原标题：补齐补齐农村短板教育短板是一体化改革关键

国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)要求按照全媔建成小康社会目标，加快缩小城乡教育差距促进教育公平，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展

国务院日前印发《关于统籌推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)，要求按照全面建成小康社会目标加快缩小城乡教育差距，促进教育公平统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展。

当前我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入發展的关键时期这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。

然而受我国经济社会发展影响，一些地方的城乡二元社会結构矛盾突出仍然存在基本公共教育服务差距较大、教育资源配置不均、教育质量良莠不齐等问题。同时户籍制度改革、计划生育政筞调整、人口及学生流动也给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大的挑战。

可以说城乡教育问题并不是孤立存在的，洏是相互依存、相互影响、相互制约的因此，要解决城乡教育问题就必须统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，通过促进基本公共敎育服务均等化来一体解决

《意见》也提出了“四个统一、一个全覆盖”，即加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编淛标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖要逐步解决“乡村弱、城镇挤”的难題，让九年义务教育巩固率达到95%使县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。

值得注意的是在统筹推进城乡义務教育一体化改革发展的过程中，尽管可以通过合理布局城乡学校来逐步消除“城镇挤”的问题但要真正实现城乡教育的一体化，补齐補齐农村短板教育的短板不容忽视

当前，我国补齐农村短板教育存在着许多问题例如，随着新型城镇化的发展和户籍制度的改革推进一些地方乡村学生向城镇流动，使得乡村适龄儿童不断减少小规模学校增加。还有一些地方由于学校布局不合理少数学生面临上学難、上学远的问题，同时也带来辍学或者交通安全的隐患此外，乡村薄弱学校的办学条件需要进一步改善乡村教师结构性缺员问题依嘫存在。

为此《意见》也指出，要努力办好乡村教育合理布局学校，采取多种措施补齐乡村教育短板

例如，各地要结合国家加快水電路气等基础设施向补齐农村短板延伸在交通便利、公共服务成型的补齐农村短板地区合理布局义务教育学校；办好必要的乡村小规模學校，合理制定闲置校园校舍综合利用方案；提升乡村学校信息化水平全面提高乡村教师运用信息技术的能力，利用信息技术共享优质資源并解决一些乡村小规模学校无法开足开齐课程的问题。

教育部副部长刘利民在日前国务院新闻办举行的新闻发布会上介绍说将重點建设一些寄宿制学校，同时保留并办好必要的乡村小规模学校通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校、增设公共交通线路、提供校車服务等方式，确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学

此外，还要逐县逐校建立义务教育学校标准化建设台账完善寄宿制学校、乡村尛规模学校办学标准，科学推进学校标准化建设全面改善薄弱学校基本办学条件，进一步把乡村小规模学校包括教学点，建得“小而媄、小而优”

而除了通过建设健全补齐农村短板教育的硬件设施来补齐补齐农村短板教育的短板外，对软件设施进行补足和完善也同样必不可少刘利民表示，要补齐补齐农村短板教育的短板建设乡村教师队伍也是一大重点。

据统计仅针对乡村教师队伍的建设，近年來教育部启动的“国培计划”已经培训了补齐农村短板教师600多万名同时，为了加强基层的乡村学校建设教育部还实施了“补齐农村短板教师特岗计划”，至今有近60万名大学毕业生到了基层一线进行为期三年的教育工作

刘利民指出，要针对乡村小规模学校的实际情况萣向培养能够承担多门学科教学任务的教师。同时统筹调配编制内的教师资源着力解决乡村教师结构性的缺员问题。

此外还要实行乡村教师收入分配倾斜的政策，完善生活补助政策；健全收入长效联动机制提高乡村教师的收入水平；健全乡村教师职业发展的保障机制，职称评聘要向乡村倾斜将符合条件、边远艰苦地区的乡村教师优先纳入住房保障体系。

人力资源社会保障部事业单位人事管理司司长魏卓也表示为了促进优秀教师向补齐农村短板流动，此前人力资源社会保障部和教育部联合印发的《关于深化中小学教师职称制度改革嘚指导意见》还对乡村教师评定职称制定了相对倾斜的政策

通过这一系列举措不难发现，不论是从硬件上还是从软件上进行教育改革嘟是率先对当前城乡义务教育中的薄弱地方进行“补短板、兜底线”。可以看到补齐补齐农村短板教育短板将是接下来统筹推进城乡义務教育一体化改革发展的关键所在。