山西省农业补贴政策有哪些,2016年山西省农业项目补贴新政策
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　　今年上半年我省农民收入增势较好，考虑物价因素,农民现金收入比上年同期增加7.9%。　　为了确保下半年继续保持良好增长势头，省政府日前出台了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的若干意见》，强调落实好粮食生产、农业产业化、农资补贴等各项已有的支农惠农政策的同时，在提升农产品品质、促进农产品销售、推进农民创业就业、创新经营机制、增加农业农村投入、加快基础设施建设等方面提出了多项惠农新措施，主要有如下内容：　　　　抓好农业生产。下半年将组织更多基层干部和农技人员现场指导农民抓好田间管理，大力推广测土配方施肥、病虫害防治等节本增效技术，深入推进粮食高产创建活动，实现粮食扩面增产。省财政将继续安排专项资金扶持标准化、生态化畜禽养殖场和养殖小区建设，支持温丽台地区和山区、海岛发展特色畜牧业。实施“生态强渔富民行动计划”和“渔业资源保护和增殖行动计划”，提升水产品品质。　　实施农产品品质提升工程。省财政继续安排专项资金，重点用于农业主导产业优良品种引进、繁殖、推广。进一步推进科技特派员制度建设，创建一批产学研结合的科技创新团队，加快实施农业科技重大专项，加速科技成果转化和应用。支持引进国外先进设施、实用技术和管理经验，加快推进升级国际先进农业技术试验园建设。加快发展设施农业，深入实施“百万亩喷微灌工程”，加快以竹林为主的山地设施林业建设，逐步将水产养殖相关设备纳入农机购机补贴范围。　　加强农产品营销。　　下半年继续实施奶粉临时收储政策，适度扩大国产奶粉收储规模，将国家原料奶收购贷款财政贴息政策实施期限延长至今年底。在城市农贸市场开辟农民专业合作社直销窗口，以优惠价给农民合作社经营。对参加境外农产品展销活动的经营单位，财政给予摊位费和公共布展费70%补助，其中对省商务厅组织的重点展会摊位费给予全额资助等。依托农民信箱，积极探索农产品电子商务销售模式。此外，还将以财政资助方式，鼓励农产品出口企业投保出口信用保险。　　促进农民创业就业。加快发展“农家乐”，允许将收费低于政府定点采购标准的“农家乐”，优先列入政府会议采购定点，引导政府部门把小型会议放到农村去开，鼓励机关干部在出差期间到“农家乐”住宿。大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，鼓励欠发达地区农民从事来料加工，加大结对扶贫力度，拓展低收入农户就业增收渠道。同时，要在贷款、税费减免、工商登记、信息咨询、技术供给、业务辅导等方面支持农民创业。办好农民信箱“就业信息专场”，各地将组织采集企业最新招聘用工信息，组织动员基层干部进村入户，调查农民就业需求，促进农村劳动力供需对接。　　增加“三农”投入。下半年，我省将加快“千村示范万村整治”、康庄工程、“强塘固房”、千万农民饮用水、万里清水河道、标准农田质量提升、农业综合开发、标准渔港、标准鱼塘及动物防疫工程等农业农村基础设施建设，扩大农村内需，拓宽农民就业增收渠道。　　还将鼓励金融机构加大对农业开发、农村基础设施建设、农业科技成果转化和产业化的信贷支持力度，尽可能扩大授信额度，简化审批程序，实行利率优惠。在全省推行省农信联社丰收小额贷款卡，扩大“三农”金融服务惠及面。
　　省政府在琼海市召开促进海口、三亚及东部市县设施农业发展和促进农民增收座谈会。记者获悉，今年海南省将提高设施农业补贴标准，扶持力度更大，受益面更广。　　据省财政厅有关负责人介绍，今年，中央财政下达和海南省配套的第一批现代农业生产发展资金共1.5亿余元，目前已经全部分配到全省18个市县，其中，海口、三..…
　　为落实省委、省政府《关于加快推进现代农业发展的若干意见》(闽委发[2013]9号)精神要求，根据《省级设施农业专项资金管理暂行办法》，省农业厅、财政厅联合编制了2014年福建省设施农业(含设施蔬果、设施食用菌、设施畜禽)补贴项目申报指南，现印发给你们，请按照指南规定程序和要求，抓紧做好2014年项目申报、实施，..…
　　习近平总书记强调“手中有粮，心中不慌”，国家对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，今天就先为大家一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：　　1.项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办：　　项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项　　支持..…
