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文章作者 ：佚名
　发布时间： 10:43:39　阅读次数：
十八大后四川资阳官场多人落马 含书记市长
人民网北京5月8日电 （记者贾h） 今日稍早时候消息，四川资阳市副市长、公安局局长陈正权涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。
陈正权，男，汉族，1963年4月出生，四川眉山人，1984年3月加入中国共产党，1981年8月参加工作，省委党校经济学专业毕业，党校研究生学历。2011年7月起担任资阳市政府副市长、党组成员，市公安局局长、党委书记。
根据资阳市政府官网介绍，陈正权在7位副市长中排行第二。负责政法、社会稳定、国防动员、应急管理等工作；分管市政府信访局、市司法局、市政府应急办、市征兵办等单位。
资阳市地处四川盆地中部，是该省18个地级市之一。本网记者观察，自十八大以来，该市先后已有至少5位市领导落马。
十八大后落马的唯一女地级市委书记李佳，被查时即主政资阳。李佳1966年1月出生，1987年7月参加工作，西南交通大学行政管理专业毕业，硕士研究生学历。
日，四川省纪委对李佳涉嫌严重违纪问题进行立案调查。今年4月22日消息，内江市人民检察院依法对这位正厅级官员以涉嫌受贿、贪污犯罪立案侦查，并采取强制措施。目前，案件侦查工作正在进行中。
比李佳更早落马的资阳市委领导是市委副书记、市长邓全忠。日来自四川省纪委消息，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委批准，对邓全忠因涉嫌严重违纪违法问题被立案调查。日被攀枝花市人民检察院决定立案侦查，目前案件侦查工作在进行中。
在人大系统，资阳市也有官员被查。日，据中央纪委监察部网站消息，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委对资阳市人大常委会党组书记、主任罗勤宏涉嫌严重违纪问题开展调查。今年2月，罗勤宏因涉嫌受贿被逮捕。
陈正权并不是十八大后资阳市首个被查的政府副市长。日，四川省纪委消息，资阳市人民政府副市长赵涌涛涉嫌严重违纪违法接受组织调查。
安徽通报中央第七巡视组反馈意见整改情况
　　根据中央统一部署，2013年10月31日至12月27日，中央第七巡视组对安徽省进行了巡视。今年2月24日，中央巡视组向安徽省反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
　　省委高度重视中央巡视组反馈意见的整改工作，成立整改工作推进小组，省委书记张宝顺负总责。召开省委常委会进行专题研究，制定了整改方案，细化了整改任务，落实了整改责任。各牵头负责人、牵头单位和参加单位立说立行、立查立改，认真抓好各项整改任务的落实。总的看，整改工作有序展开并取得了阶段性成效。
　　一、党风廉政建设方面
　　巡视反馈意见中指出我省党风廉政建设存在5个方面的问题，并从认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，以深化改革推进反腐倡廉建设，健全惩治和预防腐败体系，进一步遏制腐败现象蔓延的势头等方面提出整改要求。针对这些问题和要求，我们认真分析研究，采取有效措施，从多方面进行整改。
　　1.严肃查处违纪违法案件。一是加大案件线索排查处置力度，各级纪检监察机关对所有反映领导干部问题线索进行了全面清理，对涉及党员干部的线索提出具体处置意见。认真办理巡视组移交的线索，拟定了《中央第七巡视组移交线索办理工作方案》，组织工作专班，逐一认真研究，确定处置意见，确保件件有着落。研究制定我省巡视发现问题线索分类处理制度，不断完善省委巡视机构与省纪委、省委组织部对巡视发现问题线索的及时移交、处置与督办机制。二是集中力量查办腐败案件，各级纪检监察机关严肃查办了一批工程建设、土地出让、环保等重点领域的腐败案件。今年1―5月，累计查处县处级以上（含县处级）领导干部案件82件（其中市厅级干部案件5件：六安市经济技术开发区工委原书记、管委会原主任周耀，省旅游局原党组书记、原局长胡学凡，滁州市委原书记江山，宣城市中级人民法院原院长杨谋林，滁州市苏滁现代产业园管委会原主任、党工委原副书记邢高），处分县处级以上（含县处级）干部76人。三是加大案件查办组织协调力度，制定《安徽省委反腐败协调小组工作规则》，进一步明确了各级反腐败协调小组的工作职责。加强纪委与法院、检察院等的协作配合，建立纪委与发改、财政、物价等部门之间的涉案财物价格认定工作机制，与卫生部门及所属医院之间的办案点医疗保障工作机制等。积极推动“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”要求的落实，通过移交办案中发现的线索、下发查报件、挂牌督办、派人领办等方式强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导和指导。四是健全重大案件剖析制度，加强对发案规律、办案规律的研究和对办案形势的分析研判，通过召开新闻发布会、党内通报、编写警示教育资料等形式加强对党员干部的教育。同时，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，积极完善工作整改和反腐倡廉制度，努力促进惩治成果向预防成果转化。
　　2.严格规范领导干部用权行为。一是建立健全房地产开发、矿产资源、工程建设等领域防止利益冲突制度，规范领导干部特别是主要领导干部用权行为，规范行政自由裁量权行使。整合各地各部门现有网上办事资源，分级建设全省统一的网上行政审批平台，实现决策信息资源分享共享。加强政府信息公开平台和机制建设，推进财政预决算等重点领域信息公开和市场主体信用信息公开。二是推行行政权力清单制度，坚持职权法定、简政放权、公开透明的原则，进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，清理规范行政权力，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。省政府召开推行省级行政权力清单制度动员会，制定了关于推进省级行政权力清单制度实施方案，年底前省级行政权力清单公布并正式运行，省级行政权力将减少三分之一以上。三是完善公共资源交易管理体制和运行机制，组织起草《安徽省公共资源交易管理暂行办法》、《推进省级公共资源统一规范交易实施方案》，依托政务服务平台，整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，分级建立统一规范的公共资源交易平台。实行“六统一”，即统一制度规范、统一信息发布、统一交易平台、统一专家资源、统一信用评价、统一监督管理，实现公共资源交易统一规范、公开透明，加强交易全过程监督，切实提高公共资源配置的质量和效率。制定了《安徽省补充耕地指标交易管理暂行办法》，提出“三个必须”，即指标转让人必须为市、县级政府或省农垦事业管理局、省监狱管理局，转让指标的数量和转让报价、过程、结果等信息必须在省国土资源厅和省国土资源储备发展中心门户网站上全程公示，转让指标的收入必须全部纳入财政预算，一律实行收支两条线管理。四是强化审计监督，健全重大活动、重大投资、重大工程专项审计、监督制度，出台《安徽省人民政府办公厅关于省本级政府性投资建设项目审计全覆盖的实施意见》，努力推进政府投资审计全覆盖。今年4月，组织10个督查组，对各市、县强化土地集约节约利用工作进行了专项督查，严格规范土地出让行为。
　　3.加强对权力运行的监督制约。一是加强和改进巡视监督，对我省现有巡视工作制度进行修订，完成我省巡视工作制度基本框架建设，并于年底前编印《安徽省巡视工作制度汇编》。按照“加快节奏、加大频率”的要求，上半年开展“以市带区”巡视，下半年将继续集中开展对县（市、区）的专题巡视。加强巡视工作力量，上半年完成组建省委第七、第八巡视组。二是着手起草《关于省辖市党委、政府和省直部门主要负责同志向省委述廉报告的办法（试行）》，对述廉报告的时间内容、考核评定等作出明确规定。三是加强电子廉政档案建设，在全省建立科级及以上领导干部电子廉政档案，完善档案管理、使用办法，建立省管干部廉政档案资料收集机制。四是严格落实领导干部报告个人有关事项制度，制定完善领导干部个人报告事项抽查办法，今年完成抽查核实比例不低于10%。五是逐步推开县(市、区)委权力公开工作，今年全省1/3以上的县(市、区)委均要公开，并选择2个省辖市进行市委权力公开试点，实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和末位表态制度。六是深化廉政风险防控机制建设，制订完善重点领域和关键环节、关键岗位领导干部定期交流轮岗制度。加强对管人、管财、管物等重点岗位的监督，系统排查风险点，完善内控机制。坚持抓早抓小，治病救人，建立和完善党员干部清正廉洁预警机制。七是积极推进党务、政务公开制度，提高工作透明度，保障群众知情权。
　　4.坚决纠正发生在群众身边的腐败问题和不正之风。一是狠抓《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的落实，加强宣传教育，严格监督检查，并将落实情况纳入年度党风廉政建设责任制考核。二是巩固和深化“阳光村务工程”建设成果，加强“三资”网络平台建设，进一步规范村级事务管理流程，加强村级监督委员会建设。三是严肃查办征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保、环境保护等涉及群众切身利益方面的问题，发现一起，查处一起，实行专项报告制度，及时向社会公开通报典型案件。四是结合第二批党的群众路线教育实践活动和新一轮村“两委”换届，对软弱涣散的基层党组织先进行整顿，再开展教育实践活动，切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。
