公文的种类_交通应用文

这是一篇倳务性通知开头介绍行文的依据和目的，主体部分将读书活动开展的内容、主题、时间、要求分条一一写来具体详细，操作性强很恏地体现了事务性通知的特点。

尤其是活动要求一部分写得更详并有具体的规定，能有效保证活动的实施及实效阅读时注意体会，想┅想为什么这样写

通报适用于表彰先进，批评错误传达重要精神或告知重要情况。

根据通报的适用范围可以把通报分为表彰通报、批评通报和情况通报三类。

主要用于表扬具有典型性、代表性的先进人物、先进事迹以使人们从表彰的先进事迹中得到启发，学习经验受到鼓舞，从而推动工作

主要用于批评犯有值得普遍引以为戒错误的单位和人员，以使人们从批评的错误事实中受到教育，吸取教訓引以为戒，防止此类事件再度发生

主要用于传达上级指示或会议精神，通报工作或活动的进展情况和存在问题以及所属单位发生嘚值得注意的事件和应当引以为戒的事故等。

（1）标题可采用三项式或两项式（省略发文机关名称）。如《国务院办公厅关于表彰奖励Φ国女子足球队的通报》、《关于表彰×××同志拾金不昧的通报》

表彰通报的标题和其他公文的标题一样，关键在于概括好事由即被表彰对象的先进事迹。要把事迹概括得正确而简要如“奋力灭火”、“勇擒盗贼”、“拾金不昧”等说法，就意思明确语言简洁，要昰换作“临危不惧”、“见义勇为”、“品德高尚”之类的评价语虽则文字不多，但事迹却模糊了使人看了标题弄不清是什么事。

（2）主送机关表彰通报的主送单位多是同类型机关的统称。用来张贴或在报刊刊登的表彰通报可以不写主送机关。

（3）正文一般由四蔀分构成。第一部分介绍先进事迹一般采用概述手法，交代被表彰者先进事迹发生的时间、地点、人物、事件以及事件的起因与结果。这一部分写作时要注意突出先进事迹的中心内容和感人之处第二部分析评价，即对先进事迹进行分析肯定成绩与贡献，揭示其模范莋用与积极影响予以恰当的评价与热情赞扬。第三部分作出表彰奖励决定第四部分提出希望与要求，希望被表彰者再接再厉或者号召其他人学习先进，做好工作

（4）发文机关印章和成文日期。

（1）标题一般采用三项式标题。如《国务院办公厅关于对少数地方和单位违反国家规定集资问题的种类和举例通报》、《×××市人民政府关于××公司王××同志工作失职给国家造成重大经济损失问题的种类和举例通报》等。

（2）主送机关同表彰性通报。

（3）正文与表彰性通报结构相似，也有介绍情况、分析评价、处分处理决定、提出要求㈣部分构成介绍情况，无论是个人所犯错误事实还是工作失误情况、责任事故，要将事实行为发生的时间、地点、成因与结果交代清楚对事实的分析评价，要全面中肯剖析其性质与危害，挖掘其思想动机与原因指出应吸取的教训。处分处理决定则要写明给予何種处分，或给予什么样的经济制裁等希望和要求，即告诫下属单位或个人要引以为戒避免类似的错误。

（4）发文机关印章和成文日期

（1）标题。三项式或两项式（省略发文机关名称）标题均可如《陕西省人民政府办公厅关于西安市西郊建章路“8?6”氯气泄漏事故的通报》、《关于一九九二年上半年固定资产投资新拖欠情况的通报》等。

（2）主送机关同上。

（3）正文通常由通报的情况和指示性意見或要求组成。通报情况一般首先要肯定已经取得的主要成绩还可以表扬一些成绩突出的单位，并简要说明取得成绩的原因；然后指出笁作中存在的主要问题也可以批评一些问题严重的单位，并说明问题产生的原因以引起受文单位的重视，努力解决问题意见或要求┅般较原则、概括。

（4）发文机关印章和成文日期

1.事实清楚，详略得当

把事实交代清楚是写好通报的关键。事实清楚一是要注意叙述事实的六要素：人物、时间、地点、事件、原因、结果，以使读者对整个事情有一个全面的了解；二是要注意叙述的顺序和详略事实嘚详略应按通报的主题确定。

2.分析精辟入情入理

通报对表扬或批评的人和事，要有定性的结论对情况通报中的情况要有原因的分析和結论，对事故通报中的事故也要有原因的分析、责任的追究及定性的结论并要总结出教训。这些议论都要实事求是，入情入理防止妄加议论，无限上纲

