今年正月十五，抚顺o沈抚新城首届冰雪节音乐焰火晚会在金风湾湖畔举行，可谓盛况空前。沈抚两市近10万市民、上万台车辆蜂拥而至。历时16天的抚顺o沈抚新城首届冰雪节，接待游客40万人次，车水马龙的热闹场面成为抚顺春节期间最引人注目的一景。沈抚新城不但成为了抚顺经济发展的领头羊，同时也成为了市民最向往的区域。
此情此景如果不是亲眼所见，说什么也不会有人相信。作为沈抚两市连接带，这里曾经是那么的荒凉和沉寂，金风湾公园一带更是人迹罕至。
巨变来自于5年前。2007年春，辽宁省委、省政府提出实施沈抚同城战略，经过5年的奋斗，一座新城在沈抚交界拔地而起。
圆了“同城”之梦
2007年春，时任辽宁省委书记的李克强同志到抚顺经济开发区调研后，提出沈抚同城化的战略构想。“要通过沈抚同城化，为抚顺城市转型找到一条出路，通过推进两市区域合作，走出一条新型工业化、城市化道路。”
同年7月，辽宁省委、省政府提出实施沈抚同城化战略，抚顺经济开发区被纳入沈抚连接带战略规划实施的起步区。2008年，辽宁省政府组织编制的《沈抚连接带总体发展概念规划》，规划出了一座连接沈抚两大核心城市、跨两市五区一县605平方公里的全新城区。抚顺市将抚顺一侧的258.8平方公里统称沈抚新城。
5年的实践证明，沈抚同城化战略的实施，正把抚顺梦寐以求的发展思路逐步变成了现实，圆了同城之梦。
沈抚新城肩负着先行先试的使命。2009年，沈抚两市工商部门率先联手，破除行政区划壁垒，提出了在沈抚新城内落户的企业可以自主冠名“沈阳”。国家煤炭科学研究总院沈阳研究院就踩着这个鼓点，成为最早一批冠上“沈阳”名头的企业之一。奔着这个“沈阳”的名头，当年就有清华、哈工大等国内知名院校的硕士、博士研究生慕名应聘。此后，奔着自主选择“沈阳”的冠名而落户新城的企业达到了60多家。
教育同城化是一篇大文章。位于核心区的东北育才学校是东北育才教育集团投资1.3亿元所建设的。学校从幼儿园到高中全部为双语教学，同时和美国密歇根州牛津学区合作办学，学生毕业后，取得两个学校的学籍。优质教育品牌的成功引进，也是沈抚两市落实同城化战略的一项成果；与其隔路相望的是全国民办学院十强之一的沈阳理工大学应用技术学院和职业技术学院；与其毗邻的是沈阳农业大学科学技术学院。
沈阳教育资源的引进，带动了沈抚新城教育事业的发展。抚顺职业技术学院、抚顺师范高等专科学校、辽宁石油化工大学顺华能源学院等大学正在紧张的施工。省级重点高中四方台中学以及沈抚新城实验学校、沈抚新城方大实验小学、沈抚新城幼儿园已经投入使用，一个“高位嫁接，跨越发展”的大手笔，奠定了沈抚新城教育事业的发展优势。
沈抚同城化战略向沈抚连接带注入了发展的活力，沈抚新城按照两市规划同步、交通同网、旅游同线、环境同治、资源同享、优势互补的“六同”新格局，建立了国土规划、区域规划、城市规划、交通规划和村镇规划所构成的空间地域综合规划体系，迈出了变行政区经济为都市圈经济的第一步。
如今曾是沈抚间的高速路——沈抚路已经打开了封闭带，实施了抚顺路段的加宽改造工程，改造后路宽100米，双向10车道，沈抚之间的行车时间因此缩短15分钟。此外区域内还有九条通道和沈阳相连，形成“九横四纵”的立体化路网格局，实现了轻轨、地铁、公交等交通方式协同发展，城际间实现无转乘抵达；部分企业开通了沈阳通勤班车，迈出了公共服务设施共用，都市品牌效应共享的重要一步；抚顺和沈阳已经共享同一电话区号，两地间的通话由长途变成了市话。此外，两市正在统一编制沈抚新城规划环评，合理布局污水处理厂、电厂等公共服务设施。
同城不再是梦想，已经走进了两市的发展，走进了人们的生活。
产业集群托起新城
沈抚新城的建设经历是不断刷新发展记录的过程。2011年，实现地区生产总值200亿元，增长45%；公共财政预算收入23.7亿元，增长81%；全社会固定资产投资315亿元，增长31.3%；规模以上工业产值486亿元，增长107%；社会消费品零售额9亿元，增长17.8%；旅游总收入25亿元，增长32.3%；城镇居民年人均可支配收入13500元，增长18%；农民年人均纯收入9200元，增长11%。主要经济指标在沈阳经济区38个新市镇中名列前茅。
沈抚新城实现了城市化和工业化同步发展的局面，为产业集群托起这座新型城区，奠定了强大的生命力和发展活力。
