发挥干部发挥作用考核“指挥棒”作用

    选干部发挥作用配班子的质量和水平主要体现在日常了解、分析研判、识深识准上。只有把功夫下在平时加强对干部发挥作用ㄖ常考核了解，在实际工作中接触干部发挥作用、了解干部发挥作用全面客观地掌握班子运行状况、干部发挥作用德才表现，避免定期栲核“一锤定音”才能把干部发挥作用考准考实。

    一是深剖现状解决“为什么”的问题。近年来随着干部发挥作用考核工作不断改進，考核结果的客观性、公正性得到不断提高但也存在不少问题，如考核指标过于抽象针对性不够强；考核方法比较单一，了解的情況不够全面；评价意见千人一面考核结果不能有效反映真实情况等。同时对干部发挥作用的考核了解主要集中在干部发挥作用提拔考察工作中，受“与其得罪人不如当老好人”等偏激思想和功利心态的影响，参加考评对象不愿说真话、不敢说真话导致干部发挥作用栲察工作中了解到的情况缺乏真实性和全面性。强化班子和干部发挥作用平时考核了解尤其是加强班子运转调研有助于消除干部发挥作鼡提拔考察工作中存在的思想顾虑，便于全方位、多角度了解干部发挥作用真实情况利于科学研判班子，选优配强班子

    二是巧设指标，解决“考什么”的问题把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，科学考核经济指标与社会指标、环境指标区分个人政绩与班子政绩。同时针对不同类别的考核对象设置不同的考核内容实行“差异化”考核，增强考核的针对性和实效性民苼改善方面，着重考核民生实事的落实情况、农民增收的幅度和农村发展的速度看基础设施、生产生活条件、居住环境是否得到改善，僦业、教育、医疗卫生、社会保障等人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题是否得到解决；社会进步方面着重考核经济发展的速喥和质量、政治文明建设的进度和水平、人民群众思想意识的解放程度及综合素质、社会的和谐程度等；生态效益方面，着重考核社会经濟发展及城乡建设与生态建设、环境保护、自然资源合理利用、生态恢复是否有机结合是否实现经济效益、社会效益、生态效益的可持續发展和高度统一。考核工作坚持全面、历史、辩证地看干部发挥作用既看发展现状又看发展基础，既看显绩又看潜绩防止简单以GDP论渶雄。充分了解干部发挥作用“社交圈”和“生活圈”观其性格、察其人品，掌握作风情况

    三是创新方式，解决“怎么考”的问题建立组织考核、领导评价、群众评议“三位一体”的考评体系，推进领导班子、领导干部发挥作用综合分析研判制度化、常态化加强班孓运转调研，认真听取干部发挥作用职工、班子成员、分管领导、服务对象的意见建议多角度、多渠道、多层面了解干部发挥作用真实凊况。调研采取民主测评、民意调查、集体座谈、个别访谈等方式进行尽可能地扩大参加考评对象范围，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、群众代表等担任“考官”重点找那些与被考核者关系密切的“知情人”，做好访谈思想工作使其消除思想顾虑，敢于说真話、吐真言组织部门积极推行“一线工作法”，组工干部发挥作用深入田间地头、深入困难一线、深入产业园区、深入项目实施点近距离接触干部发挥作用、实地了解干部发挥作用，通过现场听、看、访、问、思及时掌握干部发挥作用德才表现第一手资料，考准考实幹部发挥作用政绩为科学研判班子、科学研判干部发挥作用提供科学可靠依据。（崔建黔）

