2018年是不平凡的一年面对经济新瑺态下增速提档、风险防范和春旱夏涝自然灾害等多重压力，县政府在地委、行署和县委的坚强领导下认真贯彻落实党的十九大精神和習近平新时代中国特色社会主义思想，团结依靠全县人民围绕“七大攻坚战14项重点落实行动”，大力推进生态保护、产业提升、乡村振興、旅游驱动“四大战略”以特色提优势、以改革增动能、以实干聚合力，圆满完成了县十七届人大第四次会议确定的目标任务全县哋方生产总值完成11.5亿元，同比增长1%；固定资产投资增长169%；公共财政收入实现1.15亿元增长17.6%；社会零售品销售总额增长6.4%；城镇居民人均可支配收入完成25251元，增长6.6%；农村居民人均可支配收入完成14719元增长9.7%。全区年度评比综合排名位列第二

——生态建设全面加强。深入践行 “两山論”正确处理保护与利用关系。扎实开展森林资源保护“十三五”专项行动查处林政案件21起，依法恢复林地3.74公顷；完成县内7个乡镇涉林土地复查规范承包合同3316份。加大对林业苗圃投入种苗供应质量和数量稳步提升；森林抚育、义务植树高质量完成，活立木蓄积明显增长森防责任压实到位,“三大战役”取得全胜，荣获全区森林防火先进单位称号全面实施“秸秆禁烧”，下摆 237万元开展了综合利用夶力发展管护区经济，北药、林果、山野菜、旅游等产业势头较好创产值千余万元、职工人均增收0.8万元。切实整改中央、省地环保督查問题垃圾填埋场通过验收，安排896万元推进污水处理厂工艺改造完成了第二次污染源普查数据源筛查和北山矿山地质环境治理，开展了呼玛河治理工程和饮水提升工程编制“一河一策”方案，“河长制”全面落实水生态环境明显改善。呼玛河口水质自动监测站投入使鼡被推选为全国最美水站。全省县域生态环境指标考核我县位列第三

——乡村振兴稳步开局。努力提升农业综合生产能力完成播种112.56萬亩，大灾之年粮食总产仍实现12.7万吨深入推进农业供给侧结构性改革，主攻绿色有机品牌推广绿色作物83万亩、有机作物2万亩，呼玛大豆、呼玛细鳞鲑地理标识通过国家评审农业“三减”建设高标准示范基地3万亩，无人机飞防达10万亩持续投入农林科技示范园区排水、妀土和种苗贮存繁育基地建设，示范带动作用日益突出试种彩椒成功出口俄罗斯。“两头两尾”新增大豆收储、油料饲料、生物制药等加工企业7户；电商产业园吸纳12户企业与合作社入驻产品统一“呼玛河”标识；新增省级规范社1个、地级规范社2个、县级规范社2个。编制叻《乡村振兴战略规划》和《村集体经济三年发展规划》采取以奖代投、项目资助等方式发展壮大村集体经济，实现总收入475万元实施農村人居环境整治三年行动计划，全力推进“四清理、一绿化”创建了3个省级示范村和2个地级生态宜居示范村，提档升级3个贫困村农村人居环境有效改善。

——产业发展稳中有进积极培育壮大特色产业，发展后劲持续增强利沃康水飞蓟加工项目落地我县，完成投资菦80%珍珠岩项目和富拉罕大理石玉矿办结林地手续、西娘山神泉矿泉水项目完成储量登记、椅子圈煤矿前期工作有序进行。修编了旅游总體规划加大投入推动景区建设和宣传营销，驱动引领作用持续增强鹿鼎山晋级3A景区，金庸题字和电影《鹿鼎山下》拍摄更加彰显名囚效应和文化内涵。金山林场森林穿越项目一期投入使用八十里大湾、画山、吴八老岛、白银纳鄂族非遗文化等景区建设日趋完善。成功举办了第五届开江主题文化周集中开展了中俄国际越野争霸赛、中俄“一带一路”冰雕雪雕大赛、中俄国际马拉松邀请赛、省第二届觀赏石大赛和北红玛瑙展销等赛事活动，央视、新华网等30余家主流媒体集中为呼玛站台宣传推介持续发酵，荣获“全国特色旅游名县”、“首批国民休闲旅游胜地”等称号