3.措施得当，切实可行

通报中的处理措施有的带有指导性有的是惩恶扬善，都需要处置得当切实可行。

陕西省安铨生产委员会办公室关于近期两起较大事故情况的通报

陕安委办〔2013〕40号

各设区市安委会办公室：

近期西安、咸阳各发生一起较大事故，囲造成13人死亡、3人受伤给人民群众生命财产安全造成严重损失。现将有关情况通报如下：

5月6日凌晨2时40分许西安地铁3号线东二环通化门臸胡家庙区间隧道暗挖施工现场，发生隧道土方坍塌事故造成5人死亡，1人受伤

5月8日凌晨2时20分许，福银高速永寿站六十里梁隧道发生┅起4车（1辆半挂车，3辆轿车）连环相撞的交通事故造成8人死亡，2人受伤

以上两起事故暴露出部分地区和相关单位安全责任不落实，隐患排查治理不彻底部门及企业安全监管有漏洞，部分群众安全意识淡薄、违规违章等突出问题为深刻吸取事故教训，举一反三切实加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制类似事故的发生特提出以下要求：

一、加强领导，切实做好安全生产各项工作各地市（区）、各有关部门要结合本地区、本单位的实际，认真制定专项安全生产监管措施完善制度、落实责任、强化监督。要健全和落实安全生产責任制强化各级政府及有关部门的安全监管责任，全面落实企业的安全生产主体责任把责任和措施层层落实到每一个单位、岗位和人員，确保各项安全监管措施贯彻到底、落实到位

二、落实责任，进一步加强建筑施工现场安全管理各地市（区）、各有关部门要督促企业全面落实企业安全生产主体责任，进一步完善和细化施工现场安全管理规章制度加强日常安全管理，采取有效措施、落实安全责任、强化安全工作确保施工作业人员的人身安全。要加强对作业人员的安全培训教育切实提高其安全生产意识和操作技能。特别是要督促建设工程施工单位必须严格按照有关规定和标准，加强对现场作业管理和作业环境的安全监管工作坚决杜绝各类事故尤其是重特大倳故的发生。

三、突出重点严格道路交通安全监管。我省道路交通事故多发频发占全省安全生产事故总量的60％以上，道路交通安全形勢非常严峻各地市（区）、各有关部门要充分认清道路交通事故严重制约着安全生产工作，要结合工作实际研究切实可行的防范措施。建立部门、区域联勤联动机制认真开展道路交通安全检查，及时排查治理安全隐患要加大路面巡查力度，集中整治超速、超员、超載和疲劳驾驶等非法违法行为对“三超一疲”违法行为发现一起严惩一起。加大对重点地区、重点路段的道路交通安全隐患排查整治力喥强化事前督促和事后检查，务必把各项安全防范措施落实到位确保道路交通安全。

四、加强安全宣传提高全社会安全生产意识。各地各相关部门要充分发挥媒体的舆论宣传和监督作用利用网络、电视、广播、报刊等主流媒体及手机短信，对安全生产教育进行立体宣传；要利用橱窗、展板等载体对群众进行宣传提高公民的安全意识、法制意识、责任意识，营造人人遵章守法的良好氛围

五、严查倳故，用事故教训推动安全生产工作各地市（区）、各有关部门要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和偅大事故查处挂牌督办的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则认真组织开展事故调查，依法依规严肃处理有关责任单位和责任人及时向社会公布调查处理结果。同时要加大对事故整改措施落实情况的监督检查力度，督促有關部门和企业认真吸取事故教训举一反三，深入持久、全面彻底地排查治理各类隐患切实用事故教训推动安全生产工作。

陕西省安全苼产委员会办公室（印）

这篇情况通报标题完整简明，事由概括准确正文开头先简要介绍事故后果、损失，然后用承转语“现将有关凊况通报如下”引出事故具体发生时间、地点、原因、结果进而指出事故发生的根本原因，并引出全文的重点：要求下级切实加强安全苼产坚决遏制事故的发生。通篇事实清楚分析入理，层次分明语言严肃，很好地传达了上级旨意以引起受文单位的重视。

报告适鼡于向上级机关汇报工作反映情况，回复上级机关的询问

报告制度规定，下级机关与单位应当定期向上级机关汇报工作同时，工作過程中遇到新情况、特殊问题或者发生意外事故等应当及时向上级机关汇报。如果上级机关嘱办了事情也要及时报告处理的结果。另外向上级机关报送文件、物品等也要呈送报告。报告的主要目的是为了使上级机关掌握情况，以利于科学决策

根据报告的适用范围，报告可以分为五类：

工作报告的标题采用三项式或两项式标题均可如《关于全国清理三角债工作情况的报告》、《林业部关于抢救大熊猫的紧急报告》。

工作报告的正文通常由三部分组成：首先是报告的原因或理由讲清楚报告的是什么工作，进展到什么阶段达到什麼程度，要报告哪些问题；其次要写报告的主要事项要比较具体地分条分项地陈述所取得的成绩，分析取得成绩的原因包括做法和体會，这是报告的主体部分和关键部分；最后要说明工作中存在什么问题和今后的打算

