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警官学院建立“五四六”工作机制狠抓作风建设
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如何加强高校四六级考试管理工作
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如何加强高校四六级考试管理工作：四六级考试管理是高校考试管理中的热门话题。本文针对当前四六级考试管理工作中的主要问题，提出从加强思想建设”、“加强制度建设”、“严格考试程序”和“搭建共管平台”等四方面加强高校四六级考试管理工作。
近年来四六级考试泄题事件频发，这项已举办近20年的考试再次成为众人瞩目的焦点。2006年3月，四六级考试改革步伐启动，&取消合格证书&、&改革判分制度&等措施对四六级考试工作产生了积极的影响，但现有的四六级考试管理工作还是存在很大的问题。在日的考试中，全国首次取消老四级、统考新四级。随后，据北京有关媒体报道，首都师范大学、北方工业大学等几所高校的英语四级考试中广播发射机被疑参与作弊。因此，我们有必要重新审视我们的考试管理工作，并进行必要的反思。 　　一、当前四六级考试管理中存在的问题 　　大学英语四六级考试一直是各方关注和议论的热点，枪手、泄题、有偿答案和黑中介等等话题层出不穷，现在又出现了笔者上面提到的广播发射机疑似参与作弊。这与当前的考试管理工作不无关系。笔者认为，四六级考试弊端主要集中在教考不分、监管不力，验证过程存在漏洞等方面。 　　1．教考不分，试卷泄漏。众所周知，任何四六级考试的试题在开考之前都属于绝密文件。依照国家相关法律，应当追究泄密者的刑事责任。但为何却屡禁不止呢?笔者认为，这就是教考不分的典型表现。对于任何一项考试而言，教考分离一般会带来高质量的考试衡量效果；而一旦教考不分，试题就将成为某些人谋取利益的交换品。同时，由于四六级考试各个环节没有特别严格的规定，考务人员法律责任义务不明确，使得泄题成本很低。这就造成了泄题事件的频发。 　　2．监管不力，从报名到考试过程中存在漏洞。大学英语四级考试从1987年9月开始，六级考试从1989年1月开始。1987年第一次考试仅有10万多人参加，而到2004年，四六级加在一起是1 100多万人。报考人数的不断增多，加大了考试的监管难度；大量考点的向外延伸，使得考试过程脱离了考务监察部门的视线，甚至出现了从报名到考试的&一条龙&替考事件。 　　二、加强四六级考试管理力度 　　大学英语教育是高等教育的有机组成部分，不论四级证书是否与学位挂钩，保证四六级考试质量，增加考试信度，加强考试管理力度，完善管理体系，保证考试公正、公平、公开，努力使四六级考试管理工作走向规范化和科学化都是我们的责任。 　　I．转变观念，提高认识，做出成效，加强日常教育，端正教师和考试管理工作者的工作态度，教考分离。 　　做好四六级考试管理是高等学校日常考试管理工作需要认真解决的一个重要问题，要把考场舞弊同培养人才质量、事关国家建设等问题联系起来，从日常工作开始杜绝泄密以及作弊事件的发生；应做好学生思想工作，积极疏导，防止考生作弊，维护正常的考试秩序；要提高全校师生对于四六级考试的重视程度，以日常考试为教育契机，狠抓师生的监考或考试态度。 　　2．创新机制，加强制度建设。 　　(1)必须完善高校四六级考试管理制度。现有的四六级考试虽然形成了考试工作实施细则、考场规则、监考教师守则、考场巡回制度、考生考试作弊认定以及处理规定等一系列考试管理制度，但也存在不少漏洞。比如四六级考试题是否属于国家保密法认定的范围，什么样的老师有资格成为考务人员，所有考务人员应负何种责任等等，这些细微之处都缺乏严格的界定。因此必须加强四六级考试的制度建设，形成一套真正行之有效的四六级考试管理制度，对考试涉及的方方面面做m严格的规定，才能保证四六级考试管理工作的顺利进行。 　　(2)必须建立完善的四六级考试监督机制。 　　针对四六级考试的广泛性和严肃性，各高校在建立系统完整的考试管理系统的同时，也需要考虑监督机制。 　　现在看来，许多高校虽然设立考试检查小组，但是没有配套完整的制度，也没有相对独立的组织机构，要不就是在考试领导小组的领导下开展工作，这样往往出现决策执行与检查监督相混淆的情况，缺乏应有的力度。完善四六级考试管理工作的监督机制是高校考试管理工作走向法制化、规范化和科学化的重要标志。为了保证考试管理制度的顺利实施，提高高校考试管理工作效能，促进考试管理工作健康发展，防止考试检查监督工作流于形式，通过建章立制等手段建立起相对独立的监督系统，将使整个考试更加科学合理。 　　(3)必须完善四六级考试违纪申诉机制。 　　尽管已经实施了近20年的四六级考试已经形成了一套规章制度，但是对于考试违纪处理当中当事人的权益却没有明文规定。给涉嫌违纪者以知情权、陈诉权和申辩权应该是考试管理工作的～部分，这既会保证矛盾的顺利解决，又是坚持以人为本、依法治考的客观要求。从维护当事人的合法权益出发，健全考试违纪处理申诉制度，必要时可以允许双方分别说明情况，再做出最后结论，只有这样，才能妥善处理考试违纪处理中的各种纠纷，保护当事人的权益，从而达到双赢的局面。 　　3．流程透明，保证四六级考试程序严格。 　　一般高校对于国家四六级考试试卷的获取步骤往往是这样的：学校指定的人员在指定时间到北京市考试中心领取试卷，在有关人员的监控下把试卷运到学校专门的保密室。