十八届五中全会
中国网10月29日讯 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于日至29日在北京举行。全会听取和...&
全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健...&
【导语】十八届五中全会：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定第十三个五年规划的建议。 &
五中全会看点解读
图解“十三五”蓝图
聚焦十三五
回顾“十二五”工商执法人员学习十八届五中全会精神心得体会
工商执法人员学习十八届五中全会精神心得体会
　　从10月26日-29日，世界第二大经济体进入“五中全会”时间。在这四天里，中共最高领导机构成员――中央委员会委员们将齐聚北京，共同筹划中国的下一个五年规划。　　自1995年以来，历届五中全会都有较为固定的议程，即审议中共中央关于制定下一个五年规划的建议。官方智库研究人士对《第一财经日报》表示，这次五年计划一开始就有了明确目标，即到“十三五”末，中国将全面建成小康社会。“目标时间节点清清楚楚，这是这次五中全会和过去最大的不同。届时，中国有可能成为世界第一大经济体。”　　不仅如此，此次会议召开时的背景似乎也发生了一些变化。经济增速的变化、经济动能的变化、世界格局的变化、人民要求的变化……这一系列包含在新常态中的变化，使得本次五中全会受到国内外高度关注，而这份规划的最终出台不仅关系着全面小康能否实现，更将是开启中国发展新时期的重要节点。　　经济不再死守增长点　　不久前，国家统计局发布的三季度GDP增速为6.9%，一时间，“破7”忧虑四起，更有境外研究机构预测中国“十三五”期间经济增速会掉落至5%以下。　　对于这些解读，10月23日，国务院总理李克强在中央党校就当前经济形势和重点工作作报告时给出了答案：“6.9%(三季度GDP增速)就是7%左右，属于合理区间。我们从未讲要死守某一个点位。”　　在内外形势复杂的情况下，中国未来五年GDP增长目标的制定显得有些两难。一方面，过高的目标难以维系，更不利于转型;另一方面，在股市动荡和外贸不稳定等背景下，保持一定的增长速度有利于稳定市场信心。　　谈及2020年GDP目标，李克强指出，我们不会片面追求GDP，但没有一定速度就难以全面实现小康。“中国经济中高速增长和迈向中高端水平是相辅相成的”。　　央行货币政策委员会委员黄益平表示，目前转型阶段的一个重要特征是“合理的增长区间”并不稳定，除了周期性和结构性因素以外，经济改革也会对经济增长产生较大的影响，“应该真正落实已经提出的‘区间调控’的框架，以通货膨胀界定增长的上限、以失业率界定增长的下限。”　　在强调增速的同时，强调结构改革已经成为共识，不少经济学家甚至认为，“十三五”期间转型能否成功决定着中国经济能否在此期间实现涅。中国国际经济交流中心的总经济师陈文玲认为，中国经济和世界经济目前都遭遇了“动能”转换的问题，而在“动能”调整的过程中,会释放出巨大的能量，成为新的经济引擎。　　她表示，当前经济发展的动能之一就是创新驱动,而创新驱动主要来自民间。在“大众创业、万众创新”等政策纷纷出台的背景下,民间原始的创造力有望在“十三五”期间得到最大程度的释放，这有助于经济的企稳回升。　　重点改革突破可期　　作为国民经济领域的最高文件，五年规划主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出战略规划。随着发展阶段的变化，这些要素的分配和协调有望将作出调整，多领域重大改革值得期待。　　事实上，这种分配和协调的变化已经有所体现。记者梳理发现，“十二五”规划的24个指标中，只有GDP增长率、服务业比重、城镇化率三个属于经济指标，其他的都属于公共事务类指标，包括高铁、水利、医保、保障房等。　　在全面建成小康社会的目标之下，预计“十三五”将有更多的指标侧重于经济以外的领域。　　有学者认为，十八大之后，全面小康是一个涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的整体性目标，是“五位一体”的整体。在“十三五”的部署中，这五个方面将根据目前的情况进行一定的政策倾斜和补短。　　目前来看，生态文明建设提升到更高的高度，财税改革也有望成为重点之一。外界已经预期，人口政策方面或在会后出现调整。更有机构预测，继“美丽中国”之后，“健康中国”的概念也有望上升为国家战略。　　此外，中央深改领导小组会议已经举行17次会议，审议通过的80余个文件也将成为改革目标。目前，关于财税体制、户籍制度、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、环保督察、律师制度等方面的改革方案、细化意见相继出台，并逐步实施，余下文件的落实也将成为未来的重点。　　