　　5.严格落实党风廉政建设责任制。一是强化责任落实，召开省委常委会专题会议和省辖市市委书记、省直部门党组（党委）书记集体谈话会议，促进各级党委（党组）书记把落实党委主体责任作为重要政治任务，各级党组织“一把手”切实履行好第一责任人职责，各级纪委落实好监督责任，领导班子其他成员落实好“一岗双责”。二是抓好责任分解，按照《安徽省贯彻落实党风廉政建设责任制主要责任单位和协同责任单位工作职责》，将2014年党风廉政建设和反腐败主要工作任务以及2014年惩防体系建设主要工作任务分解成96项，逐项明确责任主体、责任内容、责任目标和完成时限等，推动形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是强化责任考核，坚持把党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设考核与省管干部年度考核有机结合，从完善考核内容、改进考核方式、强化结果运用等方面，对责任制考核进行细化量化，结合日常监督和巡视掌握的情况，作出总体评价，提高考核工作科学化水平。今年，省委继续实行由省委常委、党员副省长带队（明年将带队改为担任组长），对16个省辖市2013年落实责任制情况进行考核，突出抓好述职述廉、民主评议、民意调查、个别谈话、反馈情况等重点环节，增强考核的实际效果。四是严格责任追究，实行“一案双查”制度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既要追究当事人的责任，也要倒查追究相关人员的领导责任。已完成对省国土资源、环保系统腐败案件的“一案双查”，并对领导班子及有关成员进行责任追究。
　　6.加强纪检监察组织建设。一是认真落实中央纪委关于纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，成立纪律检查体制改革专项小组，推进纪律检查体制机制改革和创新。二是改革和完善纪检监察派驻机构，研究制定加强派驻机构统一管理工作的实施意见，理顺派驻机构与派出机关、驻在部门之间关系，创新工作方式，切实加强派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。加快推进向省一级党的机关派驻纪检机构工作，今年计划向2至3个省委部门派驻纪检组。对省直单位纪检组长分管工作进行调查摸底和监督检查，督促纪检组长在党组中不分管其他业务工作。三是加强基层纪检组织建设，对全省县级纪检监察机关的人员编制、机构设置及乡镇纪检组织的有关情况进行统计分析、摸清底数，开展督导检查，选择2个县作为基层纪检监察机关体制改革试点，推动县级纪检监察机关和乡镇纪检组织的规范化建设。研究制定加强非公有制企业纪检组织建设的实施意见，推进非公企业纪检组织建设。四是积极推动各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，已完成省纪检监察机关参加的议事协调机构清理工作（由213个减少到21个），上半年完成省本级纪检监察机关的机构调整和市、县（市、区）纪检监察机关参加的议事协调机构清理工作，年内完成省辖市纪检监察机关内设机构调整。
　　二、执行政治纪律和中央八项规定方面
　　巡视反馈意见中指出我省执行政治纪律和中央八项规定存在3个方面的问题，并从督促各级领导班子切实担负起执行和维护政治纪律、组织纪律的责任，持之以恒、不折不扣执行中央八项规定，抓好监督检查，形成常态化机制等方面提出整改要求。对此，我们坚持以教育实践活动为契机，认真贯彻“三严三实”要求，拧紧螺丝、上紧发条，大力推动作风建设常态化、长效化。
　　7.切实加强党的纪律建设。一是坚持不懈加强思想政治教育，督促党员干部自觉遵守、贯彻和维护党章，自觉学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。二是进一步严明党的纪律，加强对各级党组织和广大党员干部遵守政治纪律、组织纪律情况的监督检查，坚决纠正少数地方、少数党员干部组织涣散、纪律松弛问题。三是着力强化执纪问责，认真履行对违反党的政治纪律行为言论的监督检查职责，对违反政治纪律的党员干部，给予严肃批评教育或组织处理，对公开发表不当言论的，及时采取诫勉谈话等组织措施，情节严重的，依纪依法严肃查处。
　　8.坚持不懈抓好中央八项规定贯彻执行。一是以当前亟待解决的重点问题为核心，制定出台了《2014年贯彻落实中央八项规定、省委省政府“三十条”任务分解方案》，共7个方面48条内容，不断深化作风建设成果。二是健全贯彻中央八项规定制度建设机制，建立省委贯彻中央八项规定制度建设联席会议制度，建立省直相关单位定期报送制度建设情况工作机制，对2014年我省制度建设任务进行了分解。截至目前，我省对中央八项规定出台以来下发的有关改进作风文件，制定了18项贯彻制度，还有3项贯彻制度正在起草、审核过程中。此外，针对违反中央八项规定问题易发多发的重点领域和薄弱环节，省委、省政府（含“两办”）及省直部门还出台了67项制度，初步形成了全方位、立体式的制度体系。三是认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，强化接待经费和业务费管理，试行接待清单管理制度，目前正在制订《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》等制度，强化对接待活动的刚性约束，进一步规范公务接待工作。四是加强“三公”经费预算管理，有序推进“三公”经费向社会公开，从今年起全省各级预算单位全面公开“三公”经费，切实提高省级部门预决算及“三公”经费预决算的透明度。截至目前，除涉密部门外，省直115家一级预算单位及所属单位向社会公开了2014年部门预算和“三公”经费预算。同时，建立了审计、财政、监察机关定期联合开展公务支出、公款消费监督检查机制和审计制度，并结合专业审计、财政监督、行政监察，实行多元监督。五是坚决维护中央八项规定的严肃性和权威性，建立每季度定期反馈和协作会商制度，强化经常性督促检查，并建立定期通报制度，切实加大对违纪违规行为惩处力度和反面典型曝光力度，努力消除观望心态和侥幸心理。今年3月25日，省纪委通报了8起违反中央八项规定精神的典型案例，4月11日、4月18日、4月25日、5月8日又分别通报了5起、4起、3起、5起。
　　9.贯彻“三严三实”要求着力解决“四风”问题。一是出台贯彻“三严三实”要求加强作风建设和推进教育实践活动的两个具体意见。利用4月份1个月左右时间，在全省党员干部中组织开展“三严三实”集中学习教育，下发了实施方案，编印了集中学习辅导材料，推动“三严三实”要求入脑入心，深化了学习效果。二是把“三严三实”要求贯穿教育实践活动始终。组织第一批活动单位开展“回头看”，推动第一批教育实践活动成果落地生根。据统计，全省第一批活动单位查摆的4395个“四风”方面问题已有3142个整改完毕，其余正在积极整改中。以“三严三实”为指导，以焦裕禄精神、沈浩精神为镜子，抓好第二批活动各环节工作。3月15日至19日，省里组织8个暗访组，对16个省辖市和50个县教育实践活动开展情况进行了集中暗访，对发现的问题，召开专题会议进行交办，并编制暗访专题视频，对典型案例进行通报曝光。三是进一步深化全省“五级书记带头大走访”，认真落实党员领导干部联系服务困难地区意见、领导干部定期深入基层调研制度，出台了《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，开展党员干部走访基层行动，将2014年确定为“机关党建服务基层年”，推动各级党员领导干部扑下身子察民情、接地气。四是健全抓落实工作机制，下大气力改进文风会风，腾出更多的时间和精力深入一线调研，开展“解剖麻雀”式的典型调研、专题调研，有针对性地指导工作。五是深化机关效能建设，开展机关效能巩固提升行动，进一步清理、精简行政审批项目和行政事业收费项目，着力优化流程，减少审批环节，扩大并联审批范围，提高办事效率和质量。加大明察暗访和群众评议力度，强化正风肃纪，切实解决少数部门单位效率较低、推诿扯皮问题以及门难进、脸难看、事难办的衙门作风。六是完善促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，着力解决形象工程、政绩工程问题。
　　三、执行民主集中制和干部选拔任用工作方面
　　巡视反馈意见指出我省执行民主集中制和干部选拔任用工作存在6个方面问题，并从不断完善民主决策机制，深化干部人事制度改革，着力形成科学有效的选人用人机制等方面提出整改要求。针对这些问题和要求，我们深入分析查找根源，认真研究对策，积极加以整改。
　　10.完善民主决策机制。根据巡视反馈意见，总结过去工作经验，研究制定了《关于进一步提高省委常委会科学民主依法决策水平的意见》，明确了重大决策事项范围、决策的基本原则和程序要求，切实增强重大事项决策的针对性、科学性、实效性。一是进一步完善调查研究制度，凡提交省委常委会决策的重大事项，要深入基层进行综合性或分专题调研，充分了解真情实情，认真倾听正反意见，形成调研报告，就相关问题提出意见建议。二是进一步完善征求意见制度，凡重大事项决策前，可根据决策内容、职能范围和影响程度，采取多种途径和形式，广泛征求各方面意见建议，并认真收集整理、研究分析、充分吸收。三是进一步完善科学评估制度，对涉及经济社会发展全局的重大事项决策前，必须进行合理性、可行性、可控性评估，尤其是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，必须把社会稳定风险评估作为前置程序和刚性门槛，未通过评估或有关方面分歧较大、群众反对意见较多的事项，要暂缓决定或取消。四是进一步完善集体讨论决定制度，凡属省委常委会职责范围内决定的问题，必须按程序提交省委常委会议集体讨论决定。省委常委会议研究重大事项，要充分酝酿讨论，保证每位常委能够充分发表意见，省委主要负责同志在充分听取常委和列席人员意见后再表明自己的意见。对意见分歧较大的议题，除紧急情况按多数意见执行外，应当暂缓作出决定。推行和完善省委常委会讨论决定重大问题、任用省管干部票决制。对特别重大事项作出决策，召开省委全会，形成决议。
