审不审议4万亿，由谁来决定？
南方都市报
作者：叶檀
全国人大常委、全国人大财经委员会副主任委员贺铿2月28日在接受记者采访时表示，两会不审议4万亿。这对于希望4万亿公开、透明、接受人大监督的民众是当头一棒。
贺铿先生的理由是，4万亿投资是政府的权限范围，认为“要改变政府预算肯定需要全国人大审议通过。但无论是去年的1000亿元、今年初启动的1300亿元，还是总额4万亿元的投资，我们觉得都是政府为了尽快刺激经济增长，在自己权限内所做的安排，并没有改变总的预算，这是无可非议的。今年全国人大将表决发多少国债、财政赤字是多少、有什么安排，但不会讨论1300多亿元到4万亿元的问题”。
我们来看看发改委和财政部是怎么说的。国家发展和改革委员会副主任穆虹1日晚接受记者采访时表示，4万亿资金去向信息完全公开，欢迎公众随时向国家发改委查询。之所以有部分无法公开，因为“今年（2009）的投资安排需要在全国人大审查批准后，才能向社会公布；4万亿元计划中包含的2010年年度的投资安排现在尚未确定，因此无法公开”。可资佐证的是，财政部拒绝公开4万亿投资详情的给严义明律师的书面回复中（2009年第1号信息公开回执），陈列的理由是“中央预算、决算草案需要经过全国人大的审查和批准。在批准前不宜对外公开”。
可见，财政部和发改委认为4万亿必须经过人大审议和批准，而人大财经委副主任委员却认为属政府事务，人大无需插手———双方如此君子相谦，民众难免一头雾水，审不审4万亿，人大和行政部门到底谁说了算？
让我们看看法律是怎么说的。《中华人民共和国预算法》明确规定人大有审议权、监督权、否决权，即便发生特殊情况需要调整预算，根据预算法第五十四条、第五十五条，也必须经过人大的审查和批准。有人说，发生2008年金融海啸的特殊情况，如果通过人大程序，必然延误拯救经济的良机，事急从权，不得不然。
任何理由都不能为法律失范辩解，人大有事后补救措施加以弥补，如果政府向人大递交相关报告，人大可以召开临时会议表决，或者以事后追溯的形式认可或者否决预算更改，为程序正义加上最后一道锁。
有一种情况政府可以自由处置，按照预算法第三十二条至三十四条规定，各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。4万亿的数额即使分成两年，每年2万亿，接近2007年全国财政收入51321.78亿元人民币的39%，绝对不是一个小数目，不是预备费可以涵盖的。如果4万亿中包含银行信贷，则由银行控制风险；如果包含地方政府配套资金，则由地方人大审议监督，人大不可能也不可以缺位。
两会代表要求预决算审议专业化、科学化呼声正高，据全国政协十一届二次会议发言人赵启正透露，本届全国政协会议已经收到的提案中，4万亿投资成为委员们关注的焦点。面临金融危机巨大压力的企业和个人辛苦纳税，人大政协正该为纳税人做干城，与政府形成合力用好每一分钱，而不应抛弃建立公共财政的希望与纳税人寄托于代言者的权利，否则如何面对纳税人的质疑？（作者系资深财经评论员）&　张召忠两会大赞此人：你这招帮了解放军大忙
　中将：军中还有“大老虎”
　港媒：郭正钢两会前已从杭州押送至京
　揭秘邓小平的老伙计们：谁还健在？
这里是内容
解读:解放军参选资格
现役军人，在军队安置和等待的离退休人员，在军队的文职人员、非现役公勤人员以及行政关系在军队的其他人员，年满十八周岁，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，享有选举权和被选举权。
科普：代表名额的决定和分配
解放军应选全国人代会的名额，由全国人代会常务委员会决定。各总部、大军区级单位和中央军事委员会办公厅代表名额，由解放军选举委员会分配。
　　　　　　　　　　
两会热词预测
日傍晚，中国军网爆出新打的14只“老虎”名单，其中最引人关注的，非浙江省军区副政委郭正钢少将莫属。天上掉下个郭正钢，释放啥信号？你懂的...
