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嵩明：在“咬耳扯袖、红脸出汗”上下真功夫
[&&发布：嵩明党风廉政网 &&发布时间：
&&来源：中国嵩明网]
嵩明县把握运用监督执纪“四种形态”，在第一种形态上下狠功夫，以谈心谈话为抓手，探索运用廉政谈话、履责谈话、提醒谈话等谈话方式，拉长耳朵、瞪大眼睛，及时咬耳扯袖，对党员干部身上的问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处。廉政谈话。对新任职的科级领导进行任职廉政谈话，围绕遵守党的政治纪律和政治规矩、落实党委（党组）主体责任、个人廉洁从政等6个方面进行面对面的谈话，督促干部在新的岗位上要有更严的要求，以铁的纪律管好自己、亲属和身边工作人员。自今年以来，共对46名新任职科级领导进行任职廉政谈话。履责谈话。牢牢抓住“关键少数”，结合换届开展履责谈话，进行党纪党规教育，对4名乡镇（街道）主要负责人开展履责谈话，谈话重点围绕乡镇（街道）落实主体责任情况，针对谈话对象的基本情况和性格特点，结合问题线索的具体内容，“量身打造”谈话方案。谈话时，既说明谈话原因，指出问题，也严肃提出要求。谈话突出问题导向，抓早抓小抓预防，使单位“一把手”“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，督促其知责、履责、尽责。提醒谈话。为及时解决村干部身上存在的苗头性、倾向性问题，以乡镇（街道）党（工）委为主体与村级组织主要负责人进行提醒谈话。谈话采取个别谈话的方式，主要谈形势要求、纪律规矩、八项规定精神等八个方面的问题，谈话前，谈话人加强与信访、经管、审计、工作区和包片领导的沟通，对谈话对象进行初步了解，结合被谈话人工作性质，拟定谈话提纲，增强谈话的针对性。今年各乡镇（街道）党政、纪委负责人对75名村级组织负责人进行提醒谈话。
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探索实践｜什么情形下需要咬耳扯袖、红脸出汗
发现干部身上有小问题，及时拉一把，早提醒、早纠正，决不能对小错视而不见，等同志犯了大错再算总账。实践“四种形态”，关键要在用好第一种形态上下功夫。那么，落实好第一种形态，什么情况下需要咬耳扯袖、红脸出汗？来听听福建省纪委的经验吧。 运用好第一种形态的三大原则01“三个可以谈”02“三个优先谈”●&凡是反映的问题过于笼统、不具备可查性的可以谈●&反映个人勤政方面问题的可以谈●&反映轻微违纪问题的可以谈●&初次反映且问题轻微的优先谈●&反映新提任的领导干部思想工作作风问题的优先谈●&发展潜力较大的年轻干部且反映问题比较笼统的优先谈03“三个不能谈”●&属于反映权钱交易问题的不能谈●&反映问题严重、可查性强的不能谈●&信访举报多、反映问题多的不能谈　　在监督执纪“四种形态”中，各种形态之间既相互关联，又相互区分，有着清晰界限。每一种形态对应着不同程度的问题，也指明了相应处置方式，必须结合实践准确把握。特别是对第一种形态而言，把握好哪些问题需要咬耳扯袖、红脸出汗，哪些问题又不适宜如此处理，反映责任担当，体现管党治党建设党的能力素质。　　践行第一种形态，涉及谈话提醒、函询、批评教育、约谈、民主生活会、诫勉谈话等多种方式。从实践看，纳入第一种形态处理范畴的，不仅包括可能逾越纪律底线的轻微问题，也包括与高标准要求不符的苗头和倾向。前者主要指那些虽有反映但比较笼统、模糊的问题，可查性不强的违纪可能，以及情节比较轻微的问题线索等。如一些关于党员领导干部的举报中，虽然概括指出存在“生活腐化、作风不正”等问题，但信息量十分有限，没有指出相对具体的违纪情况，采取初核难以找到切入点。对此，一般都可以先纳入第一种形态，通过谈话函询、批评教育等方式进行处理，或要求其在民主生活会上作出解释和说明。后者内容更加宽泛，不仅包括带有普遍性的共性问题，也包括日常监管中发现的个人倾向性问题，如工作作风、生活作风上的小毛病等。对此，相关党组织和党员领导干部不能视而不见、放任不管，必须通过日常谈话提醒、批评教育等方式及时指出，让其做到有则改之、无则加勉。　　与后三种形态相比，第一种形态适用范围更广，但这并不意味着所有问题都可以采取第一种形态方式处理。如果“该用时不用、不该用时在用”，不仅与全面从严治党的要求不相符合，无法实现抓早抓小、治病救人的目的，也可能让有价值的问题线索流失，甚至可能成为少数人营私舞弊、跑风漏气的“新方法”。