　　一、实施范围及规模　　农机购置补贴政策在垦区范围内实施。综合考虑各单位耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求意向(各单位摸底调查取得)、绩效管理考核等因素和中央财政预算资金安排情况，确定补贴资金规模(见附件1)。2015年未用完的结转资金可继续在2015年使用。　　二、补贴范围及标准　　(一)补..…
　　“三农”工作是党和政府工作的“重中之重”。按照工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针，自2004年起，中央每年都出台“一号文件”推行实施一系列强农惠农富农、补贴支持农业的政策措施，构成了新时期农业政策的制度框架和政策体系。据省农业部门提供的情况反映，我省从2004年执行并实施农业补贴政策..…
　　2012年国家农业综合开发产业化经营项目　　国家农业综合开发办公室2012年工作要点　　2012年农业综合开发林业项目　　2012年度生猪调出大县　　国家农业综合开发资金和项目　　2012年农业综合开发农业部专项　　秸秆养畜示范场项目　　秸秆养畜联户示范项目　　水产品苗种繁育及养殖基地项目　　畜禽良种繁育项目　..…
　　项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办：　　项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项　　支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目;棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目;储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。　　资金补助数额：80―160万元　　往年申报时间：3月　　项..…
　　编者语：2015年，国家对农业、农村、农民的政策有非常多的政策，为便于各位朋友把握政策导向，小编特收集整理2015农业补贴政策大全。　　1.种粮直补政策　　中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，补贴资金原则上要求发放给从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定。2014年1月份，中央财政已向各省..…
　十八届五中全会召开期间，部署未来五年发展的“十三五规划”崭新出炉，会带来哪些补贴补贴预期与惠农利好呢?　　“十三五”农业补贴政策的调整　　农业补贴的对象、标准、数额会直接影响到农民的收入，比如种粮直补;　　同时，也会左右农产品的市场价格的形成机制，等于间接影响到大家的收入;　　另外，农业补贴其实也..…
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关于印发2016年财政农业专项贴息资金项目申报指南的通知
发布时间： &&发布人：重庆市扶贫办超级管理员 && 阅览次数：203次
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关于印发2016年财政农业专项贴息资金项目申报指南的通知
有关区县（自治县）农委、农机局（中心）、林业局、乡镇企业局（经信委）、扶贫办、供销社、农综办、残联、财政局，市级有关部门：
　　为进一步发挥财政农业专项贴息资金（简称&贴息资金&）使用效益，提高贴息资金审查工作效率，根据重庆市人民政府《关于印发重庆市统筹城乡重点改革总体方案的通知》（渝府发〔2014〕43号）以及农业专项贴息资金管理等有关政策规定，结合我市实际，经研究，现将《2016年财政农业专项贴息资金项目申报指南》印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：
　　一、贴息资金申报条件。同时具备以下三个条件的可申报市级以上贴息资金：
　　（一）扶持对象。在本市范围内，从事种植养殖业和以本市农副产品为主要原材料进行生产、加工、流通、服务的新型农业经营主体（以下简称&经营主体&）。经营主体包括：种养和购置农机大户、家庭农场、农民合作社（专业和股份合作社）、农业企业、农业社会化服务组织。
　　（二）利息额度。按照分级管理原则，申报市级以上贴息的上年度利息发生额原则上（具体贴息额度以各申报指南为准）：农业企业不低于40万元（贫困区县不低于25万元）；农民合作社不低于20万元（贫困区县不低于15万元）；种养大户、家庭农场、农业社会化服务组织不低于10万元。对项目单位因未按期偿还贷款及其他违约行为而产生的逾期贷款利息、加息、罚息，财政部门不予贴息。
