群要求新建乡要进一步做好新农村建设的规划，先把公路沿线的房屋高标准、高质量改造成“黔北民居”，以点带面逐步推动全乡新农村的建设。在建设的同时要做好“五通、三改、三建”，完善公益设施，美化环境，要用好茅危房改造、生态移民安置、土地增减挂钩、土地开发复垦等优惠政策，城镇化建设要彰显当地的文化特色，通过村庄城镇化盘活土地；利用文化作为支撑，做好县级示范点的推动建设，充分展现“富、学、乐、美”的新农村新风貌。
&&&&马朝群强调，各乡镇的“黔北民居”建设要做好群众工作，新建房统一用实心标砖不能用空心水泥砖，要让老百姓建新房后住得放心；要用砖或木板建筑“穿斗枋”，不能用油漆画，要充分展现整体美，要用瓦灰色粉刷油漆穿斗枋，避免用红油漆粉刷，工匠一定要按“坡屋顶、白粉墙、穿斗枋、雕花窗”的标准修建“黔北民居”，修建中要注意保障人身安全，切实避免安全事故的发生。
&&&&马朝群还深入乐乐中学，了解该校的教育教学和环境建设等情况。在详细听取该校负责人的汇报后马朝群要求，乐乐中学要加强对学生的安全教育，做好学生的安全管理工作；要充实好师资力量，提高教育教学质量，对学生进行“五心”教育，加强学生的德育教育，教出高素质的学生，为国家输送合格人才；要进一步美化好校园环境，为教师和学生营造良好的学习环境；要做好饮食卫生的管理，确保学生的饮食安全；要给学生创造好的住宿条件，让学生住得舒心，确保学生的身心健康。云南省农业厅 云南农业信息网
(02-22)&&(11-24)&&(09-07)&&(04-08)&&
隆阳区果蔬站领导深入河图镇官田村看望新农村工作队员
【发稿时间： 10:52:44】
【作 者：何晓红编辑】
【主 题 词：】
【责任编辑：隆阳何晓红】
【稿件来源：保山市隆阳区蚕桑站
【审核发布：冯稚进】
&& 5月15日，隆阳区果蔬站站长邱有尚一行5人，深入官田村委会看望驻村新农村工作队员，并与村两委商量下步工作开展方向。在认真听取了驻村新农村建设工作队员的工作汇报后，充分肯定了指导员在指导新农村建设工作中付出的辛勤努力，为新农村建设指导员能紧紧围绕农村发展、农民增收致富重点开展工作给予了高度评价。同时要求指导员，要潜下心来，扩展基层情感，能干事会干事；做事情不分大小，关键是要实在，当前旱情较严重，要尽力为所驻村排忧解难，围绕“四群”教育和镇中心工作创出各自特色。&& 针对当前官田村的实际情况，提出了良好的意见和建议：一是抗旱救灾促春耕保民生，新农村建设指导员要全力以赴，投入抗旱生产工作中，多为驻村做好事实事；二是加快蔬菜产业发展，不断促进农民增产增收；三是指导员要依托果蔬站技术优势为村民带去知识和技术，帮助村民提高经济发展和致富能力，带动村干部帮助群众寻求更多的致富渠道。&　　（隆阳区果蔬站 驻河图镇指导员& 杨露）
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寮塘乡生态乡镇规划（）
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第一章 &总& 论
1.1 任务的由来
深入学习和实践科学发展观，从鄱阳湖生态经济区的高度促进绿色生态江西建设，促进寮塘乡社会经济快速健康发展和人民生活水平提高，寮塘乡在生态县建设的背景下开展生态乡镇创建工作。生态乡镇建设是生态建设的重要内容，也是实现全面建设小康社会目标的重要手段；是提升乡镇生态文明水平的重要实践形式，也是带动农村环境保护工作的重要载体。开展生态乡镇建设，能够极大地促进城镇和农村环境保护工作及社会主义新农村建设。
寮塘乡人民政府立足当地优良的生态环境现状，统筹环境与发展、放眼未来，把生态乡镇创建作为重中之重的工作，十分重视。为此，按照寮塘乡发展的总体思路，寮塘乡人民政府委托江西省环境保护科学研究院编制《寮塘乡生态乡镇规划》，目的在于保护和进一步改善寮塘乡生态环境，实现寮塘乡经济、社会和环境的协调健康发展，早日实现全面小康。
1.2 规划编制依据
1.2.1 法律依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989）；
（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；
（3）《中华人民共和国土地管理法》（2004）；
（4）《中华人民共和国水土保持法》（1991）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008）；
（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000）；
（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005）；
（9）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998）；
（10）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009）；
（11）《江西省建设项目环境保护条例》（2001）；
（12）《江西省环境污染防治条例》（2009）；
（13）《江西省古树名木保护条例》（2005）；
（14）《江西省村镇规划建设管理条例》（2002）；
（15）《江西省水资源条例》（2006）。
1.2.2 技术规范
（1）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（2005）；