按照总体规划，沈抚新城的城市定位是：建设“宜居、宜商、宜业”的生态新城，形成“一带三区”的空间布局。即：浑河景观带、产业区、核心区、生态区。现在的产业区已经成为国家先进能源装备高新技术产业化基地；核心区的目标是建设风光如画的绿色CBD（中央商务区）成为沈抚两市的购物天堂；生态区正在形成连接沈抚两市的天然氧吧和黄金旅游热线。
过去的一年，沈抚新城围绕“国家先进能源装备基地、文化产业基地、东北总部基地、商贸物流中心”四大主题概念，加大招商引资力度，接待60多个企业代表团，1800多名投资商到新城进行考察。全年新签约合同项目43个，合同投资额302亿元。
产业区作为抚顺“两城两带”的发展基础，充分利用了抚顺老工业基地的资源优势和沈抚连接带的地域优势，吸引了国内外一批投资规模大、竞争实力强、产品达到国际领先水平的项目落地。全区规划面积50平方公里，2010年被科技部批准为国家先进能源装备高新技术产业化基地。重点发展工程机械产业集群，形成与煤矿装备、汽车配套、石化及输变电、冶金及特种金属材料配套产业协调发展格局。
目前，产业区已经完成20平方公里开发建设，全球移动式起重机十强企业——抚挖重工机械有限公司投资12亿元在这里建设了工业园区。日，起重能力居亚州第一的液压履带式起重机正式交付使用，标志着我国工程机械超大型产品的研发制造能力步入世界前列；由全球建设机械制造商50强、中国制造业500强的山推集团投资建设的工程机械项目实现了当年签约、当年建设；抚顺洁能科技有限公司投资3亿元建设的碳纤维复合气瓶项目，已经成为全国最大的铝合金无缝气瓶和碳纤维复合气瓶生产厂家；高科电瓷集团先后5次在沈抚新城增加投资，成为了国家超特高压电瓷产品研发生产基地。随着一批新型工业企业的建立，抚顺老工业基地的人才、技术、原材料等资源得到了充分利用。全年新升级规模工业企业达到50家，落地建设项目245个。
产业基地在建设过程中，注重集约利用土地，实行严格的项目准入制度，投资规模和强度达不到准入要求的，都将进入标准厂房。目前，200万平方米的标准厂房已经开工建设，将有300个项目入住，节省土地200公顷。
按照总体规划要求，沈抚新城生态区重点发展自然生态、历史文化、休闲娱乐为主题的现代旅游业。建设中的一个大手笔是已将48家工业企业陆续迁出，逐步成为无工业区域。昔日的国营农场，如今已经变成了亚洲最大的海洋公园——皇家海洋世界，与去年初秋开始试营业的巴厘岛水世界项目，共同缔造了中国东北“一年四季都可以全天候戏水”的旅游格局。“沈抚新城搬来了巴厘岛”，现在这里与沈阳棋盘山、世博园形成集游乐、观光为一体的黄金旅游线路。在旅游旺季，游人如潮。依托丰富的植被，两市间一个400平方公里天然氧吧正在形成。使沈抚新城成为拥有“绿肺”的城市。
随着生态环境的好转，房地产企业纷至沓来，为新城注入新活力。去年，房地产领军企业万科集团投资新城，推出“金域蓝湾”楼盘；抚矿集团投资50亿元的“浑河明珠”项目一期开工建设；绿地剑桥、旺力城、德商国际花园、国际鑫城三期等楼盘陆续建成入住。全年商品房新开工面积达到361万平方米，销售面积95万平方米，增长35.3%；商品房销售额实现41亿元,增长55.3%。
在核心区，高168米的新城标志性建筑——“生命之环”顺利合拢；金风湾开园、沈抚大道通车、新城公交运营、规划展示馆开馆；抚矿研发中心、新城研发中心、文化中心、金融中心重点工程全面推进，3个星级酒店、6大商贸中心和18家总部经济项目相继开工建设……打造“沈阳经济区购物天堂”的力作已初见成效，核心区现代服务业格局基本形成。
丰远集团董事长段兴波说，基础设施建设抓得好，是我们在沈抚新城投资的一个重要原因。沈抚新城建设从实施的那天起，就注重夯实基础。2007年至2009年，陆续投资了70多亿元进行规划和基础设施建设，昔日沟壑交织的山野，变成土地集中连片的广阔发展空间，新建道路155公里，管网400多公里。2011年，基础设施完成投资21亿元，实施了道路、管网、供水、绿化、亮化、景观等12类68项工程。
一个发展实力雄厚，宜商、宜居、宜业的新城正阔步走来。
造福一方百姓
沈抚新城下辖高湾、沈东、拉古3个经济区和李石社区办公室，区域面积230.6平方公里，现有人口12万。去年“七一”前夕，仅沈东经济区就有80名农民集中要求入党。刘尔汉族村的谢淑芳、赵连君、徐桂静3位年近五十岁的农村妇女，道出了大家共同的心声：共产党是靠山，党的恩情说不完，跟着共产党走就有好日子过。