　　（三）利益联结机制。经营主体必须建立与农户的利益联结机制，带动农民增收（利益联结机制相关指标，由市级有关农业部门在申报指南中明确）。
　　二、贴息资金申报程序
　　（一）统一申报文件。在不改变现行农口部门贴息专项资金项目管理权限的基础上，2016年贴息资金申报采用统一申报方式。即市级统一下发申报通知，农口有关部门分别提出具体项目申报指南（见附件2&1、2、3、4、5、6、7、8），申报通知和申报指南在市级农口有关部门公众信息网向社会公开。
　　（二）统一申报要求。有关区县（自治县）要按照市级申报通知和申报指南要求，由农委牵头，会商其他农口有关部门和财政部门，统一在本区县（自治县）农口有关部门公众信息网等媒体公告，面向社会公开组织项目申报。区县（自治县）农口部门要认真做好贴息资金申报资料的审查工作，会同财政部门集体研究，对拟推荐上报贴息项目，在本区县（自治县）农口有关部门公众信息网等媒体公示至少5个工作日。
　　（三）统一行文上报。对经公示无异议，拟推荐上报的贴息项目，由区县（自治县）农业部门牵头，会签其他农口有关部门和财政部门联合行文，分别报送市级农口有关部门和市财政局，同时附本区县（自治县）申报通知、拟推荐上报贴息项目公示佐证材料（复印件）、2016年财政农业专项贴息项目申报汇总表。统一上报时间为日前，逾期不予受理。区县（自治县）农口有关部门和财政部门对上报材料的真实性、准确性负责。
　　林业、农综贴息项目纳入农口部门（日前）统一申报，具体要求详见申报指南。2016年农综贴息项目已按渝农综发〔号文件完成申报，本次申报指南为2017年农综贴息项目预申报。
　　三、工作要求。贴息资金统一申报是加强财政支农资金整合的重要举措，区县（自治县）农口有关部门和财政部门必须高度重视，要加强配合、相互沟通、集体研究，认真做好贴息资金审查工作，严禁重复申报贴息项目。在市级审查中，如发现重复、多头申报贴息项目，一律收回贴息资金，并在全市范围内进行通报，对重复申报的经营主体，以后年度不再安排贴息资金。具体申报要求见附件2.1&2.8。
　　附件：1.重庆市财政农业专项贴息资金区县审核汇总表
　　2&1.2016年农业产业化贴息项目申报指南
　　2&2.2016年农机贴息项目资金申报指南
　　2&3.2016年林业贴息项目申报指南
　　2&4.2016年乡镇企业贴息项目申报指南
　　2&5.2016年扶贫信贷贴息项目申报指南
　　2&6.2016年供销产业化贴息项目申报指南
　　2&7.2017年农业综合开发产业化贷款贴息项目预申报指南
　　2&8.2016年康复扶贫贷款贴息项目申报指南
　　重庆市农业委员会&&&&& &&&重庆市林业局
　　重庆市乡镇企业局&&& &&&&&重庆市扶贫开发办公室
　　重庆市供销合作总社&&& &&&重庆市农业综合开发办公室
　　重庆市残疾人联合会 &&&&&&重庆市财政局
　　重庆市农业委员会办公室&&&&&&&&&&&&&& &&&日印发
http://www./Attachments/2016渝农发17号项目申报.doc
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2016年国家公务员考试申论热点：农业产业化与农村扶贫关系
http://www.chinagwy.org &&&&&&&&&&&&来源：国家公务员考试网
&&&&& 【政策文件】
　　《中国共产党第十八次全国代表大会报告》
　　“推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展一体化是解决”三农“问题的根本途径。要加大统筹城乡发展 力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富
　　农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要 农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农 村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着 力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经 营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配 权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、 组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民 在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着 力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素 平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、 城乡一体的新型工农、城乡关系。”