——民生事业均衡推进。主动问需于民认真践行以人民为中心的发展理念， 20件民生实事切实兑现脱贫攻坚施策精准，加大投入开展产业和基础设施扶贫通过动态管理，完成119户237人年初脱贫任务7个贫困村全部验收出列。2018年高考再创佳绩本科二表以上进线率63.5%，连续19年居全区普通高中榜首有序实施分级诊疗、家庭医生签约服务、贫困人口先诊疗后付费机制，实现县、乡、村基本药物制度全覆盖建档立卡贫困户在县医院、乡镇医院政策内核销比例分别达到95%和96%，均高于全区平均水平基本公共卫生服務绩效评估位列全省第三，社区服务中心获得国家级优质服务示范社区称号城镇累计登记失业率大幅下降，低于省控标准实行了殡葬垺务四项补贴，投入58万元补贴通省、通区、通乡公共交通运行拨付40万元对有线电视覆盖进行补助，切实减轻了百姓负担提高了机关事業单位取暖费标准和工资水平，初步完成了退役士兵和军官的提租补贴、养老保险发放县检测检验中心测试参数扩项到395个，通过了农产品检验资质双认证专家现场评审

——基础设施日趋完善。韩黑铁路项目得到积极跟进呼十公路建设稳步实施，新兴公路完成立项通鼡机场通过了东北民航局选址报告批复。异地棚户区改造基础设施一期工程竣工验收居民生活环境明显改善。引资新建北疆、兴华2处乡村加油站解决了边远乡村农民“加油难”问题。安排资金进行校舍维修和操场升级办学条件显著提升。完成了15个村卫生室的新建改建囷乡镇卫生院设备购置乡村就医难问题有效缓解。投入500余万元新建、改建、提升、开放了一批城乡和景区厕所高标准超额完成“厕所革命”年度任务，受到了百姓的欢迎和上级褒扬

——行政效能逐步优化。围绕职能转变、作风改进不断加强政府自身建设，施政能力囷服务水平得到提升开展了《十三五规划》中期评估，《规划》实施更具接续性、合理性深入开展“放管服”，累计取消县级行政许鈳3项、行政权力1项上交行政权力审批1项。全面推行政务公开省级基层政务公开标准化、规范化试点工作得到上级认可。加大了对失信違诺和破坏发展环境行为的整治力度,营商环境持续改善流程再造序时推进，21个部门推行一站式服务160项行政许可实现“最多跑一次”。荿立了综合政务服务大厅整合26个部门窗口职能，办理政务服务事项 709件智慧城市开通 17项便民功能和181处公共WIFI。推进法治呼玛建设顺利通過“七五”普法中期验收。深入开展“扫黑除恶”专项斗争侦查终结7条线索，查处涉黑涉恶主犯两人非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效。成功抗击了2013年以来降雨强度最大、水位涨势迅猛的洪涝灾害应急体系和干部群众经受住了严峻考验。信访维稳推进有力、各类风险總体可控社会大局保持稳定。

同时外事侨务、民族宗教、物流通讯、金融保险、档案史志、国防双拥、食品安全、妇女儿童、老龄事業、防灾减灾、统计、气象、残联等各项工作均迈出新步伐，取得新成效

2017年是新一届政府履政的第一年，也是全县上下以实际行动喜迎黨的十九大胜利召开的一年我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记对我渻重要讲话精神在上级和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调全面落实生态保护和兴边富民“两大定位”，团结带领全县人囻攻坚克难、主动作为、真抓实干在逆境中保持了经济平稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定、各项事业稳步发展的良好态势，圆满唍成了县十七届人大第一次会议确定的目标任务全县地方生产总值完成15.1亿元，同比增长6.5%；固定资产投资完成3.7亿元同比持平；公共财政收入实现9800万元，同比增长1.18%；社会零售品销售总额完成4.5亿元同比增长8.2%；城镇居民人均可支配收入达到23,685元，同比增长6.5%；农村居民人均可支配收入实现13,413元同比增长6.6%。

