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政协收到提案5641件 三成委员提案聚焦改善民生
王歧丰 来源：北京晨报　
昨天上午，全国政协十二届一次会议闭幕。记者了解到，本次大会共收到委员提交提案5641件，立案5254件。其中，围绕促进经济持续健康发展等方面提案2301件，涉及保障和改善民生等方面提案1760件，涉及社会和谐稳定等方面提案1130件。委员们表示，大会结束后将继续关注提案的落实情况，关注社会生活的方方面面，履职也在平时。
1760件提案涉及民生
昨天上午9时，全国政协十二届一次会议举行闭幕式。据大会工作人员介绍，大会收到保障和改善民生等方面的提案1760件。其中，涉及教育事业发展的提案489件，涉及医疗卫生、社会保障的提案673件。
委员建议，加快学前教育立法，制定未成年人保护法实施细则；合理调整农村中小学布局，提升特殊教育学校办学条件和师资水平；加快发展现代职业教育，支持民办教育发展，促进中西部高等教育振兴；完善少数民族地区高考政策，推进异地高考制度改革。
另外，委员还建议，加强城乡医疗和公共卫生服务体系、儿童医疗服务体系和重特大疾病保障、救助机制建设；扶持中医药和民族医药事业发展，加快中医药法立法进程；修改食品安全法，完善食品药品安全监管体制机制；支持社会养老服务体系和儿童福利机构建设，关爱农村留守儿童、妇女，做好“失独”家庭救助，解决失能老人养老难问题，完善失地农民社会保障制度。
建议继续加强污染防治
在围绕促进经济持续健康发展等方面的2301件提案中，涉及生态文明建设的提案458件。委员建议，加强重金属污染和大气污染防治，开展农村环境综合整治，推进国家重大生态修复工程和荒漠化、石漠化、水土流失综合治理；健全生态环境损害责任追究和补偿制度，加快资源环境保护法律体系建设。
在围绕促进社会和谐稳定等方面提出的1130件提案中，涉及政治法律、廉政建设的提案485件。主要建议有深化行政审批制度改革，加强政府投资、政府采购管理，推进行政权力公开透明运行；合理配置司法权，依法行使审判权、检察权，强化执法监督；制定个人信息保护法、预防职务犯罪法，严厉打击商业贿赂、网络诈骗等犯罪行为；切实改进工作作风，力戒空谈，反对浪费，勤俭办事等。
责任编辑:林洪熙
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6S改善提案遇到的问题与解决对策
作者：天行健企业管理分类：时间： 09:28:48
一、现场的6S改善提案活动容易陷入低潮在企业实施提案改善的过程中，最初大家都比较有积极性，但过了不久，提案改善就陷入了低潮。原因是什么呢?这就要从两方面进行分析，提案改善处于低潮，有员工的原因，也有管理者的原因，哪点都不能忽略。人的惰性使人们总是满足于现状，而不想进行创新。要使提案改善活动按部就班地进行下去，就要消除员工的消极情绪，使活动的形式更加活泼化，如进行教育训练，制作一些宣传海报和刊物，在公司的布告栏里公布提案改善荣誉榜，举办提案改善发表会等，让员工有更多机会表现自己。&同时，一定的物质奖励是必需的。对于获奖的员工，每月都要把奖金发放到位。对于在提案改善活动中表现突出的员工，应给予提拔或者物质奖励。对于所采用的方案要切实地实施，一方面是对员工的肯定，另一方面能提高企业运作的效率，还能使提案改善活动继续进行下去。&二、6S改善提案中亮点不足有些企业重视了全员参与、提案数量，但提案常常无法产生太大效益，这些提案尽管解决了一点管理中存在的问题，但是不太有亮点。要通过提升现场管理人员、现场技术人员、现场作业者的积极性，来提升改善提案的质量。&管理人员和技术人员因为视野、思想境界和受教育程度不同，他们的提案往往含金量更高。许多公司在改善提案活动的过程中实行奖酬机制，但是却只能带动普通员工的热情，却无法引起管理人员和技术人员的关注。因为大多数企业在奖酬机制中规定管理、技术岗位等人员的提案属于工作职责范围，因而不给予奖励。所以为了避免管理、技术人员不参与的状态，应该改变这种规定，无论是职责范围内、还是职责范围外，只要能为企业创造效益，都是好的提案，都应该奖励，可将奖励的比例可以稍作调整，以示区别。只有找到适合管理人员、技术人员的激励机制，才能发挥他们的积极性，得到含金量较高的提案。&三、找不出现场问题、写不出提案提出改善提案的基础是发现现场的问题，但有些人往往发现不了问题，或者将现场的问题当成一种必然存在的现象，见怪不怪。面对这一问题，我们应该鼓励员工加强现场观察，让观察现场作为发现问题的第一手段。并应用3U-Memo(现场改善中使用的一种备忘录，一般称为三不备忘录)表进行记录，分析找出原因和解决措施。&找出问题的另外一个方法就是找一张纸，罗列出能够想象出的现场的各种问题。对每个问题进行认真思考、分析，找出一个你认为值得并能够进行改善的问题。并针对选出的问题，进行深度思考与现场再次观察，找寻可解决的对策。&这两种方法有一个共同的特点，那就是把问题写在纸上。写在纸上的过程，也就是整理思路的过程，是提出改善提案的起点。
