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民主党派人士任职公务员的分析研究——以广州市为例.pdf70页
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论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的 内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的作品成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已
在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由
本人承担。 学位论文作者：臻范球 日期：拚石月石日 | II 中山大学硕士论文：民主党派人士任职公务员的研究 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送
交论文的电子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的
少量复制并允许论文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有
权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索，可以采用复印、
缩印或其他方法保存学位论文。
学位论文作者：璨癌非
导师：艄 日期：可利肛日 魄1“舻日 III 中山大学硕士论文：民主党派人士任职公务员的研究 摘 要 随着利益格局的多元化和民主政治的推进，要求政治资源和政治权
益的合理配置的需求不断增加，民主党派人士任职公务员体现了中国共
产党对民主同盟者政治利益的尊重，也有利于通过他们更广泛地联系各
界群众，更好地协调社会各方的利益关系，调动一切积极因素致力于实
现国家决策的民主化和科学化。有鉴于此，当前民主党派人士任职公务
员的工作面临着落实和完善的问题。因此，总结民主党派人士任职公务
员的历史现状和存在问题是十分必要的。 本课题以广州市民主党派人士任职公务员的情况为例，以行政管理
的理论为指导，探讨在中国特定
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八大民主党派
《中华人民共和国宪法》明确规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。在中国，中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，维护宪法尊严，保证宪法实施。[1]
中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。八个民主党派是、、、、、、、。中国人民政治协商会议（以下简称人民政协）是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。在中国多党合作制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的基本特征。中国多党合作制度在中国的政治和社会生活中显示出独特的政治优势和强大的生命力，发挥了不可替代的重大作用。[1]
八大民主党派中国国民党革命委员会（简称民革）
八大民主党派主席
中国国民党革命委员会中央委员会主席万鄂湘
八大民主党派党派性质
中国国民党革命委员会（简称民革），以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士、社会和法制专业人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子。[2]
八大民主党派党派历史
1947年11月，中国国民党民主派和其他爱国民主人士第一次联合会议在香港举行。日，会议宣布中国国民党革命委员会正式成立。[2]
八大民主党派历任主席
、何香凝、、王昆仑、、朱学范、、何鲁丽、。[2]
八大民主党派成员情况
截至2012年6月，民革在全国共有30个省级委员会、267个市级委员会、52个县级委员会，共有党员101865人。[2]
八大民主党派中国民主同盟（简称民盟）
八大民主党派主席
中国民主同盟中央委员会主席张宝文
八大民主党派党派性质
中国民主同盟（简称民盟）是主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成的，具有政治联盟特点的，接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作，进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。[3]