构建新大国形态　　中国的“十三五”规划自然离不开全球格局重塑的大背景。上述官方智库专家对本报表示，中国顺利完成“十三五”目标不仅是自身发展的需要，对世界发展，尤其是发展中国家的发展有着重要作用。　　“中国在‘十三五’期间要成为全球最大市场，要带动更多‘南方国家’奔向它们的小康。中国的发展不仅有示范效应，更能帮助它们规划，为它们提供资金援助，提供市场。”该专家表示。　　事实上，近几个月来，国家主席习近平在对外方面的密集发声就展示了中国的开放态度。8月底以来，习近平先后出访美国和英国，频频释放中国将扩大开放的信号。有官方评论认为，习近平一系列的讲话中已经浮现出实现这一目标的路线图：对内将持续深化改革，力度前所未有;对外将推进更高水平开放，程度史无前例。　　例如，习近平主席与英国首相卡梅伦在乡间别墅长谈四个半小时的内容，就包括“十三五”规划，他说，我们正在制订第十三个五年规划，“十三五”时期中国发展将为外国参与中国发展创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机。　　9月底，习近平在联合国发展峰会上的讲话，就曾提出中国将设立“南南合作援助基金”，继续增加对最不发达国家投资等五条“承诺”。　　另有研究发展战略的专家表示，“十三五”期间也是推进“一带一路”建设的重要节点，如何让亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行早日投入运营、发挥作用，不仅对发展中国家的经济改善起着重要作用，更是奠定“一带一路”后期推进的关键时期。　　身为一名工商执法人员，在今后的工作中会把全会的要求贯彻在商事制度改革、加强市场监管、做好消费维权等各项工作中，努力把工商机关依法行政提高到新的水平，确保广大市场主体严格履行规定义务，保障自身合法权益，维护公平竞争的市场秩序。在服务发展、市场监管、消费维权、执法办案的具体行动中传递工商机关的正能量。　　省工商联组织学习十八届五中全会精神　　省工商联召开全省非公有制经济界学习贯彻党的十八届五中全会精神座谈会，省政协副主席、省工商联主席出席会议并发言。　　在会上，企业家们畅所欲言，谈体会、谈感想、谈创新、谈发展。纷纷表示，党的十八届五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。　　服务是工商联的立会之本，创新发展的着力点要落在创新服务中。要创新服务理念，解决服务不到位的问题，树立精准服务、渗透服务、细节服务、无缝服务理念。积极反映民营企业家的愿望诉求和心声，与民营企业家交诤友挚友。要激发民营企业自身动力，与民营企业家手拉手、肩并肩通过传帮带、“扶、拉、诊”等方式，为中小微企业服务。要创新服务内容，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导。把创新的元素融入到传统服务之中，在经贸、融资、培训、宣传、维权等服务的基础上引入文化服务、品牌服务。要创新服务平台，逐步把咨询、培训、维权、融资、宣传、感恩服务平台转化为服务机制，打造立体服务平台。要创新服务方式，探索研究基于互联网+、大数据、云计算基础上的服务方式。让创新服务贯穿于工商联工作的全过程，让创新服务在全省工商联蔚然成风。　　县工商局学习贯彻党的十八届五中全会精神　　县工商局召开机关全体干部会议，学习贯彻党的十八届五中全会精神。会议传达学习了习近平总书记在全会上的重要讲话精神，并对工商部门贯彻落实党的十八届五中全会精神作出部署要求。　　会议重点围绕“十三五”规划中创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念和保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发的十大目标任务进行了传达学习。　　会议强调，全县工商系统广大党员干部要认真学习习近平总书记在全会上的重要讲话精神，学习全会公报和“十三五”规划建议，把思想认识统一到全会对“十三五”时期我国经济社会发展面临形势的分析和判断上来。下一步，要结合工商行政管理工作实际，从四个方面入手贯彻落实好会议的精神要求。一要全面深化商事制度改革，进一步营造宽松便捷的准入环境;二要切实加强事中事后监管，进一步营造公平竞争的市场环境;三要着力构建协同共治消费维权新机制，进一步营造安全放心的消费环境;四要积极支持小微企业发展，进一步推动“大众创业、万众创新”，以实际行动为“十三五”规划目标的胜利实现作出积极贡献。【更多相关内容推荐】
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全面放开二孩，共识变落实，是对民意期待的一次积极回应。[]