延伸阅读：549件委员提案聚焦民生改善,委员关于民生的提案,2015政协委员提案精选,民生方面的提案,两会委员的荒谬提案,县政协委员提案的案例
549件委员提案聚焦民生改善
时间：日01:49 来源：山西晚报
原标题：549件委员提案聚焦民生改善
　　本报4月28日讯（记者　李飞飞）今日，太原市政协十二届四次会议圆满完成各项议程后闭幕。截至4月27日16时，大会共收到提案549件。其中，各民主党派、人民团体、政协专门委员会集体提案81件，界别提案1件。经审查，立案498件，占提案总数的91%。作为意见和建议转送有关部门研究参考51件。　　在经济建设方面，共提出提案186件。主要建议有：加速提升新兴产业规模和水平；推进产业结构调整和转型升级；推进开发区扩容提质；做大做强县域经济；鼓励和支持中小微企业健康发展等。　　在政治建设方面，共提出提案38件。主要建议有：深化“六权治本”，全面推进依法行政；加大简政放权、放管结合改革力度，建设综合性政务服务平台；全面提高依法治市水平，推进法治太原建设等。　　在文化建设方面，共提出提案40件。主要建议有：加强社会主义核心价值体系建设、加大文化旅游产业发展力度、提升文化传播影响力等。　　在社会建设方面，共提出提案259件。主要建议有：进一步加强保障性住房建设、推进养老服务社会化建设、合理布局中小学和幼儿园、规范管理社区卫生服务机构、加强食品药品安全监管工作等。　　在生态文明建设方面，共提出提案26件。主要建议有：推进“五城联创”，改善城乡人居环境；坚持建管并重，提升城市管理水平和城乡规划建设水平；加强大气污染治理，改善省城环境质量等。　　对已立案的提案，市政协将召开提案交办会，按照规定程序交办有关部门办理。提案办理结果将在规定时限内答复委员。同时，将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。　　此外，大会还表决通过了太原市政协常委会工作报告、提案工作报告、提案审查情况报告及政治决议。　　作者：李飞飞
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15-04-2515-04-2415-04-0215-03-2815-03-2715-02-28李冬玉作提案工作报告：改善民生是关注热点 - 新闻频道 - 西部网（陕西新闻网）
李冬玉作提案工作报告：改善民生是关注热点
时间： 10:14:57
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李冬玉向大会作提案工作报告。
西部网讯 今天（1月13日）上午，政协第十一届陕西省委员会第二次会议在西安隆重开幕。李冬玉向大会作《政协第十一届陕西省委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告》。以下为报告全文：
各位委员：
我代表政协第十一届陕西省委员会常务委员会，向大会报告一次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、省十一届政协一次会议提案基本情况和主要成效
十一届一次会议以来，政协委员、各参加单位和专门委员会，认真贯彻中共十八大和省十二次党代会精神，积极通过提案参政议政。一年来，共提交提案779件，其中，全体会议期间686件，闭会期间93件。依据《陕西省政协提案工作条例》，经审查，决定立案774件，占提案总数的99.36%；未予立案5件，占提案总数的0.64%。在立案的提案中，委员提案684件，占88.37%；集体提案90件，占11.63%，其中省级民主党派和工商联提案70件、人民团体提案2件、界别提案1件、专门委员会提案17件。这些提案紧密围绕建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西，突出“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”等重大问题，既有事关全局性、前瞻性问题的建议，也有解决群众切身利益问题的对策，体现了鲜明的时代特征。立案的774件提案分别交由中共陕西省委、省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院、省级人民团体、中央驻陕单位等八个方面的81个单位办理，截至日已全部办复，其中，提案所提问题已经得到解决或采纳落实的244件，占31.5%；被有关方面纳入规划、计划或转化为政策正在组织实施的489件，占63.2%；用作参考的41件，占5.3%。政协提案为党政决策提供了重要支持，在推动我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了积极作用。
