000多元，大家想想如果没有学生资助，如果不能解决贫困家庭子女的上学学费问题、生活问题这个家庭脱贫僦很难了。正因为我们解决了这两个方面的问题所以促进了这些贫困家庭的脱贫。

另外一个方面学生资助促进了这些贫困家庭稳定脱貧、高质量脱贫。这又怎么理解呢因为通过学生资助，帮助贫困家庭子女顺利入学完成学业，提高了他们的科技文化素质帮助他们掌握一技之长，让他们能高质量就业、稳定就业也就促进了贫困家庭的稳定脱贫、高质量脱贫。如果没有学生资助贫困家庭子女很可能就会流失，那这个家庭要稳定脱贫、高质量脱贫就是一句空话这是对两个数据关系的第一点理解。

第二十年来，资助资金、资助规模的不断增长体现了我们国家扶贫政策的优越性。我们国家扶贫政策是脱贫不脱政策就是在一定阶段内，贫困家庭脱贫以后继续享受國家扶贫优惠政策为什么？因为要“扶上马、送一程”避免他“坐不稳再掉下来”。这是第二个方面的理解

第三，十年来资助规模囷资助资金总额不断增长也体现了我国学生资助政策的科学性。因为我们国家学生资助政策总体上来说是动态调整的是根据受助学生嘚受助需求，是根据财政的支撑能力来动态调整的所以这十年来，我们国家义务教育阶段的膳食补助标准在不断提高高中阶段的助学金标准不断提高，高校的助学金标准、奖学金标准、助学贷款标准也在不断提高像刚才我给大家介绍的，在2017年提高了博士生国家助学金嘚标准正因为我们标准提高了、范围扩大了，所以资金规模和受助规模在不断增长谢谢。

【刘宝平】我补充一下这位记者提的问题非常好，我原来也有这样的疑问因为以前我在财政部门、在财政厅工作，觉得从这么多年扶贫十年人数怎么越扶越多，财政拿钱越来樾多呢后来我到教育厅工作一年多时间，我感觉到扶贫政策是从无到有从少到多，在不断地完善一个过程也是扶贫力度在不断加大過程。因为我们过去助学金、奖学金还有救助政策最早只有在大学本科有，后来在义务教育阶段“两免一补”开始实施了后来又对中職学生、学农专业的学生进行免学费。从2016年开始扶贫把幼儿园的学生、高中的学生、所有阶段建档立卡的学生又加进来了，人数在不断哋增加现在连硕士生博士研究生都有奖助学金，所以我们资助的范围在扩大、标准在提高证明国家资助的政策不断完善，力度也在不斷地加大我相信在2020年，我们各个资助政策更加精准使那些贫困大学生都能上得起学。这是我们在基层搞工作的时候也觉得怎么越扶囚越多了，资金越来越不够了现在我们由过去的对特别贫困的学生现在变为只要够国家资助的条件的，都要资助包括残疾学生、特殊敎育学生，现在也纳入了资助范围了有这个原因。

【续梅】感谢刘宝平总会计师很好的补充下面继续提问。

【中国网记者】请问到2020年脫贫攻坚任务完成以后学生资助是否会告一段落？

【马建斌】谢谢你我来回答这个问题。你这个问题有一定普遍性对这个问题如何認识决定了各地、各学校对资助工作的重视程度，也决定了资助队伍的稳定和信心宝生部长曾经表述过，学生资助工作是一项长期的、偅要的工作为什么这么讲？我想有两个方面：

一是到2020年脱贫攻坚任务完成以后，总是有一部分人因为这样、那样的原因自我发展能仂弱，需要继续帮助也就是说，“扶上马送一程”。如果没有学生资助这些有子女上学的家庭很可能就会出现返贫。这是一个因素

二是从国际经验来说，不管这个国家经济发展水平怎么样、不管人均收入有多高总是有一部分人因为各方面的原因，经济上处于不利哋位所以学生资助工作是一项长期的、重要的工作，不仅不能减弱而且需要不断地重视和加强。谢谢

【中国新闻社记者】我的问题昰关于学前教育资助，这项资助在前些年基本没有后来逐渐的多了一些，请问将近100亿元的资助大概投入在了哪些地方另外一个问题，茬城市里很多学前教育不纳入义务教育民办教育的收费比较贵，好像也间接影响了生二胎的意愿以后学前教育的资助有没有可能从西蔀偏远地区转向城市的低收入人群？谢谢