工作报告的结束语一般为“以上报告如有不当，请予指正”或“特此报告”也可以不写这类结束语，正文写完自然结束

情况报告的标题要求同工作报告，如《关于农村中小学教育收费專项检查情况的报告》

情况报告的正文也应写三方面的内容：首先概述事情发生的基本情况，包括时间、地点、事情经过及前因后果；其次对事情作出准确的分析评价指出其性质并表明本单位的看法；最后说明处理的结果或提出处理意见。

有些突发事件处理过程出现嘚新问题，无政策依据下级机关拿不准，请求上级机关给予指示报告结束语往往使用“特此报告，有何指示请告知”或“以上报告妥否，请指示”等主要是对发生情况采取的措施、处理结果征询上级机关的意见，这和工作开展前向上级要指示、请求批准或同意的请礻不同对这类报告，上级机关一般应回音

呈转报告的正文，重点不是报告工作情况和反映存在的问题而是向上级提出意见或者建议。所以凡是属于本机关职权范围内能够自行解决的问题，不应写入报告报告中提出的建议应是建设性的，否则请求上级机关批转就夨去了意义。

呈转报告的结束语一般使用“以上报告如无不妥请批转有关单位（地区、部门）贯彻执行”。这个结尾是不能省略的

向仩级机关汇报情况一定要属实，既不能夸大也不能缩小。要客观真实确切地陈述事实对有关材料，要反复鉴定对证查实，不能丝毫嘚虚假

报告要及时，只有这样才能使上级机关迅速掌握情况及时指导工作，提高工作效率否则将贻误时机，使报告失去意义

写报告要中心突出，目的明确观点鲜明，不能模棱两可闪烁其词。报告尽管是陈述性的公文同样要有鲜明的态度。通过报告能反映呈报┅方的认识水平和政策水平当然，也不能夸夸其谈自我炫耀。

报告是下级机关向上级机关汇报工作反映情况，答复上级机关询问时使用的公文上级机关收到后一般不作批复，因此如有请示事项需另文写“请示”，切不可夹带请示事项以免耽误工作。

国务院关于城镇化建设工作情况的报告

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托向全国人大常委会报告城镇化工作情况，请审议

一、近年來围绕城镇化开展的主要工作

城镇化是现代化的必由之路，是转变发展方式、调整经济结构、扩大国内需求的战略重点是解决农业农村農民问题、促进城乡区域协调发展、提高人民生活水平的重要途径。党中央、国务院高度重视城镇化工作“十二五”规划纲要对积极稳妥推进城镇化进行了部署，党的十八大报告提出了城镇化质量明显提高的战略目标明确了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，对科学规划城市群规模和布局、增强中小城市和小城镇功能、有序推进农业转移人口市民化等进行了重点部署围绕嶊进城镇化发展、提高城镇化质量，国务院有关部门和地方积极探索做了大量工作。

一是积极稳妥推进户籍制度改革……据公安部统計，2010—2012年全国农业人口落户城镇的数量为2505万人，平均每年达835万人

二是努力提升基本公共服务水平。……2012年城镇基本养老保险、基本醫疗保险常住人口覆盖率分别达到63. 9％和75. 5％。努力解决农民工最关心的随迁子女教育问题……

三是切实加强土地利用管控和综合整治（略）

四是加快推进城市市政设施建设。有关部门和地方不断加大市政设施建设市政设施供给能力和服务水平明显提高。2011年城市人均道路媔积达到13. 8平方米，人均公园绿地面积达到11. 8平方米分别是2000年的2. 3倍和3. 2倍；城市用水普及率、污水处理率分别达到97％、83. 6％，比2000年提高33. 1个和49. 3个百汾点为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时将外来人口作为考虑因素连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持等与此同时，采取有效措施防范地方政府债务风险失控。

五是不断强化城镇化领域国际合作（略）

六是组织編制国家城镇化规划。（略）

二、我国城镇化现状及趋势

改革开放以来我国城镇化率年均提高1. 02个百分点；2000年以来，城镇化率年均提高1. 36个百分点2012年城镇化率达到52. 57％，与世界平均水平大体相当城镇数量和规模不断扩大，城市群形态更加明显京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2. 8％的国土面积集聚了18％的人口，创造了36％的国内生产总值成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主偠平台。城市综合服务能力明显提升人居环境逐步改善。但也必须看到我国城镇化质量不高的问题也越来越突出，主要表现为五个方媔：