专家看两会
军费增幅下降也要发展
搜狐军事：每年的两会都会爆出一系列的军事热点关键词，比如说军费、人员调动等等，包括像今年的抗战阅兵，那么从您个人角度来看，您最关注哪些话题呢？
今年的两会确实有几个点值得我们关注，刚刚说的这几个方面，我最关注的就是军费的问题，第二就是抗战阅兵的问题。军费的问题，实际上我们觉得都是老生常谈了。我们前两天看傅莹在记者招待会上，她已经明确讲了，我们今年的军费增幅是10.1%，就比去年略低了一点。
歼20提升军事自信
搜狐军事：去年两会到今年两会一年间，我国有非常多的武器装备进行了正式的亮相列装，比如歼20，不久前也曾出现在空军的招飞宣传片中，可以说让网友大呼过瘾，李老师给我们解读一下？
如果说从这个专题片来看，我本人感觉它更大的意味并不在于歼20本身的技术进展，更多的是通过这样一个窗口，通过一个这样能够和民众接轨的宣传渠道，让更多的人能够认识到目前重大的军装备研发对提升国家形象的重要作用，我觉得恐怕更深的是从这个意义上去考虑的。
“两会”太重要 不能把它交给明星
搜狐军事：主持人：我们知道罗老师是第十一届政
协委员，曾经提交25个提案，曾经有10个被采纳。取得非常大的关注度，对于本届两会您有哪些期
我是第十一届全国政协委员，这一届应该说我也处于在“旁听席”
，对这届政协第三次会议有这么几点期待，现在的人大政协也面临着一个改革的问题，今年是我们
的改革年，今年也是联合国成立70周年，联合国也面临一个改革问题。
东海防空识别区管用吗?
搜狐军事：通常情况下我们想到海军的非战争军事
行动，比如和平方舟的外访，军方的救灾行动等等，请您介绍一下比如东海防空识别区的建立，这
个应该怎么理解？
其实这几年随着中国海军能力的增强，我们担负国际责任和义务的
频率也在增强，刚才提到近年来中国海军，一个是在亚丁湾或者索马里海域反海盗，其中有一半是
外国的商船，这也是我们中国军队、中国海军为履行大国的国际责任和义务做出的实际的行动。
解读两会军事代表
盘点代表里的“红二代”
两会视点回顾
媒体报道回顾
全军和武警部队第一批党的群众路线教育实践活动抓得深入扎实，取得了阶段性成果，积累了有益经验。
要持续用力抓好整改落实，防止纠治问题反弹回潮，切实巩固拓展第一批教育实践活动成果。
两会期间，两会新闻中心安保措施升级，并于2月28日晚在新闻中心正门装上身份识别系统及安检仪器，配有相关证件的人员才可进入新闻中心。
北京市内保安已经加强，全国代表及政协委员下榻的北京饭店及贵宾楼，增设了识别身份的机器。
被中国共产党定位为“世界反法西斯战争胜利70周年”的今年，无疑是其通过批评日本的宣传，增强国内凝聚力的大好机会。
虽然日中两国间已经重启对话，但外界却非常关注李克强总理在5日政府工作报告中如何描述中日关系。
从严治党，风纪有了新改观，全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引和政治保证。
第二炮兵某部政委梁晓婧：公款消费的“虚火”退了，“车轮上的腐败”少了，选人用人的潜规则破了。
习近平以强势形象整治贪腐。来自大陆内部调查，习在人民心中的强势形象。
尤其针对官场的各种反腐和整治举措，振奋民心，同时有序开展解放军内部各项整肃。
中国正在对14名高级别军官进行调查。这也是北京加大军队反腐败斗争力度的最新举措。
浙江省军区副政委郭正钢因涉嫌“违法犯罪”受到调查。在中国，“违法犯罪”通常是腐败的委婉说法。今年的两会，八年来第一次把国内生产总值增长目标定为7.5%，减缓了发展的速度，从哲学角度看，下边的漫画_百度知道
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