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十环招标网信息编号:422221
十环招标网受河北康保县第二中学发布关于：康保县第二中学农村义务教育薄弱学校改造项目竞争性谈判公告10月20日的信息
来源：河北康保县第二中学
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招标公告信息说明
以下招标公告信息由:康保县第二中学机构发布,从招标公告正文以下信息本站不做任何修改.
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标题:康保县第二中学农村义务教育薄弱学校改造项目竞争性谈判公告10月20日
开标时间：日09时30分项目名称：康保县第二中学农村义务教育薄弱学校改造项目机构项目编码：HB0001项目联系人：陈玲玲项目联系电话：采购人：康保县第二中学采购人地址：康保县康保镇东径路北57号采购人联系方式：代理机构：河北筑城工程招标咨询有限公司代理机构地址：石家庄市桥西区红旗大街88号翰林观天下23号楼20层代理机构联系方式：预算金额：27.201843万元投标截至时间：日09时30分获取招标文件开始时间：获取招标文件结束时间：获取招标文件地点：张家口市桥西区西坝岗路与赐儿山交叉口金鼎公馆8810室获取招标文件方式或事项：现金发售招标文件售价：0万元开标地点：康保县公共资源交易中心（康保县建设大街南侧）四楼开标室供应商的资格要求：投标商的资格要求：（1）参加本项目的供应商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；（2）具有独立法人资格；（3）参加本次投标的投标商请持以下证件和加盖公章的A4纸复印件2份，报名和购买招标文件各留一份。到康保县公共资源交易中心报名登记后持报名登记表到我公司审验资质并购买招标文件。（购买招标文件时均需提供原件）（另向:康保县公共资源交易中心提供企业法人营业执照副本、法人身份证、组织机构代码证副本加盖公章的A4纸复印件一份，用于查询无行贿受贿档案）
1.提供营业执照副本；2.提供税务登记证副本；3.提供组织机构代码证副本；4.法定代表人证明书和授权委托书（法定代表人来购买的，只提供法定代表人证明书原件和法人身份证；法定代表人授权人来购买的，须提供法定代表人证明书原件和授权委托书原件以及授权人身份证）5、依法缴纳税收的相关材料复印件；6、依法缴纳社会保障资金的相关材料复印件；7. 具有房屋建筑工程施工总承包叁级或叁级以上资质；采购数量：一批技术要求：详见招标文件
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电话：021-
&&&&&&&&&&&&&&&&康保县政府信息公开平台
一、规划背景
康保县是国家级贫困县、典型的农业大县，位于河北省最西北边缘的坝上地区，地理坐标为东经114&11&&114&56&，北纬41&25&&42&08&，东、西、北三面与内蒙古自治区接壤，南面与本省的张北、沽源两县毗邻，县城南距首都北京、北距二连浩特均为350公里，张库大道穿越县境，与集通、集乌(乌兰巴托)铁路相连，是沟通京津冀蒙的桥头堡和集散地。县域广80公里、袤62公里，县域总面积3366平方公里（504.8万亩），辖7镇8乡1个管理区、326个行政村、585个自然村，总人口28.3万人，其中，农业人口23.2万人，耕地面积145.1万亩（已开发水浇地22.2万亩），草场171万亩，林地119.7万亩，主要农作物有小麦、莜麦、马铃薯、豆类等；主要养殖有奶牛、肉牛、绵羊、生猪、肉（蛋）鸡、兔等。
康保县因开放开发较晚，许多潜力尚未挖掘，因而孕育着巨大的后发优势。独特的地理环境和发展现状，赋予域内丰富的风能、光能、矿产、生态、农畜产品等资源，为县域经济持续快速发展提供了有利的物质基础。地形多样，县境平均海拔1450米，地势整体由东北向西南缓缓倾斜，阴山余脉横贯全境，北部、东部为丘陵区，南部为波状平原区。气候独特，属东亚大陆性季风气候、中温带亚干旱区，全年多受内蒙古高压控制，光照充足、夏季凉爽、雨热同季、昼夜温差大，年均气温2.1℃，无霜期117天，年均降水量350毫米，境内无常年性河流，是全省唯一的无河县，干旱年份多，素有&十年九旱&之称。
近年来，县委、县政府立足康保县情实际，树立科学发展观，辨证看待自身条件，化制约劣势为发展优势，抓开发、引项目、兴产业，经济和社会各项事业有了明显发展。农业工作紧紧围绕全县经济工作总体思路和目标任务，以发展绿色有机农业为主攻方向，实施了&一村三区&产业发展战略（建设农村新民居、规模养殖集聚区、有机设施蔬菜产业集聚区、口蘑栽培产业集聚区），现代农业发展加快，农业基础设施建设进一步夯实完善，农业取得长足发展。全县各类规模养殖小区发展到118个，带动全县羊发展到80万只，生猪发展到27万口，牛发展到10万头，其中，奶牛存栏3万头，规模养殖率保持100%。实施高效节水改造3.5万亩，高效节水面积达9万亩，覆盖率达49%。全县完成造林146.8万亩，其中京津风沙源治理36.5万亩、退耕还林110.3万亩，森林覆盖率达21%；实施草业建设120.4万亩、小流域治理140平方公里、灌溉面积22.91万亩；116座山头实现了绿化，163条沟壑得到治理，18条沙道被封阻。康保县被列入国家&三北&防护林建设、首都周围绿化工程、京津风沙源治理工程、&一退双还&工程重点县，是国家重点生态功能区、国家第二批小流域治理重点县、国家扶贫开发重点县；被农业部命名为&全国蔬菜生产重点县&，被省政府命名为&河北蔬菜之乡&、&河北食用菌之乡&、&河北马铃署之乡&，被中国食用菌协会命名为&中国口蘑之乡&，被中国特产经济研究会命名为&中国杂粮杂豆之乡&。2012年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.5万元和4564元。总体上为创建现代农业综合开发示范区奠定了坚实基础。