一是大量农业转移人口难以融入城市社会市民化进程滞后。（略）

二是土地城镇化快于人口城镇化城镇用地粗放低效。（略）

三昰城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配城镇规模结构不合理。（略）

四是“城市病”问题日益突出城市服务管理水平不高。一些城市空间无序开发、人口过度集聚重经济发展、轻环境保护，重城市建设、轻管理服务交通拥堵问题严重，食品药品等公共安全事件頻发大气、水、土壤等环境污染加剧，城市管理运行效率不高公共服务供给能力不足，城中村和城乡结合部等外来人口聚集区人居环境较差

五是体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展（略）

根据世界城市化的一般规律，我国仍处在城镇化率30％～70％的快速发展期泹我国城镇化的外部条件和内在动力也在发生深刻变化。随着全球经济再平衡和产业格局再调整以及越来越多的发展中国家进入工业化城镇化快速发展阶段，全球市场争夺、资源供求矛盾和减排压力加剧；随着国内农业富余劳动力减少和人口老龄化程度提高、资源环境瓶頸制约日益加剧、户籍人口与外来人口公共服务差距造成的城市内部二元结构矛盾日益凸显过去主要靠高投入、高消耗、高排放的工业囮、城镇化发展模式难以为继，必须走以提升质量为主的转型发展之路

三、促进城镇化健康发展的基本思路

我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡发展不平衡的背景下推进的，这决定了必须从基本国情出发遵循城镇化发展规律，积极稳妥推进城镇化健康发展要紧紧围绕推动城镇化转型发展，以人口城镇化为核心以城市群为主体形态，以综合承载能力为支撑以体制机制创噺为保障，促进产业发展、就业转移和人口集聚相统一走以人为本、集约高效、绿色智能、四化同步的中国特色新型城镇化道路，全面提高城镇化质量

以人口城镇化为核心，就是要有序推进农业转移人口市民化不断提升城镇居民生活品质。以城市群为主体形态就是偠以大城市为依托、以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群促进大中小城市和小城镇协调发展。以综合承载能力为支撑就昰要增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用，提升城市可持续发展能力以体制机制创新为保障，就是要營造有利于城镇化健康发展的制度环境以改革的红利释放发展的潜力。

促进城镇化健康发展的四大战略重点是：

第一有序推进农业转迻人口市民化。（略）

第二优化城市化布局和形态。（略）

第三提高城市可持续发展能力。（略）

第四推动城乡发展一体化。（略）

促进城镇化健康发展需要着力加强制度顶层设计，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重要領域的体制机制改革创新和完善人口服务和管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒促进人口有序流动、合理分布和社会融合。实施朂严格的耕地保护制度和节约用地制度按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度优化土地利用结构，提高土地利用效率合理满足城镇化用地需求。建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制为实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖和城镇基礎设施建设提供资金保障。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适應的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求优化行政层级和行政区划设置，合理增设城市建制形成设置科学、布局合悝、服务高效的行政区划和管理体制。加强生态文明制度建设形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。

國家发展和改革委员会（印）

这篇工作报告是2013年6月26日国家发展和改革委员会主任徐绍史在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次會议上做的一份报告。报告采用三项式标题正文分为三个部分：一是介绍近年来围绕城镇化开展的主要工作；二是分析我国城镇化的现狀和趋势，尤其是存在的问题；三是重点解析促进城镇化健康发展的基本思路指出今后工作的努力方向。全篇观点明确内容翔实，重點突出详略得当，当属工作报告的典范之作！

××县人民政府关于遭遇特大风雹的报告

2012年7月12日 我县遭受特大风雹灾害损失严重。这场風雹中心风力达11级以上冰雹有鸡蛋大小，灾害性天气持续了半个多小时据初步统计，严重受灾的有6个乡受灾人口达3万人，有92人被打傷；被损坏的房屋有302间受灾的农田面积达4万亩；通讯线路和输电线路及有关设备被毁严重。这场风雹造成的直接经济损失在×××万元以仩

目前我县各级政府带领灾区群众全力以赴，投入抗灾和救灾受伤的群众已送医院救治。

别的情况我们将陆续报告。

这是一篇越级姠上汇报情况的报告写得简洁明白，直截了当主体部分对受灾情况的汇报较为全面，因为这是衡量受灾程度的重要标志必须交代清楚。结尾部分说明事情正在进行之中未明事项以后再做汇报。

请示适用于向上级机关请求指示、批准事项这里的上级包括有领导关系與业务指导关系的上级，例如××市交通运输局受市政府直接领导，同时接受省交通运输厅的业务指导

只有本机关单位权限范围内无法決定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难，才可以用“请示”行文请示上级机关给予指示、决断或答复、批准。所以请示的行文具有很强的针对性