八大民主党派党派历史
日在重庆秘密成立，当时名称是。11月16日，在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立。1944年9月，中国民主政团同盟在重庆召开，决定将中国民主政团同盟改为中国民主同盟。[3]
八大民主党派历届主席
、张澜、、杨明轩、、楚图南、、丁石孙、。[3]
八大民主党派成员情况
截至到2013年底，民盟共有成员24.7万余人，其中高教界占24.1%，普教界占31.6%，文化艺术新闻出版界占5.8%，科学技术界占9.1%，医卫界占8.5%。省级组织30个，市、县级组织408个。盟员中有1.7万余人担任各级人大代表和政协委员，有1003人担任县处级以上政府部门的领导工作，还有一些人担任最高人民检院特约检察员、监察部特邀监察员、国家审计署特约审计员、国家特邀国土资源监察专员、教育部特约教育督导员、国家税务总局特邀监察员、最高人民法院特约监督员、环境保护部国家环境特约监察员。民盟成员中，有许多人在自己的专业岗位上做出了出色的成绩，享誉国际或获得国家表彰。[3]
八大民主党派中国民主建国会（简称民建）
八大民主党派主席
中国民主建国会中央委员会主席陈昌智
八大民主党派党派性质
中国民主建国会（简称民建）是主要由经济界人士组成的、具有政治联盟特点的、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中的参政党。
八大民主党派党派历史
日，民建在重庆成立，成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子，发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等。民建成立后，积极参加新民主主义革命斗争。1948年，民建响应中国共产党5月1 日关于召开政治协商会议、成立民主联合政府的号召，派代表赴解放区参加筹备工作。1949年9月民建代表出席了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与制订《共同纲领》，选举中央人民政府，为中华人民共和国的建立作出了贡献。
八大民主党派历届领导人和主席
黄炎培、胡厥文、、成思危。
八大民主党派成员情况
民建在全国30个省、自治区、直辖市和大中城市都建立了组织，现有成员14万多人，大多数为经济界和其他方面的代表性人士。其中，有3338人担任各级人大代表、16637人担任各级政协委员、3709人担任区、县级以上各级政府和司法机关领导职务，还有4152人担任各级特邀、特约监察员、检察员职务。
八大民主党派中国民主促进会（简称民进）
八大民主党派主席
中国民主促进会中央委员会主席严隽琪
八大民主党派党派性质
中国民主促进会（简称民进）是以从事教育文化出版工作的高中级知识分子为主、具有政治联盟性质、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中国共产党通力合作的参政党。[4]
八大民主党派党派历史
民进创始人是抗日战争时期留居上海的部分文化教育界进步知识分子和工商业者，主要有马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等著名爱国民主人士。在敌伪统治时期，他们与中国共产党人一起，坚持抗日救亡斗争。抗战胜利后，他们积极参加反内战、争和平，反独裁、争民主的爱国民主运动，并根据斗争需要，于1945 年12月30日在上海正式成立了一个以 “发扬民主精神，推进中国民主政治之实践”为宗旨的政治组织，定名为中国民主促进会。[4]
八大民主党派历届主席
、周建人、、雷洁琼、。[4]
八大民主党派成员情况
截至2012年12月 31日，民进在全国29个省、自治区、直辖市建立了地方组织，有市县级组织 335个，基层组织6816个，会员 13.3万余人，平均年龄50.5岁。全会成员中有各级人大代表 2066人，各级政协委员11600人，其中全国人大代表 62人，全国政协委员80人；在政府和司法机关担任处级以上领导职务的 920人。[4]
八大民主党派中国农工民主党（简称农工党）
八大民主党派主席
中国农工民主党中央委员会主席陈竺
八大民主党派党派性质
以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主、具有政治联盟特点、致力于建设中国特色社会主义事业的政党，是同中国共产党通力合作的参政党。[5]
八大民主党派党派历史
日，国民党左派领导人在上海主持召开了第一次全国干部会议，成立，日改名为中华民族解放行动委员会，日改名为中国农工民主党。[4-5]
八大民主党派历届领导人和主席