比如，将极有可能存在利益输送的问题线索采取谈话提醒方式处理，无疑会惊动当事人，起到“通风报信”的反作用。　　实践中运用好第一种形态，必须严格把握标准。在这方面，福建省纪委将问题线索“五类处置方式”与监督执纪“四种形态”有机结合，特别是对适合采取谈话函询方式处理的，确立了“三个可以谈”“三个优先谈”原则，即“凡是反映的问题过于笼统、不具备可查性的可以谈，反映个人勤政方面问题的可以谈，反映轻微违纪问题的可以谈”，“初次反映且问题轻微的优先谈，反映新提任的领导干部思想工作作风问题的优先谈，发展潜力较大的年轻干部且反映问题比较笼统的优先谈”。此外，还专门明确了“三个不能谈”的要求，即“属于反映权钱交易问题的不能谈，反映问题严重、可查性强的不能谈，信访举报多、反映问题多的不能谈”。换句话说，把握运用第一种形态时可以采用排除法，凡是应当给予党纪处分、组织处理甚至涉嫌违法犯罪的，就不宜采取咬耳扯袖、红脸出汗的方式处理，防止出现“避重就轻”。　　让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，既要求党员干部敢于批评和自我批评，养成自觉接受监督的习惯，也要求各级党组织和党员领导干部扛起责任，在严抓严管中做到小过即问、小错即纠。从这个意义上说，第一种形态必须着眼靠全党管全党治全党，确保各级党组织和全体党员都在其中。（摘自《中国纪检监察》杂志）
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让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态
来源：中国纪检监察报
发布时间： 17:30
　　监督执纪“四种形态”，既是目标，也是任务，每一种形态都很重要。然而，党员干部的惯性思维，是只盯第四种形态“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，而容易忽视第一种形态“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。
　　实践中，一些党员干部常以“看客”心态指点“老虎苍蝇”，却没有身在其中，当引以为戒、遵规守纪的自醒。一些纪检干部亦是如此，监督执纪只盯着极极少数，对抓早抓小提不起神。这种局面不改变，就很难跟上中央的要求。
　　应该看到，得益于党的十八大以来强劲的从严治党态势，党内关系逐渐规范，批评和自我批评成为清除党内政治灰尘的有力武器，咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。这对于唤醒党员干部的纪律意识，把纪律和规矩挺在前面打下了坚实基础。
　　善战者无赫赫之功
　　监督执纪真的做到了抓早抓小、动辄则咎，咬耳扯袖、红脸出汗真的成为了常态，就管住了绝大多数党员干部，严重违纪的问题自然就少了
　　“举报人：您好！您在中央纪委党风政风信息系统反映的韶关市城郊公路局局长黄振金接受宴请问题，经查基本属实。韶关市纪委已对黄振金等进行查处。感谢您对反‘四风’工作的支持！”
　　这是近日中央纪委“反‘四风’一键通”举报窗口，对一件举报件的处理回复。记者了解到，群众通过该举报窗口反映了黄振金的违规违纪问题后，韶关市纪委及时跟进查明，黄振金等人接受管理服务对象吃请，9人共消费518元，被严肃处理。黄振金本人被诫勉谈话，责令退回餐费，并作书面检查。
　　黄振金等人接受管理服务对象吃请，吃了不该吃的饭，不管钱数多少，都必须受到惩处。这里面衡量的尺子，就是纪律。
　　纪律面前无小事。正是一次次这样的抓早抓小，立起了纪律的权威，让党员干部知行止、有敬畏。
　　然而，对于这样的动辄则咎，不是所有的纪检监察干部都能真正地理解、清楚地执行。当下，一些纪检监察干部思想上的“三转”滞后，对于抓这样的“小事”并不感冒。
　　有的人不敢担当，怕得罪人，不想因为小事惹“麻烦”，对党员干部的“小毛病”睁一只眼闭一只眼。有的人觉得“区区小事”不值得“大动干戈”，执纪时完全提不起精神，全没有办大案要案的劲头。更有甚者，把法律当作执纪的尺子，对此类“小问题”视而不见，等着机会“算总账”。
　　这方面的例子不胜枚举。某地一乡镇纪委曾发现了一名村委会主任的轻微违纪线索，事实清楚，但为了“搞个大的”，没有及时介入，结果该村委会主任后来严重违纪涉嫌违法被移送司法机关，该乡镇纪委负责人也因此被追责而受处分，得不偿失。