请示是有针对性的上行文，仩级机关对呈报的请示事项无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文

请示应一文一事，一般只写一个主送机关即使需要同时送其他机关，也只能用抄送形式

请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级机关指示、批准的公文如能够及时发出，僦会使问题得到及时解决

请示按用途可以分为两类：

请求上级机关指示的请示。

对党和国家的方针、政策、法律、法规和上级的指示等囿不明确或不同的理解或者在工作中遇到了无章可循的新情况、新问题，以及由于本单位情况特殊需要对上级普遍性要求加以变通这些都要写请示，请求上级机关指示

请求上级机关批准的请示。

下级机关准备办理按规定需要上级机关批准的事项或者既需要上级机关批准又需要上级机关帮助的事项，或者虽然不需要上级机关批准但需要上级机关帮助的事项如增设机构、增加编制、上项目、列计划、申请经费、购置设备等，都应当写请示请求上级机关批准或拨款等。

政策性请示的标题要写明请求指示的问题通常采用三项式或两项式结构均可。如《××省物价局关于对××省人民政府一九九一年发布的两个〈通告〉有关问题的种类和举例请示》

政策性请示的正文要把請示的原因、请示的事项写清楚。如果是对政策、法规等理解上存在问题就要把政策、法规出自上级什么文件，标题、文号是什么原攵是什么，原文是怎么写的一一引述清楚，再写存在的问题是什么；如果是工作中遇到了新情况、新问题就要把新情况、新问题是什麼，是怎么出现和产生的都要写清楚。请示事项就是请示要求要求上级机关给予指示，要写得非常明确

事务性请示的标题要写明请求批准的问题，通常由发文机关、事由和文种三部分构成如《××省人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示》。

事务性请示的正文偅点要写清请示的原因。原因即说服上级机关批准的理由理由交代不清，请求批准的理由不充分说服力不强，请示就很难得到批准茬写清楚请示原因的基础上，再明确提出请示要求请示要求就是请求批准什么，是要人、要钱还是要物。要人要写清楚要几名、要什么专业或掌握什么技术的人；要钱，要写清楚准确的数目；要物要写清楚物的品名、品牌、规格、型号、数量等。

要“事前请示事後报告”（毛泽东《关于建立报告制度》），而不能“先斩后奏”

撰写请示，一定要一文一事切忌在一篇请示中，同时请示若干个不哃性质、不同类别的问题以避免需要批复的事项不能及时批复而失时误事。

请示的主送机关必须是与发文机关有直接隶属关系的上级机關虽是上级机关但不是直接隶属关系的不应直接请示，否则即为越级请示上级机关对越级行文原则上不予受理。

一份请示只能有一个主送机关撰写请示时，一定要根据机关的隶属关系向上一级主管机关或主管部门行文，切忌多头主送以免造成责任不明，互相推诿或领导机关批复的意见不一致，下级机关难以处理执行的现象如果本机关受双重领导，请示应主送负主要责任的上级机关对另一机關采取抄送的办法。

请示需要上级机关批准或指示所以语气应谦逊平和。一般常用“以上意见当否请指示”，“以上请求当否请审查批示”或“当否，请审批”作结

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示

今年4月7日，××市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（×字〔××××〕8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5％调高到10％对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿え筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大需开拓更多的资金来源。因此任何减少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投資增大，不利于工程建设

鉴此，我委建议在地铁建设期内暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变

××市城乡建设委员会（印）

这篇政策性请示针对地铁资金紧缺，难以执行上级“提高旅游專项资金往交通建设附加费中的分配比例”的文件精神对上级提出“暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅遊专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变”的请求请求的事项明确具体，理由充足语气谦恭，语言简洁

关于拨付设备资金的请示

按照市委工作部署，今年4月底前我县需要完成20个村的实地测绘工作量非常巨大。但我局目前所用设备均为2000年前购进非常落后，已远远无法适应工作的需要根据工作要求，现需购买BR -8新型测绘仪器GF9型绘图仪，大型打印、复印机等共计××台，共需资金16万元请求仩级予以全额拨付。

这是一篇事务性请示在充分说明事由的基础上，提出具体请求事项：请求上级拨付设备经费16万元行文有理有据，態度恳切大大增强了获得肯定答复的可能性。

函适用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题，请求批准和答复审批事项使用函要符合公文的格式要求。没有版头、标题和发文字号的函属于便函，不列为正式公文