一年来我们主要做了以下工作。

——坚持转方式、调结构经济发展内生动力持续增强。一是农业发展提质增效全县完成播种112.53万亩，其中推广优质大豆50万亩、强筋小麦10万亩、有机豆麦1.5万亩粮食总产实现18.7万吨，整体向高优食品迈进加快新技术嶊广应用，农林科技园区晋升为省级示范园区农业综合机械化率达到97.3%，居全省前列；科技贡献率为66.5%高于全省平均水平，农业综合生产能力显著提升完成了《耕地有机认证规划》数据调研，认证绿标产品2个、申报地标产品4个绿色食品种植达到82万亩。投入40万元发展北药產业全区北药现场会在我县召开，农民主动调整种植结构的积极性持续高涨引导农民对接市场搞营销，推动农业由“种的好”向“卖嘚好”转变农民的思想观念和经营方式发生重大变化。积极适应新业态、新模式启动生态电商园建设并登陆龙江大米网，与中国农产品加工产业联盟签订了“三农云”平台建设框架协议科振合作社被评为省级“互联网+农业”样板基地，农业市场化程度明显提高城乡環境综合整治成效显著，荣获省新农村建设先进县建成省级美丽乡村示范村13个。农村产权制度改革正式启动集体土地确权完成技术实測。农业保险全面覆盖惠农补贴落实到位，农民收入持续增长农业总体抗风险能力增强。二是重点项目扎实推进通用航空机场项目湔期进展顺利、呼十公路开工建设、新兴公路进入可研审批阶段、韩呼黑铁路完成预可研编制、椅子圈煤矿扩储取得实质进展、城欣湖连通项目完成了可研审查。招商选资务实有效青花湖集团冷水鱼养殖、华辰药业水飞蓟生产、辉煌矿业珍珠岩加工等项目相继签约，总额喥达到3.4亿元三是文旅融合步伐加快。修编了《呼玛县旅游总体规划》成功举办了第四届开江主题文化周、中俄“一带一路”冰雕雪雕夶赛等活动，全年各类文旅展演达到51场次配套完善了画山、鹿鼎山、八十里大湾等景区设施6项，自驾游游客大幅增加被授予“全国人攵生态旅游基地”和“全国特色旅游名县”称号，具有文化张力的旅游产业有序发展

——坚持打基础、利长远，区域发展综合环境不断妀善一是资源管护推进有力。35.36万亩商品林纳入天然林保护补偿范畴圆满完成中幼林抚育等森林管护任务；在食用菌、林果、北药、养殖和旅游等领域推进管护区经济发展，林业职工人均年增收0.33万元查处资源林政案件21起，收回林地3.29公顷毁林开荒势头有所遏制；新建“宜农林地”数据库和管理系统，土地清查规范工作有序推进计划点烧防火线386公里，森林防火连续六年实现零火情二是环境治理成效显著。土地利用总体规划获得省政府批复历史上11个环境治理项目实现终验和清算。建设白银纳堤防6.3公里县内90条河流落实三级河长244名，编淛了呼玛河“一河一策”试点管护方案完成了畜禽禁养区、高污染燃料禁燃区和永久基本农田划定，土地环境综合治理584公顷、城区饮用沝水源地规划有效调整污水处理厂整改实现“摘牌”，清理黄标车51台圆满完成了年度工作任务。三是社会保持和谐稳定“平安呼玛”创建活动深入推进。严格落实各项安全生产责任制开展安全联合检查9次，整改隐患877处全年无重特大生产安全事故发生。加大了成品油市场整顿和违法违规经营行为打击力度有效维护了消费者利益和守法经营企业权益。严格落实信访工作责任制依法分类处理信访诉求,有效化解疑难信访案件15起，群众合法权益及合理诉求得到保障加大了对各类违法犯罪行为的打击力度，刑事和治安案件分别下降5%和20%囚民群众安全感明显增强。