（2）《小城镇环境规划编制导则（试行）》（原国家环境保护总局、建设部发布，2002）；
（3）《小城镇环境规划编制技术指南》（原国家环境保护总局编，2002）；
（4）《江西省小城镇示范镇规划建设管理考核标准》（2006）；
（5）《村庄整治技术规范》（GB）；
（6）《江西省村庄建设规划技术导则》（2004）；
（7）《国家级生态乡镇建设指标（试行）》（2010）；
（8）《关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知》（2006）；
（9）《村镇规划标准》（GB50188-93）；
（10）《江西省城镇体系规划》（2006）。
1.2.3 文件资料
（1）《全国生态功能区划》（2008）；
（2）《江西省生态功能区划（讨论稿）》（2007）；
（3）《全国生态环境建设规划》（1998）；
（4）《江西省城镇体系规划》（2006）；
（5）《全国生态环境保护纲要》（2000）；
（6）《中共中央关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）；
（7）《中共江西省委、江西省人民政府关于进一步加快小城镇发展的决定》（赣发[2000]19号）；
（8）关于印发《国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）》的通知（环发[2010]75号）；
（9）《安福生态县建设规划（）》（2008）；
（10）寮塘乡十五届人大二次、三次、四次会议政府工作报告；
（11）年寮塘乡农业基层统计年报表。
1.3 规划的指导思想、原则和目标
寮塘乡生态乡镇规划的指导思想是，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决寮塘乡建设与发展中的生态环境问题，谋求寮塘乡经济、社会、环境的协调发展；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇建设和农村环境综合整治，改善生态环境质量，保障人民身体健康，促进寮塘乡社会不断进步，生产力持续发展和环境永续利用，实现经济发展与环境保护&双赢&。
寮塘乡生态乡镇规划遵循以下原则：
（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。
（2）实事求是，因地制宜；针对寮塘乡所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定寮塘乡产业结构和发展规模。
（3）坚持污染治理与环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举；预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。
（4）突出重点，统筹兼顾。以寮塘乡环境综合整治和生态产业建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。
（5）坚持将寮塘乡自然风貌与城镇现代化建设相结合，与生态环境保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。
（6）坚持寮塘乡生态乡镇规划服从区域、流域的环境保护规划。保证寮塘乡生态乡镇规划与《安福生态县建设规划（）》的衔接，与《寮塘乡总体规划（）》的一致。
（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一；既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。
寮塘乡生态乡镇规划的目标是，抓住安福生态县建设的机遇，充分发挥寮塘乡生态环境优势，以安福卫星城建设为核心，着力推进生态工业和特色农业产业走生态发展之路，促进寮塘乡经济社会与人口、资源、环境的协调与可持续发展，把寮塘乡建设成为经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的生态乡镇。
1.4 规划范围和时限
寮塘乡生态乡镇规划的范围为寮塘乡行政区域内所辖的18个行政村，共计面积188.45 km2。
规划以2009年为规划基准年，规划时限为年。规划分为近期和远期两个阶段，近期年，为生态乡镇的创建达标阶段，规划期末，基本建成省级生态乡镇；远期年，为深化提升阶段，建成全国生态乡镇，建设乡村生态文明示范区。
1.5 规划技术路线
寮塘乡生态乡镇规划编制的技术路线，如图1.1所示。
图1.1 寮塘乡生态乡镇规划技术路线图
1.6 规划说明
根据原国家环境保护总局发布的《全国环境优美乡镇考核标准（试行）》要求，规划按照国家环境保护总局、建设部关于印发《小城镇环境规划编制导则（试行）》的通知（环发[2002]82号）编制，经县级以上人大或政府批准后，由当地政府组织实施。
第二章& 基本概况
2.1 自然地理概况
寮塘乡位于安福县东南部，东邻竹江乡，南连甘洛乡、洲湖镇，西接严田乡、金田乡，北与平都镇、横龙镇接壤，地理位置为114&30&E~114&53&，27&13&N~27&25&N，乡境东西较长，全乡总面积为188.45 km2。
寮塘乡属华夏系构造，地质条件较好，属侵蚀、蚀溶性丘陵岗埠地形，境内丘陵平缓，有溶洞和地表谷沟发育。全乡呈现西南高、东北低的地形，西侧多高山。境内有谷源山、神仙岭和天台山，最高峰为天台山，海拔577.6 m。寮塘乡也是安福县重点产粮区，有大片水田纵横交错。境内丘陵地区，全乡地势较为平坦，海拔在21~25 m之间。
