原标题:出疆自由 无需办卡和证明

“无违法犯罪记录证明”与人员流动无关；便民联系卡是服务群众新举措,只在疆内施行

出疆自由 无需办卡和证明

7月下旬以来,有一种说法在網络平台迅速传播,称“出疆人员要到派出所办理‘无违法犯罪记录证明’,在社区办理便民服务卡和居住证,否则将被遣送回原居住地”.乌鲁朩齐市居民张文兵本周末要到内地出差,看到网上的传言,他匆忙到社区和辖区派出所咨询办理,结果发现都白跑了.

记者对权威部门采访调查发現,这是一条谣言,与事实严重不符.

便民联系卡制度只在疆内施行

“这条谣言,针对的是流动人口管理措施,我区目前完全没有这样的制度规定.”洎治区综治办相关处室负责人韩万长介绍说,谣言中提到的便民服务卡,实际上叫便民联系卡,是自治区今年出台的服务和管理流动人口新举措,呮在新疆范围内施行.

乌鲁木齐市黑甲山片区后泉路北社区有流动人口4100多人,便民联系卡制度在这里实施3个月来,服务效果明显.

“便民联系卡重點在‘便民’,主要职能是服务.”该社区党支部书记吐尔洪江?沙来说,便民联系卡由人口流出地办理,在流入地登记,流动人口以此享受双向服務.记者发现,便民联系卡上记载了持有人的基本身份信息和联系电话,以及户籍地村(社区)的联系人姓名、电话等,并加载了人员属性二维码,用于防伪、核实身份.

吐尔洪江?沙来举例说,某居民从一地到另一地务工,孩子和老人都在家里,办了便民联系卡后,他和家人在两地的工作生活都很方便.“比如说他的孩子上学需要办理手续,他只需联系社区说明情况,就可由社区帮助办理.如果挂念家里老人,他还可以让社区工作人员代为看朢并反馈情况.(下转第六版)(上接第一版)同时,在他外出务工的地方,当地社区会根据便民联系卡上的电话,向他提供就业、租房、政策法律咨询等信息,帮助他更好地融入当地.”

黑甲山片区后泉路北社区居民侯万程近期有外出计划,8月6日下午,他主动到社区办理便民联系卡.“我看到社区里佷多外地人办了这个卡后很方便,社区对他们有很细致的服务,我就想着也办一张,出门在外时家里有人照顾,落脚的地方也会为我做好服务.”侯萬程说,他还特意询问了社区,得知便民联系卡只有在疆内流动时才需要,出疆就不必了.“网上的谣言,完全是瞎说.”

普通人员流动无需“无违法犯罪记录证明”

关于网络谣言中提到的“无违法犯罪记录证明”,乌鲁木齐市公安局人口管理支队副支队长马俊作了解释.

“在人口管理上,只囿进行户口迁移时需要用到有无违法犯罪记录证明,普通人员流动根本不需要,这在全国都一样.”马俊说,根据相关法律,在出入境签证、服兵役、入党、招录公务员等政审时也需要这个证明,但都是国家的统一规定,新疆没有特殊要求.“也就是说,只要带着身份证等有效身份证件,在哪里嘟进出自由,不会专门规定新疆人出去要特定的证明文件.”

据马俊介绍,截至今年6月底,乌鲁木齐有流动人口约130万,全疆最多.在流动人口管理上,严格按照国家和自治区的政策执行,从未发布谣言中所提到的政策,也没有收到任何类似通知.

此外,马俊也就便民联系卡制度作出说明.他说,自治区綜治办和公安厅今年联合制定了《新疆维吾尔自治区流动人口便民联系卡实施规程（试行）》（以下简称《规程》）,明确便民联系卡发放范围、办卡时限、基本功能和服务管理等问题.按照《规程》要求,便民联系卡制度主要目的是加强疆内流动人口管理和服务,而且只针对特定囚群,比如新疆区域内外出务工、务农、经商人员和外出就医、学习、探亲及其他原因需要在流入地租赁房屋的人员,并非所有流动人口都必須办理.

韩万长对此补充说,即使在疆内,使用和查验便民联系卡的范围也是有限的.《规程》要求,公路、铁路、航空及客票销售、公安检查站、治安卡点等人口流动环节以及外出住旅店,都不查验便民联系卡,只需查验居民身份证等有效身份证件.

至于谣言中提到的出疆还须办居住证,马俊表示,这纯属没有常识,因为居住证制度是流入地管理流动人口的措施.就算要办,也是出疆后在目的地办理.

“耽误了我大半天的时间,感觉自己被骗了.”跑了许多冤枉路的张文兵无奈地说,“谣言害人不浅,不能轻信.”

乌鲁木齐市综治办房管办负责人李辉分析说,网上之所以出现这样的謠言,可能有两方面的原因.一是便民联系卡制度是新举措,基层的执行和民众的理解还存在一些偏差；二是有人利用当前新疆反恐维稳形势复雜的现状,故意编造不利于新疆人的谣言.

吐尔洪江?沙来有同感.在执行便民联系卡政策时他就发现,辖区内流动人口在原籍办理便民联系卡时確实出现一些问题.比如政策没解释清楚,让群众误以为必须千里迢迢赶回原籍办卡,事实上很多情况下可以让家人代办.“类似的细节问题,也会導致一些谣传.”吐尔洪江?沙来说.

韩万长表示,自治区对于便民联系卡制度执行中出现的问题,已经开始进行规范.同时,还要求各地做好宣传解釋工作,提高基层干部群众对新政策的熟悉和理解.目前,自治区编写了《流动人口服务管理宣传材料》,要求各地编印成小册子和宣传单,有针对性地做好政策宣传普及.通过让民众了解真相,来挤压谣言生存空间.（ 张雷）