康保县作为环京津绿色屏障，为加快区域绿化步伐、增加区域森林覆盖率，改善当地生态环境，切实发挥阻滞蒙古地区风沙侵蚀京津地区的屏障作用，县委、政府确立了&以巩固和保护生态平衡为基础，以发展现代农业为主要内容，主攻旱作、节水、设施农业，强化项目支撑，突出调整转型，优特色、强基地、建园区，打有机牌，兴产业化，加快提高农业综合生产能力和效益，促进农民收入稳定增加&的农业发展思路，提出从2013年开始用10年时间，举全县之力，打造百万亩以造林种草为主要内容的生态建设工程，并把此项工程作为政府一号工程。
为加快全县农业产业化发展步伐，科学化、精细化实施好现代农业综合开发示范区建设项目，助推和谐康保建设，依据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省现代农业发展规划（）的通知》（冀政办函[2012]66号），《河北省人民政府办公厅转发省财政厅关于创建现代农业综合示范区的实施意见的通知》（办字[号），以及牛厅长在研究示范区创建工作会议上提出的&六个好&的创建标准，康保县委县政府经过反复论证、认真研究，结合康保县实际情况，提出积极争取创建现代农业综合开发生态示范区的请求。在张家口市农发办的正确指导下，康保县举全县之力，组织相关部门，聘请专业设计单位，以县农发办为牵头单位，开始着手进行现代农业综合开发生态示范区（以下简称示范区）的规划设计工作。
二、项目建设的必要性
&&创建示范区是改善康保发展基础，提高农民生活水平的迫切需要。康保县是典型的农业大县，受资金投入、自然条件等制约，农业发展基础比较滞后，广大干部群众对改善生态环境，发展现代农业综合开发区的愿望十分强烈。通过示范区项目建设，可有效防止土地荒漠化，降低风速，减少风沙、霜冻危害，极大地改善当地人民的生产条件和人居环境，提高生活水平和质量，为全面建成小康社会奠定良好环境基础。
&&创建示范区是加快现代农业发展的现实需要。在历年农业综合开发项目实施中，康保没有实施过高标准农田建设项目。因此，高标准、高起点建设规模化、机械化、标准化的生态示范区，对全县农业基础设施建设有着强大的示范、引导作用，是康保县建设现代化农业的起点和辐射点。示范区能集中体现现代农业科技与全新发展理念对农业产业跨越发展的催化作用。通过产业形态的创新开拓，实现农业产业的效益显著提升；通过农业科技的深入植入，实现农业产业发展低碳化、节水化要求；通过一、二、三产的深度融合，实现农业产业的边际效应充分释放与土地价值的效益最大化。
&&创建示范区是产业发展的重要需求。康保县资源优势明显，产业发展迅速，生态环境日趋改善，农业产业化呈现出蓬勃发展的强劲势头，但是受自然条件、市场、技术等因素的影响，农业产业化发展的水平亟待提高。立足现有资源优势建设现代农业综合开发示范区，是促进农业产业化发展，提高&绿色&品牌生产能力，促进特色产业加快发展的重要需求。
&&创建示范区是建设节约型农业的重要基础条件。康保县属缺水区域，提高水资源的利用率，扩大节水灌溉面积，是当地农业农村经济科学发展的重要保证。示范区强化农业基础设施建设，全面推行滴灌、喷灌等高效节水措施，使高效节水步入正轨。
&&创建示范区是提高防护效能，构筑京津绿色生态屏障的需要。康保县位于河北省西北部，距北京市直线距离265公里，是西北风沙入侵京津冀的第一道屏障，是京津冀上风上水之地，是京津生态屏障重点建设区。但是，康保县大部分区域现有林木参差不齐，特别是担负主要防护功能的农田牧场防护林带网，基本都是上世纪六十年代末至七十年代初形成的林木，已进入成、过熟阶段，林龄老化，生长停滞，树势弱，抗逆性差，出现大量的枯死树、濒死树和大片林间空地，防护效能急剧下降。加之，由于近年来新建中幼林建植规划较分散，建成后受严重干旱气候的影响，保存率较低，有效防护效能较差，直接影响首都绿色生态屏障防护功能有效发挥，急需建立统筹规划的生态屏障，持续发挥并提升防护功能。
&&创建示范区是应对气候变化，增加森林炭汇能力的需要。以气候变暖为主要特征的全球气候变化给人类的生存带来了巨大的威胁和挑战。森林的高储碳性决定了提高林木质量，是增加炭汇的有效途径。通过采取科学合理的方法实施坝上地区生态综合治理，可有效提高林木质量，增强森林固碳能力，更好地发挥森林碳汇功能，为实现增汇目标作出应有贡献。
三、项目建设的可行性
1、资源丰富。康保土地开发空间大，有农业用地469万亩，其中：拥有耕地145万亩、林地120万亩、草场170万亩，其它农用地34万亩。
2、自然条件优越。康保县属东亚大陆性季风气候、中温带亚干旱区，年均气温2.1℃，日均温差达14.7℃，域内四季冷凉、雨热同季、昼夜温差大，无工业污染。这里生产的农畜产品天然无公害，无污染，营养丰富，符合健康消费趋势，蔬菜、牛羊肉、口蘑、马铃署、燕麦和杂粮杂豆等绿色优质农产品倍受市场青睐，具有较强的市场竞争力和良好的发展前景，产品畅销国内外，成为京津冀地区农畜产品定点供应基地。
3、领导重视，组织得力，政策措施到位。县委、县政府主要领导非常重视生态项目建设，及时成立了示范区建设管理领导小组，积极探讨政策制度，制定了一系列招商引资优惠政策，保证示范区建设的政策优势，以更大的开放气魄，更优的招商条件吸引外资，争取项目落户康保。近年来，县委、县政府带领全县干部群众以巩固和保护生态平衡为基础，以发展现代农业为主要内容，主攻旱作、节水、设施农业，强化项目支撑，突出调整转型，优特色、强基地、建园区，打有机牌，兴产业化，加快提高农业综合生产能力和效益，农民收入稳步增加。
4、基础扎实，群众积极性高。康保县位于京津上风源，属京津风沙源治理重点工程区，着力建设绿色生态屏障，对于京津冀地区环境质量的改善有着举足轻重的地位和作用。近年来，康保县以&生态立县&为契机，实施了京津风沙源治理、退耕还林、人工造林、封山封沙育林、森林植被恢复、小流域治理等生态工程，使京津冀地区每年沙尘天气明显减少，环境质量得到了明显改善，天蓝、水净、草绿，&风吹草低现牛羊&的景观逐渐再现。当地农民对生态环境治理的主动性、积极性非常高，多年的生态治理、蔬菜种植、畜牧养殖经验，都为示范区的创建奠定了良好的群众基础。土地流转等工作顺利开展，筹资投劳也有保障。