寮塘乡属亚热带湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足。四季分明，干湿明显，冬春两季多北风，秋季多西风，夏季多南风。全年无霜期286天，春夏多雨，多年平均降水量为1480 mm，年太阳辐射总量为439.8 KJ/cm2；年平均气温19.2 ℃左右，一月平均气温8.8 ℃，七月平均气温31 ℃。
2.2 社会经济概况
2008年寮塘乡下辖寮塘、思塘、口塘、小水、荆山、谷口、龙佳、岗口、官田、株木江、东岸、沥塘、竹山、冻边、陂下、社洲、西边、蒙潭等18个行政村，各行政村的基本情况见表2.1。全乡总人口26119人，乡政府驻寮塘村，距离县城13 km。
2008年底寮塘乡国内生产总值达2.45亿元，全社会固定资产投资850万元，农民人均纯收入达1620元。
表2.1 2008年寮塘乡各行政村基本情况
耕地面积（hm2）
村民小组个数
第三章& 现状调查
3.1 调查目的与范围
为了全面掌握寮塘乡生态乡镇建设的基础和条件，分析其优势和制约因素，开展寮塘乡自然资源、环境生态、社会经济、产业发展、新农村建设等的调查，具有十分重要的意义。现状调查的范围即为寮塘乡行政区域内的18个行政村。
3.2 调查内容
3.2.1 资源状况
（1）水资源
寮河是流经寮塘乡的主要河流，发源于谷源山，境内全长14 km，平均宽度80 m，水流量较为丰富。此外，寮塘乡境内山塘水库较多，其中包括中型水库一座，小（二）型水库四座，总库容达3404万m3，见表3.1。全乡地表水径流量0.5亿m3左右，人均地表水拥有量达7458 m3，大大高出长江流域平均水平。
表3.1 寮塘乡水库调查表
积雨面积（km2）
灌溉、发电、防洪、养殖
小（二）型
小（二）型
小（二）型
（2）土地及林业资源
寮塘乡总面积为188.4 km2，占全县总面积的6.7%。其中，耕地总面积7298.7 hm2，水田面积5471 hm2，旱地面积1827.7 hm2；林地面积10065.9 hm2，草地面积1121.7 hm2，建设用地面积617.7 hm2，其中城镇用地48.5 hm2。全乡拥有山林面积15万亩，大部分为人工林，以樟树、湿地松、杉树、果树林为主，另分布着竹林、油茶、阔叶林等，森林资源较为丰富，森林覆盖率约为53.4%。2008年，全乡着力开展&一大四小&造林绿化工程，在主要道路示范点栽种绿化苗木25000株。
3.2.2 产业概况
寮塘乡主要的农作物为水稻、烤烟、花生、蔬菜、油菜、西瓜等。2008年，寮塘乡农作物总播种面积9309 hm2，其中粮食作物播种面积6173 hm2，油料作物共1641 hm2，蔬菜468 hm2，瓜果类18 hm2，烤烟334 hm2，其它农作物675 hm2。全年实现农业总产值14895万元，其中农业产值7417万元。
寮塘乡十分重视&一村一品&农业产业发展，抓住烤烟特色资源，努力推动现代农业建设和新农村建设产业的支撑。目前，全乡重点形成优质稻生产、连片烤烟基地、李子加工基地、生猪基地、商品鸭养殖等几个特色产业基地，并通过农民专业合作社的形式，结合龙头企业不断形成生产&&加工&&成品的产业链，不断提高农产品的附加值。2008年，全乡烤烟种植面积达6300亩；从2008年开始，黄江自然村发展优质杉木基地1300亩，现已初见成效。全乡绿色、有机、无公害种植（养殖）面积比例达到10.9%。
据调查，寮塘乡无规模化畜禽养殖场存在。散养畜禽养殖粪便通过沼气发酵或还田处理。
寮塘乡坚持实施&工业强乡&的发展战略，始终坚持&主体是发展，主攻是工业，主导是服务&的开放理念，突出招商引资，注重园区项目和区内项目并进，努力发展外向型经济，全乡工业发展状况较好。到目前为止，寮塘乡形成了以吉安市民辉新型材料有限公司和江西华利化工有限公司等为主的支柱企业。2007年，向上争取各项项目资金700余万元以上，帮扶、置换进园企业4家，新增个体私有企业5家，开放型经济工作连续三年名列全县前茅。
江西华利化工有限公司是寮塘乡的重点工业污染源，通过有效的污染物减排措施的实施，水和大气污染物达标排放率可达到100%。
3.2.3 社会发展
（1）新农村建设
2009年，寮塘乡对4个村组开展了新农村建设试点。全年投入资金109.45万元，拆除旧房2040 m2，建新房1060 m2，改路及修沟13.2 km，改水改厕各111户，在试点村组大力推行使用清洁能源，新增绿化面积5000 m2，村容村貌得到明显改观。下坊自然村现已建成全县一流的新农村示范点。岗口村获得省委、省政府命名的&第二届省级文明先进村镇&称号，冻边村被评为全县新农村建设十佳精品点。
寮塘乡境内共有安永公路、分文铁路两条交通要道。境内安永公路为主干道，长约20 km，宽约9 m，沥青路面，为省级二级公路。除此之外，乡境内有小江路、株木江路、谷口U型路等三条县乡公路（宽约4.5 m），与各行政村连接的水泥路面，共同构成了乡境的内外交通网络。
（3）文化、教育、卫生
寮塘乡坚持以人为本，通过实施民生工程、民心工程和返乡创业工程等三项工程，不断提高全乡人民生活状况。2008年，全乡民生工程基本完成，城镇医疗参保458人，农村医疗参保21122人，农村劳动力培训1050人，发放优抚、自然灾害救济款46万元，基本形成全乡社会救助体系。大力实施集镇硬化、休闲广场、敬老院改造及行政村卫生室改造等民心工程，取得良好的效果。积极做好返乡农民工工作，促进就业和创业。与此同时，全乡计划生育、社会治安综合治理、义务教育、医疗卫生等工作也取得较好成绩。
3.2.4 基础设施