　　《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》节略
　　基本原则：坚持家庭承包经营制度，充分尊重农民的土地承包经营 权，健全土地承包经营权流转市场，引导发展适度规模经营；坚持遵循 市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，尊重企业与农户 的市场主体地位和经营决策权，不搞行政干预；坚持因地制宜，实行分 类指导，探索适合不同地区的农业产业化发展途径；坚持机制创新，大 力发展龙头企业联结农民专业合作社、带动农户的组织模式，与农户建 立紧密型利益联结机制。
　　主要目标：培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水 平高、处于行业领先地位的大型龙头企业；引导龙头企业向优势产区集 中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群；推进农 业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有 效对接的生产基地；强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、 市场占有率高、影响范围广的知名品牌；加强产业链建设，构建一批科 技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系；强化 龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。
　　【专家解读】
　　社科院农村发展研究所农村贫困问题与发展金融研究室主任吴国宝建 议，国家级贫困县应建立一个更为严格规范的准入和退出机制。“扶贫还应该更为精准化。” 中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田建议，相关的扶贫资源 应该尽可能地落实到区域或个体。吴国宝也认为，扶贫也应该深入到贫 困村庄和具体的农户，这样资源才能更好地利用起来，让扶贫更直接。 这种情况下，地方政府就承担起了组织和协调的角色，缺少了直接的利 益冲动，“有没有贫困县也就不会再是一个很重要的问题了。”
　　政协委员、新希望集团董事长刘永好表示：“农业产业化、龙头企业的发 展这些问题已经提了20 多年了，但是一直没有官方文件，现在终于有 了。”“此时出台这个文件恰到好处，早了的确是跟农民争食，但现在小 农经济的格局正逐渐被规模化农业经济取代，像农民进城务工了，农民 不再依靠养几十只鸡鸭赚钱，农业劳动力正逐步空心化，而与此同时几 万、几十万只的规模养殖化企业已成燎原之势，一定要支持龙头企业。”
　　【群众认识】
　　河南三全集团董事长陈泽民认为，龙头企业是发展农业产业化的关键， 因此，必须要加大扶持力度，着力培育一批自主创新能力强、加工水平 高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收。壮 大龙头企业须先减负松绑。税收政策上能有所倾斜，农业企业发展就拥 有更宽松的空间，发展后劲和持续动力就会不断增强。各级财政要多渠 道整合和统筹支农资金，切实加大对龙头企业的支持力度。在土地流转 政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织 和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模。
　　“龙头企业普遍集聚程度低，农业产业化链条还不够完善。”陕西海升果 业有限公司副经理柴源林说，以果业龙头企业为例，流通标准混乱、流 通链长、流通损耗大、流通效率低等困扰着企业的发展，导致果农因市 场信息劣势难以实现优质优价，消费者因中间流通环节多次加价不得不 支付高额消费成本。
　　【他国经验】
　　美国、欧盟和日本等国家农业产业化经营起步较早，经过半个多世纪的 发展，逐渐步入成熟发展阶段。其组织模式可以概括为：农工商综合体、 合同制和合作制等三种模式。国外发展经验对我国农业产业化经营的借 鉴意义体现在：一是因地制宜发挥自身的比较优势，确定主导产业；二 是打造坚实的科技教育基础，为农业产业化经营提供科技人才支撑；三是积极引导和支持农民合作组织的发展，发挥其提高农民组织化程度的