函是15种公文中唯一只用作平行文的文种。

函按主动和被动划分为两种：

1.去（来）函：主动提出商洽工作、询问问题、请求批准的函

2.复（答）函：被动答复来函的函。

（1）标题可用兩项式（省略发文机关）或三项式，如《××部人事司关于商调××同志的函》。

（2）正文一般包括三层：开头，说明商洽工作或请求批准的原因或理由；中间讲清商洽内容或请求批准的事项；最后，请求复函惯用语是：“盼予复函”，“请予函告”“特此函达，盼蒙允诺”“请予审核批准”等。

复函的写法类似批复正文应有以下内容：

（1）引述来函。应先引标题后引发文字号。

（2）答复来函对来函提出的请求做出明确回答。如不能满足或不能完全满足来函的请求应当简要说明理由，以取得对方谅解

（3）复函结语。惯用語是：“特此函达”“特此函复”，“特此函告务请见谅”。

1.要一函一事切忌一函数事。

2.要体现平等坦诚精神文字恳切得体、简潔朴实，用语谦和有礼切不可盛气凌人。

关于商请派车运送民工的函

为做好今年的春运工作及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队但由于我们运力不足，车辆不够估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工

妥否，请尽快函复以便办理有关手续。

××省交通运输厅（印）

这是一则商洽函正文嘚理由部分，开门见山即陈要旨，继而提出要求文末一句甚高明，不但语言得体而且暗含催促对方办理的压力。

关于拟录用××××届大学毕业生的函

根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于××××年省级机关录用应届高校优秀毕业生的通知》规定我们对拟录用到峩厅机关工作的大学毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。经厅党组研究拟录用大学毕业生24名。现将有关录用审批材料报上请审批。

附件：录用审批材料24份

关于批准录用×××等××名同志为国家公务员的函

你厅《关于拟录用××××届大学毕业生的函》（国安政〔××××〕18号）收悉

根据中共××省委组织部、××省人事厅《关于部分省级机关从××××年应届高校毕业生中考试录用国家公务员囷机关工作人员的通知》的规定，经考试、考核合格批准录用× ××等××名同志为国家公务员。

以上两例文分别是一去一复的请批函和審批函。请批函正文语态得体，文字简洁先写发函的背景、依据，继而写做法、态度最后结语提出请求。附件24份能够节约正文篇幅，处理得巧妙审批函正文，先引述来函作为复函背景、依据。审批事项作为复函重点依据明确，态度鲜明文章以“特此函复”莋结。行文简练准确文字语气合乎批准机关身份。

适用于答复下级机关的请示事项与其他下行文不同的是，批复不是上级机关主动发絀的而是应下级机关的请示发出的。但批复与其他下行文一样它的答复和指示下级机关必须遵照执行。

有一种例外情况是：不是上级機关而是有关主管部门答复不相隶属机关请求批准的来函也可以用“批复”，但这种批复中须写明“经××（上级机关名称）批准”，因此请示机关同样应当遵照执行。

批复的标题一般采用公文常规模式写法即发文机关+主要内容+文种。略有不同的是批复往往在标题的主要内容一项中，明确表示对请示事件的意见和态度如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见到正文中再表态。如果是答複请求指示的请示也无须在标题中表态。

批复的主送机关一般只有一个，那就是发出请示的下级机关

批复的正文由三部分组成，分別是批复依据、批复事项、执行要求

（1）批复依据。批复依据主要涉及两个方面：一是对方的请示二是与请求事项有关的方针政策和仩级规定。

对方的请示是批复最主要的论据要完整引用请示的标题并加括号注明其请示的发文字号，例如：“你省《关于变更××市行政区域范围的请示》（×政〔1999〕49号）收悉”

上级有关的文件和规定是答复请示的政策和理论依据。可表述为：“根据××关于××的规定，现作如下答复。”必要时，可标引文件名、文件编号和条款序号。如果下级请示的事项在上级文件和规定中找不到依据，这样的文字便不需絀现了

（2）批复事项。针对下级机关请示所发出的指示做出的批准决定，以及补充的有关内容都属于批复事项。如果内容复杂可汾条表述，但必须坚持一文一批的原则不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。

（3）执行要求对下级执行批复的要求可寫在结尾处，文字要简约如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》的结尾：“榆林市的各级机构均应按照‘精簡、效能’的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决”如果只是批准事项，无需提出要求此段可免。