（一）促进经济持续健康发展。相关提案265件，涉及宏观调控、结构优化、产业调整、区域协调、创新驱动等重大问题，许多建议被吸纳落实到相关决策、规划和部门工作中。结合促进消费的提案，省政府从提高收入水平、完善社保体系、改善市场环境、加快产业结构升级等关键环节采取措施，着力构建扩大消费的长效机制，增强了消费对经济增长的基础作用。结合解决“三农”问题的提案，省农业、水利等部门积极推进农村土地流转、发展现代农业、加强农田水利建设，巩固农业基础地位、促进农民收入增长。结合大力发展实体经济的提案，省发改、工信等部门在编制全省专项规划和年度计划时，重点支持战略性新兴产业、现代服务业、节能环保产业等重点项目建设，促进全省产业结构调整，加快实体经济发展。结合大力发展非公有制经济的提案，省中小企业促进局从营造发展环境、解决融资难等关键问题入手制定八条工作措施，积极促进民营经济发展壮大。采纳创新驱动发展的提案，省国税、地税、科技等部门联合拟定《陕西省企业研究开发费用加计扣除管理办法操作指南》，将对我省企业落实加计扣除政策、促进企业提高研发费用起到促进作用。采纳促进区域协调发展的提案，省级相关部门围绕省市共建大西安、西（安）铜（川）同城化发展、宝鸡建设关天经济区副中心城市、渭南建设陕西东大门、陕南循环发展、移民搬迁、连片特困地区扶贫开发、县域工业集中区建设，从政策、措施、项目、资金等方面加大了支持力度。
（二）推进政治文明建设。相关提案56件，涉及地方立法、司法和行政体制改革、协商民主、统一战线等重要事务，许多建议被吸纳落实到相关决策、规划和部门工作中。结合地方立法提案，省人大常委会制定的《陕西省城市地下管线管理条例》采纳了相关提案建议，省级有关部门积极推动西咸新区建设、机场管理、酒类流通管理、传统工艺美术保护、企业工资集体协商等工作的地方立法调研和论证。采纳关于推进政府法律顾问全覆盖的提案，省政府拟出台《关于完善陕西省各级政府法律顾问制度的意见》，进一步提高法治政府建设水平。采纳关于将网络举报纳入民主监督和反腐体系的提案，省纪委成立了全省反腐倡廉网络舆情协调处置工作领导小组，加大了举报和舆情处置力度。采纳法院财产保全工作的提案，省高级法院及时对全省法院财产保全工作急需规范的问题提出统一基本要求。采纳促进民族团结问题的提案，省民委、省文化厅推动设立陕西省少数民族团结进步文艺奖专项资金，促进民族文化繁荣发展。围绕解决部分宗教教产历史遗留问题的提案，省宗教局会同相关市县加强协调，许多问题得到有力推动和解决，信教群众比较满意。
（三）推动文化繁荣发展。相关提案103件，涉及宣传、文化文物、新闻出版、广播影视等诸多领域，经过办理，推动了相关工作的改进和提高。结合推进文化产业发展升级转型的提案，省委省政府联合制定《关于加快推进文化与科技旅游金融融合发展的意见》，为推进陕西文化产业发展营造良好的政策环境。结合加强公共文化服务体系建设的提案，省文化厅建立全省公共文化服务绩效考核体系，开展《公共文化服务促进条例》立法调研，努力从法制层面为公共文化服务体系建设提供有效保障。结合省市共建汉长安城国家大遗址保护特区的提案，省政府积极争取国家文物局将特区列为国家级大遗址保护利用示范区，建成彰显华夏文明历史的重要基地。针对加强艺术品市场管理的提案，省文化厅从制定规划、组建权威评估机构、加强市场监管、诚信制度建设、行业自律等七个方面进行改革创新，推动艺术品市场健康有序繁荣发展。
（四）促进民生改善提高。相关提案274件，涉及就业、社保、养老、教育、卫生、食品药品安全、社会管理等诸多社会热点问题，经过办理取得了积极成效。结合促进就业的提案，省人力资源和社会保障厅决定加快建立省、市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村）五级就业信息联通网络，健全统一规范的就业帮扶机制，全面提升就业服务和管理质量。结合加强城乡居民最低生活保障的提案，省民政厅拟出台《最低生活保障工作规程》，推进低保工作再上新台阶。结合加强社会养老服务的提案，省政府出台规范性文件，加强政府投入，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，推进社会养老服务体系建设。结合解决异地高考问题的提案，省教育厅等部门制定了《陕西省进城务工人员随迁子女在陕参加普通高校招生考试实施细则》。结合加强县级医院人才队伍建设的提案，省政府出台了推行医疗服务县镇一体化改革和为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生两项政策。根据完善药品“三统一”制度的提案，省食品药品监督管理局从目录制定、集中采购、统一配送、临床使用等环节改进完善，努力保障基层医疗机构用药需求。