　　重要作用；四是充分发挥政府的职能作用，在立法保护、政策支持和行 政监管方面为农业产业化经营的健康发展提供保障。
　　【文章构思】
　　中心论点：以农业产业化促进农民增收、实现农村脱贫、开辟农村 扶贫新思路。
　　分论点：
　　农业产业化的核心是农业。农业产业化必须要保证农地农用，不能改变 土地的用途。
　　农业产业化的根基是农民。农业产业化要充分发挥农民的首创作用，产 业成功应该惠及产业所涉及的全部农民。
　　农业产业化的重心是农村。农业产业化要立足农村实际情况，因地制宜。
　　论证素材：
　　论证对农业发展的意义：《国务院关于支持农业产业化龙头企业发 展的意见》的公布，是国务院支持农业产业化和龙头企业发展的第一个 政策性文件。经过20 多年发展，我国农业产业化经营基本涵盖了农业各 领域，显示出旺盛的生命力和广泛的适应性。目前，全国农业产业化龙 头企业达到11 万家，提供的农产品及加工制品占到农产品市场供应量的 1/3，成为构建现代农业产业体系、保障农产品有效供给的重要力量。但 龙头企业也面临着规模小、创新能力不足、融资难、负担重等问题，亟 待破解。
　　论证对农民发展的意义：例如诸城市围绕改变农民生产生活方式、 实现人的现代化，大力推进农民市民化进程。开辟富余劳动力就业渠道。 积极推动有条件的城区企业向农村社区延伸产业链条，在镇街建立特色 工业园区和中小企业创业服务基地，15 万农民在家门口变成了产业工 人。引导城区商贸企业到农村社区发展联营、连锁门店，带动农村社区
　　发展商贸园区、商贸经营业户，转移农村劳动力3 万余人。 论证对农村发展的意义：产业化扶贫是扶贫开发的重要内容之一， 是近几年在贫困地区探索的一种新型扶贫模式，借助这一模式在广大贫 困农村实施农业产业化扶贫是推进结构调整、提高农产品市场竞争力， 稳定增加农民收入的重要手段，也是加快农村工业化、城镇化步伐，建 设社会主义新农村的有效途径，是实现农业现代化的必由之路。例如湖北利川县农业产业化的扶贫之路。
　　【创新表述】
　　发展特色产业，是市场的需求、政府的要求、农民的渴求。 发展特色产业，重在持续、重在规模、重在扶持。
　　发展要有新思路，改革要有新突破，产业结构要有大调整。 坚定信心，扎实工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳增长、调结 构、促改革、保民生，加快转变经济发展方式，加快实施创新驱动发展 战略，充分利用有利条件，努力克服不利因素，推动经济继续保持良好 发展势头，实现全年经济社会发展预期目标。
　　习近平表示，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号， 也不要定好高骛远的目标。三件事要做实：一是发展生产要实事求是， 二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各级党委和政府都要 想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。
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岑府办发[2014]16号
县人民政府办公室关于印发岑巩县扶贫攻坚总体战三年行动计划(年)的通知
岑府办发〔2014〕16号
县人民政府办公室关于印发岑巩县扶贫攻坚总体战三年行动计划(年)的
各乡（镇）人民政府、新兴管委，岑巩经济开发区管委，县政府各工作部门、各直属单位：
《岑巩县扶贫攻坚总体战三年行动计划(年)》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年1月15日&
岑巩县扶贫攻坚总体战三年行动计划
（年）&&&&
今后三年是我县扶贫攻坚的关键阶段，为确保新阶段扶贫攻坚任务如期完成，力争2016年、确保2018年建成全面小康社会，根据《中国农村扶贫开发纲要（年）》、《中共贵州省委 贵州省人民政府关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》、《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于对国家扶贫开发工作重点县加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》、《黔东南州人民政府关于印发黔东南州扶贫开发攻坚总体战三年行动计划的通知》（黔东南府发〔2011〕53号）、《岑巩县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《滇桂黔石漠化连片特困地区贵州黔东南分区岑巩区域发展与扶贫攻坚规划（0年）》，结合我县实际，特制定本行动计划。