　　“纪委要真正做到标本兼治、源头反腐，就必须关口前移、防微杜渐，在干部出现苗头性问题时就介入查处，避免小错酿成大祸。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，人都是会犯错的，犯点小错时及时提醒、警告、处理了，他还敢再冒风险去犯大错吗？
　　“善战者无赫赫之功”。用纪律管住大多数，才叫全面从严治党。监督执纪真的做到了抓早抓小、动辄则咎，咬耳扯袖、红脸出汗真的成为了常态，就管住了绝大多数党员干部，严重违纪的问题自然就少了。从这个意义上讲，要跟上中央的新要求，纪检监察干部必须主动转变执纪理念，把纪律和规矩挺在最前沿。
　　批评不能“莺歌燕舞”
　　没有严肃的党内政治生活，就难有党内关系的正常化，也就难以让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态
　　提起批评和自我批评，很多人都会想起湖北省鄂州市文体局那场17个小时的民主生活会。
　　据本报记者采访披露，日，因对照检查“画像”不准、自我批评轻描淡写、相互批评辣味不够，鄂州市文体局党组的专题民主生活会在进行了2小时20分钟后被鄂州市委督导组叫停。参会者认真反省后，褪去敷衍应付的旧态，严肃地进行了批评和自我批评，继续召开的专题民主生活会进行了17个小时。
　　鄂州的这次民主生活会并非孤例。党的群众路线教育实践活动中，不少单位的民主生活会都经历了由消极敷衍到严肃认真、由“莺歌燕舞”到“刺刀见红”的过程。很多人感慨，已经多年没有经历过如此严肃的党内政治生活，受益终生。
　　没有严肃的党内政治生活，就难有党内关系的正常化，也就难以让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
　　目前看，党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题虽然得到很大程度改进，但在一定范围内依然比较普遍。在一些地方，自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧，导致党风变质、政治生态恶化，严重影响了党的形象。
　　从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。
　　党内政治生活是锻炼党性、加强思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，怎么能炼出好钢？必须横下心来，解决好影响党内政治生活开展的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到锤炼党员干部的作用。
　　方法创新，监督就“如虎添翼”
　　监督执纪面临的形势瞬息万变，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，必须在方法措施上推陈出新，归纳总结
　　“根据我们在纪律审查过程中掌握的线索，今天请你来说明有关问题。你要正确认识、认真对待，实事求是地讲清楚，有则改之，无则加勉……”这是近日，贵州省黔西南州委常委、州纪委书记杨光杰在约谈州直部门一位副局长时的开场白。
　　黔西南州的约谈经过精心准备，谈出了效果。某县县长在接受约谈时，主动交代曾收受他人礼金，约谈后如数上缴；一乡镇镇长在被约谈时，主动说清楚了收受红包的问题，坦言“心里敞亮多了”。
　　不仅黔西南，约谈在很多地方都得到了灵活运用。今年以来，云南省纪委通过约谈等方式，对领导干部出现的苗头性、倾向性问题采取适当处理483件，组织处理233人；贵州省六盘水市针对问题线索约谈党员干部309人，115人主动报告自身存在的违纪问题……
　　约谈作为一种新的监督方式，源于2013年4月中央纪委监察部领导班子成员就落实中央八项规定精神，一对一约谈53位中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。当时，王岐山同志亲自约谈了中央纪委驻财政部纪检组组长刘建华等人。此后，约谈作为加强监督的一种方法，运用越来越广泛。
　　约谈是监督执纪方法措施创新的一个典范。实践中，这样的创新不胜枚举。
　　比如，前文中提到的黄振金案，黄振金的违规违纪行为就是通过“反‘四风’一键通”举报窗口“直达”中央纪委，群众只不过通过手机轻轻一点，就撒下了监督的“天罗地网”，这种给监督插上科技翅膀的做法，产生了巨大的正能量。
　　监督执纪面临的形势瞬息万变，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，必须在方法措施上推陈出新，归纳总结。如果故步自封，闭门造车，则很难适应从严治党的新形势，无法跟上中央的新要求。