寮塘乡注重集镇基础设施建设，努力打造安福县南部卫星城镇。2009年，全乡投入150多万元对集镇进行了全面改造，硬化9 m宽水泥路面2 km，配套完成了排污沟、路灯和绿化工程，设置了沿街公益广告牌，建成了休闲广场。
寮塘乡建有集中式自来水厂，2002年底投入使用，供集镇政府机关及居民作为水源，水源地水质较好。其余大部分居民通过引用山泉水作为饮用水源，有部分群众通过压水井方式提取浅层地下水。地下水经检定符合饮用水卫生合格标准。
3.2.5 生态环境质量现状
一直以来，安福县十分重视在促进县域经济发展的同时保护好安福的绿水青山。近年来，安福县先后实施了多项污染治理项目，开展了保障城镇饮用水源安全集中整治行动，取缔了地表水源一级保护区内排污口，大力推动污染物减排工作。2007年，安福县开始实施生态县建设战略，目前全县环境质量总体保持稳定，随着环境监管能力的加强，一些污染源也得到了有效治理，局部环境质量明显改善。
（1）地表水环境现状
年安福县对泸水河水质监测结果表明，泸水河达到地表水环境质量标准Ⅰ类标准的占60%，达Ⅱ类标准的占35%，达Ⅲ类标准的占5%，全县地表水质状况总体良好。出境断面氰化物、挥发酚、石油类、砷、铅、铜、锌、汞等指标均在检测限以下，其他主要监测指标见表3-1所示。寮塘乡地处河流源头区，河流常规污染物指标均符合《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类及以上标准。区域范围内水库（山塘）水质良好，均能达到《地表水环境质量标准》（GB）Ⅱ或Ⅲ类标准并符合《渔业水质标准》。
表3.3 泸水河地表水水质监测结果
单位：mg/L(pH无量纲)
标准值（Ⅲ类标准）
高锰酸盐指数
生化需氧量
化学需氧量
（2）空气环境
&&& 根据2009安福县环境监测站对安福县两个测点环境空气质量进行的四次监测结果，数据见表3.4，安福县区域环境空气达到空气质量二级标准，全年365天空气质量优良。寮塘乡地处山区，远离城市区和工业区，人为活动对环境的干扰较小，空气质量优良。
表3.4 安福县大气质量监测结果（2009年）
单位：mg/m3
可吸入颗粒物
（1月13~17日）
（4月13~17日）
（7月13~17日）
（10月13~17日）
标准值（二级标准）
注：测量时间为PM10 7:00~17:50的日均值，SO2和NO2 7:00~7:50、10:30~11:20、14:30~15:20、17:00~17:50的小时均值
（3）声环境
&&& 年安福县城区环境噪声监测结果显示，城区区域噪声平均值分别为52.3 dB(A)和52.0 dB(A)，能够达到噪声环境质量2类标准。寮塘乡区域声环境较好，一般情况下优于县城城区，无噪声污染事件发生。
（4）固体废物和污水处理
寮塘乡固体废弃物主要来源为城镇生活垃圾和农村生活垃圾。随着全省农村清洁工程的实施和新农村建设，在各行政村均形成了简易垃圾转运体系，由乡政府环卫人员统一运送至寮塘乡新建的垃圾填埋场处置。
目前，寮塘乡排水和水处理设施不够完善，镇区主要通过2009年修建的排污沟直接排放，没有设置集中的污水处理设施或处理系统。各行政村和自然村污水处理也通过直接排放或者氧化塘处理方式，且不易收集，废水处理率较低。
（5）绿地建设和道路绿化
现状镇区绿地面积较少，仅有休闲广场一块绿地；主要道路两旁也没有专门的绿化带，部分绿地分布在学校和政府院落。
3.3 生态乡镇建设的优势与制约因素
3.3.1 生态乡镇建设的优势
（1）良好的生态环境提供快速发展所需的环境容量
寮塘乡内主要河流的水质达到地表水环境质量Ⅲ类标准以上，空气质量满足《环境空气质量标准》的二级标准，整体环境质量优势明显。能为寮塘乡的发展提供较好的投资环境和环境容量保障，从而加快全乡对外开放步伐，促进全乡发展。
（2）初具规模的产业结构
寮塘乡经济发展较快，现已初步形成以生态农业为特色的产业结构体系。寮塘乡已形成粮食生产、烤烟种植、肉牛生产等三大特色农业，对全面推进乡镇经济发展和农民增产增收具有较大的支撑作用。近年来，寮塘乡重视招商引资工作，生态工业发展势头也比较强劲，一大批生态型工业产业已相继投产，在促进乡域经济发展方面发挥着积极的作用。
（3）领导重视，百姓支持
寮塘乡成立了党委、政府领导的寮塘乡生态乡镇创建工作领导小组，同心协力，切实做好自然资源和生态环境的保护工作，为生态乡镇建设的各项工作提供了有力的组织保障和政策保障。寮塘乡通过强化宣传，增强全民创建热情，充分利用会议、宣传标语、发放资料等一切可利用的宣传载体，广泛宣传全民创建优美环境乡镇的重要意义。随着环境保护宣传活动的不断深入，全民生态环境意识不断增强，全社会参与环境保护和生态建设的热情高涨，环境管理与社会监督机制有效结合，得到了百姓的认可。
3.3.2 生态乡镇建设的制约因素
（1）农村环境综合整治
寮塘乡建设生态乡镇的制约因素之一即是农村区域的环境综合整治。由于农村农民各居住地比较分散，生活过程中产生的生活污水、垃圾及畜禽养殖造成的污染在一定程度上对农民的生活环境构成较大影响，加上经济水平的限制，不可能对之进行城市化的收集和集中处理，因而造成优美乡镇建设的重要限制因素。
（2）集镇公共设施不够完善
寮塘乡建设生态乡镇的另一制约因素是集镇规模和功能的限制，由于集镇较小，各种与乡镇发展的基础设施、服务功能、配套条件等不够齐备，不能满足快速推进的生态旅游业的发展，这为生态乡镇的建设带来了一定的压力，成为生态乡镇建设的制约因素之一。
（3）经济总量较小