（五）促进生态文明建设。相关提案76件，在促进建设资源节约型和环境友好型社会中发挥了积极作用。结合大气污染防治的提案，省政府研究制定“治污降霾o保卫蓝天”行动计划，采取综合措施改善全省空气质量。针对渭河污染防治问题的提案，省环保厅、发改委加强和改进渭河治理，力保“渭河三年变清”目标实现。结合秦岭生态保护的提案，省环保厅加大执法检查力度，对提案反映的环境违法企业进行了严厉查处。结合加强陕北退耕还林的提案，省林业等部门积极支持延安大力实施陡坡耕地退耕还林，促进延安早日建成全国退耕还林示范基地。
中共陕西省委、省政府高度重视政协提案工作，省委书记赵正永等领导同志先后就提案办理做出22次重要批示，有力地促进了提案办理协商工作的开展。各承办单位把办理提案作为提高工作能力和服务水平的重要载体，进一步加强组织领导，完善工作机制，创新办理形式，注重办理落实，使提案成效得到了充分体现。在这里，我代表省政协常委会，向省委、省人大、省政府及各承办单位表示崇高的敬意！
二、2013年提案工作主要作法
一年来，常委会认真贯彻中共十八大关于“深入进行提案办理协商”的总要求，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，着力推进工作主要环节的加强和改进，充分发挥提案办理在协商民主中的重要平台作用，推动提案办理协商工作有力有序有效开展。
（一）加强学习宣传，提高提案主体责任意识。深入进行提案办理协商，提高提案主体责任意识是前提。我们采取多种形式广泛宣传开展提案办理协商的重大意义，增强提案主体做好提案办理协商工作的主动性和责任感。一年来，政协委员充分发挥主体作用、党派团体充分发挥组织优势、专门委员会充分发挥专业优势，积极开展调查研究、认真负责提出提案，十一届一次会议提案数和立案数分别比上年增加了42件和77件，为开展提案办理协商奠定了坚实基础。
（二）提高提案质量，夯实提案办理协商基础。深入进行提案办理协商，提高提案质量是基础。我们通过多种途径，促进提案质量提高。一是加强培训。举办委员培训、印发提案手册，就政协理论、宏观形势、提案业务进行辅导，为提案者履职提案奠定理论基础。二是选题引导。围绕省委、省政府中心工作提出年度提案重点选题，深化提案者对全局和重点工作的把握。三是法律支持。联合省司法厅为委员配备职业律师担任法律顾问，围绕委员履职提出依法依规方面的意见。四是严格审案。制定提案审查工作细则，严格执行审查标准，确保立案提案的质量。五是奖励优秀。评选表彰80件优秀提案，激励推动提案争优创先。承办单位反映，一次会议提案质量明显提高，为提案办理协商取得实效奠定了坚实基础。
（三）加大督办力度，促进协商成果有效转化。深入进行提案办理协商，促进协商成果转化是关键。为此，我们开展了多种形式的督办活动。一是全程监控。与省政府联动，完善“网上办理”系统，对全部提案进行全程实时监控，及时督促办理。二是重点督办。按照“选题重要、富有新意，建议可行、能取得成效”的原则，遴选38件重点提案，分别由娄勤俭省长、马中平主席和省政府副省长、省政协副主席督办。三是集体督办。省政协主席会议对小城镇建设和城市雾霾天气治理方面的提案进行了集体检查评议。四是带案调研。围绕农村土地流转、丹江综合治理、西安国际社区建设等提案进行调研，促进提案办理深入开展。五是专题协商。围绕农业、环保、城建、交通等方面提案举办专题协商会，协调提办双方共商办理之策。多形式督办工作的开展，促进了提案办理协商质量的提高。
（四）坚持信息公开，推进办理协商公开透明。深入进行提案办理协商，推进公开透明是重要手段。我们通过省政府网站、省政协网站及《各界导报》，推进提案信息公开化。一是公开提案原文，让社会了解提案内容和质量，促进委员和参加单位多提案、提好案。二是公开提案复文，让群众了解党政机关对提案办理的态度和解决问题的办法，督促承办单位接受监督、办好提案。三是公开提案办理落实情况，邀请中省主要媒体参与各种提案督办活动，在《各界导报》开辟《提案追踪》专栏，深度报道提案办理落实情况，展示提案办理协商成效。提案信息公开机制的健全，促使提案者更加审慎严谨提案、承办单位更加认真负责办案，提案办理协商更加富有成效。