邓演达、、章伯钧、、周谷城、卢嘉锡、、。[5]
八大民主党派成员情况
农工党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，党员总数12.56万人。 [5]
八大民主党派中国致公党（简称致公党）
八大民主党派主席
八大民主党派党派性质
中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的，具有政治联盟特点的，致力于建设有中国特色社会主义的政党。
八大民主党派党派历史
中国致公党由华侨社团美洲致公堂发起，于1925年10月在美国旧金山成立。建党以来，致公党致力于维护华侨的正当权益，关注民族独立和祖国富强。抗日战争开始后，致公党号召广大党员投身抗日，积极支援祖国的抗日战争。1947年5月，致公党在香港举行第三次代表大会，进行改组，从此走上了接受中国共产党的领导和新民主主义革命的道路，为新民主主义革命和建立新中国，为社会主义建设事业，为推动改革开放和祖国统一大业做出了积极贡献。
八大民主党派历任主席
、黄鼎臣、董寅初、。
八大民主党派成员情况
致公党在19个省、自治区、直辖市建立了组织，有党员28000多人。[1]
八大民主党派九三学社
八大民主党派主席
九三学社中央主席韩启德
八大民主党派党派性质
九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党。[6]
八大民主党派党派历史
九三学社前身为抗日战争后期一批进步学者发扬五四运动反帝反封建的爱国精神，以民主、科学为宗旨，在重庆组织的“民主科学座谈会”，后为纪念日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社。日，九三学社成立大会在重庆正式召开。大会发表了《九三学社缘起》、《成立宣言》、《基本主张》、《对时局主张》等文件，选举许德珩等16人为理事，梁希等8人为监事。国共和谈和旧政协期间，九三学社支持中国共产党的主张，反对内战，反对独裁。解放战争期间，九三学社严正声明不承认伪“国民大会”，赞成中国共产党的各项主张，与中国共产党团结合作，积极参加反对国民党独裁统治的民主运动，为争取新民主主义革命的胜利而斗争。[6]
八大民主党派历任主席
、周培源、。[6]
八大民主党派成员情况
截止2012年底，九三学社有30个省级组织，289个设区市市级组织，27个县级市组织，5236个基层组织，全国社员总数已达132000余人。社员中担任各级人大代表的共有1938人，担任各级政协委员的共有10029人，担任县处级以上政府及司法机关领导职务的共有1042人。九三学社先后拥有170余位中国科学院院士（学部委员）和中国工程院院士，许多成员为中国科技事业做出了卓越贡献。九三学社社员王淦昌、邓稼先、赵九章、陈芳允、程开甲获“两弹一星功勋奖章”，王选、黄昆荣获2001年度国家最高科学技术奖，师昌绪荣获2010年度国家最高科学技术奖，谢家麟荣获2011年度国家最高科学技术奖。[6]
八大民主党派台湾民主自治同盟（简称台盟）
八大民主党派主席
台湾民主自治同盟中央委员会主席林文漪
八大民主党派党派性质
台湾民主自治同盟是由台湾省人士组成的社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。[7]
八大民主党派党派历史
日，台盟在香港成立。台盟成立后接受中国共产党的领导，参加中国共产党领导的新民主主义革命，支持台湾人民的反帝爱国民主斗争；响应中国共产党提出的召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的“五一口号”，参加了中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与了中华人民共和国的创建。新中国成立以来，台盟参加人民政权和人民政协的工作，推动盟员和所联系的台胞，为社会主义革命和建设，为改革开放、建设中国特色社会主义和促进祖国统一大业做出了贡献。[7]
八大民主党派历届主席
谢雪红、、苏子蘅、、张克辉。
1987年至1992年，台盟第四届中央委员会实行主席团制，主席团执行主席（年）、蔡子民（年）。[7]
八大民主党派成员情况
台盟在18个省、直辖市建立了组织，现有成员2700多人。[7]
．中央政府门户网站．[引用日期]
．中国国民党革命委员会官网．[引用日期]
．中国民主同盟网站． [引用日期]
．中国民主促进会网站．[引用日期]
．农工民主党网站．[引用日期]
．九三学社中央委员会．[引用日期]
．台盟网 ．
[引用日期]······
民盟安徽省委庆祝中国民主同盟成立70周年大会