5、项目建设内容符合项目区实际需要，效益明显。项目实施，势必会引导社会资源投向农业农村，促进生产要素、农业产业调整、集聚和配置，逐步在农村培育形成一批现代化规模养殖、设施有机蔬菜生产、口蘑栽培、种养产品加工等产业集聚区，带动中心镇扩张、行政村缩并、中心村扩大，实现工业化、城镇化和农业现代化&三化同步&的发展格局，为我县推进跨越发展奠定坚实基础。与此同时，可以有效缓解和阻止当地风沙灾害和水土流失，提高涵养水源、净化空气、庇护农田和草场的能力，为京津冀构筑西北前线防风固沙屏障，生态效益十分明显。
6、坚持捆绑整合、合力开发的投入机制为项目建设提供了有力支撑。康保县政府和县直涉农有关部门、项目乡镇均形成了统一认识，充分发挥农业综合开发资金的引导作用，合力打造现代农业综合开发生态示范区。在项目规划上，按照&规划先行，加强衔接，统筹安排，突出重点，讲求实效&的原则和&资金性质不变，管理渠道不乱，统一规划，各司其职，各记其功&的思路，注重农发部门项目建设与其他涉农部门项目建设的结合、注重拟建项目与已建项目的结合、注重区域发展与主导优势特色产业发展的结合。在措施搭配及资金筹措上，采取&捆绑&方式合力打造项目区。县委、县政府致力于涉农有关部门和乡镇对农业财政资金整合打捆、集中使用，加强协作，紧密配合，加大整合力度，并以此带动农民、企业等投资主体向项目区投资，促进主导产业发展。
7、全县农牧产业基础良好。康保县农牧产业发展前景广阔，特别是规划区域内的农牧产业基础良好。近年来，县委、县政府围绕农村新民居中心村建设，努力打造规模养殖、有机设施蔬菜、口蘑栽培&三大产业集聚区&。全县形成以哈必嘎、土城子、闫油坊等东南部乡镇和满德堂、照阳河、康保镇等中北部乡镇为主的8万头奶牛养殖，以照阳河、满德堂、屯垦等北部乡镇为主的80万只肉羊养殖，以康保、张纪、处长地、二号卜等中西部乡镇为主的20万亩蔬菜种植，以丹清河、邓油坊等中南部乡镇为主的50万平米口蘑栽培，以及覆盖全县各乡镇的5000万只肉鸡养殖、30万亩马铃薯种植、100万亩林草生态等特色农业基地。
&&& 四、规划依据
&&《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）
&&《中共河北省委河北省人民政府关于做好农业农村工作的意见》（冀发[2008]4号）
&&《中共河北省委关于认真贯彻党的十七届三中全会精神进一步推进农村改革发展的意见》（冀发[2008]11号）
&&康保县各部门提供的其它文件、基础资料、数据
&&有关行业、项目建设标准和规范
&&《河北省土地治理项目建设标准细则》
&&《中共中央国务院关于加快水利发展改革的决定》（中发[2011]1号）
&&《河北省人民政府办公厅关于印发河北省现代农业发展规划（）的通知》（冀政办函[2012]66号）
&&《河北省人民政府办公厅转发省财政厅关于创建现代农业综合示范区的实施意见的通知》（办字[号）
&&《&河北省农业综合开发办公室关于认真贯彻省政府办公厅转发省财政厅关于创建现代农业综合开发示范区的实施意见&的通知》（冀农发办[号）
&&《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于统筹整合财政资金支持农村面貌改造提升行动的意见》（冀办字[2013]32号）
&&& 五、规划期
&&& 规划建设期为三年，具体年度从2014年开始到2016年完成。
第二章&基本情况
一、地理位置
康保县现代农业综合开发生态示范区规划在康保县北部区域，涉及康保镇、满德堂乡、屯垦镇、屯垦林场、八段农场和三顷卜农场共三个乡镇、三个林（农）场、10个行政村。项目涉及村镇（场）交通便利，与内蒙古化德县、白旗相毗邻，林草资源丰盛，农牧发展水平较高。
二、自然条件
项目区地势较平坦，属低山丘陵区，平均海拔高度1450m。该项目区气候类型属北温带半干旱季风气候区，大陆性气候特点十分明显。具有冬季严寒漫长，夏季凉爽短促，气候干燥，多风少雨，无霜期短，十年九旱的气候特点。昼夜温差大，有利于干物质的积累。年平均气温1.2℃，一月份平均气温-18.2℃；七月份平均气温18.1℃，极端最低温-36.4℃，极端最高温为33.6。C，&5℃有效积温为2222. 7℃，&10℃有效积温为1728℃，无霜期92&110d，全年日照时数在3100h左右，在作物生长的4&9月份，日照时数占全年的55%，总辐射量为92.92km/cm，占全年的64%，光热资源丰富，有利于植物生长。
降水量年均为351.7mm，降水少且季节分配不均，6&8月份降水234.4mm，占全年降水的66.7%。雨量分配不利于4&5月份保苗，有利于作物6&8月份的生长。年蒸发量为1700mm，相当于降水的4.8倍，旱年机率65.7%，尤其是近年干旱更为严重，创建&沿边筑屏障，区域建林网，灌草固沙尘，保护加涵养&的生态示范区，不仅生态效益明显，经济效益也明显，突显开发的重要意义。
项目区土壤沙化较严重，土壤为沙壤土。形成原因一是外来风沙的侵入沙化土地；二是风蚀将粒径小的土壤吹走，造成沙化。通过生态综合治理，能达到防风固沙、涵养水源、净化空气和控制水土流失的目的。
三、社会经济状况
项目区所辖的屯垦、康保镇、满得堂、八段农场、屯垦林场、三顷卜农场三个乡镇三个林（农）场，总人口0.82万人，全部为农业人口，劳动力0.5万人，农业产业化发展呈现新气象，农业基础设施比较完善，农民年人均收入3920元。
（一）经济状况
一是畜牧产业稳步提高。通过规模养殖、良繁体系建设、质量安全监管和重大动物疫病防控，畜牧业健康稳定发展。近年来，把奶牛规模养殖作为畜牧工作的重中之重来抓，通过巩固退耕还林工程、京津风沙源项目投入与大户投资相结合的方式，建成规模养殖场区5个，圈舍面积1.5万平米，奶牛发展到1.5万头，羊发展到10万只，规模养殖率达到100%。奶牛养殖场区标准化水平进一步提升，奶牛规模养殖层次逐步提高。二是蔬菜产业高效推进。通过优化蔬菜种植结构，推进标准化生产，加快节水灌溉和有机农业的快速推进，蔬菜种植面积达到0.5万亩，具备了进一步做大做强的基础优势。三是生态绿化建设进一步巩固提升。近年来，以京津风沙源治理工程和巩固退耕还林生态工程为契机，先后实施了三北防护林工程和京津风沙源治理工程。经过多年的生态建设，生态环境明显改善。