　　目前看，随着从严治党不断走向深入，“两个责任”、抓早抓小等理念深入人心，批评教育、诫勉谈话、约谈、科技等加强日常监督的手段，被广泛地运用到了监督执纪中，这对于让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，无异于“如虎添翼”。（记者 李志勇）安化：多种形式提醒“咬耳扯袖” - 益阳纪检监察网|益阳市纪委
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安化：多种形式提醒“咬耳扯袖”
作者：王强来源：安化县纪委
发布日期：点击率：次
“日前，市纪委对市国土资源局党组、纪检组落实党风廉政建设‘两个责任’不力问题进行了通报批评，由市政府、市纪委分管领导对该局党组书记、纪检组长分别进行约谈……”12月9日，安化县委常委、纪委书记邓友良就益阳市纪委下发的13起党风廉政建设责任追究典型案例的通报和益阳市国土资源局党组、纪检组落实党风廉政建设“两个责任”不力问题的通报在县委常委会上进行了传达学习，提醒领导干部切实履行“一岗双责”，加强分管领域的党风廉政建设。
像这样的提醒教育，已经成为安化党风廉政建设工作的一种常态。今年以来，安化县纪委监察局主动适应从严治党新常态，运用监督执纪“四种形态”，以形式多样的提醒教育咬耳扯袖，红脸出汗，督促广大党员干部强化纪律意识，牢牢守住纪律底线。
约谈常态提醒
安化县纪委监察局将监督关口前移，综合运用函询、廉政谈话、谈心提醒教育、诫勉谈话等多种约谈方式及时对易于滋生腐败的重点部门、重点岗位和重点人员苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，提前打好“预防针”。截至目前，已发放信访函询9个，诫勉谈话46人次，廉政谈话1461人次，廉政谈心提醒教育57人次。
廉政信息提醒
充分发挥手机覆盖面广、操作方便、信息快捷优势，通过廉政教育信息平台，抓住春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，向党员领导干部发送廉政教育信息11期6000余条。
警示教育提醒
结合“三严三实”专题教育，在全县开展上廉政党课、干部廉政培训、观看反腐倡廉警示教育专题片等多元化的警示教育活动。全县举办廉政党课讲座120余堂，通过青年干部培训班、纪检干部业务培训班等培训党员干部2000多人。组织乡镇、县直单位党委（党组）主要负责人100多人赴益阳市反腐倡廉警示教育基地接受警示教育，组织全县纪检监察组织负责人集中观看《决不能背离忠诚干净担当――纪检监察干部违纪违法案件警示范录》。
“警示教育是咬耳扯袖的一种有效方式，引导大家以反面为戒，从中吸取教训，坚定理想信念，树立道德‘高线’。”安化县纪委监察局相关负责人介绍。
通报曝光提醒
强化监督执纪问责的严肃性，做好纪律审查后半篇文章，加大通报曝光力度，最大限度起到惩处一个、提醒一片的效果。对违纪违规人员点名道姓公开曝光，今年来，共发送短信通报6期，专题通报6期，电视台集中曝光6次。&>&&>&&>&阅读信息
谈话提醒机制：咬耳扯袖的功课如何做
点击：&&作者：欧阳浩亚 刘三琴 && 来源：中国纪检监察报&&发布时间: 12:42:04
& & & 浙江省淳安县某乡王副乡长因与工程老板走得太近，被党组织约谈。从最初&没违纪，纪委为什么找我谈话&的不理解到真心感谢，他体会到组织的&用心良苦&。
　　贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙疾控中心一工作人员，拟为其妹妹操办婚宴，违规邀请单位干部职工参加。接受&动之以情，晓之以纪&的约谈后他撤销邀请，避免了&小节&酿&大祸&。
运用监督执纪&四种形态&，为的就是惩前毖后、治病救人。一段时间以来，各地从学习领悟、扭转观念、厘清思路到切实施策、制度补链，以谈话提醒为切入口，注重在用好第一种形态上下功夫，形成许多有益的探索。
注重抓早抓小 谈话提醒常态化
　　&作为落实主体责任的第一责任人，你千万不能当老好人！要跟抓工程质量一样抓党风廉政建设。&5月的一天，广东省广州市纪委会议室，广州市纪委副书记柯珠军正约谈广州市建筑集团有限公司党委书记、董事长贺全龙。因下属公司出现系列窝案，贺全龙从业30多年来首次被纪委&请喝茶&，额头不时冒出汗珠：&触动很大，教训很深刻。&