一、指导思想、基本原则及总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论、&三个代表&重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的&十八大&精神，紧紧围绕&两加一推&主基调，加大扶贫开发投入力度，把扶贫攻坚作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）基本原则
1.政府主导，分级负责。县、乡（镇）人民政府对打好本行政区域内扶贫攻坚总体战负总责，把扶贫攻坚总体战三年行动计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核评价制度。
2.部门协作，合力推进。县直各部门要根据国家和省扶贫开发战略部署及本行动计划，结合各自职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目方面及时向帮扶乡镇、村、贫困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。
3.加强引导，更新观念。充分发挥贫困乡镇、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
4.社会帮扶，共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
5.统筹兼顾，科学发展。坚持扶贫开发与推进城镇化、&美丽乡村&建设相结合，与生态建设、环境保护相结合，充分发挥贫困区域资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
（三）总体目标。通过大力实施现代农业扶贫工程、林业产业化扶贫工程、特困地区集中连片扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、教育扶贫工程、劳动力转移培训及促进创业就业扶贫工程、农村消防安居减灾扶贫工程等&七大扶贫工程&，力争扶贫攻坚工作在三年内取得显著的成效：到2016年全县人均纯收入达8000元以上，按照2300元贫困标准全县减少贫困人口4万人以上，使贫困发生率由2013年的29.32%降至10％以下，使地方公共财政收入年增速达35%以上，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全州农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我县农村居民收入与城镇居民收入的差距、实现全县&减贫摘帽&，为我县力争2016年、确保2018年建成全面小康社会打下坚实基础。
二、主要任务和重点项目
（一）大力实施现代农业扶贫工程
1．加快现代农业示范基地建设。在大有、水尾、客楼、思D建成特色蔬菜生产基地3万亩；在注溪、思D、龙田、大有、平庄、凯本、羊桥、天马等11个乡镇建成思州柚、水蜜桃等精品水果生产基地6万亩；在除客楼乡以外的10个乡镇建成杂交水稻制种基地6万亩；在客楼、平庄、凯本、天马、天星、羊桥、水尾、大有、龙田、注溪10个乡镇建成清香型烤烟生产基地7万亩；在大有、天星、水尾、羊桥、天马、凯本、平庄、龙田、注溪9个乡镇建成油茶基地6万亩；在天星、羊桥、天马、凯本、龙田、客楼、思D建成茶叶生产基地3万亩；在龙田、平庄、羊桥、注溪、客楼建成核桃生产基地3万亩；在全县11个乡镇建成优质油菜生产基地5万亩。
2．加快生态畜禽养殖基地建设。在客楼、思D、注溪、龙田等11个乡镇实施种鸡8万羽、年向社会提供思州鸡种苗390万只；在羊桥、水尾、凯本、天星、平庄、龙田、天马实施草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目，新增基础母羊1.2万只、基础母牛300头；在全县11个乡镇建生猪标准化规模养殖场（小区）11个，建成省级畜禽标准化养殖场1个。
3．加快水产养殖基地建设；在凯本、羊桥、天星、客楼水库实施库区水面养殖项目500亩；在凯本、天马、羊桥实施大鲵、仿生态甲鱼等特色水产养殖8万尾；在11个乡镇实施稻田标准化养鱼1万亩。
通过以上生态畜牧业项目的实施，使畜牧业产品生产基地得到发展，产业化龙头企业得到壮大，农业产业化经营有效推进，传统农业向现代农业进一步转变，肉、蛋产量年递增15%以上，农产品商品化率达42%以上，农户来自现代畜牧业扶贫增收人均接近1500元。
（二）大力实施林业产业化扶贫工程
1．结合低产低效林改造。在全县11个乡镇建设工业原料林基地10万亩；在思D、龙田、客楼、平庄、凯本建设林竹复合经营基地10万亩；在思D、大有、天星、水尾、羊桥、天马、凯本建成优质木本粮油（主要是油茶）基地5万亩；在11个乡镇公益林中建成林下生态种养殖场基地5万亩；在水尾、思D、大有建设化工原料及花卉苗木基地0.1万亩；在11个乡镇建成中药材基地3万亩。