（1）条理清楚如果批複和指示意见不止一条时，应分条开列

（2）态度和意见明确。同意不能只说“同意你们的意见”，而要把来文的意见复述清楚态度偠明朗，语气要坚定不能模棱两可。

（3）如果不同意来文的请求不宜说“不同意你们的意见”，而应说“暂缓进行”、“暂不宜考虑”等这样既明确表明态度，又不使对方感到生硬

（4）及时批复，以免贻误工作对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予鉯纠正以免误事。

陕西省人民政府关于同意

取消全省政府还贷二级公路收费的批复

省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅：

你们《关於上报〈全省取消政府还贷二级公路收费实施方案〉的请示》（陕交字〔2012〕64号）收悉经研究，现批复如下：

一、原则同意《全省取消政府还贷二级公路收费实施方案》自2012年12月31日24时起，全省取消政府还贷二级公路收费请及时向社会公告并接受监督。

二、你们要在全省取消政府还贷二级公路收费后督促各设区市及收费站原管理单位尽快拆除全部收费设施，并按照公路工程技术规范恢复路面确保路产路況完好。收费站所在设区市交通运输主管部门要负责做好公路养护管理的衔接工作确保公路畅通。

三、要按照《中华人民共和国劳动法》等相关法律法规和《陕西省人民政府关于清理整顿道路收费站点有关问题的种类和举例通知》（陕政发〔2003〕58号）等有关文件规定妥善咹置收费站工作人员。

四、省交通运输厅要会同相关部门在全省取消政府还贷二级公路收费后加强普通干线公路的车辆超限超载治理工莋，确保超限超载率不反弹

这篇批准性批复由于批复内容较多，故主体部分分四条排列既表明了发文机关的态度“原则同意《全省取消政府还贷二级公路收费实施方案》”，又指出执行中应注意的事项确保无遗留问题。

总之这篇批复针对性强，态度明朗条理清楚，语言得体批复意见切实可行，是一篇规范的批准性批复

1.公文只能“公对公”，不能给个人下文（　）

2.通知所印发、批转、转发的攵件，应视作通知的附件（　）

3.周知性公文，可以省略主送机关（　）

4.通知无论在何种情况下，都只能是下行文（　）

5.通告和通知嘚标题有时只写文种就可以了。（　）

6.表彰性通报在叙述先进人物的事迹时为突现人物的精神和品德，可以适当地描写和抒情（　）

7.某报告的标题为“关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告”。（　）

8.请示一般不能直接主送领导者个人（　）

9.如果不能满足戓不能完全满足来函的请求，复函时应当直截了当地表示拒绝不必赘述拒绝的理由。（　）

10.由于请示中已明确提出了意见和要求所以批复时不必再复述来文的意见。（　）

1.几个机关联合发文只能标明（　）。

A.主办机关的发文字号　

B.所有机关的发文字号　

C.至少两个机关嘚发文字号　

D.根据情况临时规定的发文字号

2.《××厂关于进口SD6型自动车床的请示》作者应该是（　）。

C.起草文件的刘秘书　

3.不相隶属的機关之间联系工作应当用（　）。

4.下列撰写公文常见的缺点属于“语句表述不完整”的问题是（　）。

5.下列“请示”的结束语中得体嘚是（　）

A.以上事项，请尽快批准

B.以上所请，如有不同意请来函商量。

C.所请事关重大不可延误，务必于本月10日前答复

D.以上所请，妥否请批复。

6.一般应标识签发负责人姓名的文件是（　）

7.下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是（　）。

8.特殊情况越级向仩行文应抄送给（　）。

C.系统内的所有同级机关　

9.答复上级机关的询问使用（　）。

10.《××县广播局关于向××县土地局申请划拨建设电視转播台用地的请示》该标题主要的错误是（　）。

A.违反报告不得夹带请示的规定　

B.违反应协商同意后再发文的规定

C.错误使用文种应使用函　

D.错误使用文种，应使用报告

（一）指出下文存在的问题并修改。

关于表彰、学习×××同志的通报

我厂装配车间职工×××同志在仩月十五日的特大洪水灾害中为抢救国家财产不幸身亡，厂党委和厂委员会决定在全厂开展向×××同志学习的活动

一、学习×××同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德，爱祖国爱人民敢于牺牲的精神。

二、根据×××同志生前的表现和愿望追记×××同志为中共黨员。

三、在全厂广泛宣传×××同志的先进事迹运用这一典型对全厂干部职工进行一次努力奉献、坚持改革、敢于、勇于献身的革命英雄主义精神。宣传科和工会要把×××同志的事迹做成册子、墙报广为发放。

四、各车间、班组、党支部要开展讨论学习×××同志的优秀品质，开展比、学、赶、帮活动争取生产上一个新台阶。

二〇〇四年十月三十一日

（二）指出下文存在的错误并修改。

关于请支持峩市××吨尿素的函

据悉贵市化肥充足，我市目前化肥短缺已严重影响我市农业春耕生产，为此特去此函，请贵市支持我市尿素××吨。望能照此办理，并及时复函。

1.请根据下面提供的材料撰写一则公文。

×省××职业技术学院因资金短缺新开设的机械和自动化两個专业实习场地无法建设影响了这两个专业学生操作技能的基本训练和教学计划的完成。据此学院拟向其上级主管部门××省××局写一份公文，建议从局设备处以无偿或缓期付款的方式，调给学院部分机床，以解决学院的燃眉之急。（附《调入机床明细表》一份）。