（二）资源状况
&&& 项目区气候条件和地质构造比较特殊，具备五大优势：一是雨热同季、光照充足、昼夜温差大，无工业污染、无公害，具备生产错季、绿色、优质农产品的环境优势；二是土地广阔，草场丰富，广大群众有畜牧养殖、蔬菜种植的传统习惯，具备集中开发、形成农业特色产业的规模优势；三是风能、光能资源充足，四季相对稳定，具备发展光电、风电等新型产业的气候优势；四是蒙、汉文化交错，半农、半牧、工牧结合，随着生态立县政策的连续推行，自然生态环境得到了休养生息和循环发展，具备做强生态立县的基础优势。五是项目区地处低山缓坡丘陵区，该区山区地下水资源量为3381.2万立方米，浅层水较丰富，易开发浅层小机井或大口井；年均气温2.1℃（极端最高气温31.9℃，最低气温&43.2℃）、日照时数3100小时、无霜期114天、降雨量300&350毫米、具备发展特色农业的资源优势。
（二）存在的问题
土地沙化严重、森林覆盖率低，严重影响全县农业经济的发展和生态防护作用发挥；农业基础设施薄弱，有效灌溉面积不足60%，受自然条件影响，农民仍处于&靠天吃饭&的状态；区域布局不均,导向作用不强；优势产品和主导产业开发多数选择的是已经具有一定的发展基础和多年经营经验的项目,这些项目提供的多数是初级产品和原料,产业链条短。而依托当地资源优势开发新产品、新项目的新兴产业少,深加工、综合开发利用项目少。农业科技水平较低，基层农业科技推广体系还不健全，科技投入、科技指导和对农民的科技培训不足，传统的农业生产方式还没有得到根本改变，产业化、市场化水平不均，现代农业科学技术和装备，以及农业科技成果推广应用率不高。
第三章&指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕&深化调整转型，加快绿色崛起，实现跨越发展&主题，按照&政府导向、社会开发、市场运作、滚动发展&的思路，通过政策引导、部门协作、工程治理、技术集成、模式带动和制度保障，以强化生态环境、改善基本生产条件为基础，进一步加大农业投入，创新经营模式，培强市场主体，加快产业集聚，提升产品档次，推进特色产业从规模种养到加工转化、从产品到商品转变，加快传统农业向现代农业调整转型，促进农业生产经营标准化、集约化、产业化经营全面推行；提高农业规避旱情能力，以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，以现代农业为根本取向，以培育优势产业体系为核心，以现代科技与科学管理为动力，以制度创新与机制创新为依托，建设一批农业产业特色突出、基础设施配套、经营机制完善、经济效益和辐射带动效应明显的现代农业示范区，使之成为全省生态建设的样板区，全县先进科技成果转化的核心区、生态循环农业的样板区、体制机制创新的试验区。
一、基本原则
（一）标本兼治，重在治本。坚持不欠新帐、多还旧帐，改造传统的、发展新兴的、淘汰落后的，遵循&绿色崛起，生态立县&的发展战略，调整产业之间和产业内部结构并重，改造提升传统产业和发展战略性新兴产业并举，科技成果推广运用和资源节约利用同步，形成低能耗、低物耗、高附加值、高效率的生产方式和消费模式，实现资源依赖型产业向节能环保型产业转变，加快建设资源节约型、环境优美型现代农业体系，形成地方农业生态系统良性循环。
（二）突出重点，整体推进。统筹地域特点和环境容量，兼顾当代人的发展需求和后代人的发展权益，协调好当前与长远、局部与整体、少数与多数的利益，突出重点领域、重点流域、重点区域、重点行业和重点企业，全方位、多层次、宽领域地开展生态环境保护与建设，以点带面增强康保县农业生产抵御自然灾害的能力，通过典型示范、滚动发展，全面提高农业综合生产能力，整体推进生态文明建设。
（三）持续改善，科学发展。坚持改善生态环境与发展县域经济、改变城乡面貌、扩大就业、增加群众收入相结合，新型工业化、城镇化、农业产业化&三化&互动，持续加大生态环境治理和建设力度，推动从治理&脏乱差&向建设&净靓美&转变，实现发展速度质量效益相协调、消费投资出口协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调，各类要素和谐互动，科学发展。
（四）突出主导，培育优势。以林业种苗基地建设、马铃薯、错季绿色蔬菜生产、奶牛养殖为主导产业，培育现代农业示范区建设的增长极，大力扶持农副产品的精深加工产业，完善产业链条，加速推进现代农业产业体系建设。发挥两类项目聚集效应，通过扶持当地龙头企业，壮大种植基地建设，强化龙头企业+基地+农户的利益联结机制，提升示范区主导产业的竞争力。鼓励农户、农民专业合作社、农业龙头企业和科研推广机构等生产经营单位参与示范区建设，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，形成多方参与、共同推进的良好格局。
二、规划思路
&&& （一）建设定位。以生态建设为主要内容，充分吸纳和运用先进实用的科技成果，开发以林业、草业及有机蔬菜和养殖业为主导的特色农牧产业，深入推进农牧产品精深加工产业，努力发展科技密集型、商品品牌型、集约管理型、产业化经营型的现代农业，实现一二三产全方位融合、一体化发展，为整个坝上地区的现代生态农业发展起到率先示范作用。
（二）具体思路。示范区发展方向上，始终坚持走以生态建设为先，实现集约农业、规模生产、有机生态的可持续发展路子。在基础设施建设上，要建立完整水、电、林、田、路网框架，着力改善农业生产基础条件，提高综合生产能力。在生态建设上，着力推进防风固沙、涵养水源，大规模实施以防护林网和喷灌草场为主的工程项目，全面推广用水新机制，大幅度提高用水效率。在综合开发上，积极引进社会资本，合理注入财政产业化资金，按照一二三产业联动发展的思路，将种植、加工、销售等产业进行功能分区，合理布局，形成并延长产业链条，提升产业化水平。在农民受益方面，要建立企业+合作社+基地+农户的利益联结机制，确保农民受益，特别是要充分发挥示范区的示范带动作用，通过为农民提供技术培训、技术服务，促进带动农民增收致富，促进农业增效、农村发展。
三、规划目标
（一）总体目标