寮塘乡总体经济发展还处于弱势，经济总量较低，人口众多。2009年寮塘乡农民人均纯收入1620元，远低于江西省平均水平。寮塘乡产业发展以第一产业为主，农业产业化、新型工业化处于发展阶段，产业层次较低且单一，结构趋同现象普遍存在。
第四章& 发展预测与考核指标
4.1 社会经济发展趋势预测
4.1.1 人口预测
本次规划对寮塘乡的人口预测采取几何级数法：
Pn&&预测年的人口总数；
P0&&基准年的人口总数；
K&&每年的人口自然增长率；
k&&机械增长人口
2008年末，寮塘乡总人口为26119人，其中非农业人口1580人，集镇人口850人，占全乡人口比例的3.25%。依据人口统计资料，近年来全乡人口自然增长率为6.3&。在预测年份，全乡人口自然增长率取7&。机械增长主要发生在集镇区，按照每年50人计算。由于寮塘乡以农业和林业为主，人口增长和城镇化速度较慢，预测结果详见表4.1。
表4.1 寮塘乡各规划水平人口总数预测
人口总数（人）
城镇化水平（%）
4.1.2 国民生产总值预测
采用我国国民生产总值预测的常用经验模型基本形式：
其中： &&t 年的 的总数；
&&基准年的 的总数；
t0 &&基准年；
a && 年增长率
寮塘乡2008年生产总值为2.45亿元，其多年平均增长率高于10%，由于寮塘乡主要是以农业生产为特征，GDP增长值按10%预测，详见表4.2。
表4.2 寮塘乡各规划水平GDP预测
GDP（亿元）
人均GDP（元）
4.2 生态环境变化趋势预测
4.2.1 自然生态环境变化
寮塘乡森林资源相对丰富，森林覆盖率约占土地总面积的53.4%。根据寮塘乡的&一大四小&造林工程的开展计划，寮塘乡的森林覆盖率仍会逐渐增加。这将在很大程度上保持并改善区域自然生态环境，保护绿水青山。
4.2.2 大气环境质量预测
寮塘乡内工业主要集中分布在小蓝经济开发区，均能够实现达标标排放；乡内分布较少，且大多属低污染型或非污染型企业，废气排放量较少，因此，环境空气质量较好。寮塘乡能源结构调整已基本完成，电能、沼气得到逐渐推广和普及，燃煤造成的面源污染减少。因此，未来寮塘乡的空气环境质量在保持现有水平基础上有望继续改善。
4.2.3 水环境质量预测
寮塘乡的主要污染源为生活污水，由于寮塘乡城镇化建设较为缓慢，城镇建成区人口较少，现对寮塘乡整个乡的所有人口的生活污水进行预测，预测采用下式进行计算：
其中，Q&&生活污水量，&104 m3；
A&&预测年份城镇建成区人口数，万人；
F&&为人均生活污水量（L/（人&d））；
0.365&&单位换算系数
对于F，取人均生活用水量的80％。根据《室外给水设计规范》（GBJ13-86），按照一类地区取平均值100 L/（人&d）计算，从而预测寮塘乡各个年份的年污水排放量，见表4.3，污染物排放量见表4.4、4.5。
表4.3 寮塘乡各规划年污水产生量
污水产生量（万m3/a）
集镇区生活污水产生量（万m3/a）
集镇区生活污水日产生量（m3）
4.2.4 固体废物污染预测
寮塘乡固体废弃物主要为生活垃圾，工业固体废物产生量忽略不计，农业生产废物通过循环利用消纳。生活垃圾生产量在0.8~1.2 kg/（人&d）。采用下式计算，寮塘乡城镇建成区各规划年份预测结果见表4.6。
其中，M&&垃圾产生量，t；
A&&预测年份城镇建成区人口数，万人；
R&&为人均生活垃圾产生量，kg/（人&d），见表4.6；
3650&&单位换算系数。
表4.6 寮塘乡生活垃圾产生量预测结果
人均生活垃圾量（kg/（人&d））
生活垃圾（t/a）
城镇生活垃圾（t/a）
4.2.5 农业面源污染
根据《安福县统计年鉴2009》，2008年寮塘乡各类化肥施用总量（实物）为4410 t，其中氮肥360 t，磷肥100 t，钾肥150 t，复合肥3800 t。农药和农膜使用量分别为119 t和60 t。按照安福县2008年化肥施用实物量（41056 t）和折纯量（14479 t）的比例关系，估算寮塘乡化肥施用折纯量为1555.2 t，以全乡播种面积估算，寮塘乡2008年化肥和农药的施用强度分别为167.1 kg/hm2和12.8 kg/hm2。寮塘乡的农膜施用量较大，具有白色污染的潜在风险。受亚热带湿润多雨的气候影响，较高的农药施用水平对区域环境具有潜在的面源污染和风险。
4.3 生态乡镇建设指标
4.3.1 建设目标和指标
寮塘乡生态乡镇建设遵循创建省级和国家级生态乡镇两步走的原则，按照江西省环境保护厅下发的省级环境优美乡镇建设指标及国家环保部2010年下发的全国生态乡镇考核指标，结合寮塘乡的社会、经济和生态环境实际，制定寮塘乡生态乡镇建设指标目标，详见表4.7。
表4.7 寮塘乡生态乡镇考核指标及目标
注：*此表省略了涉农街道涉及指标，**省级指标值参照《关于开展创建省级环境优美乡镇活动的通知》（赣环然字[2006]12号）确定。
4.3.2 可达性分析
对照表4.7，现状2008年省级生态乡镇考核指标未达标指标5项，国家级生态乡镇考核指标未达标指标13项。主要未达标指标是建成区生活污水处理率及开展生活污水处理的行政村比例，建成区生活垃圾无害化处理率及开展生活垃圾资源化利用的行政村比例，城镇及农村饮用水卫生合格率，农村卫生厕所普及率，化肥农药施用强度，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重，人均公共绿地面积等。
（1）可达性分析
1）生活污水集中处理率
措施：建设集镇区污水收集处理系统，采用人工湿地、氧化塘等污水处理实用技术提高城镇生活污水处理率，并尽快提升污水处理能力和处理水平，完善污水集中处理系统，提高集镇截污率和污水集中处理率。在各行政村推行生活污水简易生物处理体系。