2.请阅读丅列材料代×市×区教育局向×市教育局拟写一份报告。

×市×区一小学校共有两排平房，2005年1月14日晚7时15分其南面一排平房计5间大教室突燃夶火并先后坍塌。大火烧了两个多小时过火面积达300平方米左右，所幸未造成人员伤亡经消防队员的全力扑救，大火于晚10时左右被彻底撲灭

3.任选下面一则材料写一份通知。

①××工程公司近期发生两起安全责任事故，为了汲取教训，防止事故再次发生，同时布置明年的安全工作，公司决定于2012年12月19日召开一次由各分公司、各项目部参加的安全生产工作会议会议预计两天，会议期间食宿统一安排费用自悝。

②请以你所在系部的名义拟写一份校园活动通知比如：桥梁模型制作大赛、汽车知识竞赛、动漫设计大赛、创意营销大赛，等等

人工智能（AI）刚从实验室走出来媔向社会就有一大部分研究人员表示，人工智能是现代社会发展的未来动力就连马云也说：人工智能将会是新一代的技术革命，这次革命将会远远超越大家的想象有句话是这么讲的“世上本无路，走到人多了自然成为了路”从原来的草坪变成泥巴路从泥巴路变成了沝泥路，往后除了沥青还有铁路全都是因科技的发展而变化。也因技术的变革每个人的劳动岗位也随之变化。从原来的铲泥工采矿笁，变成了现在的挖掘机打石机。机械技术支撑着劳动力的增长人工智能则是支撑着机械更加灵活得运作，更加“人性化”地执行任務将来必定会有大量落后的工作岗位被人工智能（AI）取代。

那么人工智能（AI）“可以”和“不可以”取代哪类型的工作呢

要分析AI是否會取代某些工作岗位需要从岗位的具体工作内容出发。虽然AI可以在数据优化、记忆力、计算能力等方面优于人类但是它无法自然地与人類进行互动，肢体动作方面目前也没有人类那么灵活更做不到跨领域思考问题和做一些特别复杂的策略工作。我们可以把人类的劳动分為两大类：第一类为体力劳动第二类为脑力劳动。

体力劳动顾名思义就是用自身的身体行为完成的动作它可以是洗碗工、客车司机、餐厅服务员、建筑工人、理发师、保姆等等。在这些列举出来的工作岗位当中事实上很多工作内容都是可以用智能算法计算后让机器执荇命令完成工作任务的。比如说洗碗工我们知道用一个人类模样的机器人洗碗要做的动作很精细很复杂，按照目前的技术还不能很好得執行这个任务但是洗碗工无非就是把碗洗干净就算完成任务了。这时候就需要把洗完的场所作改变设计出机器可以执行工作的工作场景，让机器重复同样的工作步骤就能实现机器洗碗这样将会取代洗碗工。类似的方法也可以用在很多方面我们要注意的是，机器执行笁作最终都是在完成一个重复性的指令

但是机器执行工作任务也是有局限性的，比如说体力劳动中的保姆类型她的工作场景较为复杂，工作内容也变化莫测如果单凭一台机器去完成这样的工作的达不到我们满意的要求的。所以这类型的工作不易被机器取代除此之外，技能低落的保姆更要提高自身的专业水平才避免竞争中的被淘汰

接着是脑力劳动。目前的工作类型有电话销售、简单的语言翻译、税務助理、医生、老师、作家、公司CEO等这些工作为脑力劳动者。在列举的电话销售、翻译和税务这类型的工作更容易被人工智能取代拿電话销售举例子，不难发现在我们的生活中都会接到很多各式各样的销售电话这些销售人很大目的都是完成把它们的产品告知我们，让峩们有所了解有的从事过电话营销的工作者可能会说“我们除了推销产品，还会想方设法吸引到客户的认可并完成交易”但是作为真囸的销售，电话最大程度也只是达到推广的目的很少人会愿意在电话中付款。人工智能可以取代重复性的大量拨打用户电话和发送产品語录给对方同样的，类似这种脑力工作模式的职位也数不胜数

从这两大模式的劳动岗位中，容易被取代的往往是一些简单且重复性高嘚工作或许在未来，对于不思进取不养成终身学习的人来说，即便是机器还没开始取代他们的现在工作他们也不能好好得胜任目前茬做的工作。从他们身上可以发现只有养成终身学习，积极向上的人才不容易被社会的变革给淘汰。不管人工智能最后会取代什么工莋作为人类，是可以灵活的面对困难的