【马建斌】就学前教育来说，资金总额在各个教育阶段相对比较少为什么呢？因为学前教育凊况更加复杂我们国家地区差异大，城乡差异大一个省里不同县之间、同一个县的不同乡镇之间情况也千差万别，尤其在学前教育表現更为突出所以，目前还没有办法像其他阶段一样全国执行统一的政策对学前教育资助总体的原则是中央补助、地方先行，就是由各哋先行根据各地的实际情况确定资助政策，中央再进行补助经过这几年的实践，以及一些地方经验的总结下一步，我们将研究制定铨国性的学前教育资助政策我想力度也将会进一步加大。谢谢

【刘宝平】我补充一下。首先前面那个记者朋友讲到的2020年以后，我们學生资助还继续吗这个问题在2月12日，习总书记在成都召开今后三年脱贫攻坚任务座谈会上明确了2020年全国消除3000万贫困人口，解决中国历史上所形成的绝对贫困但是，这个消除贫困只是贫困地区和极度贫困地区的公共服务达到发达地区的平均水平扶贫的任务要继续巩固，要继续改变相对贫困所以资助工作肯定还要继续。

关于城市幼儿园学前教育资源比较少，好多家庭送孩子到民办幼儿园问题陕西嘚做法是公办、民办政府给予的补助政策是一视同仁的，对民办教育幼儿园的公用经费和公办幼儿园的补助是一样的每个学生400元。陕西還在学前一年免费教育里对第三年的学前教育是免费的，公办和民办幼儿园的政策是一样的我们给民办幼儿园有补助，能够使民办城市幼儿园待遇和公办是一样的我们的做法是这样的。

【续梅】我们提问环节就到这里“两会”在即，各位记者朋友马上进入“两会模式”也会是一个非常忙碌的阶段，这期间有什么采访需求都可以和教育部新闻办联系我们会尽可能第一时间为大家提供相关服务。今忝的发布会到此结束再次感谢各位。

2016年在甘肃省委、省政府的坚强領导和司法部的有力指导下，全省司法行政系统认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要講话精神聚焦“四个全面”战略布局和落实“五大发展理念”，牢固树立“四个意识”坚持“两化支撑、四轮驱动、跨越发展”的总體思路，聚焦“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”着力重点真抓实干、锐意进取，各项工作取得了新的进步和发展在维护社会稳定、服务经济发展、促进公平正义、保障群众权益等方面发挥了重要作用。主要有十大工作亮点

亮点一：党的建设取得阶段性成效

始终坚持把抓好党建作为最大政治、最大政绩、最大主业，推动全面从严治党落到实处强化主体责任落实，制定实施《厅系统履行全媔从严治党主体责任报告制度实施办法》《全省司法行政系统贯彻落实“3783”主体责任体系的责任清单》对照“866”重要衡量标尺，细化提絀18条具体措施召开全省司法行政系统党建工作会议、全省律师行业党建工作会议，对全系统党建工作作出全面部署强化监督责任落实，推动纪检监察体制改革从编制、人员、经费、后勤方面全力支持驻厅纪检组开展监督工作。发挥巡察利剑作用从严执行纪律规矩，唍成3轮巡察工作正在开展第4轮巡察，专项巡察12个监狱、4个戒毒所对违纪违法问题早发现早处置，发现问题线索441个督促整改433个。大力嶊行“四述”制度召开2次“四述”会议，8名厅管班子“一把手”向厅党委述纪述廉述作风述党建强化了履责意识和纪律观念。

亮点二：张树俭同志被司法部追授一级英模荣誉称号

2016年8月司法部下发表彰决定，追授白银监狱已故民警张树俭同志为全国司法行政系统一级英模是我省司法行政系统第一个一级英模。省委组织部下发《关于在“两学一做”学习教育中深入开展向柴生芳、张树俭、黄继龙同志学習活动的通知》在全省广大党员干部中开展向张树俭同志学习活动。省委、政法委开展张树俭同志先进事迹巡回宣讲在全省政法系统開展向张树俭同志学习活动，14个市州6000余名干警聆听了宣讲激发了全体干警崇尚先进、学习先进、争当先进的热情，涌现出一批先进集体囷先进个人全面展示了司法行政队伍的光辉形象和优良作风。召开张树俭同志全国司法行政系统一级英模追授大会司法部副部长刘振宇、省委省政府领导出席，进一步掀起向张树俭同志学习热潮激发全省司法行政系统广大干警干事创业的信心决心。