　　11.严格执行民主集中制。一是集中举办6期市厅级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话和三中全会精神轮训班，把民主集中制建设纳入领导干部教育培训的重要内容，强化培训学习的针对性和有效性，不断提高各级领导班子成员对民主集中制的认识水平和运用能力。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善市、县（市、区）领导班子议事规则和决策程序，健全集体领导下分工负责的工作机制。近期，共对2个省辖市、2个政府部门、2个人民团体、2个县党委（党组）开展工作情况，特别是健全完善议事规则及相关制度规定情况进行了书面调研。三是对参加第一批教育实践活动的159家单位专题民主生活会召开情况和2013年度全省市、县（市、区）委民主生活会召开情况进行总结分析，提炼好的经验做法，提出进一步提高民主生活会质量的意见。注重加强对第二批活动单位专题民主生活会的指导，积极开展批评和自我批评，坚决反对党内生活中的自由主义和好人主义。四是加强对民主集中制执行情况的监督检查，督促市、县（市、区）委以及各基层党组织认真贯彻民主集中制，坚决反对搞“家长制”和“一言堂”，坚决防止个人凌驾于组织之上。
　　12.严格规范干部选拔任用考察工作。一是认真学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，举办省委中心组理论学习会、省辖市和省直部门两期培训班，着手修改《省委管理的党政领导干部选拔任用工作操作规程》，坚决防止唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人现象。二是启动修订我省《地方党政领导班子及领导干部政绩考核评价指标体系》工作，按照十八届三中全会要求和中央有关规定精神，依据主体功能区建设规划，突出分层分类实施考核，设置各有侧重、各有特色的考核指标，体现考核差异性、导向性。三是突出干部德的考核，将德的考核纳入2013年度省辖市领导班子和领导干部年度考核内容，有效整合考核资源，全面评价省管干部，提升了考核工作的整体效果。同时，督促指导各地各单位在干部任职考察和后备干部考察中认真执行干部德的考核和作风考核的相关规定。四是严把考察人选关，进一步规范干部选拔任用工作中“动议”、“确定考察对象”两个关键环节，认真落实“群众公认度不高”、“裸官”等6种人不得列为考察对象的规定，建立干部考察协作机制，及时向外事、公安部门了解考察对象配偶、子女是否移居国（境）外情况，把好“裸官”考察入口关。加强廉政情况把关，对拟提拔的考察对象，查阅本人有关事项报告情况，必要时进行核实。五是扩大考察范围，选任县处级以上领导干部，注重采取民意调查、延伸考察、暗查暗访等办法，全方位、多层次、多渠道、多侧面地了解和考察干部的情趣志向、思想意识、家庭情况和社会生活表现。六是保证干部考察的时间和质量，除换届考察外，干部考察自发布考察预告到研究提出选拔任用的初步建议人选，时间一般不少于一周。完善组织部与纪委、巡视组及时沟通有关干部的问题疑点情况工作机制，对问题未调查及尚未调查清楚的，不提交会议研究任用。七是强化干部监督管理和责任追究，研究制定个人有关事项报告抽查核实实施细则，明确规定对经查实与报告事项严重不符的，实行“一票否决”，不作为考察人选。研究制定干部实名推荐领导干部暂行办法，落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度、监督检查制度。
　　13.注重增强干部选拔任用工作的统筹性。一是坚持日常研判、综合研判和重点研判相结合，建立领导班子和领导干部队伍综合分析研判制度。每季度开展一次领导班子和领导干部综合研判，每次干部考察时对考察对象人选进行重点研判，克服干部工作中“急用现找”、“急拿现用”等现象。目前，已初步对16个省辖市、84个省直单位、54个企事业单位进行了研判。二是强化干部任期观念，严肃干部任期纪律，避免干部岗位频繁调整。目前正在研究制定规范党政领导班子成员任职年限的意见，初步提出市、县党政领导班子成员在同一岗位应当任满一届，无特殊原因未任满一届不得调动，确因工作特殊需要交流调整的，市、县（市、区）党政正职一般需在本岗位任满3年；其他省管干部在同一地区（部门）一般应任满3年、且在现任岗位上任满2年。三是加强后备干部队伍建设，按照中组部统一部署，及时开展省管后备干部集中调整工作，按照一定比例掌握一批省管后备干部名单。组织实施后备干部重点培养计划，努力培养造就一批综合素质好、堪当重任、近期可用的省管党政正职和县（市、区）党政正职后备干部。
　　14.加强干部选拔任用酝酿和讨论环节的工作。一是充分征求意见，在考察过程中，注重听取分管工作省领导的意见，在酝酿干部选任方案时，再次向分管工作省领导征求相关职位人选的意见。二是坚持党管干部原则，充分发挥全委会、常委会作用，坚持重要岗位干部集体提名推荐，目前正在研究制定《省委全委（扩大）会、常委会推荐提名、投票表决干部的实施办法（试行）》。三是严格控制讨论决定干部的批次和数量，除换届等特殊原因外，每次上会讨论决定干部一般控制在50人左右，保证与会成员有足够时间听取情况介绍，并明确与会成员对任免事项必须明确发表同意、不同意或者缓议等意见。
　　15.加大对超职数配备干部问题的整改力度。一是认真抓好督促纠正工作，督促有关地区和部门对巡视检查中发现的超职数配备干部的具体问题限期整改到位。目前，芜湖、蚌埠两市配备政府副秘书长过多及芜湖、长丰两县超配副镇长、提高干部职级待遇等问题已得到整改。长丰、霍邱、五河等县部门党政分设、乡镇设置政协督查员等问题也正在整改纠正。二是制定了整治超职数配备干部问题的实施方案，根据中组部要求，组织10个检查组，对16个省辖市、89个省直部门、47家企事业单位开展超职数配备干部问题专项检查，针对发现的突出问题，进一步研究整改措施并抓好落实。三是加强超职数配备干部问题的监督管理，严格执行报告制度，要求全省各级组织人事部门把按职数配备干部情况列入干部选拔任用工作有关事项报告的一项重要内容。实行举报专办制度，把反映超职数配备干部问题纳入组织部门举报受理的重点内容进行查办，并对典型案件在一定范围内予以通报或公开曝光。对经查实超职数配备干部的，严肃追究党委（党组）及其组织人事部门主要负责人的责任；对未经审核把关超职数配备干部的，严肃追究组织人事部门主要负责人和相关责任人的责任。四是针对违规超配的干部，专门下发通知要求各地各单位尽快消化，未消化前不得新配备干部，用2到3年时间基本完成消化任务。
　　目前，整改工作取得的成效只是阶段性的，还需要常抓不懈、深入推进。下一步，我们将严格对照巡视反馈的意见，进一步抓好各项整改落实工作，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系方式：
　　电 话：0551―
　　通信地址：合肥市长江中路39号省委办公厅省委督查室
　　邮 编：230001
　　电子邮箱：
　　中共安徽省委
　　2014年6月9日
日前，经中共中央批准，中共中央纪委对河北省委原常委、秘书长景春华严重违纪问题进行了立案审查。
景春华（资料图）
河北省委原常委、秘书长严重违纪违法被开除党籍和公职
日前，经中共中央批准，中共中央纪委对河北省委原常委、秘书长景春华严重违纪问题进行了立案审查。
经查，景春华违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利在干部选拔任用、企业经营等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂；严重违反社会主义道德，与他人通奸。其中，受贿问题涉嫌犯罪。
景春华身为党的高级领导干部，严重违反党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予景春华开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。
景春华简历：
景春华，男，汉族，1956年2月生，山东广饶人，1976年8月入党，1973年11月参加工作，中央党校研究生院在职研究生班科学社会主义专业毕业，中央党校在职研究生学历，天津大学管理学博士学位。
1973.11―――1978.04开滦矿务局唐山矿四采区井运区工人、班长、青年突击队队长
1978.04―――1983.11开滦矿务局唐山矿党委组织部干事、办公室干事
1983.11―――1986.03开滦矿务局唐山矿党委组织部副部长、部长（1982.09―――1985.08在河北广播电视大学中文专业学习）
1986.03―――1987.06开滦矿务局团委副书记
1987.06―――1992.09共青团唐山市委书记
1992.09―――1995.03共青团河北省委副书记（1992.08―――1994.12在中央党校函授学院本科班经济专业学习）
1995.03―――1997.12共青团河北省委书记（其间：1995.09―――1997.05在河北大学在职研究生班世界经济专业学习；1996.09―――1997.07在中央党校一年制中青年干部培训班学习）
1997.12―――2001.07承德市委副书记（正厅级）（1996.09―――1999.07在中央党校研究生院在职研究生班科学社会主义专业学习）
2001.07―――2002.03承德市委副书记、代市长
2002.03―――2006.07承德市委副书记、市长（1999.09―――2004.08在天津大学管理学院管理科学与工程专业学习）
2006.07―――2008.10衡水市委书记
2008.10―――2011.01河北省委秘书长
2011.01―――2015.03河北省委常委、秘书长
2015年3月，涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查
（简历摘自中国共产党新闻网）
什么是党员严重违反社会主义道德的行为，如何处分？
（1）弄虚作假，骗取荣誉的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
（2）与他人通奸，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
（3）与现役军人的配偶通奸的，依照前款规定从重或者加重处分。
（4）重婚或者包养情妇（夫）的，给予开除党籍处分。
（5）利用职权、教养关系、从属关系或者其他类似关系与他人发生性关系的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