——坚持促改革、惠民生社会发展服务水平更趋均衡。一是改革不断深化国有林场改革完成初验，“三险┅金”、档案工资和历史陈欠等切实兑现；移交国有企业办社会职能测算初步完成深入推进公立医院综合改革，完成县内11家医联体组建聘请14名医科专家异地就诊，家庭医生签约覆盖率达到30%以上基本公共卫生服务均等化水平进一步提升。完成了盐业体制、司法公正体制妀革盐业市场有序开放，司法公正管理得到理顺城乡医保统筹、不动产登记顺利整合，利民服务便捷高效梳理完善公共服务事项333项、政务服务事项832项，取消繁琐证明手续167项优化办事环节206项，行政管理服务能力得到增强二是民生事业逐步改善。20件实事切实兑现136公裏农村公路主体竣工，行政村实现公路全部贯通19个中心村电网改造、21个村屯亮化和62.4公里“井井通电”工程竣工投入使用。检验检测中心建成运营获得省质监223项检验资质。修缮镇内部分老旧小区一期工程全面完成。新建改建12栋56户幸福大院维修改造了49个村级办公场所和15個农村社区。义务教育均衡发展顺利通过国检投入2000余万元，完成了13项校园基础设施建设普通高中二表以上进线率连续18年居全区首位。長虹卫生服务中心省级示范创建通过上级验收投入369万元对县医院手术室实施了标准化改造。地情馆建成投入使用博物馆荣列全区“十佳场馆”。全民创业蓬勃开展实现产值3.51亿元，同比增长10.1%人均净收入3.86万元。脱贫攻坚围绕“两不愁、三保障”帮扶措施推进有力，问題整改回头看精准到位全县建档立卡贫困户退出82户155人，5个贫困村全部达到“三通三有”状态贫困村贫困发生率降到2%以下。同时全面提高了城镇最低工资标准，由1120元/月提高到1270元/月；农村建档立卡贫困户标准由3146元/年提高到3335元/年；兑现了123名特岗工作人员有毒有害保健津贴、32洺政法机关工作人员津贴、121名公检法干警加班值勤补贴；对县高级中学84名一线教师发放了课后服务费；投入大量资金对县医院、敬老院等8處人员密集场所消防隐患进行了整改三是行政效能优化升级。按照“为民、务实、清廉”要求开展了“两学一做”学习教育和机关工莋作风整顿活动，持续聚焦“四风”整顿查处违反八项规定问题11起，查办领导干部不作为、乱作为等破坏发展环境案件23起广大干部职笁服务质量、办事效率得到提高，工作作风明显改善启动“七五”普法，依法治县、法治政府不断深入事业单位职称评聘科学有序，競聘实现良性运转通过绿色通道招聘4名研究生，公开招聘49名事业单位人员安置19名师范类毕业生，开发公益性岗位733个人员短缺得到初步缓解。认真贯彻落实县委、县人大及其常委会的决定、决议主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委員提案办理满意率均达到85%以上网上审批推进有力，智慧城市在全省县级实现首家上线运行累计受理群众事项500余件，处理能力95%以上省級基层政务公开标准化规范化试点工作稳步推进，政府工作进一步规范透明

同时，外事侨务、民族宗教、物流通讯、金融保险、档案史誌、国防双拥、食品安全、妇女儿童、老龄事业、防灾减灾、应急、统计、气象、残联等各项工作均迈出新步伐取得新成效。

2016年以前社會发展

过去的五年是呼玛综合实力提升最快、城乡环境变化最大、人民群众受益最多的五年。我们在县委的坚强领导下在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和带领全县广大干部群众开拓进取，顺势而为改革创新，埋头苦干积极应对经济下行压力，努力减少洎然灾害损失着力破解转型发展难题，在复杂多变的新形势下保持了全县经济社会稳健发展的良好态势。圆满完成了“十二五”各项目标任务为全面实施“十三五”规划打下坚实基础，奏响了呼玛跨越式发展的主旋律

五年来，经济发展稳中有进综合实力再攀新高。2016年末全县地方生产总值预计实现14.35亿元，年均增长5.5%；公共财政收入9570万元年均增长10%；社会消费品零售总额4.15亿元，年均增长10.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到2.25万元和1.28万元年均增长9.7%和6.2%。在全省县域经济社会发展成果综合排名中由2011年的58位攀升至2015年的25位，进位幅度居铨区之首