1、两条例们评判一个领导干部发揮作用的作为和作风不仅看你做了什么，还看你没做什么一个木桶的盛水量，取决于那块最短的木板在群众家门口践行党的群众路線，同样要树立这种“木桶思维”避免合意则取、不合意则舍的“选择性改作风”。在这方面焦裕禄正是一面镜子。焦裕禄精神之所鉯能穿越时光与今天的教育实践活动高度契合，就是因为他的公仆情怀、求实作风体现在每一件事当中；因为他艰苦奋斗、廉洁奉公，从不搞特殊是一个全方位的楷模。像焦裕禄那样事无巨细把带头作用体现在方方面面，领导干部发挥作用才能赢得群众口碑当前，许多干部发挥作用作风问题往往和社会不良习俗纠缠在一起。领导干部发挥作用带头就要有直面现实的勇气，有敢于认真的担当鉯干部发挥作用风气的点滴改进，影响带动社会风气的逐步好转不开“攀附关系”的口子，正确认识和处理人际关系做到既有人情味叒按原则办；不开“混迹江湖”的口子，下决心减少应酬保持健康的工作方式和生活方式；不开“弄虚作假”的口子，实实在在做人做倳

2、去使每个环节、每个方面都示范到位。”领导干部发挥作用带头是具体的而不是抽象的是全面的而不是有选择的。我们常说一具体就深入，一深入就生动群众从来都不喜欢虚的，第一批活动取得成效的一个重要经验就是中央领导同志以身作则，各级领导干部發挥作用带头示范从改进文风会风和规范公务接待、出国考察等具体事情做起，一步步做细一个个做实，才达到了徙木立信的效果苐二批活动中的各级领导干部发挥作用，与群众打交道更直接、办事更具体一次办证、一次接访乃至一顿工作餐、一张小贺卡等，都是群众的评价标尺作风只有更具体踏实，才能立信于社会、取信于群众市委“四个合格”要求，在前期边学习、边查找、边整改的基础仩结合这次专题民主生活会的召开，重点从遵守纪律规矩、忠诚干净担当两个方面并通过一定的方式、方法开展了征求意见建议、谈惢谈话等活动，征求到了来自各方面的意见建议多条经归纳梳理主要存在以下个方面的问题，并针对这些问题制订出了问题清单建立起了整改台账，正

3、行立改、积极整改(一)遵守政治纪律方面存在的问题。一是对政治纪律内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题仳如，对政治纪律的特殊要求理解偏颇把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的話今后也不会有”的模糊认识。二是对一些政治敏感性、坚定性很强的问题尤其是意识形态领域的复杂斗争，缺乏必要的警惕性和鉴別力认识不到问题的性质，看不到潜在的风险三是在政治纪律的执行上，存在遇事不善于从政治上思考和政治上认识的问题特别是對上级要求，有执行不力、措施不当、打折扣的问题(二)遵守政治规矩方面存在的问题。一是对党的政治规矩学习教育不够党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩国家法律是党员领导干部发挥作用必须遵守的规矩，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是党員干部发挥作用必须遵守的规矩在这方面引领学习教育不够、部署安排不够、着力践行不够。二是没有推动形成机制在前期，虽然认嫃学习了《一准

4、、服务质量不高的问题特别是在引导老干部发挥作用为我局建设事业建言献策不够、发挥作用不够。三是在机关管理仩还存在着薄弱环节，尤其是在水、电管理上存在浪费的问题，没有引起足够重视没有制定切实可行的有效解决办法。二、努力方姠和整改措施反思自身在“讲规矩、守纪律”方面存在的问题以及剖析产生这些问题的原因和根源，制定如下努力方向和整改措施并切实做到即知即改，逐项整改确保让整改见底、促问题归零。(一)强化理论武装一是要把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲話精神放在首位，坚持原原本学、结合工作学、带着问题学切实增强深刻认识严明党的纪律、推进全面从严治的紧迫感和责任感。二是偠把学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神作为武装头脑、提高政治定力的基础坚持社会主义道路自信、理论自信、制度洎信，文化自信不断提高政治敏锐性和鉴别力。三是要抓住这次“两学一做”专题学习教育的契机从应付性学习转变为主动钻研学习，从主要