创建农业综合开发生态示范区，依托生态资源（风能、农牧、生态旅游），树立&绿色崛起、集约节约、可持续发展&理念， 坚持一个取向（规避旱情制约），主攻五项重点（奶牛养殖、饲草加工、现代农业休闲观光、林业苗木产业化、生态综合治理），加快三化互动（农业标准化、产业化、现代化），实现四个目标（农业增效、农民增收、农村发展、建设生态大县）。
（二）主要指标
1、生态环境显著改善。项目完成后，有林地面积将增加6万亩，森林覆盖率提高12.7%。项目建设将明显提升坝上及沿坝地区防风固沙、水源涵养、净化空气和控制水土流失的能力。
2、农业经济、农民收入、水资源利用显著提高。设施农业、畜牧养殖快速推进，设施农业亩收入达到1.5万元左右；示范区农民人均纯收入高于全县10%；农产品合格率达到98%；农业灌溉有效系数达到0.9。
3、农业生产装备、技术和组织化程度趋于完善。机械化水平达90%以上；科技贡献达到65%；农民产业化组织程度达到70%以上；农民接受培训达到100%。
（三）具体目标
1、加快科技示范推广。围绕奶牛养殖、林业苗木培育、生态综合治理等，以良种培育为重要抓手，强化项目带动，加大投入力度，大力实施奶、草、苗产业化建设，抓好基层农技推广体系运行，强化科技服务农业发展的强度和力度。
2、大力发展高效节水农业。立足节水增效、可持续发展，在科学评价水资源、水环境和水生态的基础上，稳定现有灌溉面积，加大节水改造力度，加强水资源保护管理，进一步完善以供定需、控源节流、建管并重的水资源综合开发利用体系，推进传统粗放型农业、雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变，规划膜下滴灌5400亩，建设智能化井房68座，铺设地埋管道3.3万米。
3、加快生态成果转化。以培育耐寒、耐旱、耐瘠薄、抗逆性强的树种为主，建设林木良种繁育基地，保障生态工程苗木供应。结合推进城乡绿化一体化建设，完成全县国营苗圃苗木结构调整，建立云杉、樟子松、花灌木、文冠果等城镇绿化大苗良种繁育基地。转变育苗方式，建设日光温室育苗大棚和现代化机械育苗棚室，提高育苗质量水平。
4、建立奶牛养殖示范基地。把推进奶牛规模养殖作为重点，整合项目，加大投入，加快圈舍建设，充分发挥当地农民发展奶牛养殖的积极性，以规模化、标准化、规范化、科技化发展为方向，鼓励扶持农民发展奶牛养殖，扩大养殖规模，扶持现有奶牛养殖厂升级改造，积极招商引资，建立成&企业+牧场+奶农&的利益联结机制，全力打造优质奶源示范基地。
5、饲草加工。依托国家项目支撑和我县北部乡镇60万亩柠条资源优势，建设柠条采种基地，引进草粉多维复合饲料加工项目，发展林下种养经营，实现生态资源转化增值。
6、农业休闲观光。全力打造卧龙图、南天门景区，依托生态为主的现代农业观光旅游，建沙果种植基地10万亩，建厂房1处，占地100亩；建中药材种植基地1000亩。
第四章&示范区建设总体布局
一、规划范围
示范区规划在康保县北部，涉及康保镇、满德堂乡、屯垦镇、八段农场、屯垦林场、三顷卜农场，剃头庄、三下田、秦家营、满德堂、四段、张油坊、三顷卜、东孟家地、八棚、阿不盖庙共三个乡镇、三个林（农）场和10个行政村，占地6万亩，地理坐标：东经114。25&30〃～114。47&11〃，北纬42。01&51〃～41。50&27〃。&&& &&&&&&
二、规划布局
根据示范区资源条件和农业发展基础，按照规划指导思想，建设原则，发展战略以及总体思路，进行科学合理布局。
&&& （一）生态综合治理。总规模6万亩，其中：栽植防护林5万亩，草场建设0.5万亩，膜下滴灌0.5万亩，覆盖整个项目区域。
&&& （二）奶牛养殖示范基地。充分发挥当地农民发展奶牛养殖的积极性，以规模化、标准化、规范化、科技化发展为方向，鼓励扶持农民发展奶牛养殖，扩大养殖规模，建立 &企业+牧场+奶农&的利益联结机制，全力打造优质奶源示范基地，建设地点在康保镇。
&（三）生态观光。结合示范区内卧龙图、南天门的景点，重点建设以生态为大景观的现代农业观光旅游，备有北方传统农村特色的餐饮、住宿、骑射等配套设施，集参观、游览、体验多种功能于一体，突出体现天然氧吧、芳香牧场、营养美食、绿色草原等特色主题，实现现代农业与旅游观光的有机结合，建设地点在康保镇和屯垦镇阿不盖庙村。
（四）柠条多维复合饲料加工。建柠条基地20万亩，建厂房1处，占地150亩，购割灌机10台，揉碎机10台，粉碎机10台，打包机30台，并做好水、电、路配套建设，建设地点在屯垦镇。
（五）果品种植及加工。建沙果种植基地10万亩，建厂房1处，占地100亩，购置加工机械设备，配套水、电、路，建设地点在康保镇。
（六）圈舍养殖。投资200万元，购良种小尾寒羊625只，建羊舍625M2。投资400万元，购良种架子牛1000头。建设地点在康保镇剃头庄及满德堂大四段、张油坊。
（七）优质药材。投资100万元，种植中药材1000亩，品种有：柴胡、黄芩、板蓝根等。建设地点在屯垦镇阿不盖庙。
&（八）林业苗木产业化发展。以培育耐寒、耐旱、耐瘠薄、抗逆性强的树种为主，建设林木良种繁育基地，保障生态工程苗木供应。三年建成2000亩苗圃。
第五章 生态综合治理项目规划
一、基本思路
以科学发展观为统领，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策，实施绿色崛起、生态立县战略，把生态文明建设融入&深化调整转型、加快绿色崛起、实现跨越发展&的各方面和全过程。突出资源节约型、环境友好型主基调，着力推进生产、生活、生存方式变革，通过强化生态环境保护和建设，发展循环、绿色和低碳经济，下大力解决影响可持续发展和危害人民群众健康的突出问题，加快形成可持续发展的产业结构、发展方式和消费模式，走出一条代价小、效益好、可持续的环境与发展新道路，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，把康保建设成为生产转型、天蓝水净、地绿山青和生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明示范县。
二、现状分析