（6）拒不承担抚养教育义务或者赡养义务，情节较重，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
（7）虐待家庭成员情节较重的或者遗弃家庭成员的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
（8）遇到国家财产和人民群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
（9）有其他严重违反社会主义道德的行为，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
前不久，加拿大联邦机构披露不列颠哥伦比亚省(卑诗省)著名地产开发商迈克尔?程(Michael Ching)就是被中国通缉的落马高官、河北省前省委书记程维高之子程慕阳。
左面头像为通缉令中的程慕阳，右为其在加拿大近照。
程慕阳的公司在列治文市开发的“国际贸易中心”效果图。
原标题：揭秘程慕阳在加“商业帝国” 其正打造温哥华CBD
【环球时报综合报道】前不久，加拿大联邦机构披露不列颠哥伦比亚省(卑诗省)著名地产开发商迈克尔?程(Michael Ching)就是被中国通缉的落马高官、河北省前省委书记程维高之子程慕阳。此后，《温哥华太阳报》、《卑诗省报》等当地媒体开始勾画这个焦点人物“潜伏”近20年来建造的“商业帝国”。就在彻底曝光前，程慕阳还梦想着把列治文市打造成像香港中环一样的和商务中心。在接触过程慕阳的华人眼中，他是一个“做人低调，生意高调”的成功商人，但在中国政府打出反腐重拳、在海外追逃追赃的关键时刻，这样的涉贪人员还能在加拿大“赖”多久也成了大家关注的话题。
靠关系商业地产顺风顺水
据《温哥华太阳报》报道，程慕阳现年46岁，1996年以投资移民身份来到加拿大，当时一起移民的还有其妻和长女程颂莲。在外逃加拿大前，程慕阳借父亲程维高之利曾在河北涉足多家企业，后又担任北方国际广告公司北京分公司经理、香港佳达利投资有限公司董事长。程在香港时已开始经营房地产投资等业务，抵加后算是重操旧业。2002年，程慕阳在温哥华注册成立慕阳国际公司(MYIE)。目前，这家公司的网站处于“半瘫痪”状态，但其委托另一家公司的在线招聘并未取消。据称，“MYIE主营高档住宅、商业及零售业房地产项目，是项目遍及加拿大、美国和亚洲的专业房地产开发商”。
程慕阳在温哥华西区橡树岭社区的居所
据加拿大媒体报道，程慕阳在温哥华西区橡树岭社区的居所约合人民币2000多万元，其儿女就读的中小学是当地有名的私立学校，但其“商业帝国”的重心却落在和温哥华市一河之隔、同属大温哥华都市区的列治文市。从加媒的报道和分析看：这一方面因为列治文市华人比例超过50%(被当地华人戏称为“解放区”)，当初房价又和温哥华市存在落差，有房地产炒作的空间和基础;另一方面，程在加拿大商界“顺风顺水”的最重要政治依托是和其早有往来的某香港移民(做过联邦内阁部长和联邦自由党籍列治文选区议员)。《温哥华太阳报》还报道，程与列治文市市长也有往来。
“做人低调，生意高调”。这是温哥华一些华人对程慕阳的评价。在与程有接触或业务往来的华人看来，Michael Ching是个成功的商人，在当地做的也是“正当生意”，“当年从香港拿着两百万加币来，现在做到几个亿”。现在Michael Ching就是被通缉的程慕阳，大家也从正面来看，认为在中国追逃追赃的大背景下，有问题的人就应该被追查，对中国的反腐行动乐见其成。
一名曾与程慕阳有过长谈但不愿意透露姓名的加拿大华人告诉《环球时报》记者，程基本上说普通话，没有什么南方口音，自称喜欢运动和艺术。据说，程经常参加当地狮子会组织的公益和慈善活动，特别是与年轻人有关的活动。按照加拿大媒体的报道，程还向加拿大联邦自由党和保守党捐过款。这些“善举”让程慕阳2013年被授予女王钻禧勋章，并获过三级政府表彰。
计划打造“温哥华CBD”
慕阳国际公司(MYIE)办公地点在列治文市中心3号路附近一幢并不起眼的二层商业楼的二层，楼下有家连锁书店，邻近有加拿大皇家银行RBC的一个营业部，该营业部因多次遭到武装打劫在当地小有“名气”。在同一幢楼中，还有华人经常聚会和举办重大社团活动的龙皇鲍翅酒家，此前还有一家华人经常光顾的超市。
图为程慕阳公司开发的列治文国际贸易中心，还是个工地，广告牌显示一期已经售罄，如今二期开始发售，但是售楼处大门紧闭，其网站也没有相关介绍，工程仍未开工，之前曾宣传计划于2017年竣工。
从各方面线索看，程慕阳目前仍经办的项目，最重要的就是位于列治文市的“国际贸易中心”。自2013年8月起，在列治文到温哥华国际机场的必经之路上，竖起了几块醒目的写有中英文“国际贸易中心”的广告牌。这是一个被列治文市政府当年隆重推出、号称“打造列治文市下一个商业中心”的大型市政开发项目。从官方披露的消息看，该项目位于毗邻温哥华国际机场的桥港社区，占地面积7000 平方米，是一处靠近河口的三角地带。国际贸易中心项目规划建造3幢塔楼(分别高9层、12层和14层，并以5层裙楼连为一体)，包括一座110间客房的酒店、一个以免税高档商品为特色的商业/娱乐中心，以及附属的和其他配套设施，总建筑面积2万平方米。该项目因为一头连接机场、另一头连接列治文市中心，且被2010年冬奥会配套工程――“加拿大线”轨道交通和大温哥华快速公交系统连为一体而备受关注。该项目已在桥港地区启动，2014年11月中旬列治文市市政选举时，当地政府把该项目看成“将列治文发展为面向亚太的第一流商业都会的重要窗口和商机”，再次进行隆重推介。
据接触过程慕阳的加拿大华人介绍，程不爱接受媒体采访，但舍得在报纸上为自己的地产项目、高级会所“身活馆”做广告。程曾和这个华人谈起在加拿大的商业愿景，表示希望改变“列治文没有精品时尚商业区”的现状，要把列治文的商业区打造成“温哥华的CBD”，要像香港中环一样，成为快捷高效、精英聚集的商贸和金融中心。
据温哥华当地华文报纸报道，列治文商业办公楼的空置率比较高，当地开发商对开发新的办公空间比较谨慎，但程慕阳对国际贸易中心项目仍充满信心与期待。按照程的预期，目前列治文市不到20万人，但10年后将增加到30万人，城市快速发展，需要有高品质的发展项目。国际贸易中心计划还有配套的私人俱乐部，为高端人士安排游艇、、海钓、自然生态游等服务。
程慕阳的公司也是温哥华快乐山区的“精品建筑”――Collection 45的开发商。Collection 45位于温哥华魁北克街与8街附近，紧靠温哥华市中心，共6层45个单位，是一栋高档住宅，当初售价309，900- $779，900，已售完。
程慕阳“东窗事发”后，列治文国际贸易中心命运如何不得而知。按原先的规划，该项目重点之一――酒店由慕阳国际负责建设和经营管理，慕阳国际为此还特别组建一家经管分公司。另一个仍在运行、被传与程慕阳有关的项目是温哥华Collection 45楼。Collection 45公寓楼建成于2014年，位于温哥华市内快乐山社区，是一幢6层公寓楼，由慕阳国际建造、管理，共有45套公寓住宅，每套售价自32.99万至77.99万加元不等。这个公寓项目对外宣称“售罄”，但售楼中心仍在，且其电话接线员仍表示“有房可售”。快乐山是老华侨较多的社区，老住客多是底层劳工，但近20多年来陆续有白领阶层搬入，定居在新开发的公寓里，Collection 45公寓楼附近有许多艺术家的画廊，是比较典型的白领公寓。
据加拿大媒体近日披露的资料显示，程慕阳名下还有另一家名为Brodie.co.LTD的公司，该公司名下曾向加拿大三级政府政要、政党和政治家提供多笔政治捐款，但无法找到这家公司从事经营活动的线索，据推测这可能是一家在加拿大常见的“空壳公司”。
华人希望加拿大别当“犯罪者隐匿天堂”
程慕阳只是隐匿在加拿大的外逃人员之一。在今年4月国际刑警组织中国国家中心局公布的红色通缉令上，在百名外逃人员中，潜逃加拿大的有26人，人数之多列所有国家中的第二位。
温哥华地区有40多万华人，其中“涉贪”的只是极少数。近些年，有像程慕阳这样拿着香港身份来的，有持中国护照以签证入境后滞留的，有像高山(原中国银行黑龙江省分行河松街支行主任，2004年底潜逃加拿大，8年后自首，去年9月因犯挪用公款罪被判处有期徒刑15年――编者注)这样通过“配偶为主申请人”的技术或投资移民，还有外派到加拿大后看国内形势不对头，就“脱队”留下的。此外，国内有些涉贪人员还借子女在加拿大留学的机会，将资产转移出来。
程慕阳浮出水面后，有加拿大华人告诉《环球时报》记者，他认为，加拿大保守党政府在中国政府追逃追赃的问题上态度积极，愿意通过司法程序“赶”走外来涉贪人员，洗刷“犯罪者隐匿天堂”的恶名。接受过程慕阳捐款的联邦自由党发言人也及时澄清并不知道Michael Ching是被中国政府通缉的人，其女儿程颂莲在联邦自由党卑诗省分部的主席一职也被紧急撤掉。
今年巡视四大最“吸睛”亮点：不再“神秘” 高效出击
　　亮点一：中央政治局首次审议巡视专题报告
　　自日至今，每轮中央巡视之后，中央政治局常委会都要听取中央巡视工作领导小组的情况汇报，每次会议，习近平总书记都会发表重要讲话，分析形势、点评情况、作出指示。习近平总书记关于加强和改进巡视工作的一系列新思想新论断新要求，是中央巡视工作方针形成的理论基础。
　　日的中央政治局常委会上，习近平总书记鲜明完整地阐释了中央巡视工作方针。
　　“工作成效显著。”这是日，中央政治局会议对巡视工作的评价。中央政治局会议审议巡视专题报告，这在党的历史上是又一个第一次。
　　亮点二：第6轮中央巡视“高效”出击 同步反馈结果
　　据媒体不完全统计，在此轮巡视期间，26家央企中已有近20名高管被查，其中包括多名已退居二线的前高管。
　　除了被查的高管，东方电气、中国电子、国家电网、中海油等在内的诸多被巡视单位，查处并通报了一批违反中央八项规定精神的案件，数十人被处分。
　　国家行政学院教授竹立家对此表示，今年中央首轮巡视过程中就同步反馈结果，公布央企高管落马消息，可以看出现在“打虎”的效率在提高。
　　亮点三：中央巡视工作不再“神秘”创新方式让公众了解
　　首次以视频方式揭秘中央巡视工作
　　4月15日，中纪委网站首次以视频方式揭秘中央巡视工作的相关情况，并对巡视准备、巡视了解、巡视报告、巡视反馈、巡视移交、巡视整改六个阶段的工作进行明确。视频透露，巡视组不仅需要向巡视工作领导小组汇报巡视情况，还要向派出党组织进行汇报。 　　
　　中央巡视组人员口述是怎样盯上"老虎"的?