&& &5月4日上午，民盟安徽省委庆祝中国民主同盟成立70周年大会在合肥市稻香楼宾馆隆重举行。全国政协副主席、民盟中央第一副主席张梅颖，中共安徽省委副书记、省政协主席王明方出席会议并讲话。省人大副主任、民进安徽省委主委朱维芳，省政协副主席郑牧民，省政协副主席、中共安徽省委统战部部长沈素琍等出席大会。省政协副主席、民盟安徽省委主委刘光复作主题报告，盟省委副主委郑永飞主持会议。省政协原副主席，民盟安徽省委第七、八、九届主委岳书仓，盟省委副主委韩卉、钱念孙、张雪平、汪利民、周杰出席会议。
张梅颖副主席、王明方副书记、刘光复主委等领导观看民盟滁州市委展板
&&&&张梅颖代表民盟中央作重要讲话。她充分肯定了民盟安徽省委的光辉历史及过去的各项工作。她说，在中共安徽省委的领导下，民盟安徽省委坚持以促进科学发展为参政议政第一要务，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，切实履行参政党职能，深入开展调查研究，积极建言献策，为推动安徽加速崛起、实现跨越式发展做出了应有的贡献。她指出，民盟70年历史经验的总结，凝结了几代盟员不懈探索和实践的心血与智慧，是民盟弥足珍贵的精神文化财富和继续前进的力量源泉。她表示，希望安徽各级盟组织及广大盟员以庆祝民盟成立七十周年为契机，将继承和发扬民盟的光荣传统作为加强自身建设、切实提高履职能力的重要内涵，认真贯彻中共安徽省委八届十三次全会和安徽省经济工作会议精神，牢牢把握科学发展这一主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这一主线，始终围绕改善和保障民生这一出发点和落脚点，推动以民富优先为导向的发展方式转变；关注具有普惠制的社会事业建设，维护社会公平和正义；发挥民主党派凝聚改革共识与力量的独特作用，为推动安徽省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的进程，为促进新时期多党合作事业的可持续发展，做出新的更大的贡献。
&&& 王明方在讲话中首先代表中共安徽省委对中国民主同盟成立70周年表示热烈祝贺，并充分肯定了民盟安徽省委为促进我省经济社会发展作出的重要贡献。他强调，当前，安徽已经迈入科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的新阶段，开启了“十二五”发展的新征程。在新的历史起点上，不断开创各项事业新局面，迫切需要进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，更好地凝聚各方面的智慧和力量。他希望省民盟继承发扬优良传统，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路；坚持把服务科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕建设皖江示范区、技术创新工程试点省以及加快皖北发展等重大战略，深入调查研究，积极建言献策，为实现“十二五”良好开局献计出力；充分发挥自身特点和优势，广泛开展教育、医疗、科技等社会服务，努力为保障和改善民生多作贡献；立足于维护团结稳定、促进社会和谐，协助做好争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾的工作；适应新形势新任务，进一步加强自身建设，不断提高整体素质和参政议政能力，为巩固发展多党合作事业提供有力保证。
&&& 朱维芳代表全省各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会致贺词，老盟员代表、著名美学家郭因作了题为《反思既往，致力现在，祝愿未来》的发言。
&&& 刘光复在会上作主题报告，他回顾了中国民主同盟70年的光荣历史，追忆了民盟前辈的光辉业绩，介绍了民盟安徽省委的发展和建设情况。他说，民盟安徽地方组织有着光荣的历史。1946年，民盟相继在合肥、安庆、芜湖、蚌埠、六安等地建立基层组织，屯溪、全椒、繁昌、宁国、肥西等地也有盟员开展活动。1954年5月，中国民主同盟安徽省支部在合肥成立，从此安徽有了正式的省级盟务领导机构。多年来，盟省委通过专题调研、论坛研讨、大会发言、提案及反映社情民意信息等形式，认真为我国经济社会的建设与发展献计献策，受到各级领导的重视和肯定。盟省委在全省范围内开展的“烛光行动千人行”活动，受到各级领导的充分肯定和师生们的真诚欢迎。他指出，我们纪念民盟成立七十周年，就要继承和发扬民盟老一代领导人的优良传统，在继承中创新，在创新中发展，切实肩负起时代赋予我们的责任和使命；就要坚守民盟的政治理想，信守前辈的政治承诺，教育引导广大盟员把老一辈自觉的历史选择化为普遍精神认同；就要与树立践行社会主义核心价值体系结合起来，不断加强自身建设，切实提高履职能力。他表示，民盟安徽省委将团结带领全省盟员自觉与中国共产党在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行，以昂扬向上的进取精神、求真务实的工作态度，为国家图富强，为人民谋福祉，为社会求进步，不断开创安徽民盟工作新局面，为实现安徽省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的奋斗目标，作出新的更大的贡献！