保密室配备3把钥匙，只有保管不同钥匙的三个人同时都在的情况下，试卷才可能被拿到。但是考卷从保密室运出到发到考生手中的时间就成了一段&真空&。对于考务人员的配备，各高校一般都是由学院推荐监考教师，经过培训走上考场。但也有&所托非人&的情况存在。笔者认为，在四六级考试制度没有完全涉及这些方面的情况下，必须保证四六级考试流程透明，程序严格。 　　(1)成立单独的考试中心。在规模巨大的高校，考试已经成为必不可少的T程，因此成立专门的考试管理机构&&考试中心很有必要。以中央民族大学为例，考试中心主要负责日常考务工作的管理T作(主要是四六级考试、计算机等级考试、汉语水平测试等非校内考试管理T作)，考试管理的研究T作，以及校内外人员和教师的咨询T作，很大程度上缓解了教务处教务科的压力，最大限度地整合了学校内的资源，规范了校外考试管理工作，提高了管理效能。 　　(2)为保证四六级考试的顺利开展，应成立检查监督小组。为体现考试监督的民主性原则，可成立由校领导、专家、教师、学校各职能部门工作人员、部分学生代表等成员组成的监督小组。由学校各层面人士构成的监督小组不但有利于维护考试的严肃性和权威性，更有利于调动广大师生的积极性，这是考试公平、公正、公开性的内在需要．也是依法治考的必然趋势。 　　4．坚持科学发展观，搭建四六级考试共同管理平台。 　　科学发展观的本质和核心是以人为本，高校办学理念坚持科学发展观必须坚持以人为本，在学校各项工作中充分发挥人的主观能动性。高校四六级考试直接涉及面广，范同大，因此更应该坚持科学发展观，以人为本，搭建师生共建的四六级考试管理平台。 　　(1)增加透明度，师生共同参加四六级考试管理丁作。 　　要在管理工作深度、力度、效度上下功夫，尊重广大师生的知情权和其它民主权利，增强广大师生对四六级考试管理工作的参与意识，激发他们的责任感与使命感，使大家能够以主人翁的心态积极接受和参与学校的四六级考试管理工作，而不仅仅是监考者或者被监考者，从而增加四六级考试管理T作的有效性，减少不必要的逆反心理和矛盾。 　　(2)上下齐努力，高校各部门共同参与四六级考试管理。 　　要明确量化考核指标，进行检查评比，构建四六级考试公开、公平、公正的良好环境。首先，各高校考点的主考，既要全面负责本校考点的考试考务T作，也是考卷保密管理T作第一负责人，要负责考试卷保密管理工作的监督和指导。考试管理部门及人员要监督考试试卷和考试流程，对考试试卷及考试流程情况做仔细排查。监考教师要明确自己的责任和义务，要本着对学生负责、对工作负责的精神，严格遵守考试纪律。考生更要参加到对考试程序的监督之中，既要监督自己．又要监督其他考生；既要监督监考教师，也要监督考试管理部门。
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立法推行井下矿工“四六工作制”
中国矿业报
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　　“虽然说工作8小时，但井下地质条件复杂，许多矿井从井口到工作面的距离少则三四千米，多则十几千米，煤矿职工从班前会、入井到升坑洗澡的实际时间长达12小时以上，体力消耗极大，矿工长时间处于疲劳状态。”来自山西焦煤集团西山煤电公司官地矿的全国人大代表栗俊平说。
　　作为一名来自井下一线的全国人大代表，栗俊平根据自己长期以来的切身感受向两会提交议案。他这次带来了10项建议，全部是关于矿工民生改善和煤矿安全生产的议案。他建议，对井下一线采煤矿工实施“四六工作制”，支持矿工保障房建设，增加矿工个人所得税扣除项目。
　　栗俊平表示，今年是他连续第五次提交改“三八工作制”为“四六工作制”的建议。就是把井下一个生产队三个班组每班工作8小时，改为四个班组每班工作6小时，这样矿工的劳动强度就会降下来。他希望借向全国人大提交议案的机会得到相关部门的重视，使这个惠及矿工的制度得以实现。
　　今年57岁的栗俊平在井下从事采煤机械维修34年了。30多年来，他凭借过硬的煤机维修技术修理了各种型号的综合机械化采煤机，获得全国“五一”劳动奖章。
　　栗俊平认为，长时间处于疲劳状态容易导致矿工的安全意识能力差，易产生急躁情绪，进而导致麻痹大意和“三违”现象，对于煤矿安全生产极为不利。矿工们迫切希望实行“四六工作制”，缩短工作时间，降低劳动强度。
　　尽管国家相关部门的文件中多次申明，煤矿尽快实行四班六小时工作制，但“三八工作制”仍是许多煤矿企业的主要工作制，国家政策落实不到位，无法体现党和国家对煤矿职工的关爱。栗俊平建议，国务院法制办尽快在相关法律条文中提出修改意见，明确要求所有煤矿的井下一线矿工一律推行“四六工作制”，进行行政执法监管。
　　栗俊平说，我国现有煤矿职工数百万人，他们在艰苦的井下工作，是“开采光明”的人。但现在不少煤矿工人仍居住在低矮、阴暗的棚户区里。他们住房简陋，基础设施匮乏，子女教育缺乏保障。建议国家进一步加大对矿区棚户区的改造和保障房建设力度。
　　今年，栗俊平再次提出，国家应对煤炭开采等特殊行业的职工群体予以区别对待，“下井补贴、班中餐、夜班费”等井下艰苦津贴应予免征个人所得税。
　　“矿工民生直接关系到井下安全生产，只有矿工有健康的身体、温暖的家庭和和谐的矿区，他们的心理才更加稳定，更专注于安全生产。”栗俊平说。
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