　　4月30日，由中纪委和监察部主办主管的《中国纪检监察》杂志，近日推出“巡视专刊”，由巡视组的人员口述，再经记者改写，讲述巡视中老虎的尾巴是怎么露出来的。
　　编辑挑选了其中的三篇文章，内容涉及全国政协原副主席苏荣、人称“武爷”的天津市公安局原局长武长顺，以及重庆市人大常委会原副主任谭栖伟，看看这些曾经不可一世的“大人物”是如何在巡视组的火眼金睛下显露原形的。
　　中纪委首次详解巡视线索“凿实”全过程
　　在2014年第三轮专项巡视整改情况对外公布之际，中纪委在官方网站刊文《国企在反腐败中重获新生中央巡视挽回经济损失2.4亿元》，以中粮集团下属公司北良公司总经理宫明程滥用职权一案为例，首次详尽地披露中央巡视组从发现线索到最终案件“浮出水面”的全过程。
　　亮点四：地方巡视与中央巡视同频共振 各地密集开展省级巡视
　　自2015年1月以来，全国31个省区市和新疆生产建设兵团均已启动省级巡视工作，有的甚至开展了第二轮。
　　今年1―2月，天津、黑龙江、内蒙古、安徽、浙江、福建等省市较早地启动了省级巡视。而在3月全国两会结束后，各地巡视工作的推进显得更为紧锣密鼓。
　　3月中旬，吉林、河南、湖南、广东、广西、甘肃、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团等开始了省级巡视组进驻巡视单位的工作；3月底，上海、江苏、河北、青海等地也部署了省级巡视的有关安排。在较早地完成了第一轮巡视之后，重庆、山西、内蒙古、安徽、浙江、福建6个省份稍作休整便开展2015年的第二轮巡视。
　　在巡视的形式上，今年的省级巡视除了常规巡视还增加了专项巡视。其中部分省份在同一轮巡视中采取了“双管齐下”的方式。（卢俊宇）
乡镇公务员考进城市就能“翻身”吗？
严禁官亲经商必须破解的“三大难题”
曲婉婷母亲被捕调查：贱卖数亿国资 手段铁腕
在歌手曲婉婷眼中，母亲张明杰的形象是这样的：朴素、坚忍、能干，头发很短，不烫不染，走路特别快，做决定特别果毅。显而易见，魏奇作为张明杰属意的开发商，在改制还未开始就已“抢跑”，
在歌手曲婉婷眼中，母亲张明杰的形象是这样的：朴素、坚忍、能干，头发很短，不烫不染，走路特别快，做决定特别果毅。显而易见，魏奇作为张明杰属意的开发商，在改制还未开始就已“抢跑”，并最终接盘原种场资产并开发小城镇建设项目。
（2014年母亲节，曲婉婷在社交网站贴出与母亲的合影。）
现年59岁的张明杰女士有两个人生角色：母亲和官员。她在这两个角色中展露出相同的性格：强势。
在歌手曲婉婷眼中，母亲张明杰的形象是这样的：朴素、坚忍、能干，头发很短，不烫不染，走路特别快，做决定特别果毅。作为母亲，张明杰像大部分中国家长一样，送孩子去学钢琴，出国念商科，希望孩子顺利毕业，结婚生子，按部就班地过完一生。
面对媒体时，曲婉婷不讳言自己16岁出国后，希望中断学业专心做音乐，因此与母亲关系闹僵。“我不管你怎么说，我也不要再保持沉默，妈妈，我就是我，请不要想改变我，别人的孩子不是我。”她在一首献给母亲的歌曲里唱道。
作为母亲，张明杰缺席了陪伴女儿长大成人的时光，这曾经一度招致女儿的愤恨。但她把多出来的时间和精力，倾注在自己的职业上并取得了成功。在涉嫌违法违纪被带走调查以前，她官至正处级，对于在基层打拼的公务员而言，这个成绩殊为不易。
“你外婆在我19岁时去世，我靠自己走到今天。”在送16岁的曲婉婷上飞机前往加拿大留学时，张明杰对女儿这么说。
1956年出生于辽宁铁岭的张明杰，16岁开始工作，从哈尔滨市轻工干部学校科员一步步走到顶峰。2000年，送女儿出国的同一年，张明杰第一次当上了正职――市建设局信访处处长。两年后，2002年12月，张明杰开始任哈市道里区政府副区长。经过三次分工调整，2007年，张明杰分管全区农林、水务、交通、农业综合开发和各乡镇农业农村建设等工作。
从道里区副区长一职开始，张明杰的工作便和征地、拆迁、开发、建设等联系在了一起。直至日后她达到自己仕途的巅峰，担任哈尔滨市发改委副主任、市城镇化建设领导小组办公室主任。
日，张明杰被哈尔滨市检察院以滥用职权罪逮捕。《路标》君多方调查获知，张明杰的涉嫌“滥用职权”之举发生在其担任道里区副区长期间，与一宗国企改制的资产处置密切相关。
负责这家国企改制工作的张明杰，以铁腕的手段主导了该国企的改制与资产处置过程。此次并不透明的改制，致使巨额国有资产疑以贱价流入民企开发商之手，而这家民企则与张本人及亲属有着千丝万缕的联系。
国家试点：50亿项目烂尾
从市区往东南方向驱车7公里便到了新发镇，和所有的农村小镇一样，因建筑施工一路上尘土飞扬。如果不是在机场路和四环路交汇处的50多栋在建高楼，人们便会驱车而过，对此了无印象。
围着这片在建楼房的“原生态社区典范，怡景?森林城”广告牌，在低矮破败的民房和荒芜的田地交错之中格外显眼。
房产广告中的怡景?森林城，是“国家级小城镇建设试点项目”，“将成为哈尔滨市首个森林城市示范社区。”原定开盘时间为2014年7月，入住时间为2015年3月。
但在2015年“五一”节前，偌大的烂尾工地没有施工的迹象，只余看守工地的三四个人。门口的横幅显示，“国家级试点新发镇小城镇施工现场”。
（烂尾的国家级试点――新发镇小城镇建设项目怡景?森林城施工现场。摄|王银超）
“瞧瞧那规划，乱七八糟的”，一名在镇政府门口的村民说，“都停工两年了，没钱。”
这个尴尬的存在，曾被哈尔滨市乃至国家层面寄予改革的希望。
2008年3月，道里区新发镇被国家发改委小城镇改革发展中心列入全国第二批改革试点镇。按最初的规划，新发镇将把全镇11个行政村，26个自然屯整合建设成建国-庆丰-红旗三个新型社区，打造“三区、两轴、四个增长极”的空间结构布局。
一名负责新发镇小城镇建设的官员向《路标》君介绍，2010年底，新发镇正式开始进行小城镇建设，怡景?森林城是第一个项目。这个项目占地50万平方米，建筑面积达22万平方米。
官方文件显示，该项目的开发商哈尔滨先发置业有限公司（下称“先发置业”），总投资达50亿人民币，项目始于2011年，计划到2016年完工。项目的规划设计则是由哈尔滨工业大学城市规划设计研究院进行。
时任道里区副区长的张明杰在当天接受《哈尔滨日报》采访时表示，通过小城镇建设，新发镇将逐步调整产业结构，依托自身区域优势，重点发展休闲、加工制造、现代农业生产等相关产业。
奠基仪式后，怡景森林城继续建设，封顶，直到开发商资金链断裂停工。
“不好。”面对《路标》君对小城镇建设效果的询问时，上述负责新发镇小城镇建设的官员如此回答，“五年了，国家给的指标都没有交上去。指标期限只有三年。”
新发镇在确定为全国第二批改革试点镇后，获得国家发改委、国土资源部共1600亩土地增减挂钩建设用地指标。最初的设想是“政府搭台、企业唱戏”，政府确定小城镇项目，引进企业；企业通过政府拿到土地，交纳土地出让金。政府再利用这笔钱进行拆迁、补偿安置等工作，调整镇里的用地结构。
政府的完美构想，在企业这一环节出了问题――开发商的资金断裂，导致整个项目无法继续运转。
前述负责新发镇小城镇建设的官员透露，在怡景?森林城项目的22万平方米建筑用地中，开发商先发置业只缴纳了9万平方米的土地出让金，剩下的13万平方米土地仍然处于挂牌状态。但是这未缴纳的13万平方米已经被先发置业使用了。
企业交不起土地出让金，政府就没钱进行拆迁等工作，于是整个小城镇项目就搁置了下来。这个建立在耕地上的烂尾项目，也让周边的耕地无法耕种，因而招致附近居民的怨声。
为什么要选择并无足够资金实力的先发置业作为开发商？“那就是前期的问题了。”该名官员如此回答《路标》君。而这个“前期问题”，可以追溯到2009年的哈尔滨市原种繁殖场（下称“原种场”）国企改制。
在变身为怡景-森林城项目以前，这个地块的上一个主人是原种场。
老牌国企原种场成立于1952年，是中国蔬菜粮食的育种基地，包括厂房、职工住房区、耕地、试验田在内，占地面积共有150多万平方米，其中既有工业用地，也有农业用地。
运转五十余年后，原种场像一架年久失修的旧机器，积弊难返，步入衰微。暗合当时黑龙江全省的国企改制大潮，2003年起，哈尔滨市发改委和道里区政府不断发文，试图实现原种繁殖场等大型国企改制。
但改制工作进行缓慢，这个僵局直到张明杰的出现才得以打破。2007年，担任道里区副区长四年有余的张明杰调整分工，开始分管全区农林、农业综合开发和各乡镇农业农村建设等工作。她履新后的第一项重要工作，即是原种场改制。