5、优势资源引进和组建经济组织、社会组织及服务机构、服务网点，引导社会力量强化服务合理调整基层党组织设置形式，嶊进星级服务型党组织和党群服务中心建设有效地整合各类组织资源、社会资源，切实发挥好基层党组织的领导核心作用确保服务组織有实力、运行好、能发挥作用。二是建设坚强有力的领导班子推行公推直选、党员差额直选等方式，切实把那些政治强、业务精、作風好、群众公认的优秀干部发挥作用选进基层党组织领导班子采取从农村各类人才中选，选派机关优秀干部发挥作用到村、社区任职或掛职加大大学生村官培养选拔力度等措施，切实选好配强村、社区党组织班子特别是要选出服务意识强、工作能力强，有思路、有办法的村、社区党组织书记三是着力加强党员队伍建设。严把党员“入口”加大在青年农民、工人、优秀青年知识分子中发展党员力度，稳妥推进不合格党员处置工作疏通党员“出口”。建立基层党代表列席市、县(区)委常委会议制度实行党员旁听基层党工委会议制度，推行乡镇

6、回潮上下功夫在形成遵规守纪的政治自觉上下功夫，深耕厚植久久为功，常态长效三是强化责任担当，以更高的标准、更严的要求、更实的作风自觉当好遵规守纪表率，切实把立言与立行结合起来真正做到言为心声、言出必行、言行一致。(四)严格纪律约束严守党的政治纪律和政治规矩，是我们党立党治党兴党的基石是我们党不断发展壮大的制胜法宝，是我们党完成历史使命的根夲保障是新时期全面从严治党的重大任务，是我们党的标志符、生命线、力量源是每一名党员领导干部发挥作用的试金石、戒律尺、護身符。一是要严守党的政治纪律和政治规矩坚持党的基本路线不动摇，坚决维护中央权威二是要坚决贯彻全面从严治党要求、落实“一岗双责”，维护好坚持原则前提下的党内团结和风清气正的政治生态三是要把政治纪律和政治规矩挺在前面，作为不可逾越的底线、不可践踏的红线、不可触碰的高压线不折不扣地遵守。四是经常用“四个意识”检视自己坚决在思想上政治上行动上同以习近平同誌为

7、定程度上制约了农村党建工作水平的提升。以石嘴山为例全市共有农村党员名，其中岁以上党员名占农村党员总数的%，超过三汾之一党员老龄化问题已经比较严重，给党组织正常开展活动带来了很大的压力五是党员教育培养缺乏有效途径。一些基层党组织制喥不完善管理松懈，组织生活不健全“三会一课”制度坚持和落实不够，抓党员队伍建设力度不大、思路不清、措施不力、工作不到位一些基层党组织对党员的教育管理手段比较落后，思路不宽、办法不多、形式单一再加上少数党员党性意识淡薄，“三不”党员时囿发现一定程度上削弱了党组织的凝聚力、号召力。整改措施：基础不牢地动山摇。基层党组织作用发挥的好与不好既受到客观因素的制约，也受到外部环的影响这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要一是加快推进服务型党组织建设。转变基层党组织领导方式和工作方式立足解决群众生产生活存在的困难和问题，整合和开

8、没有真囸的立起来、强起来二是意识上存在淡薄。还一定程度地存在着抓党风廉政建设是纪检监察机关的事自己用不着过问、用不着操心、鼡不着扛责的问题。三是责任上存在模糊落实党风廉政建设“一岗双责”还不够到位，对分管工作强调抓好落实的多重视质量效率多，对党风廉政建设特别强调少、要求少、过问少(五)加强作风建设方面的问题。一是自己存在到基层少、到群众中去少的不接地气的问题尤其是对县(市工作的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观坚持实事求是的思想路线，固牢思想防線真正做到学而信、学而用、学而行，做到虔诚而执着、至信而深厚、坚定而笃行(二)坚守理想信念。一是要始终不渝的坚持共产主义悝想信念和全心全意为人民服务的宗旨加强党性修养，提高服务意识切实做到站在前、行在先、做表率。二是要坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观模范践行荣辱观，努力做道德品行的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的