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策划百年布局冲刺闯关
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全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
看点一：全面二孩
十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
曾经，有生育意愿的70后“非独”群体则被排除在了政策之外，逼近的生育极限迫使他们与时间赛跑。
看点二：举措要点
全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
全会提出，普及高中阶段教育，率先从家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。
五中全会决定实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金。
五中全会决定，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。
看点三：人事变动
全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。
全会确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏等人的处分。
这也是中共中央总书记近25年来首次向全会就《建议（讨论稿）》向全会作说明。此前一般由总理对《建议（讨论稿）》进行说明。
有券商分析称，未来二孩婴儿潮所蕴含的消费红利每年超过1600亿元，并将短期推涨楼市，此外，相关概念股的主线逻辑也越发清晰。
10月下旬，国家卫计委曾牵头，召集多部门开了个闭门协调会，虽然会议上没有传出什么正式意见，但传递出的信号显示，在需要各地修改计生条例的基础上，政策落地有望全国统一时间表。
学者回顾计生政策
1980年人口问题座谈会报告起草者田雪原说，早在2009年，他就在《人民日报》发表文章说，计划生育政策30年大限已到，人口政策应尽快调整。
缺席中央委员
中国共产党十八届五次全会10月29日在京闭幕，结合新华社通稿和央视新闻联播画面判断，李伟和李立国两位中央委员缺席了本次全会，也值得关注。
列席党代表
据新华社报道，参会者除了中央委员和中央候补委员，还有部分基层党代表受邀列席，公开消息显示，他们来自农业、文化、电力等多个领域。
“四个全面”战略布局
公报在肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作部分提到，“……中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持‘四个全面’战略布局……”
聚焦十三五
十三五规划，一方面要和国家的规划融合，另一方面要解决香港深层次的矛盾。
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西固区执法局认真学习十八届五中全会精神科学精细谋划“十三五”城市管理规划
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　　11月4日，西固区执法局党组在局会议室召开了党组中心组会议，学习十八届五中全会精神学习会，局领导班子成员、局机关各科室负责人、局属各中队队长参加了此次会议。
　　会上全文学习了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。会议强调，要把深入学习贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面准确把握全会精神实质，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的判断上来，积极营造学习全会精神的浓厚氛围。会议指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划为今后五年城管工作发展提供指导思想。结合西固区城市管理工作实际认真总结“十二五”时期城市管理工作取得的成绩，清醒的认识和把握城管工作的发展规律和趋势，科学精细的谋划制定“十三五”城市管理规划，在全面建成小康社会的决胜阶段，实现城管执法工作上水平。
　　此次十八届五中全会所提出的“十三五”规划把城市管理提到了一个更高的标准和位置上，在之后的工作中。
(责编：周婉婷、焦隆)
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