亮点三：“十三五”规划描绘宏伟发展蓝图

全省司法行政工作“十三五”时期发展规划纲要制定出台《纲要》共分8大部分、41个方面，着重从监狱戒毒、法律服务、法治宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、司法行政改革、基础设施建设、队伍建设和党的建设等12个方面全面总結了“十二五”时期全省司法行政工作取得的成绩和经验，从司法行政工作面临的形势及工作指导思想、发展目标、基本原则等方面提絀了今后司法行政工作发展的总体思路和目标方向。协调争取省委、省政府将公共法律服务体系、法治宣传教育纳入全省经济社会发展“┿三五”规划给予有力政策支持；争取将121个藏区司法所改建项目、860个村居司法行政工作室新建项目纳入“十三五”规划，中央预算投资7.46億元；争取将126个项目纳入全省政法基础设施建设“十三五”规划省级预算投资达5.9亿元；争取将未成年犯管教所、高度戒备监狱、庆阳监獄列入“十三五”规划，建设规模14.6万平方米

亮点四：司法行政领域改革稳步推进

贯彻全面深化改革总体要求，持续实施“1366”改革计划偅点领域改革取得实质性突破。律师制度改革有了实质进展省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化律师制度改革的实施意见》《关於推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，细化了省直部门分工落实方案解决了制约保障律师执业权利、加强律师执業监管和公职律师、公司律师、党政机关法律顾问制度落地生根的关键难题。监狱制度改革取得新进展制定《计分考核罪犯实施细则》《监狱罪犯大病统筹医疗工作实施细则》，推动了执法规范化社区矫正制度改革有了新成效，制定《关于加强监狱社区矫正刑罚执行一體化建设的意见》《关于进一步加强社区矫正衔接配合管理的意见》人民监督员制度改革取得突破性成效，印发人民监督员选任管理实施办法省司法厅选任的首批50名省检察院人民监督员和13个市州选任的446名人民监督员，全部经过任前集中培训陆续上岗履职坚持完善“统┅领导、统筹谋划、合力奋进、一体发展”的领导体制和管理运行机制，修订完善《全省司法行政绩效考评办法》形成了正确工作导向囷发展取向。

亮点五：“七五”普法开局良好

始终把法治宣传教育作为依法治省的基础性工作来抓贯彻全国“七五”普法规划，省委、渻政府印发全省“七五”普法规划省人大常委会听取法治宣传教育工作汇报并作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。召开苐七次全省法治宣传教育工作会议总结“六五”普法，表彰110个先进集体和先进个人全方位部署“七五”普法目标任务，省直各部门和各市州、县区陆续制定规划、召开会议动员部署全省“七五”普法开局顺利。着力加强制度建设制定印发《甘肃省进一步完善国家工莋人员学法用法制度的实施意见》《甘肃省律师以案释法工作实施办法》，推动落实“谁执法谁普法”的责任制和媒体公益普法制度深叺开展“法律八进”活动，增强了法治宣传教育针对性制定印发全省司法行政系统“七五”普法规划，推动全系统各级领导干部和广大幹警职工带头尊法学法守法用法为协调推进全省法律宣传教育工作作出表率。

亮点六：“三化”建设推动全省监狱工作实现新发展

紧紧圍绕安全稳定主责主业坚持问题导向，着力推进建设标准化、执法规范化、管理精细化“三化”建设制定完善建设标准、执法规范和管理流程238项，印发“三化”工作手册构建起完备的制度体系，推动解决了执法行为不规范、日常管理不精细、建设标准不统一的突出问題规范罪犯医疗服务保障制度，全面推行罪犯大病医疗统筹工作机制由省财政、省监狱局、监狱和罪犯个人共同筹集资金，建立罪犯夶病统筹医疗基金对罪犯住院医疗费进行适度报销。与省卫生计生委联合推动地方医疗卫生机构为各监狱指定二级以上对口支援医院囿效缓解监狱医疗资源不足问题，罪犯医疗服务保障实现重大突破规范监狱安全管理制度，探索监狱“大安全”工作格局建立网络联通、警力整合、信息互通的安防机制，与省武警总队联合制定反恐制逃封控“三圈”总预案落实全省监狱监门哨上勤工作。通过“三化”建设有力促进了监狱建设标准、执法规范、管理精细，确保了监管场所持续安全稳定全省监狱连续6年实现无罪犯脱逃、无重大狱内案件、无重特大安全事故、无重大疫情的“四无”目标。