总结过去，提案工作取得可喜成绩，但还有不少新情况、新问题需要研究改进。比如：部分提案缺乏调查研究，内容空泛、建议笼统，提案质量需要提升；少数承办单位对提案办理工作重视不够，提案办理协商满意度需要提高；提案办理工作纳入各级年度目标任务考核体系需要落实；提案办理协商理论研究需要加强。对于这些问题，我们要以改革创新的精神认真进行研究，切实改进提高。
三、2014年提案工作部署
2014年是我省实施“十二五”规划的关键之年。我们要认真贯彻中共十八届三中全会、省委十二届四次全会和本次政协大会精神，围绕中心、服务大局、注重质量、讲求实效，深入开展提案办理协商工作，推动全省政协提案工作再上新台阶。
第一，深化认识，明确方向。当前人民政协提案工作面临新的形势和任务。中共十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出的各项改革措施的制定、推进和落实，需要善谋良策，需要集思广益，政协提案工作大有可为。《决定》在部署社会主义民主政治制度建设时强调，要发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，更加活跃有序地组织提案办理协商，提高协商成效。十八大之后中央对政协提案工作提出的新要求，为深入开展提案办理协商指明了方向，我们要深入学习领会、切实提高认识，扎实推进提案办理协商深入开展，不断增强提案工作实效。
第二，把握大局，多献良策。政协委员和参加单位要进一步强化质量意识，把握大局、突出重点，多提案、提好案。要紧密围绕富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设中的重大问题研究思考、谋划提案。要重点围绕完善经济转型升级体制机制、推进资源配置市场化改革、加强农村改革、完善城镇化健康发展体制机制、构建开放型经济新体制、推进文化体制机制创新、推动收入分配制度改革、深化医药卫生体制改革、加快教育体制改革、推进生态环境保护制度创新、加快行政体制改革、加快民主法制建设等12个方面的改革，以及发展混合所有制经济、建设丝绸之路经济带新起点等重大课题深入调研、提出提案。各党派、团体和界别要发挥组织优势、集体优势，精心谋划一批事关改革全局性、战略性、前瞻性问题的提案。政协专门委员会要发挥专业优势，及时将视察和专题调研中形成的重要建议转化为提案。政协全会闭会期间，各提案主体要及时结合省情、社情变化提出提案，增强提案时效性，推进提案工作常态化。
第三，强化督办，增强实效。按照统筹协调、突出重点、强化考核的总思路，全面推进提案办理协商有效开展。要统筹协调，联合党政督查部门加强对承办单位督促检查，促进承办单位加强领导、夯实责任、完善制度、科学办案，全面推进各项提案的办理落实。要突出重点，坚持和完善省委领导阅批党派团体提案、省政府省政协领导督办重点提案、省政协主席会议集体督办提案等工作机制，提升党派团体提案和重点督办提案的办理质量。要强化考核，按照我省《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，推动各级党委、政府将提案办理工作纳入年度目标任务考核体系，全面提升提案办理协商工作水平。
第四，健全平台，提升服务。健全“知情明政”平台，通过组织调研、视察、考察、报告会、通报会和编发学习资料等多种形式，为提案者履职提案提供基础性服务。健全“咨询问政”平台，与省司法厅共同做好委员与法律顾问联络互动工作，为委员咨询问政、做好提案提供优质服务。健全“参与督办”平台，通过强化承办单位、提案者、政协组织三方提案办理协商机制，切实把提案者参与督办工作的作用运用好、发挥好。
第五，加强研究，强化制度。召开全省政协提案办理协商工作座谈会，总结推广提案办理协商工作实践经验，提高全省各级政协提案办理协商工作水平。加强提案办理协商制度建设，围绕我省《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》等规范性文件狠抓落实，进一步推进提案征集、立案、审查、交办、承办、督办、表彰等重要环节运行的制度化、规范化和程序化。
各位委员！提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要渠道和方式，做好提案工作使命崇高、责任重大。让我们更好地肩负起社会各界赋予的重任，深入了解民情、切实反映民意，扎实做好提案工作，为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西做出新的更大贡献！
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