项目区位于康保县城北部，紧邻县城，涉及康保镇、满德堂乡、屯垦镇、八段农场、屯垦林场和三顷卜农场三个乡镇三个农林场，交通便利，但从产业发展远景来看，目前交通道路条件较差，普遍存在道路等级低、路面状况差等问题，特别是未开发的地段内道路路况极差。
项目建设地点沙化较严重，项目区内地下水资源状况良好，尚有较大开发潜力。加大水资源开发利用，强化防护林及草场灌溉，以确保提高成活率。
项目建设地点现有电力设备部分老化，未开发地块无任何电力设施，无法满足未来农业产业化发展需要，应该增加原有设施的扩容和新建部分电力设施。
项目建设地点农田防护林森林覆盖率低，起不到应有的防护作用。有部分耕地和大部分荒山、荒坡没有林网防护，尚未形成方田林网化。
三、水资源概况
项目区地上水主要来源于本流域的大气降水，只有降雨时形成地表径流，不能用于农田灌溉需求，没有过境水量。
根据张家口市水文地质三大队提供的&水文地质物探报告资料&及项目区内已成井的出水量的积累积资料，结合我县水资源普查分析，开发项目区内水资源情况良好，项目区现有井地质构成主要有粘土、胶泥、砂层及花岗岩等，含水层为2&3层，总厚度10&30m，给水度达到0.15，地下水补给条件较好，水资源丰富，单井出水量达到20-30t/h。静水位10─15m，动水位25─40m。
3、水资源评价
（1）该区水质较好，矿化度小于1g／L，PH值等于7，满足农田灌溉用水要求。
（2）通过农业开发节水工程的实施，水资源的科学利用，地下水的开发利用不会导致园区及邻区水源枯竭、地面沉降及水质恶化等一系列水文地质和工程地质问题。
四、规划布局
2014年，建设地点在康保镇、八段农场。建设规模2万亩，其中栽植片林15000亩，喷灌草场5000亩；在项目区内新建修缮农田道路25公里，路边配置农田林网。
&&& 2015年，建设地点在满德堂乡、三顷卜农场。建设规模2万亩，其中栽植片林15000亩，新建膜下滴灌5000亩，在项目区内新建修缮农田道路25公里，路边配置农田林网。
&&& 2016年，建设地点在屯垦镇和屯垦林场。建设规模2万亩，其中，栽植片林20000亩，在项目区内新建修缮农田道路30公里路边配置农田林网。&&
五、建设内容
&&& 2014年度
水利措施：新打机井10眼，铺设地下防渗管道20km，配套地上卡口软管40km，建蓄水池3座，农电线路15km，配备变台3座；
农业措施：修建机耕路25公里，其中水泥路10公里，砂石路15公里。
林业措施：栽植防护林1.5万亩，道路两侧栽植防护林50000株。
草业措施：实施改良草场0.5万亩。
科技措施：科技培训500人次。
&&& 2015年度
水利措施：膜下滴灌0.5万亩，新打机井13眼，铺设地下防渗管道23km，配套地上卡口软管45km，农电线路19km，配备变台3座；
农业措施：修建机耕路25公路，其中水泥路7公里，砂石路18公里。
林业措施：栽植防护林1.5万亩，道路两侧栽植防护林50000株。
科技措施：科技培训500人次。
&&& 2016年度
水利措施：新打机井12眼，铺设地下防渗管道25km，配套地上卡口软管40km，建蓄水池5座，农电线路21km，配备变台3座；
农业措施：修建机耕路36公里，其中水泥路14公里，砂石路22公里。
林业措施：栽植防护林2万亩，道路两侧栽植防护林40000株。
科技措施：科技培训500人次。
第六章&产业发展规划
& &&一、奶牛养殖产业发展规划
1、现状分析。全县以奶牛规模养殖为重点，建成畜牧养殖场区82个，圈舍面积达120万平米，有29家取得市级以上标准化认证，树棠牧业公司被农业部认定为奶牛养殖标准化示范场，华丰、牧阳、成明农庄、晶水奶牛养殖小区等6家养殖场被评定为省级标准化示范场，畜牧养殖规模化、集约化特征明显。
2、规划思路和目标。加强龙头企业培育，推进产加销、贸工农一体化建设，扩基地，拓市场，延长产业链条，促进奶产品转化增值，采取&龙头+合作组织+基地+农户&的运营模式，形成利益连接共同体，实现风险共担，降低农民风险。根据资源环境、生产方式、种养传统等特点，整合优势，集聚资源，集中打造奶牛养殖优势产业集聚区，形成特色鲜明，布局合理的产业基地，促进资源优势向规模优势、经济优势转化。
3、规划布局。在养殖区扩建1个现代化养殖农场，建设地点在康保镇。充分利用场地、设施等资源，发挥成熟的奶牛饲养管理技术优势，面向社会兴办&托牛所&，扩大养殖规模，提高集约化水平，并积极发展有机奶及乳品精深加工，引导和带动全县奶牛规模养殖提升层次。在示范区内建立1000亩青玉米种植基地，并充分应用高效节水灌溉技术；新建青贮、微贮池，年加工玉米秸料5000吨，新建沼气池1座，年处理牲畜粪便2万吨；养殖牧场新建生鲜奶检测站1个，具备对生鲜牛奶产品的检测能力。
二、饲草加工产业发展规划
1、现状分析。康保草地生态系统的主要特点是以禾本科、菊科、豆科、蔷薇科和藜料为主，旱生植物较多，对干旱、寒冷条件较为适应，人工种植牧草品质优良，产量较高，对防止土地沙漠化，发展畜牧业起到重要作用。截止目前，全县共完成草地治理面积120.4万亩（围栏封育81万亩、人工种草13万亩、基本草场建设17.5万亩、飞播种草7.5万亩、牧草种子田建设1.4万亩）、小流域治理工程140平方公里。
2、规划思路和目标。以康保县丰富的草场资源为基础，传进圈舍养殖，改变借养方式。新建柠条基地20万亩，建厂房1处，占地150亩，购割灌机10台，揉碎机10台，粉碎机10台，打包机30台，建议做好水电路配套。
3、规划布局。柠条基地及饲草加工企业建设地点在屯垦镇。通过建设饲料加工示范性企业，逐步扩大饲料加工产业，为全县畜牧业长足发展奠定有力基础。。
&&& 三、生态观光旅游业发展规划
1、现状分析。康保县夏季气候凉爽，是绿色天然氧吧。&康保县优越的自然资源和浓厚的人文气息，金代古长城遗址，康巴诺尔假日庄园、全国首家县级草原影视基地、峰险石奇的&南天门&景区等集自然、历史和人文景观浑然一体。近年来，通过加强生态建设，全县累计完成生态工程250万亩，形成了北部200万亩生态开发区，草丰林茂，旅游资源独特而又丰富。