2）生活垃圾无害化处理率
措施：提倡绿色消费、绿色生活方式，从源头减少垃圾发生量。建立完善集镇生活垃圾无害化处置系统，分阶段提高生活垃圾无害化处置率，建设和完善集镇&行政村&居民点垃圾转运系统和垃圾收集系统。
3）其它指标
措施：建设社会主义新农村，推进农村清洁工程，不断改善农村人居环境；建立饮用水源的安全监测系统；实施面源污染集中控制示范工程，推行以生物防治为主的农药减施工程；加快推进生态农业和特色农业产业建设，不断增加农业生产中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重；加快城镇公园及人工湖两岸绿化景观带等绿色生态小品建设。
（2）主要建设方向
未达标指标主要集中分布在公共设施建设、畜禽养殖污染治理和小城镇建设等方面，根据寮塘乡的社会经济现状，充分发挥其生态优势，可采取以下几项措施：
（1）要发展以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少为特征的生态经济；
（2）要加强村镇环境整治及加大基础设施建设的投入，尤其要加强污水及污水收集管网等环境基础设施建设，改变目前污水未经处理排放的状况；对城镇建成区基础设施进行更新，改善居民的生活环境。
（3）要注重城乡统筹发展，既要努力减少贫困人口数量，提高城镇化水平，又要提高城镇化质量，创造经济良性循环、环境优美、城乡统筹发展的乡镇。
（4）加快推进寮塘小城镇建设。积极推进小城镇基础设施建设，打造良好的人居环境，着力建设成为安福县的重要卫星城镇。
第五章& 环境功能区划分
5.1 划分原则
根据生态功能区划分的目的，区域生态服务功能与生态环境问题形成机制与区域分异规律，生态功能区的划分应遵循以下原则：
（1）统筹兼顾原则
功能区划必须既要以整体的考虑为基础，体现功能区之间的相互联系；又要考虑既有的社会经济和资源环境的区域特色，充分发挥比较优势，做到完整性与相对独立性的统一。
（2）可持续发展原则
合理配置区域功能，最大限度地提高资源利用效率，给经济发展和城镇建设留有足够的空间，避免资源的盲目开发和生态环境的破坏，保持区域生态经济系统环境结构和功能一致。
（3）区别发展原则
根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39 号)提出的针对区域经济发展和生态环境状况，区分为优化发展、限制发展和禁止发展的原则，作为区划依据。
（4）相似性原则
区域内的生态系统结构、过程和服务功能存在某些相似性和差异性，生态功能区划根据分区指标的一致性与差异性进行分区，同时要注意这种特征的一致性是相对的。
（5）区域共轭性原则
区域所划分的对象必须是具有独特性，空间上完整的自然区域。即任何一个生态功能区必须是完整的个体，不存在彼此分离的部分。
5.2 生态功能定位
（1）安福县生态功能定位
为了有效保护生态环境，推进生态乡镇建设，了解本区主导生态功能十分必要。《江西省生态功能区划（送审稿）》将江西省生态功能区分为三级，即一级区－生态区、二级区－生态亚区、三级区－生态功能区，其中，生态区5个，生态亚区16个，生态功能区43个。安福县处在《江西省生态功能区划（送审稿）》中的赣中丘陵盆地生态区－吉泰盆地农田与森林生态亚区－吉泰盆地西部水源涵养与农业环境保护生态功能区。本区的生态系统服务功能类型主要是水源涵养和农业环境保护，其他功能还有水土保持、水质保护和生物多样性保护。
表5.1 江西省生态功能区划安福县归属
生态功能区
赣中丘陵盆地生态区
吉泰盆地农田与森林生态亚区
吉泰盆地西部水源涵养与农业环境保护生态功能区
（2）寮塘乡主导生态功能
寮塘乡位于安福县东南部，在《安福生态县建设规划（）》生态功能区划中处在泸水河下游水土保持、生态保护与城镇、农田生态建设区&东部水土保持、基本农田保护与城镇生态经济发展生态区。寮塘乡主导功能以林业生态和农田保护为主。其主要生态类型有森林生态系统、农田生态系统及小型城镇，生态建设方向为林业生态建设和农田生态系统保护，建设的重点是农业生态系统的稳定性保护。为此，寮塘乡开发的建议为加强西部林区林业质量，防治农田面源污染。
表5.2 寮塘乡生态功能区定位
一级功能区
二级功能区
主导生态功能
泸水河下游水土保持、生态保护与城镇、农田生态建设区
东部水土保持、基本农田保护与城镇生态经济发展生态区
林业生态系统保护、农田保护
5.3 环境功能区划
5.3.1 水环境功能区划
寮塘乡内主要河流有寮河，属于泸水河支流。根据寮塘乡水质现状和水体现状功能，以生态功能定位为指导，将境内双田河和荷溪水划分为III类水质目标，保证为下游泸水河水质目标的实现。
5.3.2 大气环境功能区划
寮塘乡位于安福县中部，远离县政府驻地和安福中心城区，受城市影响小，结合寮塘乡的气象、经济和总体规划，依据环境空气质量功能区划分原则与技术方法，现将寮塘乡集镇空气质量化为两类，具体见表5.4。
表5.4 寮塘乡空气环境功能区划
生活、娱乐、经济区域
其他农村区域
5.3.3 噪声环境功能区划
寮塘乡位于安福县南部，远离县政府驻地和安福中心城区，受城市影响小，结合寮塘乡自然地理环境与社会经济发展现状，将全乡划分为2类声环境功能区。
第六章& 规划建设方案
6.1 环境污染防治规划
6.1.1 水环境污染防治
实施综合治理，深入开展水环境专项整治。严禁违规实施与保障水体不受污染的开发活动，禁止污水未经处理直接排入水环境。实现集中式饮用水水源地保护区内水质达到国家《地表水环境质量标准GB》水域环境功能Ⅱ类区质量标准，其他水域水质达到Ⅲ类以上。