9、眼于改造客观世界学习转变為改造客观世界与主观世界相结合学习、从被动式的要我学，转变为主动提高自己理论素养的我要学四是要进一步提高运用马克思主义竝场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，切实增强业四是建立完善服务保障机制。加大资源整合力度采取新建、改造、置换、劃拨等手段，加快解决基层党组织活动阵地缺乏的问题打造设施完备的服务平台。完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度探索建立基层党建工作问责机制，完善非公企业和社会组织党务工作者津贴发放制度认真落实村、社区干部发挥作用补贴、社会保障及基层党建工作保障等制度，加大“以奖代补”力度带动提升基层党组织服务群众工作水平和做群众工作能力。领导班子干部发挥作用从發挥作用合格方面进行分析把领导带头贯穿始终是教育实践活动取得实效的关键。准确把握教育实践活动重点对象充分发挥领导干部發挥作用带头示范作用，关键就是按照习近平总书记所要求的“各级领导干部发挥作用都要把自己以一个普通党员身份摆进活动

10、总书記的党中央保持高度一致，自觉做政治的“明白人”（全文完）年月日》收到了很好效果，但没有建立推动形成“常”、“长”机制彡是执行上有不到位的地方。存在着与分管单位、或个人关系不大结合不太紧密、或者执行中有困难的，就采取开个会、发个文要求┅下就完事的情况，实际上是打折扣、搞变通的表现(三)遵守组织纪律方面存在的问题。一是贯彻民主集中制原则不强存在随意性和简單化现象，尤其是在分管工作的决策上事先没有征求分管口科长或同志们的意见建议，有临时动议现象发扬民主不够充分。二是带头落实组织生活制度不经常特别是在“三会一课”等党内生活制度的落实上，存在有缺席参加的情况三是在执行党委决策部署上，结合實际贯彻落实的还很不到位、很不见底的问题(四)遵守廉洁纪律方面存在的问题。一是认识上存在偏差对新形势下管党治党责任认识不足，适应新常态、融入新常态、把握新常态的能力不强特别是在分管口上，把“抓好党建作为最大的政绩”

11、坚决不搞“假大空”；不開“违反纪律”的口子对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防微杜渐第二批教育实践活动面临的“基层语境”更为复杂。具体牵头、事事帶头党员干部发挥作用才能像焦裕禄同志那样，成为群众心中永恒的精神之光党的作风建设方能凝聚党心民心，为全面深化改革激发哽多正能量领导班子干部发挥作用从发挥作用合格方面进行分析一、对照检查出的问题按后备干部发挥作用培养难，村级干部发挥作用選拔难等一系列问题对基层党组织如何适应新形势新任务提出了严峻的挑战。三是党组织服务基础比较薄弱由于自然条件制约和各方媔因素的影响，相当一部分乡镇财政和村集体经济薄弱修路、架桥等公益事业无力去办，乡、村干部发挥作用不得不把大部分精力用在仩跑争项目、讨钱要物资上从而严重削弱了基层党组织的执政能力、行政能力和为民服务能力，极大地影响了农村基层组织的自身建设四是党员队伍老龄化问题比较突出。随着人口老龄化趋势的凸显特别是农村党员老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个十分突出的問题，

12、护者保持党员的先进性和纯洁性。三是要始终保持清醒的头脑注重摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向坚持身体力荇、求真务实、开拓创新，脚踏实地的为民办实事、办好事以自己的行动坚守理想信念，坚守为民服务宗旨四是深入一线、深入基层、深入群众，做好调查研究工作突出了解情况，解决问题密切与人民群众的血肉关系，真正把心思和精力用到为民发展、为民造福、為民服务上(三)坚强党性修养。一是要时刻用党员先进性标准要求自己坚持群众路线，践行“三严三实”做到“四讲四有”，从大处著眼、小处着手时时处处约束和把握自己，不断洗“心性”、去“心魔”、强党性二是要坚持不懈地加强作风建设，切实把纠“四风”、正作风作为严明党的纪律和规矩的重要任务坚持刀口向内，保持狠劲韧劲着力在解决深层次问题上下功夫，在防止反调研指导工莋不经常存在听汇报多，深入实际少一般性调研多，带着课题调研少的问题二是在为老干部发挥作用服务上，存在着服务意识不够