2．重点扶持11家林业企业，即重点扶持木材生产经营加工企业2户、培育扶持竹加工企业1户、扶持和引进油料加工企业1户、扶持和引进林下种养殖及产品加工企业2户、扶持林化加工企业和绿化苗木生产企业2户、扶持木本药材种植及加工企业2户。
（三）大力实施特困地区集中连片扶贫工程
1．实施易地移民搬迁工程，易地移民搬迁0.22万人。
2．在城北新区、大有镇完成扶贫生态移民0.16万户，0.68万人。使我县特困地区农村基础设施建设明显改善，特困人口人均纯收入较大提高，经济结构调整特别是农业产业化基地建设取得突破性进展，自身脱贫&造血&能力明显增强，经济社会实现全面、协调、可持续发展。
（四）大力实施乡村旅游扶贫工程
打造两个民族文化旅游村寨和三个与观光农业相结合的&六好&村寨，加快龙鳌河省级风景名胜区旅游综合开发建设，通过以上项目的实施，使一批乡村旅游精品示范点打造基本成型，全县乡村旅游业实现跨越发展，使乡村旅游扶贫真正成为富民、利民、惠民的民生工程。通过乡村旅游带动，旅游景区群众依靠旅游业人均增加收入600&1000元。
（五）大力实施教育扶贫工程
1.抓好学前教育普及。推进学前教育突破工程，以发展农村学前教育为重点，着力确保留守儿童入园，实现到2015年前每个乡镇、社区至少有1所公办幼儿园。做好农村学前教育推进工作，扶持农村民办幼儿园发展，充分利用村级闲置校舍改建成村级幼儿园，扩大山村幼儿园、乡村童园、希望童园计划实施范围。坚持科学保教，保教结合、寓教于乐，促进农村幼儿健康成长。
2.抓义务教育巩固。巩固提高农村义务教育水平，改善义务教育薄弱学校基本办学条件，重点加强教学桌椅、图书、实验仪器等满足基本教学需求。实施乡镇中小学塑胶运动场建设工程，到2015年实现乡镇及以上中小学校校有塑胶运动场的目标。实施城镇中小学建设工程，在县级人民政府所在地至少新建1所义务教育阶段学校，解决进城务工人员随迁子女入学难和城镇大班额问题。推进农村寄宿制学校建设攻坚工程，对食堂进行扩容改造，逐步满足学生营养改善计划的需求；加快推进教育信息化，大力推进义务教育学校标准化建设，努力促进区域内义务教育均衡发展。
3.抓普通高中提高。推进普通高中教育突破工程，加快改善普通高中的办学条件，加强图书馆、实验室、体育场（馆）建设和教学仪器设备；充分发挥省级示范性普通高中作为优质资源的辐射带动作用；深入推进普通高中课程改革，全面实施素质教育，不断提高普通高中学生综合素质；建立健全科学的教育教学质量评价体系，引导普通高中公平竞争、提高质量、办出特色，促进学生全面有个性地发展。
4.抓中职教育优化。积极推行3年免费中等职业教育，推行初中毕业生整班交接就读普通高中和中等职业学校，使职业学校到2015年进一步得到优化。大力推广产业园区+标准厂房+职业教育模式，到2015年，县内主要企业参与职业教育合作发展的比例达到80%以上；充分利用对口帮扶平台，以中等职业学校建设为工作重点，对口帮扶资金用于中等职业学校校舍和实训基地建设，争取对口帮扶城市支持职业教育学校，争取对口帮扶城市实力较强的中职学校与我县的中职学校结对，开展选派职业学校校长互派挂职、师资培训、引进双师型支教教师等帮扶工作。实施好阳光工程、雨露计划、科技致富二传手等项目，高中毕业生免费提供农业技术技能培训。
5.抓教师队伍稳定。进一步放宽农村中小学教师招聘条件限制，放宽专业、学历、户籍、招考比例等条件限制，对引进的高学历、高层次专业技术人才、紧缺专业人才，采取绿色通道形式简化考试程序聘用。抓好乡镇教师公租房、艰苦边远地区教师周转宿舍项目和特岗计划、国培计划、省培计划、农村学校教育硕士师资培养计划、千校万师培训工程项目争取和建设，积极鼓励免费师范生、优秀大学生到该片区从教。继续和省内外高校对接，发挥社会力量作用，开展好农村中小学教师培训与奖励工作。
6.抓学生资助落实。稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，完善农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，加大对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿和普通高中家庭经济困难学生的资助力度，从制度上保障每一个学生不因家庭经济困难而失学。根据中央及省扶贫专项资金安排情况，扶贫部门按困难程度对在职业学校就读并建档立卡的农村贫困户子女，给予雨露计划助学工程每人每学年按上级补助标准资助。积极动员社会力量捐资助学，实施好雨露计划圆梦行动、春晖助学计划、春蕾计划、蒲公英计划、国酒茅台国之栋梁、习酒我的大学等公益助学项目。