早年，原种场以房产证、土地使用证为抵押物在银行贷款1350万元，但一直因原种场效益不好未能归还。2008年，为配合国家对不良资产的清算，银行将原种场的欠债和抵押物一起打包登报转卖。
哈尔滨老鼎丰食品有限公司副总经理刘旭东，以75万的价格购买了原种场的资产包，并向原种场索价750万回购该资产包。原种场方面表示只能出75万。双方谈判失败。
老鼎丰向道里区法院起诉原种场，法院判老鼎丰胜诉，强制封存原种场的资产。原种场的改制工作因此陷入停滞。
参与整个资产包买卖过程的职工王建峰回忆，当时，张明杰指示原种场法人代表郑先章带领职工打着横幅前往道外区法院、哈市中院、省政府信访办上访，并在横幅上写上“某某某（编者注：一位黑龙江省某高级别领导）指使姑爷刘旭东强买原种场资产包”、“利用手中权力通过法院封存原种场资产使改制企业无法进行”。
最终，哈市中院不得不打电话给主管领导张明杰出面协调此事。
职工们无法知道谈判的过程，但最终的结果证明了张明杰的手腕――刘旭东购买原种场资产包的价格是75万，最终由原种场向哈尔滨黎华家居装饰中心有限公司（下称“黎华家居”）借款125万成功回购，改制得以继续。
当时，职工们觉得张明杰“做了一件好事”。但接下来发生的种种细节，让他们对张明杰此举的真实动机产生了疑虑。
细节之一是，黎华家居的法人代表魏奇，也是后来买下原种场整体产权的哈尔滨市东江农业科技开发有限责任公司（下称“东江科技”）的法人代表。“我们转制还没完成，购买方怎么就介入了呢？”职工张国对《路标》君表示。而按照2005年4月哈尔滨市发改委下发的文件，要求原种场“由区政府组织先转为企业，再按企业进行产权制度改革”。
细节之二是，东江科技在接手没多久，就把原种场的整体资产倒手卖给了后来令项目陷入烂尾的开发商先发置业。但这一举动不过是“左手倒右手”，因为先发置业的实际控制人仍然是魏奇。
显而易见，魏奇作为张明杰属意的开发商，在改制还未开始就已“抢跑”，并最终接盘原种场资产并开发小城镇建设项目。职工周治明透露，现任道里区区长曾在谈话中对职工们表示，魏奇已逃往美国。
为此次改制进行资产评估的机构，是黑龙江源升资产评估有限公司。但据原种场党委书记李雁回忆，2008年，原种场上半年和下半年分别进行了两次资产评估，最终用的是下半年源升评估公司的评估结果，“但是那6000多万，怎么算出来的，我不知道，我们整个改制小组也不知道。”
颇为蹊跷的是，2008年11月，道里区下派一名叫宗艳丽的会计进入原种场，接管了原原种场会计姚胜云的所有账目。“她把我好多账给冲销了”，姚胜云表示，“然后不让我管事了”。之后，宗艳丽的名字出现在了先发置业财务总监的位置上。
据源升评估公司出具的以日为基准日的资产评估报告，原种场的总资产为1755.15万元，总负债2022.67万元，净资产为-267.53万元。
李雁回忆，当时资产评估报告出来后，张明杰一个个找改制领导小组的成员签字。“因为整个评估过程我们都不知道，我不签字。”李雁说，“张明杰说，不能因为你一人影响改制工作。我说出了事谁负责。她说，她负责。我才签了字。”
总资产1755.15万元，这个评估结果引起了原种场职工们的质疑。“他们把我们很多资产都隐匿了，154万平方米的国有土地只值这个价钱？”职工孙景峰认为。而在当时，原种场所在地段的土地使用权每亩价格约为100万元，以此计算，原种场的总资产中，仅土地使用权一项的账面价值就超过23亿元。
据多名改制领导小组向《路标》君回忆，日，由张明杰主持的职工代表大会在新发镇政府四楼召开，出席领导仅有张明杰一人。“当时张明杰宣布改制已经有买家了，但没说多少钱卖的”，李雁说，“整个会议从召集人员到结束进行了不到20分钟”。
当天下午一点半，张明杰在新发镇政府三楼楼召开改制小组会议。“她在会上宣布，原种场主体已不存在，从现在开始东江公司进驻。现成立职工安置小组，组长就是她自己。所有账本都由东江公司接手。”
职工王建峰回忆，张明杰还曾在会上表示，“改制和职工安置方案已经确认，给你们看也看不懂。”
而多名改制领导小组中成员均向《路标》君表示，自己未能参与改制方案的讨论，也最终没有看到改制和职工安置方案。多名职工表示，“只是在大会上听了一下，没有上墙（公示）。”
周治明、孙景峰等人十名职工因改制方案没有公示拒绝签字，但遭到了解聘。周治明回忆，“当时张明杰就指着我说，‘不签，我就开除你’。”
（张明杰）
在张明杰的铁腕推动下，日，原种场资产挂牌整体产权转让，含职工安置费用标的底价是6160万元人民币。魏奇控制的东江科技以底价购得原种场整体产权。
那么，卖给东江科技的原种场整体产权中，是否包含账面价值超过23亿元的土地使用权？《路标》君为此走访了相关主管部门与资产评估机构。
道里区农林畜牧兽医局副局长于同彬称，尽管原种场归该局管辖，并且当时派驻工作人员进驻改制小组，但该局对改制一事并不知情，“是当时的主管领导张明杰具体整个改制和相关事项。”他表示，“现在人被抓起来了，整套材料都已经上交到市检察院了。一切要等调查结果出来。”
道里区国资委也表示，对原种场改制一事并不知情。
负责此次改制资产评估的黑龙江源升资产评估有限公司，拒绝透露任何改制相关信息。
但在《路标》君获得的一份由道里区农林畜牧兽医局于日向先发置业出具的说明中表示，关于土地使用权归属及管理问题，在办案机关未作出正式结论之前，原土地使用及管理仍维持现状。
该份说明也提到，日，《哈尔滨市原种繁殖场产权转让合同》是由东江科技与道里区农林畜牧兽医局及原种场三方签订的。
根据《路标》君获得的两份土地租赁协议，先发置业已拥有原种场土地的使用权。协议显示先发置业曾将辖区内的375.18亩分两次租赁给个体，租赁期一年，共计租金11.2554万元。
无论以哪个标准考量，中标接盘原种场整体资产的东江科技都显得可疑。按照哈尔滨产权交易中心公告要求，受让方必须具备的资质是注册资金不低于9000万元；而东江科技注册资本仅为50万元。此外，公告还要求新组建的企业必须在道里区进行工商注册和税务登记；但东江科技的登记机关为道外区市场监督管理局。
“我们接触了很多不错的公司，不知道为什么最终选择了东江科技。”职工孙景峰说。
东江科技一名参与原种场职工安置工作的前员工李双告诉《路标》君，该公司很早就关注原种场了，通过公开竞标获得原种场整体产权，并包括原种场整体产权中所含154万平方米的土地使用权，“不然（原种场）哪里值6160万元？”
职工孙景峰曾在当地派出所看到当时的三方合同，其中有一句写道，“本次转让包括厂房、办公楼、设备和土地。”但职工多次索要该份合同未果。
“当时张明杰还在会上强调改制之后，土地性质还是不变，企业继续搞农业，将建设一些农业观光园项目。”改制小组成员、原种场保卫科科长田景祥回忆，“她还许诺员工会被返聘，改制后的企业会帮忙缴纳保险等”。
但是，种种许诺最终未能实现。据上述东江公司原职工表示，当时只是返聘了20余名员工，“那么多人，不是谁都能返聘的，是公司和职工双向选择”。
这十名遭到解聘的员工中，其中一名职工因患病无医疗保险治疗，最终于几年前上吊自杀。
2009年下半年，改制工作一结束，职工们便开始上访，“我们区、市、省都去（上访）了，北京（上访）去了三次。”职工代表张国表示。
原种场的转企改制与新发镇的小城镇开发迅速衔接。2010年年底，原本是原种场的耕地上便开始施工准备盖楼。一开始工地只是挂牌“国家级试点新发镇小城镇施工现场”，之后围上怡景森林城项目的广告牌。
据前述东江科技前员工表示，当时获得土地使用权后，东江科技试图依托原种场下属的新发蔬菜批发市场建设物流基地，还因此于日成立了一家物流公司。但是由于投资方的问题，计划流产，随后才进行了楼盘的开发。
日，东江科技的法定代表人魏奇控制的先发置业成立，注册地点位于原种场招待所。先发置业作为开发商，取得了新发镇小城镇建设项目的开发权。
先发置业一名前职员透露，张明杰的亲哥哥张明春椭蹲诱庞钜苍诟霉旧习啵琶吹Ｈ胃弊芫硪恢啊Ａ砭菰殖≈肮ね踅ǚ寤匾洌吧殖堑呐┟窆さ较确⒅靡蛋旃ヌ中剑确⒅靡抵霸北硎荆罢艺琶鹘芨绺缛ァ！
张明从朐凇堵繁辍肪牡缁巴爸星康鳎约菏欠ㄈ舜砦浩嫫赣霉吹模拔沂歉涸鹗┕じ苫畹摹保⒈硎锯吧殖窍钅坎⒎侵肮に从车拿挥惺中皇恰懊蝗唬ㄍ恋爻鋈媒穑薄Ｋ淳妥约河胝琶鹘艿墓叵底鞒龌赜Α
原种场能够从农业项目变身为如今的地产项目，除了魏奇以外，还有一个关键方――哈尔滨工业大学城市规划设计研究院。
王建峰表示，出面协调整个小城镇建设项目的是规划设计方哈尔滨工业大学城市规划设计研究院教授王绍玉。另据原种场办公室主任徐龙河表示，王绍玉在先发置业担任总经理。原种场党委书记李雁亦能在一些先发置业的文件上看到王绍玉的签字。