2、规划思路和目标。立足卧龙图这一主景点，南天门、康巴淖尔湖、金长城三个景区相响应的&生态观光长廊&，进一步提升卧龙图、南天门两个景点的人文、历史、硬件设施的感染力和服务能力。并依托良好的环境，发展具有北方传统农村特色的餐饮、住宿、骑射、娱乐项目，集参观、游览、体验多种功能于一体，突出体现天然氧吧、芳香牧场、营养美食、绿色草原等特色主题，实现现代农业与旅游观光的有机结合。与&康保二人台&相映，形成文化搭台、旅游唱戏的地域文化品牌，促进旅游与特色地域文化相结合，努力提升康保县旅游文化品位。通过3年的建设，把示范区建设成为集旅游、商务休闲为一体的大型综合性农业生态休闲观光区；总体达到全省一流、特色鲜明、功能多样、环境优雅、设施先进、服务完善的发展目标。
3、规划布局。卧龙图扩建景区18万亩，景点内建设15个蒙古战车、1个篝火晚会广场、8匹马主题雕塑等工程；建设高效草场5000亩；建沙果种植基地10万亩，建厂房1处、占地100亩，购置加工机械设备，配套水、电、路；大力应用高效节水灌溉技术。南天门景区建设在屯垦镇阿不盖庙，开发中药材种植基地1000亩，种植品种主要有：柴胡、黄芩、板蓝根等，集观赏与经济开发为一体。
&& &四、林业苗木发展规划
1、现状分析。全县现有林业苗木培育生产基地1个，占地800亩，主要培育品种有樟子松、云杉、丁香、高杆杨。
2、规划思路和目标。在示范区内三年建设苗圃2000亩，可为本县提供足够苗木外，为市场提供一定量苗木，并带动全县林业苗木产业的发展。对原有1个有一定规模的苗圃进行扩模升级。
3、规划布局。集中投放在康保镇西部，建立以云杉、樟子松、花灌木、文冠果等城镇绿化大苗为主要品种的繁育基地。
五、圈舍养殖发展规划
1、现状分析。近年来，康保县把畜牧业作为立县富民的主导产业来抓，实施了&立草为业、品种改良、舍饲精养&三大改革&&强化草业建设，推行畜牧良种化，发展舍饲圈养。通过几年来大力推动，全县以奶牛、肉牛、肉羊、生猪等为主的高效畜种突破100万头只，牛已经发展到10万头，其中奶牛3万头，羊发展到80万只，主要畜产品肉、蛋、奶产量分别达到2.8万吨、3000吨和10万吨，畜牧业产值占农业总产值近50%。同时，通过政策倾斜、项目引导，大力促进规模大户和农庄经济发展，加强区域开发，优化区域布局，打造优势产业和产品带。目前，东南部土城子、哈必嘎两乡镇已建成万头奶牛基地，成为蒙牛、伊利知名企业的优质奶源基地；北部照阳河、满德堂等5个乡镇肉羊已发展到30万只，千只以上养羊专业村达到80个，以肉用畜养殖为主的生态畜牧区已具雏形。全县综合性规模养殖小区已发展到91个，圈舍面积突破120万平方米，其中奶牛养殖场区29个，规模养殖率达到100%，华丰养殖、成明农庄和晶水奶牛小区被确定为省级畜禽养殖标准化示范场，树棠牧业升级为部级示范场，畜牧业已步入了区域化、规模化、集约化发展的轨道。
2、规划思路及目标。加大圈舍改造力度，对已建成的规模养殖场区进行扩模提质，完善提高，抓好标准化建设，提高规模养殖水平。鼓励企业、养殖大户等为主体投资建设养殖场区，重点实施良繁体系建设，大力发展小尾寒羊、良种架子牛，淘汰低产落后牛、羊，进一步延伸产业链条，解决以草定畜、草畜矛盾等问题，保护生态平衡，促进畜牧业可持续发展和产业升级，达到&带动一产、推动二产、活跃三产&。拟投资200万元，购良种小尾寒羊625只，建羊舍625M2；投资400万元，购良种架子牛1000头。
3、规划布局。建设地点在康保镇剃头庄及满德堂大四段、张油坊。
第七章&投资估算依据和资金筹措
一、投资估算依据
&&《河北省农业综合开发土地治理项目建设标准细则》
&&《河北省财政厅关于印发农业综合开发项目预算定额标准的通知》（冀财发〔2011〕42号）
&&参照各行业预算定额标准
&&相关企业提供的投资预算数据
二、投资估算及资金筹措
现代农业综合开发示范区总投资48940万元，其中：农发资金8500万元，部门资金33140万元，社会资金6150万元，自筹资金1150万元。
2014年现代农业综合开发示范区投资26230万元，其中：农发资金2900万元，部门资金19940万元，社会资金5000万元，自筹资金390万元。
2015年现代农业综合开发示范区投资8880万元，其中：农发资金2750万元，部门资金5440万元，社会资金300万元，自筹资金390万元。
2016年现代农业综合开发示范区投资11830万元，其中：农发资金2850万元，部门资金7760万元，社会资金850万元，自筹资金370万元。
第八章&效益分析
一、经济效益
项目建设有利于调整当地的产业结构，带动加工业、运输业、服务业等相关行业的发展，实现荒地增绿、资源增值、农户增收、企业增效、财政增税，确保康保经济的健康发展，对周边地区具有较强的辐射带动作用。一是奶、草等农产品的深加工将带动农产品附加值的提升。二是示范区建成后，通过经济结构调整和技术推广，预计农业生产总产值将以每年4%的速度增长。三是生态旅游项目建设，不仅改善了旅游区基础设施条件，而且扩大了游客接待能力，安排当地农户就业，经济效益非常显著。
二、社会效益
一是项目实施可进一步推广适合坝上风蚀沙化地带的治理模式，找准生态治理与经济发展协调进行的可持续发展之路，从而推动全县乃至整个坝上地区荒漠化治理。二是通过示范区的示范带动作用，可以有效改变当地农民落后的思想观念，有利于向广大农民推广先进的科技知识，提高广大农民的文化素质，转变农民生产经营方式，对促进康保县文化科技水平的全面提高有着十分重要的影响。三是旅游业的发展，必然会拉动与旅游相关的宾馆、饭店、交通、购物等第三产业的发展壮大，形成一个有机结合的良性循环经济网络链，使旅游业与各类服务业在更大程度上达到和谐发展，从而获得更大的经济效益。有利于吸引外资和推动国民经济的快速增长，从而推动整个国民经济的快速增长，最终达到社会政治、经济、文化、旅游等各个领域和谐发展。四是示范区的建成不仅能够提升全县农业发展水平，带动农民增收致富，而且可以引领带动整个坝上地区生态农业产业化水平有一个大幅度提升。
三、生态效益