（六）大力实施劳动力转移培训及促进创业就业扶贫工程
实施劳动力培训0.532万人，其中：劳动力技能培训0.5万人，创业培训200人，农村未继续升学的初高中毕业生（&两后生&）预备制培训120人。实现劳动力转移1.1万人，扶持创业100人，带动就业600人。
通过以上项目的实施，使人力资源优势得到充分开发，农村劳动力整体素质大幅提升，就业格局优化，基层就业服务平台建设得到加强，就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工创业困境得到有效改善，劳动力就近就业比重提高，农村劳动力向城镇二、三产业转移就业显著增加。
（七）大力实施农村消防安居减灾扶贫工程
在11个乡镇100户以上村寨全面实施水改、电改、厨改、路改、房改、寨改&六改&工程并配置消防器材和设施。
通过以上项目的实施，三年减少因灾返贫农户3435户，大幅度降低农村火灾特别是农村大寨连户火灾发生率，农村群众居住条件有效改善，基本消除因火灾返贫现象。
三、组织领导和保障措施
（一）强化组织领导。县人民政府成立由县长任组长、分管副县长任副组长，县监察、人社、发改、财政、农业、林业、住建、旅游、扶贫等部门主要负责人为成员的岑巩县扶贫攻坚工作领导小组，县扶贫攻坚工作领导小组办公室设在县扶贫办，县扶贫办主要负责人兼任办公室主任。
（二）强化责任落实。强化扶贫攻坚责任，坚持实行&省负总责，州（市）衔接，县抓落实，乡镇实施，工作到村，扶贫到户&的责任制，一级抓一级，层层抓落实。严格实行&一把手&负责制，县相关部门主要负责同志要对扶贫攻坚行动计划实施工作负总责，分管负责同志要具体负责。由县扶贫办牵头，将本计划各项目标任务逐一分解落实到县直相关部门。各相关部门要根据目标任务抓紧制定具体实施计划和配套政策措施，及时分解落实工作责任，确保扶贫攻坚行动计划目标如期实现。
（三）加大经费投入。一是要做好行动计划各类项目的编制和申报工作，积极争取中央和省、州项目资金；二是要加大资金整合力度，以工代赈资金、土地开发整理资金、产业发展资金、财政&一事一议&奖补资金、就业创业培训资金、社会帮扶资金等各类资金，加大对行动计划重点项目的投入；三是要尽快建立林业基地更新保证金制度，利用林业基地更新保证金加快低产低效林改造和加大林业产业化扶贫力度；四是要进一步加大招商引资力度，引进更多的外来投资者，吸引更多的民间资金和社会闲散资金投入行动计划重点项目建设；五是要重点打造两个民族旅游村寨和三个&六好&村寨，申报项目由州、县共同筹资进行打造。
（四）创新扶贫开发资金使用和项目管理机制，完善考评奖惩制度。建立扶贫资金有偿使用、滚动发展、多元投入机制，探索重大扶贫专项、以奖代补、先建后补等资金参与制评估分配方法，整合扶贫资金和各类涉农资金，集中解决特困地区交通、水利、产业发展和人口素质等突出问题。实行扶贫资金绩效评价机制，鼓励各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发，与农户建立利益联结机制。认真贯彻落实省委、省政府关于对国家扶贫开发工作重点县&摘帽不摘政策&的奖励措施，鼓励贫困乡镇加快 &摘帽&步伐，对提前&摘帽&的重点乡镇，县委、县政府将在省委、省政府给予&摘帽乡镇&党政班子10万元一次性奖励的基础上再给予10万元奖励。
（五）强化监查督查。纪检监察部门要强化行政监察，对实施扶贫攻坚行动计划中不作为、慢作为、乱作为的单位或个人及时进行查处，严格进行问责。县委县政府督查室要对扶贫攻坚行动计划落实情况进行专项督查，及时总结成绩和经验，查找问题和不足。
（六）完善帮扶机制。抓住国家开展对口帮扶、定点帮扶、集团帮扶、社会帮扶政策，积极争取省领导帮扶和电子科技大学、杭州建德市建立与乡（镇）、村结对帮扶模式，充分调动各方力量积极参与行动计划的帮扶机制。
（七）加强扶贫机构和扶贫人才队伍建设。党中央、国务院在《中国农村扶贫开发纲要（年）》中提出：&要进一步强化各级扶贫机构及其职能，加强队伍建设，改善工作条件，提高管理水平。贫困程度深的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。&根据这一要求，由县委、县政府独立设置乡镇扶贫机构配备乡镇扶贫工作人员。
（八）做好宣传引导。各乡（镇）、各部门要充分利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体加强对扶贫攻坚行动计划的宣传，为行动计划顺利实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
岑岑巩县人民政府办公室
2014年1月15日印发
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