哈工大官网显示，王绍玉在2010年8月从哈尔滨市道里区新发镇政府拿到科研项目“哈尔滨市道里区新发镇城镇化发展战略规划”，担任负责人。
这不是张明杰同魏奇、王绍玉唯一的一次合作。根据《哈尔滨日报》2011年2月报道，道里区在该年将以都市旅游观光农业为重点，拓展西部发展空间，开发建设长岭湖新区、小城镇示范区等项目。这两个项目都隶属于张明杰的分管领域。
据熟悉长岭湖新区项目的人士透露，在新发镇小城镇示范区开始不久，长岭湖新区的规划也着手进行，“都是由市里头安排市规划局进行的，市规划局则将项目交给了哈尔滨工业大学城市规划设计研究院的王绍玉，方案是王绍玉和张明杰商量的。”。
王绍玉在2010年12月就拿到了哈尔滨东方巴黎城建设发展有限公司的科研项目“哈尔滨市道里区长岭湖旅游风景区开发概念规划”。而根据工商资料显示，哈尔滨东方巴黎城建设发展有限公司成立于日，法人代表为魏奇。
不过该规划上报到哈尔滨市一级时未获通过，“王绍玉的规划庞大，注重旅游地产，还要建奥特莱斯等，对长岭湖的改动非常大，和原先2003年注重郊野体验的方案所相去甚远”，上述人士说。
东方不亮西方亮。王绍玉的地产规划才能最终得以在新发镇项目得以实现。据李雁表示，王绍玉与张明杰被抓，仅一天之差。王绍玉涉嫌套取国家小城镇建设资金。
哈工大建筑学院办公室亦向《路标》君确认，王绍玉失联已久。
日至9月27日，中央第八巡视组进驻黑龙江省进行巡视，职工代表张国联合其他职工向巡视组递交材料举报张明杰。
当年9月，张明杰被免去发改委副主任职务。9月28日，在中央巡视组离开的第二天，松北区人民检察院以犯罪嫌疑人张明杰涉嫌滥用职权罪向哈尔滨市人民检察院报请逮捕。经审查，次日，哈尔滨市人民检察院决定以张明杰涉嫌滥用职权罪对其逮捕。李雁称，张明杰还遭到了“抄家”。
11月3日，张明杰被免去市城镇化建设领导小组办公室主任职务。“就是小城镇项目出的事”，一名新发镇镇政府官员透露。就在张明杰被抓当月，市纪检委及市检察院先后找李雁询问关于原种场改制一事，“问改制方案是谁确定的，6000多万（价格）是怎么算出来的之类的。”
原种场职工们表示，道里区政府主管农业的副区长关世勋在针对原种场职工的协调沟通会中提到，中央纪委第八巡视组将此案移交给黑龙江省纪委处理，而省纪委责成市纪委第五监察室、国家审计署、市公安局刑侦大队三家牵头调查张明杰涉嫌贱卖国有资产案。此案目前仍在侦查中。
在被捕半年多以后，媒体公布了张明杰与曲婉婷的母女关系。这位籍籍无名的处级官员开始进入舆论视野。
媒体曝光后的次日下午，曲婉婷在社交网站上发表回应：“我非常爱我的妈妈而且感到心碎。这磨难对我来说压力很大，让我几乎每天以泪洗面。”并把社交网站头像改为和母亲幼时的合影。
而曲婉婷的男友加拿大温哥华市市长罗品信在接受媒体采访时回应，“这是曲婉婷的私事，已经好几个月没有信息了，这段时间非常难熬。我也几乎没有信息。”
曲父是市园林局某公园一名非常资深的美工师。据同事们表示，曲恒在这个单位上班已经超过30年，但最近已经很久没有出现了。曲恒平时为人低调，比较沉默，很少参与集体活动。
在曲婉婷位于哈尔滨通江街的家中，同一单元楼的邻居对曲婉婷早已没有印象。直到《路标》君提醒，一名邻居才惊讶地表示，“天天在电视里瞅见曲婉婷，不知道就是老曲的女儿啊，只知道他女儿差不多初中的时候就出国了。难怪之前还听他说曲婉婷去了黑龙江大学开音乐会。”
（曲婉婷幼时的住处，她的父亲至今居住在这里。摄影|王银超）
这是一栋已经使用10年的单元楼，住的大部分是市政府的公务员，“我们一起搬来的。”上述人士表示，“早几年能看到张明杰，人很和气，见面都会打招呼。但是这几年都没有见到她了，一直是曲父一个人住着”。另一名邻居也表示，这几年一直是曲父独居于此，“他们家应该在其他地方买了房子”。
另一名较为年轻的邻居表示，每年都就能看到曲婉婷回来，有时候是冬天，但今年还没见到回来。在该邻居看来，这是一个不错的一家三口，“都是公务员，生活不会太差。”
曲婉婷在音乐领域取得了非凡的成就后，终于与母亲实现和解。在2014年母亲节，她还在Instagram上表达对母亲的祝福，“这辈子最想看到的美景就是你脸上因为我露出的笑容”。
至少在短期内，她无法再见到母亲张明杰的笑容了。
（应受访者要求，部分职工作化名处理）
日，江西省萍乡市中级人民法院对王国炎受贿案进行一审宣判，以受贿罪判处其有期徒刑15年，并处没收个人财产60万元。
王国炎在法庭受审。
王国炎案卷宗。
原标题：一个用权“任性”的高校一把手
――南昌航空大学党委原书记王国炎违纪违法案件剖析
来源：中国纪检监察报作者：李伟
■王国炎长期从事中国哲学与文化、马克思主义理论与思想政治教育的教学研究，熟知马克思主义思想精髓，却背弃理想信念，思想蜕化变质，口头上讲马克思主义，实际上奉行自由主义。
■王国炎平时自视清高，自比文人风骨，以清廉自居，暗地里把学术圣地当作敛财之地，他违规插手干预基建工程、人事安排、合作办学等工作，从中牟利。
■王国炎在工作中独断专行、作风霸道、用权“任性”，对“三重一大”事项，常常个人说了算。他嫌校纪委领导“碍手碍脚”，以组织名义将其支去省委党校参加培训，好让自己“大展身手”。
权力是把双刃剑，正确行使能够为民造福，实现自己的理想，在事业上取得辉煌的成就；反之会损害人民的利益，葬送自己的前程，甚至会走向犯罪。
拥有“全国优秀教师”、“赣鄱英才‘555’工程领军人才”等诸多荣誉，享受国务院特殊津贴，在学术界堪称“明星”的南昌航空大学（以下简称南航）党委原书记王国炎无疑是个输家。他利用担任江西师范大学校长助理、新校区建设办公室主任，南航党委书记的职务便利，在基建工程、合作办学、人事调整等工作中大搞钱权交易、权色交易，最终走上一条不归路。
日，江西省萍乡市中级人民法院对王国炎受贿案进行一审宣判，以受贿罪判处其有期徒刑15年，并处没收个人财产60万元。
“我将自己腐败犯罪的惨痛代价归纳为十个一：政治上一撸到底，经济上一穷二白，名誉上一文不值，地位上一落千丈，形象上一无是处，自由上一无所有，家庭上一塌糊涂，身体上一身病痛，良心上一生自责，总体上一败涂地。”案发后，王国炎的忏悔姗姗来迟。
1 东窗事发，处心积虑对抗组织调查
王国炎听闻组织要调查他的消息时，不是主动交待问题，而是隐匿重要证据、与行贿人串供，订立攻守同盟，妄图逃避法纪的惩处。
日，江西省纪委决定对王国炎进行立案调查，并采取办案措施。
“当时，王国炎有过一瞬间的慌乱，但很快镇定了下来。”省纪委办案人员告诉笔者，“在被带走的路上，他还与我们谈笑风生。”
事实上，人前镇定自若的王国炎，早已成了惊弓之鸟。南航党政办一位工作人员称，王国炎在被带走之前，隐约感觉到自己“要出事”，常常托他向省纪委和校纪委私下打听情况，但未果。
当王国炎得知省纪委对该校原副校长刘志和涉嫌违纪问题进行初核后，担心自己的事情也会败露，于日向某科技职业学院董事长万某退回了145万元现金和5万元卡。
不仅如此，王国炎还主动与行贿者订立攻守同盟，转移赃款赃物，妄图蒙混过关。其中一个老板信誓旦旦地对王国炎说：“如果没有书记，也没有我的今天，我一定不会乱说，一定不会出卖‘朋友’，请您放心！”王国炎听后，满意地笑了。
与此同时，情妇张某也在王国炎的授意下，退掉两人偷欢的出租屋，藏匿有关字据和款物。然而，令他意想不到的是，交待最快、最彻底的就是那些所谓的“朋友”和情妇。
在接受办案人员谈话时，王国炎一副“死猪不怕开水烫”的样子，抱定与组织对抗到底的“决心”，拒不配合且气焰嚣张。他反复“强调”四点：“一、我没什么问题。二、你们要保证我的合法权利。三、你们要给我恢复名誉。四、你们要在全校师生面前给我澄清事实。”
为打消他的对抗和侥幸心理，办案组一方面苦口婆心地教育引导，给他讲政策讲法纪，要求他认识错误、交待问题；另一方面主动关心照顾他的生活，每天给他检查身体。他的态度慢慢发生了变化。
再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。经过三番五次的较量，自以为做得天衣无缝的王国炎在铁的事实和证据面前，思想防线彻底瓦解，逐步交待了违纪违法事实。
办案人员介绍，王国炎是新中国成立以来江西省纪委查办的第一个在任高校党委书记违纪违法案件。该案不仅在江西省高校的党员领导干部中震动大，甚至在全国高校以及学术界都产生了不小的影响。