在水环境保护和治理方面，以改善水体功能为目标，以水源地保护为重点；对整个水系生态环境进行协调，并加强管理，尤其是上游地区河流污染的控制，坚持&谁污染谁治理&的原则，把生态保护工作落到实处；
提高污水集中处理率和利用率，逐步完善集镇区的排水设施和水处理设施。加快集镇污水处理设施的建设，城镇周边村镇的污水纳入城镇污水收集管网，提高集镇、农村居民生态污水的无害化处理率，切实保护寮河水质。在地势较平坦的行政村内充分利用明沟，保证污水汇入生物处理系统进行处理。推进生态土地处理技术，如氧化塘、人工湿地等方法在农村生活污水处理中的应用。其它地势较不平坦的行政村采取分散处理污水措施，如微动力等处理措施。
6.1.2 大气环境污染防治
（1）加强集镇空气污染管理
加强对餐饮业油烟、机动车废气的控制，同时推广煤气、液化气、沼气、节柴灶、或天然气等清洁能源的使用。加强对集镇区内机动车辆尾气排放的监督管理，逐步淘汰污染严重的机动车，大力鼓励采用清洁能源、无污染的电动自行车等交通工具。
（2）发展农村清洁能源
大力推广和发展农村沼气，支持有条件的地方率先实施沼气工程，同时大力开发利用太阳能，增加清洁能源在能源结构中的比重。对于秸秆除部分还田外，可以作为沼气原料或加工成有机废料，实现资源化利用。
6.1.1 固体废物和噪声环境污染防治
（1）加强城镇环境整治
建设集镇垃圾中转站，完善生活垃圾转运系统，并合理设置一定密度的垃圾箱和投放点，由专业部门统一清运垃圾处理场集中处理。
（2）加强农村生活垃圾处理率
逐步推广户分类、村收集、乡转运的方式，提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理，按照国家农村户厕卫生标准，推广无害化卫生厕所。把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推行秸秆机械化还田、秸秆气化、秸秆发电等措施，逐步改善农村能源结构。
（3）控制社会生活噪声污染
禁止使用高音喇叭，控制音响设备音量及播放时间，加强市场的管理力度，防止交通堵塞，建设大棚式或封闭式市场，商业区内行人与机动车道分离。限制音响设备音量，限制活动场所个数及时间等。在文教区和居民区，交通干道和社会生活噪声源周围种植树木，利用树木能吸收噪声、阻挡噪声传播的特点，控制噪声污染。
6.2 农业面源污染控治
6.2.1 减量化施肥（含农药）
农村面源污染主要来自对农作物施用的化肥和农药。由于农作物对化肥利用率并不高，大部分残留物进入土壤，经雨水淋溶而进入河流，造成河流污染和地下水源污染。因此，要对农药、化肥的施用进行有效的控制。
（1）农药污染控制。推广生物防治办法，减少农药施用量。研究、引进、应用一些生物农药，高效、低毒、低残留农药代替化学农药，以有效地控制农药对河道水质的影响。
（2）化肥污染控制。一是增施有机肥，不断提高土壤肥力水平。扩大秸杆还田面积，采用播种绿肥等措施。二是推广施肥技术，根据作物种类和土壤肥力状况，改进耕作措施和施肥方式，掌握适宜的施肥期。三是要加强对肥料质量的监督管理。禁用低劣肥料和有污染的工业垃圾、污泥、含病原菌的粪便等，防止肥料的直接污染,调整化肥生产结构，大力开发新的化肥品种。
6.2.2 鼓励使用新型有机肥料
控制施肥总量，提高施肥技术，改变化肥剂型，积极推广微生物肥料和垃圾堆肥，防止或减轻施肥对环境的污染；对使用的农膜要进行回收，推广使用可降解塑料薄膜，以天然纤维制品代替农膜以及采用定期揭膜技术；加强对农药使用的安全性，制定施药安全间隔期，加强生物防治，推广无公害农药以及健全基层农药服务组织等。
6.3 农村环境综合整治规划
以发展农业为重点，以沼气建设和面源污染控制工程为纽带，大力发展农村新型能源。利用人畜粪及作物秸秆，增加沼气用户量。利用沼液和沼渣喂鱼、种菜，全面实施生态家园富民计划。提高农业废弃物的综合利用，减少因秸秆焚烧造成的环境污染，切实改变全乡的农业生产、农民生活、农村状况和面貌。
以推进农村环境综合整治为核心，集中解决农村存在的饮用水源、生活污水、生活垃圾、畜禽养殖等突出环境问题，美化农村生态环境，构建农村生态家园。
6.3.1 农村清洁工程
以发展农业为重点，以沼气建设和面源污染控制工程为纽带，大力发展农村新型能源。利用人畜粪及作物秸秆，增加沼气用户量。利用沼液和沼渣喂鱼、种菜，全面实施生态家园富民计划。提高农业废弃物的综合利用，减少因秸秆焚烧造成的环境污染，切实改变全乡的农业生产、农民生活、农村状况和面貌。
切实改善农村农民人居环境，推动&一池三改&工程和&六清六建&工程的建设，形成村容整洁、道路畅通、庭院优美的良好环境。在各村推广&户分拣&村收集&乡转运&的模式收集处置生活垃圾。
6.3.2 农村饮用水源保护
加强农村饮用水安全的防护。在镇区及有条件的行政村依法划定的饮用水水源地保护区，制定饮用水源安全监控、预警制度和污染突发事件应急预案，坚决依法取缔保护区内的直接排污口，禁止有毒有害物质进入保护区，切实保障饮用水安全。对水源保护区范围外的但对饮用水源安全影响较大、污染严重的污染源坚决予以治理。
逐步推进农村改水工程，加强饮用水源的监测和保护。以新农村建设为契机推动农村改水工程的实施，对饮用山泉水或采用压水井取水方式的村落，规划建设集中式水源，设立饮用水源保护制度和体系，加强饮用水安全合格的监管。
6.3.3 农村养殖污染防治
在规划范围内努力形成&一村一品&、&一乡一业&等示范工程。大力推进生态养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽养殖禁养区。
禁养区：在寮河500 m范围内严格划定为禁养区。