&&& 会上，张梅颖副主席在刘光复主委的陪同下，向全省60年以上盟龄的盟员代表颁发光荣证书。盟省委专职副主委韩卉宣读了《关于表彰先进集体、先进个人和优秀盟务工作者的决定》，与会领导为获奖单位和个人代表颁发荣誉证书。盟省委副主委汪利民宣读了给老盟员的致敬信，并由青年盟员向应邀出席大会的资深盟员献上鲜花，表达对老盟员诚挚的敬意。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&省政协副主席、省委统战部部长沈素琍向张春红颁奖
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &民盟滁州市委参加会议人员合影留念
&&&& 民盟滁州市委主委杨庆毅、专职副主委王路生、谢德生、赵军、张春红出席了纪念大会。民盟琅琊支部被授予先进集体称号，谢德生、赵军被授予先进个人称号，我会老盟员杜慧英获入盟60年荣誉证书。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&滁州获奖盟员谢德生、张春红、赵军合影留念
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&张春红在民盟滁州市委展板前
&&& 出席大会的还有省政协、科技厅、教育厅、文化厅、财政厅等各单位领导，中共安徽省委统战部、合肥市委统战部、在肥各高校统战部的领导，全省各民主党派、工商联、无党派知识分子联谊会的领导，以及曾担任过盟省委领导职务的老同志、老盟员代表，各盟市委负责同志，荣获先进集体、先进个人、优秀盟务工作者代表，省直基层单位和合肥市盟员代表、新盟员代表。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&盟省委副主委汪利民、原滁州盟员陶春、张春红合影留念
&&& 会后，与会领导、来宾和盟员们参观了民盟安徽省委庆祝民盟成立70周年成果展，并观看庆祝中国民主同盟成立70周年大会文艺演出。盟员演员们的表演精彩纷呈，赢得热烈掌声。
中国民主同盟滁州市委员会
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新时期民盟组织建设的思考
作者:民盟镇江市委&&&&&&发布时间:日
民盟镇江市委主委 陈昆山
中国民主同盟作为与中国共产党亲密合作的参政党，要在全面建设小康社会的征程上，实现中华民族伟大复兴中发挥其重要作用，实现参政兴国的根本任务，就是要认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，不断加强自身能力建设。特别是不断加强组织建设是非常重要的。本人结合镇江民盟的实际，谈一谈对新时期加强民盟组织建设的浅显认识。
一、镇江民盟近年来组织建设所取得的成绩
近年来，盟市委坚持以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施&人才兴盟、人才强盟&战略，特别是2007年换届以来，盟市委以深入开展政治交接学习教育活动为主线，不断创新组织工作思路，把组织建设和人才培养作为建立高素质参政党的基础工程和中心环节来抓，切实加强组织建设，从而为更好地履行参政党职能奠定了坚实的基础。
1.领导班子建设进一步科学化。盟市委认真贯彻落实《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》精神和《中国民主同盟章程》有关规定，进一步落实了集体领导和分工负责制，完善了主委、常委联系基层制度，明确了领导班子成员的各自职责，形成密切联系基层、联系盟员的工作作风。建立健全了内部监督和民主评议机制、干部选拔任用机制，着力提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。市委领导班子形成了政治坚定、民主团结、工作高效、关系和谐、廉洁自律的战斗集体。
2.新盟员发展工作进一步程序化。盟市委始终坚持&三个为主&组织发展方针，坚持质量第一的原则，妥善处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点的关系，将重点放在发展骨干成员、结构性短缺人才和高素质人才上。使一批知识层次高、综合素质好的人才被吸收入盟，为民盟注入了新鲜血液。4年来新发展盟员82人，发展率3.1%，盟员总数697名，其中40岁以下的盟员113名，占盟员总人数的16.7%。平均年龄58.1岁。我市主界别的盟员人数为605人，占86.7%；盟员中有省人大代表1人；市人大代表2人；县区人大代表7人，其中常委5人，常委中有人大副主任2人。盟员中有省政协委员2人；市政协委员27人，其中常委7人；县区政协委员22人，其中常委7人，常委中有县区政协副主席1人。盟员中在政府部门任副处级以上实职的9人。