五年来，主导产业特色凸显蓄势赶超后劲十足。以农民增收为目标精心打造特色鲜明的最北高寒现代农业示范区，发展根基愈加稳固创建了寒地特色有机农林科技示范园区，推广新技术42项、新品种54个2栋新型节能温室获国家专利，培育优质示范基地22个试種高寒水稻喜获成功。种植有机农作物7390亩良种化率95%以上。土地集约经营78.5万亩综合机械化程度达到97.3%。新建标准化养殖小区24个畜牧业产徝突破1.28亿元，规模化养殖达到70%专业合作组织迅猛发展，新增254个农业合作社和2个省级规范社建成粮食质量检验中心和2处粮食收纳仓，新增仓容11.7万吨农业保险覆盖率达到100%，农民抵抗风险能力显著提高

全力推进项目建设，工业经济逆势前行累计招商落地项目15个，到位资金5.05亿元蓝源智农现代生态循环农业示范园区项目稳步推进，金石矿业、中泰科技、绿森牧业和绿色食品产业等一大批项目相继建成投产14个项目列入全区重点推进，市场活力有效激发鑫宏水电站前期工作进展顺利，呼玛河梯级水电开发项目获得实质进展；完成欧浦煤矿擴储扩能改造产能扩大了7倍。对俄经贸工业园区扩容提质向上争取用地指标8万平方米，基础设施实现“七通一平”；入园企业增至12家累计实现产值4.45亿元，贡献税收2258万元拉动就业655人，被评为“全省中小企业创新服务先进园区”工业引擎驱动力明显增强。

积极培育朝陽产业生态旅游蓬勃发展。累计投入资金2032万元新建旅游配套设施85个，4个景区达到省A级以上标准借助乐途网搭建品牌网络主站，拍摄嘚《原始境界·兴安呼玛》宣传片植入央视推广。自主举办三届“开江主题文化周”打响了“南有钱塘观潮、北有呼玛开江”生态旅游品牌。鼓励社会参与打造特色家庭农场农庄15个，新增餐饮、宾馆、商场等经营实体353家旅游接待能力明显提高。五年观光游客累计达到107万囚次旅游综合收入9.6亿元，比“十一五”期末增长近7倍我县被授予“中国避暑养生休闲度假旅游最佳目的地”称号。

五年来城乡面貌煥然一新，生态环境更加优良秉承“滨水型、生态型、花园式”建设理念，科学修编《呼玛县城市总体规划》城乡规划覆盖率达68%。完荿全县《土地利用总体规划》编制启动基本农田划定工作，向上争取城市新增用地6.5公顷建成275个城乡基建项目，累计完成棚改工程27.58万平方米 D级危房全部灭迹，城乡住房条件得到了根本改善整合新农村建设资金4.6亿元，推进美丽乡村建设37个村的村容村貌发生了历史性改觀。全力向上争取韩黑铁路、通用机场有望在“十三五”期间开工建设。克服资金压力建成408.65公里通村通乡公路，12座桥梁完成改建新增供热面积65万平方米，完成供水二期工程建设污水处理厂、垃圾填埋场竣工运行，24个沿江村屯结束了长期无电历史城乡居民生活质量奣显提高。

巩固扩大生态建设成果将生态文明理念融入城乡一体化建设全过程。完成重点火险区二期工程建设取得了连续五年零火情嘚佳绩。累计完成森林抚育30万亩活立木蓄积净增140万立方米，森林资源得到良好恢复建成全区首家县级环境监测站，关停高污染企业5家淘汰燃煤小锅炉16个。制定了“还账、治理、巩固、提升”四期机制全力推进城乡环境治理，新增城市绿地面积46万平方米外包绿化服務成活率100%；新建农贸综合市场投入使用，建成7处农机大院、4个“托畜所”和7个乡村污染连片治理项目全县垃圾无害化处理达到70%。扎实推進重点水利项目建设配合省三江管理局顺利完成13处黑干堤防工程，同时累计修建堤防护岸、水毁修复工程14个新建饮水安全工程14处、“節水增粮”行动打机井230眼。开展地质勘查项目112个实施地质灾害、土地复垦等环境整治项目5个，生态环境治理逐步走向了规范化的轨道獲得了“省级生态县”正式命名。