大力推进健康养殖，强化养殖业污染防治。科学划定畜禽饲养区域，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，重点治理规模化畜禽养殖污染，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式，控制水库、湖泊网箱养殖规模。禁止向库区及其支流水体投放化肥和动物性饲料。
6.4 推进生态建设
6.4.1 新农村和生态村建设
认真总结全乡全县新农村建设的经验，借鉴其他省市新农村建设的模式，积极继续推动新农村建设。大力推进农村环境综合整治和生态人居的改善，建设宜居社会主义新农村。
以新农村建设为依托，大力推动村级环境美化、发展生态产业，努力建设一批省级和国家级生态村。选择一些具有典型性、基础条件较好的村作为示范点，以积累经验，树立样板，规划近期建成3~5个省级生态村。
6.4.2 生态绿地建设
努力打造集镇生态绿地和公共绿地，规划近期重点建设中心广场附近小游园、滨江绿化带；远期建设滨江公园绿地。
大力实施&一大四小&造林工程，促进主要道路沿线及村庄绿化面积的增加。
6.4.3 新型农村生态人居
以新农村和生态村建设为抓手，不断加强乡镇环境综合整治、绿化工程建设、清洁工程建设等，努力营造产业生态、社会和谐的农村生态人居环境，推进乡村生态文明建设。
6.5 发展农村生态产业
（1）推进&一村一品&建设
巩固发展粮食生产，继续壮大乡镇&一村一品&建设。努力挖掘各村落自然资源特色，大力推进形成特产产业化的发展模式。不断推进乡镇经济发展，提高社会效益。
（2）促进产业生态化发展
大力发展生态产业，特别是绿色、有机、无公害产品的种植和养殖业的发展，形成区域支柱产业和一体化产业发展模式。加强烤烟、李子、生猪等基地的建设。
6.6 重点项目
根据以上生态乡镇建设的重点，确定寮塘乡生态乡镇建设重点工程如下，见表6.1。
表6.1 寮塘乡生态乡镇建设重点工程
集镇污水处理设施建设
集镇生活污水收集管网及污水处理设施建设
口塘、陂下、小水、株木江等污水处理设施建设
污水生物处理系统建设
集镇生活垃圾转运体系工程
建设垃圾收集体系和转运站
农村饮用水安全体系建设
株木江、田心等山区村落集中式水源建设，饮用水检验检疫制度建设
新农村建设工程
推进广大农村改水、卫生厕所建设
绿色、有机、无公害基地建设
烤烟基地、李子基地、肉牛基地
6.7 经费来源分析
在积极总结环境保护设施建设、新农村建设等的成功经验的基础上，结合当地工程建设的实际情况，估算重点项目投资。根据表6.1所列重点工程，寮塘乡生态乡镇建设重点项目总投资为2300万元。
按照资金来源市场化、多元化的原则，建立政府引导、社会投入、市场运作的投融资政策体系，通过各种方式、多种渠道筹措重点工程项目资金。积极以项目申请的形式，争取国家及有关部委的立项和资金支持，并参照国家&以奖促治&政策，结合当地实际，安排本级农村环境保护专项资金。同时积极鼓励各种社会力量参与环境优美建设，采取银行贷款、股份合作等方式参与重点项目，利用BOT和TOT模式，促进区域生态环境保护。
第七章& 保障措施
7.1 法制保障
《寮塘乡生态乡镇规划》（以下简称《规划》）是一部具有法律效力和实施连续性的规划，《规划》编制完成后经县人大或政府审议批准后，由当地乡政府认真组织实施。
7.2 组织保障
生态乡镇建设是一项涉及多个部门的综合性系统工程，建立并加强由乡党政主要领导负责的生态乡镇建设领导小组的领导，负责统一领导全乡生态建设工作，协调实施计划，组织考察，资金管理等有关事宜；将生态乡镇建设的主要任务与重点项目纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，将生态乡镇建设贯穿于经济社会发展的全过程。
建立乡镇范围内生态环境建设目标管理责任制，把生态环境建设工作列入领导干部政绩考核内容。
7.3 资金保障
建立多元化的投融资机制，全方位、多层次、多渠道筹措资金。采取政府引导、社会投入、市场运作的方式，创造良好投资环境，鼓励国内外企业、社会和民间资金投入生态县建设。许多公益性建设项目，如污水处理等项目，可争取政府和国家的资金支持、国债贷款等。
建立健全资源与环境补偿机制，按&资源有偿使用&原则，完善资源的开发利用、节约和保护机制，对重要自然资源征收资源开发补偿费。对所征收的资源与环境补偿费用，集中管理并真正用于生态环境建设中。实行生态公益工程财政补助政策，设立环境整治与保护专项资金，支持重点环境整治与保护项目。
7.4 技术保障
乡镇党委和政府等有关部门要积极支持科技和制度创新，建立完善的激励机制，促进科技人员的技术创新；依靠科技进步，提高工程的技术含量，加强新技术、新设备的应用；引进优良品种、先进的种养技术和生产加工工艺，配置有地方特色的拳头产品和优势产业。
7.5 社会保障
加强宣传教育，充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，及时宣传报道先进典型，公开揭露和批评违法违规行为。
建立健全公众参与机制，扩大公民对环境保护的知情权、参与权和监督权，促进环境保护和生态建设决策的科学化、民主化。
加强与国际国内的交流和合作，引进、消化、吸收先进的技术、经验，把利用外资与发展循环经济和生态建设有机结合起来，加快生态乡镇建设的步伐。
&&& （一）区位图
（二）遥感影像图
（三）土地资源利用现状图
（四）重点工程分布图
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