实施沈抚同城战略、建设沈抚新城最重要的是什么？沈抚新城党工委、管委会认为是要让老百姓过上好日子。在这场大变革中，沈抚新城突破了农民进城后，就业、养老保障等一系列的难题，完善了社会保障体系，优先发展教育、住房、就业、保障、医疗和城市管理等与百姓生活息息相关的社会事业，各项建设取得历史性进展。
农民安置区设在交通最方便，环境优美的区域。这里有抚顺轻轨李石站、城市广场、环境优美的社区、设施完备的市场等，为新居民提供了便利的生活条件。已经竣工回迁楼近70万平方米，上万户新上楼的农民尝到了幸福指数节节高的滋味。设施一流的沈抚新城实验学校将附近村落9个中小学校的学生都囊括进来，新城管委会投资70万元购买了校车，按时接送所有的学生，保证所有的孩子都能公平地享受到良好的教育资源。新落成的李石医院，也具备了一流的设施和条件，构成了覆盖全区的基本医疗体系，解决了过去看病难、看病贵的问题。
66岁的刘宝成全家12口人，原先都住在四方台村。现在又一起搬进了新城区的28号楼，住在一个单元的楼上楼下，3个儿子的新房各自都是90平方米面积。刘宝成在村老年协会担任了会长，管理200多平米的老年人活动室，每天有60多名老人在这里娱乐。刘宝成说，我这辈子没少做梦，但是怎么也没想到自己能过上城里人的幸福生活，还把子孙后代都领进了城里。还是共产党好，沈抚同城战略好。
沈抚新城在全市率先启动失地农民保障机制，农村和城镇居民养老保险分别达到80%和60%。李汉村农民冯阁智说：“去年12月29日我和老伴领了3个月的生活费共2600元，以后每人每月领460元。说一千道一万就是党和政府不亏待农民。
重视失地农民的就业问题是沈抚新城工作的一件大事，沈抚新城分别联合技师学院、理工大学开设了数控机床、热加工、火电焊、厨师、家政等培训，不光培训免费，还车接车送，提供午餐。每两个月搞一次不同内容的用工招聘会，对于失地农民还有许多优惠政策。正如村民郎业伟所说，只要你不懒，遍地有工作。附近望花区的人也来我们这边上班，很多迁居沈阳的村民都回来定居，找工作呢。
沈抚新城遍地是工作，已经是不争的事实。区劳动局的领导介绍说：“现在，不是找工作难而是找工人难。这里到处是工厂，到处修路、搞建设，哪儿不用人？工作机遇多是百姓致富的原因。区里很多企业的保洁员都是从望花区等地招来的，现在新城绿化、环卫专门招年龄偏大的失地农民，为的是解决好就业难题嘛。”
除了在企业就业外，进城后的农民通过自谋职业就业，不但自家的日子红火起来了，还带动了不少人就业。以沈东经济区为例，这里居民1万户，3万多人口。其中劳动力资源1.7万人，自谋职业的239户，安排就业近2000人，主要从事饭店、中小型超市、装饰材料等。
家住在沈东经济区高丽景苑社区10号楼的农民肖景南今年50岁，他说：“大瓦村曾是个兔子不拉屎的穷地方，我们老肖家祖祖辈辈在这地方住了300多年了，就我这辈子挣到钱了。”肖景男在居民回迁楼工地工作，上下班开着一辆轿车。他有木匠手艺，过去农闲时常到城里打工，每天也就是赚个30、40元钱。现在他在新城回迁楼施工，职务是工长，月薪7000元。村委会主任赵奎国说：“老肖在我们村不算是生活条件最好的，咱村的私家车得有七八十台左右，还有开着小车去种地的呢。”
如今仅沈东经济区，大货车、大翻车等大型车辆有163台，家庭自用小车641辆。在去年抚顺部分农村遭受洪灾，刘尔村农民刘鹏曾组织30多位有车农民，作为沈抚新城志愿者去支援灾区。
随着生活水平的提高，群众业余文化生活也日益丰富多彩，所有的社区都有自己的图书室、文化活动室和文化活动广场，各种文艺演出、体育赛事此起彼伏。
大南村的舞龙队、四方台的艺术团、大瓦村的农家乐艺术团等纷纷登台亮相。全区天天像过节，家家有庆典。日子美极了。
沈抚同城战略突破了解决“三农”问题的瓶颈，加速了农村城市化的进程，来自各方的新居民日子越过越美好。
　　来源：
责任编辑：浙江省委书记夏宝龙做客本网在线访谈
访谈主题：
　　把纪律和规矩挺在前面
嘉宾简介：
　　夏宝龙，男，汉族，1952年12月生，天津市人。1969年8月参加工作，1973年11月加入中国共产党。在职研究生学历，经济学博士。现任十八届中央委员，浙江省委书记、省人大常委会主任。
访谈时间：日
访谈地点：中央纪委监察部网站在线访谈室免责申明：以上所展示的信息由企业自行提供，内容的真实性、准确性和合法性由发布企业负责，中国建材网对此不承担任何保证责任。为保障您的利益，我们建议您选择中国建材网的
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