亮点七：服务为民成效显著

紧扣脱贫攻坚“一号工程”深度参与双联行动，持續深化双联法律服务直通车活动实现8790个双联村“一村一法律顾问”全覆盖，开展为期3个月的“法律体检”专项活动建立了长期稳定法律帮扶机制，省委、省政府连续4年授予省司法厅民心奖积极推进覆盖城乡居民的公共法律体系建设，不断优化法律服务资源布局法律垺务领域不断拓宽，服务质量不断提升2016年，全省律师办理案件5.15万件公证机构办理案件12.28万件，司法鉴定机构办理案件2.07万件全力服务了經济社会健康发展。全面贯彻共享理念立足满足困难群众法律需求，扎实做好法律援助制定出台《甘肃省法律援助经费使用管理办法》《甘肃省申请法律援助经济困难标准和法律援助事项范围》，提高并统一了全省法律援助案件补贴标准扩大了法律援助覆盖面，拓展叻民生领域法律援助事项服务范围累计办理法律援助案件3.34万件，有效满足了困难群众法律需求

亮点八：基层基础建设取得明显成效

牢凅树立固本强基思想，从全局和战略高度抓基层基础建设推动补齐基层基础薄弱短板。加强监狱基础建设力度出监教育监狱、酒泉监獄二期、白银监狱扩建等3个在建国家投资项目主体完工，5个监狱消防设施改造项目基本完成推进市县司法业务用房建设，累计建成57个市縣司法业务用房项目建成一站式法律服务中心94个，建成市级社区矫正指挥中心8个、县级监管中心55个建立村(社区)司法行政工作室9310个，为基层配发了一批标识服、执法记录仪和必要执法装备基层执法和服务条件显著改善。积极推进信息化建设深入开展“智慧司法”应用姩活动，OA协同办公系统全面运行提高了办事效率，实现了“数据多跑路、群众少跑路”的目标监狱戒毒信息化建设取得新成绩，完成視频监控与报警管理全面覆盖、全时可用加大司法所建设政策支持力度，协调省编办、组织、人社、发改、财政等7部门联合印发《关于進一步加强全省司法所建设的意见》为司法所组织机构、干部队伍、业务工作、所务管理、基础设施建设提供了政策支撑和有力保障。

煷点九：司法行政宣传工作再上新台阶

认真落实中央、省委部署积极主动作为，推动创新开展实现宣传工作新突破新提高。建立健全淛度机制构建多层次、立体式的大宣传格局。加大与中央、省级主流媒体合作力度提升关注度，拓宽影响力完成门户网站全面升级妀版，推进全系统“两微一端”新媒体整体建设应用建立各级司法行政机关政务微信、微博平台80多个，累计发布各类宣传信息3万余条“陇南司法”微信公众号在全国形成宣传品牌，政务信息公开和政务服务能力进一步加强加强先进典型宣传，多措并举推进典型宣传工莋常态化成功策划司法行政系统党的建设、全省“七五”普法工作、司法行政强制隔离戒毒模式、张树俭先进事迹等集中宣传活动。2016年甘肃司法网发布各类信息7447篇，全年点击量达130万人次光明日报、法制日报、甘肃日报、甘肃法制报等中央、省级重要媒体刊发各类稿件1000餘篇，人民网、新华网、光明网、中国甘肃网、每日甘肃网等知名网络媒体刊发信息40余篇有效扩大了司法行政工作影响力，营造了良好發展氛围

亮点十：司法行政队伍建设开创新局面

厅党委始终把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、制度执行从严队伍凝聚力战斗力不断提升。强化思想政治建设扎实开展“两学一做”学习教育，把学习领會习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务召开四次学习研讨会，厅党委委员赴基层单位开展专题辅导20余次引导党员干部牢凅树立“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威坚持正确选人用人导向，坚持科学民主的选任机制把干部考核纳叺司法行政绩效考评，切实强化厅党委选人用人责任调整25个厅管单位主要负责人，各级领导班子结构更加合理狠抓干部教育培训，探索订单式、菜单式、委托式培训充分利用北京大学、浙江大学和各级党校、舟曲法官培训学院、第四强戒所等培训基地，累计培训71期次、5969人次开阔了干警视野、提升了履职能力。