3.基层组织建设进一步规范化。盟市委紧紧抓住基层组织换届这一契机，在广泛听取、征求盟员和基层组织所在部门党委认可，严格按照程序，科学配备、调整基层组织的领导班子，把一批具有政治责任感、年富力强、热心盟务工作，有较强工作能力，有一定群众基础，善于团结同志的盟员骨干充实到基层组织领导岗位，从而增强了基层组织的活力和凝聚力。为了便于基层组织开展活动，根据我市基层组织的实际状况，新成立了丹阳三中、五中、教育直属3个支部和江苏农林职业技术学院小组。将丹阳总支调整更名为丹阳委员会。截止2010年8月底共有基层委员会3个（共包含17个支部）、支部20个、小组2个。
4.组织活动进一步经常化、多样化。一是组织参加各种报告会。积极组织盟员参加了市委统战部召开纪念中共中央发布&五一口号&六十周年报告会，市政协举行的&我是一名政协委员&报告会等。二是举办各类文体活动。市委会举办了2008年迎新年联欢会和先进表彰大会暨<span style="font-family: 仿宋_gb2312; font-size: 14 mso-bidi-font-size: 14.0 mso-ascii-font-family: 仿宋_gb年迎新春文艺演出。为庆祝教师节，盟市委举办了乒乓球团体比赛活动，举办两届教育论坛。九九重阳节，盟市委组织退休盟员赴焦山、北固山，开展了集庆祝、锻炼、交流于一体的登山赏桂花活动。三是举办各类知识讲座。民盟和民进联合举办了文明礼仪行为规范讲座&。四是积极参加义务植树等公益活动。民盟机关干部参加世业洲国家级旅游度假区义务植树活动和全国文明城市集中迎检活动。五是积极组织参加各种征文活动。盟市委组织参加了市政协开展的&树良好形象，展委员风采&、市委统战部举行的&改革开放30年统战理论研讨论文&和省盟组织的有关征文活动，撰写论文多篇。其中四位政协委员的文章入选市政协《我是一名政协委员》征文选编专集。六是积极参加抗震救灾募捐活动。七是坚持进监所开展帮教活动和送家庭教育报告到基层。
5.后备干部队伍的培养和管理更加民主化。在民盟市委、基层组织换届后，盟市委及时充实了后备干部队伍，积极创造条件，为后备干部的成长搭建平台，对后备干部实行动态管理，每两年考核一次，做到有进有出，及时调整。市委还主动和基层单位的党组织联系，加强沟通协商，积极关注盟务骨干分子的动态，并采取基层推荐，市委会把关，基层和市委共同培养的方法，通过基层换届，以老带新等办法，达到储备、培养后备干部的目的，健全后备干部培养、选拔、推荐、使用机制，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的良好环境。
6.盟市委机关建设进一步高效化。一是加强学习，营造浓厚学习氛围。每周一上午，全体机关干部集中学习已形成制度。二是注重制度建设，严格按制度办事。结合党派机关工作实际，修订、充实了机关工作制度，盟机关的各项工作更加规范、科学、有序。三是提升品质，精心打造机关文化。围绕&学习、合作、实践、创新&八字要求，从服务态度、举止仪表、工作效率、环境卫生等各方面提升工作质量。开通&企信通&信息平台，每逢重大节日或重要活动，通过平台向基层盟员发送手机信息，体现盟市委对盟员的人文关怀，实现与盟员的信息互动。四是改进作风，努力建设效能型党派机关。作为学习实践科学发展观的具体行动，民盟机关适时组织了&效能型机关建设&专项学习实践活动，重点开展了&五个一&活动，即召开了一次效能建设研讨会，做到在建设效能型机关上同心、同行；召开了一次民主生活会，专题研讨提高执行力问题；召开了一次自查自纠会，各处室进行自我剖析，边查边改；开展了一次效能竞赛，在机关内形成争先创优的良好氛围；组织了一次有特色、高质量的服务基层活动。
二、民盟组织建设中存在的主要问题
1.组织发展的局限性，结构老化的问题依然突出。经调查的我市8个基层支部（含1个小组）有盟员102名，其中在职45名，退休57名，占55.8%；70岁及以上的盟员30名，占29.4%;60-69岁的盟员17名, 占16.5%;由于退休盟员不断增加，少数退休盟员年老多病，且居住分散，给基层盟组织开展活动带来诸多不便。如煤炭支部6名盟员全部为退休人员，且年龄偏大，居住分散，有的还在外地；文化支部17名盟员在职只有4名，长期在外地的有4人，60岁以上的12名；科技支部23名盟员来自14个不同的单位，其中在职的只有5名，60岁以上的17名，占74%。