一是提高森林覆盖率，改善林分结构。通过项目建设可对环境进行有效治理，增加森林面积，提高康保县森林覆盖率。项目完成后，有林地面积将增加6万亩，森林覆盖率提高12.7%，不仅增加林地产出，而且有利于改善区域小气候，减少风灾、旱灾、冻害、水土流失等自然灾害。为区域野生动物提供良好的栖息环境，保护生物多样性，有利于实现国民经济与生态环境的协调发展。二是治理水土流失，维持生态平衡。通过水土流失的治理，有利于生态效益的良性发展，有效的减少径流系数、洪水流量，从而可以起到一定的滞洪作用。通过工程措施，如护堤、渠系等，可以有效的保土保水，也大大增加土壤肥力，使水的利用率进一步的提高，起到了巨大的固土保肥作用，减少对周围生态环境的影响。植被还可吸收二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮等有害气体，并能大量杀灭病菌，从而净化空气。同时绿化面积的增加也使动物的生存空间进一步加大，维持生态平衡。
第九章&机制模式及保障措施
&& &&一、机制模式
&&& （一）运行机制。示范区在运行机制上，推进和全面带动区域内一、二、三产业的良性互动互促。以为企业生产提供优质原料为目标，定标准、定规模，组织农业的集约化生产，实现种养殖业通过规模化生产促二产。开发和挖掘一产、二产的旅游消费功能，与当地传统文化资源有机结合，打造植根于一产、二产发展基础上的旅游产品，带动服务业的发展。
&&& （二）管理机制。成立现代农业综合开发示范区建设领导小组，由县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，成员由相关单位和相关乡镇组成，负责项目的领导、建设决策、招商引资、运转及协调工作，领导小组下设办公室，办公室主任由县农发办主任担任，办公地点设在县农发办。
（三）资源整合机制。充分发挥上级补贴力度大，农口项目资金多的优势，以建设现代农业综合开发示范区为平台，按照&渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功&的原则，积极整合农发、农牧、水利、林业等各类项目资金和资源，捆绑用于示范区建设，真正做到&各炒一盘菜、共办一桌席&。财政支农项目优先向示范区集中安排，基本建设项目优先向示范区集中布局，促进示范区快速发展。
&&& （四）科技推广与转化机制。采用&外引、内联&的方式，整合县内外科技人才，组建技术服务团队。对外引进科研院校组建技术服务支撑体系。计划引进2-3家科研院校作为技术支持，充分利用科研院校先进科技成果和高端科技人才资源优势，为示范区提供技术服务支撑。对内整合县直部门科技人才组建技术服务组，由县农发办、农业局、水务局、林业局等有关单位组成，负责示范区建设的技术指导。　　
二、保障措施
&&& （一)组织保障
加强组织领导。成立由政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，农工部、财政局、发改局、林业局、水务局、农业局、康保镇、满德堂乡、屯垦镇等相关单位主要领导为成员的康保县现代农业综合开发示范区项目建设领导小组，全面负责示范区规划、总体决策资金整合、建设、管理、工程进度、质量等工作。严格推行示范区建设责任制，做到&定时间、定目标、定措施、定人员、定责任&，保证示范区建设按时开工、按期竣工、发挥效益。&
&&& （二）资金保障
整合各类资源。充分发挥上级补贴力度大，农口项目资金多的优势，以建设现代农业综合开发示范区为平台，按照&渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功&的原则，积极整合农发、农业、水利、林业等各类项目资金和资源，捆绑用于示范区建设。财政支农项目优先向示范区集中安排，基本建设项目优先向示范区集中布局，促进示范区快速发展。
&&& (三)技术保障
强化科技服务。采用&外引、内联&的方式，整合县内外科技人才，组建技术服务团队。对外引进科研院校组建技术服务支撑体系。计划引进2-3家科研院校作为技术支持，充分利用科研院校先进科技成果和高端科技人才资源优势，为示范区提供技术服务支撑。对内整合县直部门科技人才组建技术服务组，由县农发办、农牧局、水务局、林业局等有关单位组成，负责示范区建设的技术指导。　　
&&& (四)机制保障
创新建设机制。采取&谁投资、谁受益&的原则，充分发挥现有农业产业化龙头企业的积极性，采取业主垫资建设的方式，加快示范区建设。引导农户通过土地转包、出租、入股等形式，参与示范区建设。广泛吸纳工商资本、金融资本和社会资本进入示范区，形成多元化投融资机制，促进示范区建设。
&&& (五)制度保障
加强制度落实。做到各个环节都有据可依。坚持政府采购制度，所有工程、材料均实行招投标的采购方式；夯实责任制度，明确工程建设法人，把任务落实到每一个环节，明确责任，严格奖惩；执行公示制度，工程、资金全部实行公示，使工程建设做到公开透明；贯彻监理制度，保证工程质量；细化报账制度，保证资金的规范使用；落实管护制度，由乡镇、协会协调组织工程建后管护，成立管护组织，落实管护人员，筹集管护资金，保证工程长久运行；善用监督制度，真正发挥群众监督员的作用，让工程直接接受群众监督。
&&& (六)管理保障
成立管理机构，明确管理职责。县现代农业综合开发示范区建设领导小组是项目区最高管理机构，主要负责项目的决策选定、整体规划、工程布局、资金整合、优惠扶持政策的制定等重大事宜和进行工作协调、监督指导，制定目标责任制，定期对相关单位（包括成员单位）进行考核，参与从项目论证到规划编制、从项目申报到组织实施全过程。康保县农发办作为农发项目综合管理部门，与上级农发办对口成立有相应科室，具体负责日常农发项目管理工作，对农发项目进行全过程管理。项目乡镇相应成立现代农业综合开发示范区建设领导小组，主要负责各乡镇范围内的项目引进、土地流转、运营管理、建设占地、防护林建设等，落实县委、政府各项优惠政策，协调与保证项目区群众自筹资金按时足额到位及筹资投劳和资金使用全过程公示，配合科技依托单位进行科技培训和示范。
(七)宣传保障&
做好宣传示范。示范区建设是一项新的工作，也是一项涉及面较广的工作，在示范区建设的过程中，我们将积极探索和总结示范区建设中的好经验、好做法，树立典型，加强宣传示范。通过多层次、多形式的培训宣传，营造氛围，提高示范区建设的知名度和影响力，发挥示范区的辐射带动功能。}