　　贺全龙的经历是广东省运行谈话提醒机制的一个缩影。今年第一季度，广东省共有各级领导干部53890人次接受谈话提醒。其中，广东省委书记胡春华谈话提醒68人次，有20人次为省部级领导干部。
　　过去个别地方纪委存在&养案子&现象，那些在他们看来问题不太严重，涉案金额不大，够不上移交司法机关的案件线索，往往会被搁置。一些苗头性、倾向性的问题被忽视，让存有轻微问题的同志不能及时认清自我，错失挽救机会，最终掉入严重违纪乃至违法的深渊。
　　应该说，及时咬耳扯袖、红脸出汗，正是有针对性地对&树木&的小病、小虫予以治疗，保护&森林&健康成长。
　　截至2015年底，湖北省孝感市纪委先后对600多名党员领导干部进行了咬耳、扯袖式的谈心提醒，调查显示，有92%的被谈话对象认为从中受到了警示，并对此心怀谢意。
　　如今，&违纪只是小节，违法才去处理&&以查办大案要案论英雄&的观念正逐步被摒弃，而以谈话提醒为抓手，构建从严管理党员干部日常的机制，注重抓早抓小已渐渐成为常态。
　　完善谈话链条 做好&后半篇文章&
　　谈话提醒绝不等于&谈完就过关&。组织提醒的警示效果入脑入心，被约谈的党员干部充分认识到症结所在，做好谈话提醒的&后半篇文章&同样不能懈怠。
　　谈话谈出的成果应该得到妥善运用。一些在谈话过程中发现的新问题、新情况，可以为今后监督执纪提供重要参考，而对于那些已经清楚的问题，要根据党纪党规坚决予以查处。日前，广东省要求凡实施的抓早抓小措施必须记录在案，按照&谁实施、谁负责&的原则对谈话提醒记录进行留存，谈话双方都要签字，实行&留痕&监督。被约谈干部要按照谈话提醒内容，在当年度民主生活会上对照检查，对顶风违纪者从严处理。
　　发现问题是迈出解决问题的第一步。跟踪掌握被约谈党员干部的思想动态，尤其是敦促各项整改措施得到积极落实，约谈的正向效果才算真正达到。据此，多地延伸了谈话提醒链条。例如，江西省上饶市引入&限时整改、跟踪问效&机制，要求在谈话后1个月内，由各主谈单位及时掌握谈话对象的整改情况进行问效，对整改不力的采取诫勉谈话，适时通报。
　　对于那些有苗头性、倾向性问题的干部，谈话提醒就如一场&及时雨&，他们坚定了正确方向后，在本职工作中重新释放活力。有的放下包袱，轻装上阵，获得重用提拔的机会；个别思想上、行为上出现偏差的领导干部被谈话提醒后，认真自查自纠，切实转变作风；有的出现了轻微违纪问题的干部，立行立改，加强廉洁自律。
　　约谈还是改进工作的无形压力。因相继有2名班子成员被立案查处，广东省清远市清新区委书记郑小燕因&三述&评议满意率较低，被市纪委书记邓梁波约谈。以约谈为起点，郑小燕努力补齐短板，层层传导压力，压实责任担当，工作有了很大起色。
　　各地对&谈话提醒&机制的运用都结合实际趟出了自己的路子。随着&谈什么、谁来谈、找谁谈&的相关制度愈来愈清晰健全，需要注意的是，谈后跟踪监督等环节亦在谈话提醒链条中不可缺失。唯有此，谈话才能真正谈出&疗效&。
　　走出认知误区 夯实责任担当
　　谈话提醒如何做到对症下药、火候到位？这对党组织和纪委都提出了更高的要求。各级党委和纪委只有自觉承担起全面从严治党的政治责任，敢于担当、善于担当，做到真红脸、真出汗，才能充分发挥治病救人的效果。但现实中，在对这一概念的认知上，个别党组织依然存在&监督执纪&四种形态&只是纪委主业&的认识误区，干部一出问题就把挑子撂给纪委。
　　事实上，&四种形态&既是问题清单，也是责任清单。这里的&责任&，既有党委的责任，也有纪委的责任，两者不可替代，相互配合。一方面，无论是严肃党内政治生活，还是加强对党员干部的日常管理，都需要党委统揽全局，以高度重视的态度研究、决策、组织和部署；另一方面，让咬耳扯袖、红脸出汗常态化，需要综合运用批评与自我批评、教育、谈话等多种利器，同样涉及党委多个工作部门之间的协调合作。
　　而在具体的实践操作中，还要对&四种形态就是抓小放大、大事化小&的论调坚决予以纠正。广东省湛江市委常委、市纪委书记林惜文认为，&四种形态&是大小皆治，前两种形态强调&常态&和&大多数&，体现面上的要求；后两种强调&少数&&极极少数&，突出点的关注，是从轻到重，从普遍到个别，分类施策、层层设防、逐级加压。
　　压实责任的同时，还要防止个别干部在执行过程中&念歪经&。既要杜绝在工作上流于形式，更要对一些趁机兜售人情谋私利的行为严惩不贷。因此，各级纪检机关需做好制度保障，不给程序留死角，同时积极作为，发现违规行为敢于动真碰硬。（来源：中国纪检监察报
作者：欧阳浩亚 刘三琴）
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