“要不是纪委及时查处我，真不知自己会滑到哪里。我愿做反面典型现身说法，还要写上一两本小说，希望大家引以为戒，不要重蹈覆辙……”在移交司法机关处理前，王国炎向办案人员这样说道。
2 双面人生，用“完美表演”掩盖不齿行径
变色龙能够根据周围物体颜色改变自己的肤色。王国炎就是这么一只“变色龙”，人前，他是“专家达人”、“明星”书记，背后却表里不一、阳奉阴违。
1961年出生的王国炎案发前可谓著作等身、仕途平坦。1994年，年仅33岁的他开始担任硕士研究生导师，之后逐步展现出过人才华。次年，他破格晋升为教授，成为江西省哲学社会科学界最年轻的教授；同年，他又被破格提拔为南昌大学政法学院院长，成为该校最年轻的处级干部之一。
此后，王国炎的仕途搭上了“升迁快车”。从1999年担任江西师范大学校长助理开始，他仅用8年时间便升任南航党委书记。当时在南航乃至江西省教育界，王国炎被认为是一位有能力、有魄力的大学党委书记。
在南航任职期间，王国炎曾对青年学子这样谈自己的人生观，要“以哲学的姿态生活”，提出人生要做到“四然”，即泰然、淡然、坦然和自然。他告诉学生，“以其无私故能成其私”，“夫为不争，故天下莫能与之争”，很多问题想通了，人的一辈子就会很平静。
不仅如此，王国炎还经常关心下属职工的生活。如果某个教职工家里遇到不幸之事或者难事，他都会嘘寒问暖，极力帮助，给人感觉很有人情味。因此，当王国炎接受组织调查时，南航教职工都大吃一惊。
但是，一位熟悉王国炎的老干部却认为，南航教职工都被王国炎的假象蒙蔽了，真实的他是一个台前表演堪称完美、幕后表露令人不齿的“双面人”。
原南航党委班子的一名成员告诉笔者，王国炎多次在校党委班子会和干部大会上讲，“你做事按程序来，错了我也不会批评你；要是不按程序来，对了我也不会表扬你。”乍一听，他是个懂规矩、讲规矩的领导干部，其实这些都是他的“障眼法”，他是这么说的，却不是这么做的。
2008年3月，王国炎绕过组织程序，为不符合竞聘南航后勤服务有限公司经理岗位要求的林某打招呼，使其获得竞聘资格并当上经理。
2009年4月，为达到提拔吴某为基建处副处长的目的，王国炎在竞争上岗中故意设置条件，使吴某“心想事成”。
不仅如此，王国炎表面上道貌岸然，其实是满嘴马列主义、满腹男盗女娼。办案人员介绍，王国炎有过两次婚姻，但两次婚姻都不怎么幸福，总想在婚外寻找慰藉和补偿。于是，他利用手中权力，大搞权色交易、钱色交易，先后与多名女性发生不正当两性关系。为寻求刺激，王国炎多次利用出差机会在外地嫖娼。
另据江西一位政界人士介绍，王国炎的官品也很差。“他为了成事、得势，可以低三下四、阿谀谄媚，什么事都做得出来，甚至可以叫你‘爷’；但一旦他上台得势后，就立马翻脸不认人。”
3 自我膨胀，口出狂言“在南航没有我干不成的事”
陈毅元帅曾说过，“九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。”就是告诫那些自以为有能耐的人不要自满自夸、狂妄自大，否则必然“翻车”。王国炎的“落马”正验证了这句话。
出生于江西省玉山县偏远农村的王国炎，凭着自己的勤奋和努力考入江西大学（现南昌大学）并留校任教。之后又凭借自身实力获得两次破格晋升（提拔）。此时的王国炎信奉正直做人、踏实做事、为党和人民努力工作、凭本事和业绩求发展的人生原则。
“起初的王国炎还是比较洁身自好的。他不仅自己拒收贿赂还教育家人不能收受他人财物。但随着职务的升迁，其心态慢慢发生了微妙变化。”办案人员介绍，在竞聘江西师范大学副校长一职时，王国炎落选。这次挫折使王国炎的理想信念发生了动摇和错位。他开始认为“在当今社会和官场上，什么理想信念、宗旨意识，什么公平、正义、法纪、道德，在那些贪官和不法商人眼里，不过是欺骗老百姓的美丽谎言。如今的社会，关系、金钱、个人能力一样都不能少，否则永无出头之日。”
就是从那时起，王国炎的世界观、人生观、价值观开始慢慢扭曲。对工作没了热情，对生活没了激情。他感慨道：“对酒当歌，人生几何？譬如朝露，去日苦多。”
2007年3月，王国炎担任南航党委书记。在他主政的几年里，南航取得了较大发展――用王国炎自己的话说“（自己）曾为学校做过一些贡献，为师生员工办过一些好事”。但在成绩面前，王国炎却认为“学校的一切成就都是自己个人的功劳……仿佛自己为老百姓做事，不是因为自己是人民的公仆，而是自己在施舍和恩赐了。”此时的王国炎，思想上已经完全变质，而且变得越来越猖狂――他放言“在南航没有我干不成的事！”
2002年12月至2011年11月，在江西师范大学新校区路网、南航综合实验大楼等工程项目中，王国炎为某投资实业有限公司总经理袁某暗施帮助，之后，袁某为表示感谢，先后7次送给王国炎人民币53.6万元、元2万元和价值24.88万元的轿车一部。袁某多次向王国炎承诺，南航综合实验大楼竣工后，将送一大笔钱给他，并帮他的儿子成为身价500万元的富翁。
2011年8月至2012年1月，在与某科技职业学院合作办学过程中，王国炎为该科技职业学院董事长万某提供帮助，并要求万某每年从新生住宿费中拿出一半约80万元送给自己。万某先后送给王国炎人民币245万元和购物卡5万元。
“从2002年春节至2012年6月，王国炎非法收受、索取26名行贿人的财物共计600余万元，这些财物包括人民币、美元、澳大利亚元、股份、房产、轿车、购物消费卡券等。其中两次单笔受贿金额高达100万元。”办案人员介绍，作为回报，王国炎在工程建设、人事任用、考生招录等方面滥用职权，为他人大肆谋取利益，包括为没有建筑资质的工程队获得基建工程、帮助不符合条件的行贿人提拔、为不符合录取条件的考生增补录取，等等。
王国炎生活上的腐化堕落，加重、加剧了其经济上的腐败、贪婪。为了与情人维持不正当两性关系，王国炎大肆索贿受贿，从收小钱变成收大钱，从收几万元演变成几十万、上百万元地收。王国炎收受的600多万元贿赂中，其中近400万元交给了其情妇进行投资或挥霍。
4规避监督，一把手成脱缰“权力野马”
权力一旦失去制约，就会像脱缰的野马一样肆无忌惮地践踏一切。王国炎之所以狂妄、霸道，在南航一手遮天，就是因为在南航其权力无人能制约监督。
权力过于集中，给以权谋私者提供了可乘之机。绝对的权力必然导致绝对腐败。王国炎自律意识非常淡薄，他工作中独断专行、作风霸道，用权“任性”，任南航党委书记期间，重要干部的任免、重要建设项目的安排等，他常常“一言九鼎”。
办案人员告诉笔者，王国炎作风霸道、刚愎自用，听不进别人意见，变着法子逃避监督。
对此，王国炎也在忏悔书中说，“监督乏力、约束无方，特别是作为高校主要领导，基本感受不到监督和约束力的存在。”
在南航与某科技职业学院合作办学问题上，校纪委就发现：该院不仅不符合上级规定的合作办学条件，而且连学校的土地证等有关手续都是假的。对此，王国炎却总以各种理由来搪塞。令人大跌眼镜的是，为了尽快签署合作协议，王国炎竟然把校纪委领导支到省委党校参加培训去了。
2008年，王国炎要求人事处将南昌市某宾馆职工张某调入南航卧龙港宾馆工作；后又利用职权将张某调入校党政办。对于此人的调动和任用，其他校领导均不知情。
王国炎案再次表明，主要领导不愿接受监督，很容易形成个人独断专权，发生腐败行为的几率必然高，而且这也成为当前部分高校腐败案的共同点。
曾查办多起高校腐败窝案的南昌市东湖区人民检察院分析认为，南航腐败案背后，暴露出三大问题：涉案人员个人法制观念淡薄，私欲膨胀，世界观、人生观、价值观扭曲；高校管理制度不健全、不完善，给职务犯罪以可乘之机；监督制约机制没有发挥作用，内部监督、上级监督、社会监督均存在缺位或弱化现象。
如何监督制约高校一把手，让其不再成为脱缰的“权力野马”？江西省纪委相关负责人表示，加强高校党风廉政建设，重点是要紧抓容易滋生腐败的重点领域和关键环节。一方面，要加强廉政风险防控管理。对人、财、物权力集中的岗位，要进行职权梳理，切实找准岗位风险。另一方面，加强对财务、基建、采购、科研经费等的监管，继续推行高校党政主要负责人“三个不直接分管”制度。再一方面，完善基建（修缮）工程监管制度，健全物资采购制度，进一步规范科研经费使用、财务管理。
另据了解，江西高校开始通过建立章程来逐步完善大学管理机制。去年9月，江西农业大学等三所高校的章程获准生效。三所高校章程在干部人事任免、行政权力与学术权力分离等事项上，均作出了一些硬性规定。（李伟）(本版照片由江西省纪委提供)
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