2.代表人士缺乏，导致了传统优势逐步弱化。近年来，各高校其他民主党派逐步发展起来，这在本来就有限的无党派人士中起到了分流作用。民盟组织发展空间随之逐步缩小，加剧了党派之间的竞争，从而导致了民盟在这一传统优势界别中的发展步履艰难，组织发展的数量和质量存在一定的不足。代表性的人士发展尤为困难。从我市盟组织发展情况分析，发展最迅速的时期为上世纪八十、九十年代。其时正是有一批盟内德高望重的专家担任高校领导职务、有一大批知名学者、基层领导班子得力的时期。然而随着这些著名专家和学者的逐渐淡出，盟内代表人士严重缺乏。随着高等教育改革的不断深入，盟员从事盟务工作的机会成本越来越高，一些有影响的学者专家对盟务工作的热情也有所下降，从而影响到了基层领导班子的号召力。
3.经费缺乏，基层组织活动形式单一。由于基层组织缺乏活动经费，没有必要的活动场地，许多活动都无法开展，活动形式单一，活动学习过程只是流于形式，没有凝聚力，自然也就没有感召力，盟员热情度不高。民盟基层组织的活动经费基本由盟员的盟费开支。
4.后备干部的培养使用上存在一定制约因素。民盟在高层次代表人士和高学历年轻后备人才中发展成员的步伐，还跟不上政府部门对干部使用的要求。培训后备干部的机会与渠道还相对较少，推荐使用后备干部的力度还需要进一步加大。
5.盟员的相对分散性，对各基层组织和广大成员缺乏激励约束机制。盟员流动性加大，组织生活难以开展。一些国有事业单位为适应生产方式的转变，进行改制。如蚕种场支部，由于改制，部分盟员生计无着，各自外出谋生，盟支部几乎成空壳，组织活动难以开展。还有一些盟员调到外省工作多年，长期不转组织关系，挂个空名，也给基层组织活动带来影响。
6.盟务工作、社会工作和本职工作之间协调难度加大。大多数中青年干部肩负着工作和生活的双重担子，本职工作与盟务工作存在时间上的矛盾。在我市盟员中，基层大多数成员都有繁重的本职工作。有些盟员既是基层组织的负责人，又担任政协委员或人大代表，还被一些机关聘请为教育督导员、人民陪审员、特邀审计员、特邀检查员、特邀监察员、行风评议代表等，他们在做好本职工作的同时，还必须抽出大量的时间去完成各种社会工作，业余时间几乎全被占用，客观上形成盟务工作、社会工作与本职工作之间的矛盾，时间安排上协调难度加大。
7.领导班子建设和机关建设存在的突出矛盾和问题比较复杂。主委办公会与常委会规模不合理。主委会组成人员与常委会组成人员（8人）规模不合理，不利于科学的决策方式；兼职与专职结合的领导体制缺陷，主委会由4人组成，主委和副主委共有3人兼职、1人专职，难以做到有效地决策实施；本职工作与党派工作矛盾突出，兼职领导成员由于本职工作过多过忙，很难顾及盟务工作，&集体领导、分工负责、个别酝酿、会议决定&的工作机制和规则难以建立并实行。主委与驻会副主委的职责界定存在矛盾。党派机关是法人单位，主委是全面主持党派工作的主要负责人，但由于兼职不能承担党派机关的法律责任、行政责任和经济责任，故由专职副主委作为法人代表承担责任，这在法理上是矛盾的。机关人员的年龄结构、知识结构不适应工作要求，机关人员流动难、交流难问题长期得不到解决。机关缺乏激励机制，按照公务员制度管理已经严重滞后于全市其它机关，对机关干部考核缺乏有效的评估办法，机关出现忙闲不均，干部晋升&齐步走&，年度评优&轮流坐庄&现象。
三、加强民盟组织建设的对策建议
1.进一步加强领导班子建设，这是民盟组织建设的关键和核心。加强领导班子建设要着重做好加强理论学习、贯彻好民主集中制和大力培养后备干部三大重点工作。要用科学发展观为指导，始终保持理论上的清醒，明确参政的基本点，明确衡量我国政治制度和政党制度的标准，明确我国多党合作的政治准则，要切实实行集体领导，健全规章制度，建立领导班子内部自我约束和自我监督的机制，形成团结合作，求真务实，无私奉献，勤勉清廉的良好作风。要以这次学习实践社会主义核心价值观活动为契机，加大培养和培训工作力度，切实提高新一代成员的政治素质和综合素质，进一步巩固多党合作的政治基础和思想基础。加强领导班子建设，应着重于研究党派领导体制工作机制和制度保证措施。总结近几年来，加强领导班子建设的好作法、好经验。进一步完善好领导班子分工职责、议事规则，理顺党派法人管理责任制，规范适合党派特点的民主集中制实施办法，规范主委办公会、常委会、全委会合理规模等一系列现实中存在的矛盾和问题。
2.进一步加强民盟基层组织建设，这是民盟开展各项工作的基础。基层组织是盟的组织基础和工作基础，是广大盟员参与组织生活的基本单位和纽带，是盟组织凝聚力的源泉，也是民盟展示形象的重要舞台。民盟部分基层组织活动不经常化，活力不强，亲和力和凝聚力不高的趋势有增长的事实，必须引起我们的高度重视。市委会比任何时候都需要重视和关心基层工作，领导干部要保持同基层盟员的密切联系，千方百计地帮助基层组织活动的正常化，组织生活的制度化及内容形式的多样化。要下大力气解决那些相对后进的基层的问题，深入了解情况，争取所在单位中共党组织的支持、采取有力措施，使之尽快改变面貌。同时，也要了解和掌握基层骨干及成员的思想动态，协助和解决他们本职工作与党派工作矛盾和问题。既要提倡奉献精神，又要帮助解决某些合情合理的实际问题，使基层组织真正成为政治思想教育的学校，成为参与所在单位民主管理的积极力量，成为建言献策提供信息的重要来源。
