电子商务法治建设 立法立法体系有哪些组成部分

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· · · · · ·电子商务法立法大纲已起草完成
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原标题:电子商务法立法大纲已起草完成  本报北京3月10日讯 记者陈丽平全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿今天在记者会上说,目前电子商务法立法大纲已经起草完成。今年底将完成法律草案起草工作。经过广泛征求意见,力争明年能够提请全国人大常委会审议。   尹中卿说,电子商务法是本届全国人大财经委员会承担的一项立法任务。2013年12月,财经委成立电子商务法起草小组。一年多来,我们已经做了一些调研,主要是与国务院有关部门以及电子商务示范城市和专家学者组成14个专题调研组,对电子商务立法所涉及的问题进行系统调研。因为电子商务目前正处在蓬勃发展的初期,新情况、新问题层出不穷,所以在立法中主要考虑是以鼓励创新和竞争为主,兼顾规范和管理需要。立法原则目前初步确定五项:保障各方权益、规范市场秩序、电商企业行业自律、线上线下协同监管、鼓励创新发展。在立法中,我们准备定位为综观的角度,既不能规定在宏观,也不能规定电商企业本身的一些流程,所以主要是规范电子交易的主体和交易过程。关于法律框架,目前初步考虑在交易主体方面,需要对网络人群进行分类,包括消费者、电商企业、交易平台、搜索引擎、物流快递、第三方结算等。在交易行为方面,需要对交易流程、交易规则和交易标准作出规定。比如电子合同、商品交易、服务提供、资金支付、安全保障。在纠纷解决机制方面,需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等作出规定。同时,在电子商务法中,还准备对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题作出规定。
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必须建立有效的法律法规
监管和促进电子商务健康发展
10:59:43&&&&编辑:徐晓娟&&&&新闻热线:9
  冯柏乔提案:
  纵观世界文明发展史,每一次产业技术革命,都给人类社会带来深刻影响。时至今日,随着国内信息化水平的不断提高,以电子商务平台为代表的信息技术日新月异,正在改变国人的生存方式,由此电子商务平台迎来快速发展的“黄金时期”,为“中国梦”增添了时代注解。
  但是,电子商务是一种全新的市场,由于相关法律法规不健全,行政监督手段落后,使得电子商务发展过程中犹如一把“双刃剑”,在给社会经济发展注入了新鲜血液的同时,也出现很多违法违规的问题:如假冒伪劣产品泛滥,竞争机制混乱,消费者权益得不到保护,都影响着电子商务平台的正常发展,危害电子商务市场的正常经营秩序。如何解决电商“快速发展”和“规范监管”这一对发展中的矛盾,建立社会诚信体系,让电商平台发展更加文明有序、更有生机活力,已成为我国电子商务监管的焦点问题。
  我认为,更好的电子商务平台,离不开更加公正合理的治理体系。法律和道德是所有商业环境监管部分的关键组成部分,建议规范电子商务平台发展也从法规跟进及提升公民素质两方面着手:
  一、在法律建设上,消除虚假信息,加强监管的制度设计,并不断探索利用网络,依法、透明、高效、协同地进行监管,促进整个电子商务市场的健康发展。
  1、加强对经营主体市场准入的监管。明确电商平台验证准入主体资质的义务,加强相关业务培训,提升工作人员甄别资质材料的真伪能力。严格规范三方店铺的实际经营范围,禁止出现取得经营许可资格前擅自从事经营活动的行为。
  2、大力实施主体信用监管。工商部门与电子商务相关职能部门共同建立电子商务经营主体信用档案,以电子商务经营主体的信用状况为主导,划分电子商务主体的监管等级,建立电子商务违法经营主体黑名单,采取不同监管措施。将被投诉举报主体信息、举报量、举报类型等相关信息通过官方平台予以公示,指导电商对平台内违法经营主体进行信息公示。
  3、加大对电子商务领域违法行为的查处力度。相关行政执法部门要积极做好电子商务投诉、举报受理处置工作,加大联合打假力度,查办虚假宣传、违法广告、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、网络传销、商标侵权、侵害消费者权益、无照经营、合同欺诈等网上违法案件,切实维护消费者和经营者的合法权益。
  4、积极推动电子商务监管立法建设。加强电子商务立法调研,明确电子商务监管工作中亟待解决的相关法律法规问题,如侵权商品强制鉴定、订立电子合同的有效性、合同的执行和赔偿、电子合同的数字化印章和签名的法律效率、电子数据的证据力、交易双方当事人的法律关系和法律责任等,适时出台规范性文件。
  二、提升公民素质,加强诚信教育,提升社会经济活动的信用水平。电子商务平台的诚信发展,离不开国民素质的提升。中国经济持续快速发展,已经成为世界第二大经济体,然而,中国的崛起还存在文化方面的“短板”,包括国民素质和社会文明程度尚显不足,不能有效应对世界科技革命和社会变革带来的挑战,也不能完全满足全面小康、建设创新型国家的需要。
  当前,国民素质也是世界各国综合国力和国际竞争力的重要组成部分。因此,国民素质和社会文明程度的提高,既是全面建成小康社会的应有之义,也有赖于中国社会的不断完善和发展,为此,我们应该做到以下几点:
  1、开展文化教育。教育是民族振兴、社会进步的基石,对提高人民思想道德素质和文化素质等具有基础性作用,要重视发挥教育传承优秀传统文化的重要功能,培养教育青少年热爱祖国优秀传统文化,增强文化自信,提升国民素质。
  2、普及科学知识。要积极开展中国梦、科技梦宣传,促进创新驱动发展战略在全社会的深入贯彻落实。
  3、相应制度跟进。公民文明素养的提升,是一个潜移默化的过程,需要全社会共同努力。因此要以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,使诚实守信成为全民的自觉行为规范,营造“人人有道德、人人守公德”的良好氛围,推进社会信用体系建设。
&&来源:(法治江西网)
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