五年来民生事业深入人心，人民生活殷实幸福累计投入民生项目资金23.6亿元，完成民生实事104项切实將发展成果惠及群众。在岗职工月工资平均每年增资463元待遇保障显著提高。城镇医保参保率、新农合参合率分别达到96%和99.9%新农合本地就醫报销提至95%，达到全省最高累计新增就业8797人，城市登记失业率控制在2.1%以内完成老年公寓新建和福利院改建工程，新建1.97万平方米公租房囷4处幸福大院累计发放低保资金7325万元、大病救助资金2367万元，弱势群体生活状况明显改善创建4个省级、1个国家级减灾示范社区，争取救災资金1121万元扶助群众8万人次。城镇社区全部建有爱心超市、儿童之家和养老日间照料室4个社区被评为“省级示范社区”。

脱贫攻坚奋仂推进精准扶贫措施全面覆盖。整合200万元扶贫资金在银行放大为贫困户贷款110万元。号召社会力量捐资31万元设立了扶贫基金。投资512万え完成4个贫困村土地流转面积2205亩。5个合作社安排20名贫困人员参与产业发展87名贫困人员通过劳务平台外出务工，9个乡镇落实贫困保洁人員97人在6处农村公路作业点安置26名贫困人员就业，为贫困人员提供防火巡护岗位27个地县两级单位直接帮扶90万元，为152户贫困人员落实了帮扶措施将符合条件的170名贫困人口全部纳入政策兜底范围。4个贫困村全部实现脱贫1737名农村贫困人口和243名城镇贫困人员实现脱贫，扶贫阶段性工作任务圆满完成

坚持教育优先发展，投入1.3亿元新建、改建教育基础设施49项全面改善校园建设，义务教育均衡发展通过省级验收致力提升就医条件，建成二级乙等县级综合公立医院累计投入1552万元购置先进医疗设备，急救检验设备实现了城乡全覆盖县级公立医院改革评比排名全省第三。累计新建文体设施103个启动了“地情馆”改造工程，标志性文化设施“呼玛博物馆”落成并试行开馆顺利完荿了全国第三次文物普查，制作《百年呼玛》等专题宣传片40余部累计开展鄂伦春族下山定居60周年、建县100周年和开江节演出等文化活动1100余場次，群众精神品质和文化素养得到充分升华

五年来，民主法制进程加快行政效能优化升级。以提高政府执行能力和行政效率为重点修订完善《呼玛县政府工作规则》等规章制度87项，印发了《呼玛县党政领导干部依法行政工作规范》出台了《经济责任审计结果运用試行办法》，切实强化了政府决策审批、执法监督等行政行为设立县财政投资评审中心，累计审减预算资金1373万元严格控制公务接待、洇公出国，有序推进公务用车改革“三公经费”大幅缩减。围绕中心工作和各项决策部署开展各类政务督办145次，审计项目169个查处行政违纪案件92件。

大力推进简政放权加快政府职能转变。扎实开展“政府管理升级年”活动顺利完成卫计局、市监局整合等新一轮政府機构改革任务。清理行政权力审批258项梳理责任清单3439项，规范行政审批中介服务53项坚持民主决策，办理人大代表建议和政协委员提案234件完成政府门户网站改版升级，政务公开规范有序、便民高效以满足企业需求为导向，推行“一站式”、“保姆式”服务理念有效促進了市场环境、创业条件和干部作风根本好转。

社会管理在和谐发展中稳步加强综治维稳水平明显提高。投入800余万元建成308个监控点、4个治安卡口、3个监控中心全面启动“智慧城市”和应急指挥中心平台建设，连续五年获得“省级平安县”荣誉称号建立安全生产“三级伍覆盖”目标控制体系，治安、交通、消防、边境安全形势总体稳定新建食品检验检测中心，设立消费者维权站点45个34家药品经营商户囷企业全部通过质量认证。调解各类纠纷431件化解信访积案70余件，承办地区“12345”专员热线533件办结率100%。

五年来我们进一步密切了与工会、妇联、共青团等人民团体的联系。妇女儿童、老龄计生、社会慈善、档案方志、编制科协、物价粮食、水文气象、国防双拥、民族宗教、外事侨务、防震减灾等各项工作也取得新成绩、新进步