3.进一步加强组织发展工作，这是保持民盟组织充满活力的源泉和生存发展的生命线。必须看到，近几年，民主党派组织发展存在的重数量，轻质量和界别结构趋同的两种不利的倾向。当前，民主党派普遍存在着年龄老化问题，不是靠数量型的发展年轻成员就能解决的，而是靠质量型的合理结构的优化调整。民盟必须始终坚持自己的界别特色发展成员，按照各民主党派组织发展工作纪要规定，落实好组织发展。要拓宽发展渠道，积极开辟&新点&。要在坚持多年来组织发展工作的基本方针和基本经验的同时，积极围绕我市建设大局，多注意发展非重点界别，即经济、金融、管理方面的优秀人才，改善人才结构，提高参政议政能力。
4.进一步加强机关建设，这是民盟组织建设的重要组成部分。民主党派工作规律和特点决定了党派机关地位和作用的独特性。党派机关要适应为履行参政党职能服务，为基层和广大成员服务的高标准要求，需要有高度责任心、高度自律性和高超业务能力的各类人员组成工作班子。在年龄结构、知识结构上能够形成互补与竞争的态势，以利于建立激励机制。驻会副主委和秘书长必须具有一定的行政管理经历和能力，以适应党派机关工作的特征，便于决策的执行。党派机关人员必须严格按照公务员管理，人员要跨部门进行交流流动，有计划地吸收新人；相对年轻的驻会副主委和秘书长在同一职务连任两届，任职期满应提前作好到政协、人大等部门的妥善安置任职工作。下一届驻会副主委可以改称为常务副主委，法人代表应改为主委，并授权常务副主委承担法定职权，以利于新形势下依法行政的要求。党派机关应加大对工作人员的培训学习力度，尽快提高政治业务综合素质，不断提高机关执行力。党派机关应加快办公现代化进程，以推进党派机关建设与管理，按照规范化、制度化和程序化进行运作。
5.进一步加强后备干部的培养工作，这是组织建设的重要环节。要从多党合作和党派长远发展的需要出发，有计划地建立干部队伍的梯次结构，确保党派后继有人。根据党派领导班子以学者专家型为主的特点，在选配上要由单一型向综合型转变，形成一定年龄梯度和知识结构、界别结构的差异互补以及资历、性格等方面的优化搭配，从领导班子组成的&基因&上打好团结和谐的基础。建立健全后备干部人才的选拔、培养、使用和管理工作机制。一是建立与党管干部原则相适应的党派工作程序。制定党派干部的培养选拔推荐计划，重点抓好党派成员在人大、政协、政府及所属部门的政治安排和实职安排的举荐工作。二是建立后备干部的锻炼、学习、培养体系。把组织发展与后备干部培养相结合，通过多种渠道加强培养学习，提高政治素质；有计划地安排党派骨干成员到政府部门去挂职锻炼，建立健全党派人才后备库。同时，应该在党派与外部、党派之间人才流动，合理配置人才资源上有所突破。三是畅通党派举荐人才与中共组织部门安排使用人才的&对接&程序和办法。四是需要各级党委进一步重视和加强党派干部安排使用。
6. 进一步创新组织活动的形式和内容，这是基层组织联系盟员的载体。开展活动是民盟组织的一项基本职能，活动是民盟组织联系盟员的有效载体，民盟各级组织对盟员的组织、团结、教育就是通过丰富多彩的活动体现的。组织活动要在内容、形式上下工夫，把盟员有效地组织起来，围绕党委和政府的中心工作，结合本组织的实际开展形式多样、生动活泼的活动。只有这样，才能有效地为广大盟员创造发挥才智，施展才能的平台，才能有效地团结广大盟员为全面建设小康社会献计出力。
笔者认为，组织活动的内容形式主要有：一是组织学习讨论。二是开展议政活动。选择盟员和群众普遍关心的社会热点、焦点问题进行专题讨论，然后把大家讨论中发表的有价值的意见、建议整理起来，通过盟市委反映到有关部门。三是开展为社会服务活动。如组织教师下乡，帮助农村培训师资；组织医务人员下乡，开展医疗咨询服务；参加植树绿化劳动等。通过这样的活动既可以扩大民盟在社会上的影响，又使参与活动的盟员受到一定的教育。
组织活动一要坚持&少而精&的原则。组织活动不在于多，而在于精，要精心组织，精心安排、注意质量，讲求效果。二要创造团结宽松和谐的环境，让大家畅所欲言，讲心里话，使每一次讨论都能达到&情与情的交融，心与心的神家庭&的角色，让盟员找到归属感。三要以人为本。组织活动要团结人、关心人、爱护人，注重感情投资，反映和代表盟员正当合法权益，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，从而不断增强基层组织的亲和力、凝聚力。
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