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“责任清单”促基层党建“转型升级”
　浙江在线嘉兴频道&&&
　　从去年下半年起，平湖市在全国首推三级&基层党建责任清单&制度，分层分类从党委(党组)、党委(党组)书记、党委(党组)班子成员三个层面分别制定党建责任清单，对市、镇(部门)、村(社区)三级党组织、书记、党组织成员在各项工作中应当承担的责任给予了清晰明确的界定。
　　基层是践行群众路线的主战场，党建工作责任的各项任务最终要落实到基层，统筹发展的工作成效最终要体现在基层。党的十八大提出，要加强基层服务型党组织建设，这是对基层党组织功能定位的深化，也是基层党建工作思路的创新。
　　在平湖，秉承问题导向，在最基层的村(社区)党组织列出了基层党建工作4方面、28项的具体责任，工作举措均围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等方面内容，并且每一项都可监督、可考核、可问责。通过&责任清单&这一媒介，基层党建工作从一个抽象的概念转化为具体的行动纲领，服务成为基层组织建设的鲜明主题，这充分展现出了新常态下基层党组织定位的转变。
　　基层党建谁来抓？党组织书记抓党建既是本身职责所在，也是从严治党、落实书记党建责任的重要举措，然而仅仅提要求、定标准，责任还不一定会落到实处。
　　平湖三级&基层党建责任清单&对书记与班子成员抓基层党建工作的职责进行了量化，同时配以科学的考评体系和测评标准。&责任上身担子沉&，在全新的责任制度下，对于各级党组织书记、班子成员来说，&抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建大面积出问题就是渎职&的理念被大幅强化，各级领导干部因而有了聚精会神抓基层、打基础、固基本、强基石的新动力。压力层层传导，党建工作责任层层落实，一份&责任清单&牵住&牛鼻子&，促使基层党建工作呈现出领导干部上下联动、密切配合、齐抓共管的新格局。
　　基层党建关联到人民群众的切身利益，如何做好这项工作？&责任清单&是一根无形的红线，以加强和改进党的建设为基本着力点，将党组织的各项工作串在一起，并将各项党建工作要素实行标准化，明确了抓党建的责任、路径，化虚为实，画出了一条条富有操作性的&硬杠杠&。在转型时期，这样的&责任清单&将起到以上率下，增强党组织的凝聚力、战斗力的作用，并将有助于营造风清气正的从政环境和政治生态，推动经济社会科学跨越发展。
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天水市政府门户网站　　　 时间：15-07-29 09:36:39&& 来源：
　　今年以来，武山县委常委会积极适应全面从严治党的新常态，切实把落实党建主体责任作为推动基层组织建设创新发展的根本性和保障性措施来抓，进一步突出问题导向、强化整改落实，以更强的政治责任落实全面从严治党新要求，有力地提升了基层党建工作科学化水平。 　　强化总体设计、谋划部署。结合中央和省市有关党建工作会议精神以及我县实际，年初在深入调研、广泛论证的基础上，提出了“1135”（围绕建设服务型党组织这个目标，开展基层组织建设落实年活动，落实党组织主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”，实施组织覆盖、能人强村、阵地规范、示范创建、机制创新五个工程）的党建工作总体思路，明确了全年基层党建工作的主攻方向和目标要求。同时，结合阶段性重点工作任务，县委常委会先后6次召开会议研究部署基层党建工作，并研究制定出台了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》、《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》等6个规范性配套文件，为确保各项重点工作任务落实提供了保证。 　　强化包抓指导、示范带动。为了切实把党建责任靠实到每一名班子成员和县级党员干部身上，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围，建立了县四大组织在职党员领导干部抓基层党建“三包三联”责任制（包抓1个新建或改扩建村级组织活动场所、1个党建示范点、1个软弱涣散党组织，联系1名大学生村官、1名党员示范户、1名人才），目前30名县级党员领导干部共包抓村阵地64个、党建示范点63个，后进党组织59个，联系大学生村官、党员示范户、专业技术人员各30名（户）。同时，每名县级党员领导干部坚持定期到联系单位检查指导工作，听取党建工作情况汇报，帮助理清工作思路，解决实际工作难题，切实把抓基层党建的责任逐级传导到基层、传导到“末梢神经”，保证了从上到下标准不降、力度不减，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。 　　强化考核督查、资金投入。为了确保基层党建工作任务落到实处，年初与108个乡镇部门签订目标责任书，将抓党建述职范围扩大到县直党（工）委书记，并制定《整改方案》和问题台帐，普遍建立了责任清单和问题清单，对党建工作开展情况实行“月通报、季督查、半年考核、年终考评”，严格兑现抓基层党建与干部选任、评先选优、经费拨付“三挂钩”新机制。上半年已开展全面督查2轮、专项督查6次，下发督查通报、整改通知40多期，并及时召开了基层党建现场推进会。同时，针对基层党组织无钱办事、无力办事的问题，坚持多条腿走路，多元化投入，积极探索建立了以财政投入为主体、项目整合、部门帮扶为补充的党建经费投入机制，有效解决了基层党建工作经费短缺的问题。
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认真学习领会和贯彻落实中央精神
谋划好今后一个时期农村基层党建工作的情况报告
为认真学习领会和贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会会议精神，学习借鉴外地的好经验，谋划好今后一个时期农村基层党建工作，按照市委要求，小渡船街道办事处党委高度重视基层党建工作，将刘云山、赵乐际同志重要讲话和浙江省等5个单位发言材料转发给辖区村（社区），办事处党委书记与村（社区）党组织书记共同学习研讨，现将学习情况汇报如下：
一、全面认识农村基层党建工作的新要求、新挑战
刘云山同志指出，党的十八大以来，习总书记多次作出重要提示，为做好农村基层基层党建工作指明了方向，提供了遵循。具体体现在“三个强调”：一是强调党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举；二是强调农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱；三是强调要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。
从当前农村出现的许多新情况和新变化来看，农村基层党建最突出、最普遍、最根本的问题体现在以下几个方面：
（一）农村基层党组织设置落后，存在新的经济社会服务组织中党组织“空白点”等问题。农村社会的重大变化，特别是经济体制的根本变革和社会的发展，使现行主要以行政村为单位设置党支部的传统模式本身带有的封闭性和狭隘性的局限日渐凸显。对基层党组织现行的设置方式进行调整和创新，要学习探索“三个联建”新模式：一是“村村联建”，针对一些村地域相邻、资源有较强互补性的特点，在自愿平等、资源互补、互惠互利的基础上，由乡镇办党委从中牵线搭桥，经过双方党员干部的酝酿并征求党员意见，跨区域或就近联合建立党组织。二是“村企联建”，对一些与规模较大的企业相邻相近、且有密切联系的村，依托这些企业与企业所在村建立联合党组织，以企带村，发挥企业的辐射带动作用，促进企业和农村经济的共同发展。三是“村所联建”，发挥站所在信息、资金、技术等方面的优势，以所带村，建立联合党组织，加大站所的支农力度，扶持专业村的发展。
&&&&（二）村党组织有组织没力量、有其名无其实，存在软弱涣散问题。贯彻落实中央对软弱涣散基层党组织整顿工作精神，做到“三需”：一是需要夯实党的执政基础。2014年底刚完成村支“两委”换届工作，社区换届工作将是2015年基层党建工作的重头戏。在整顿工作中，各基层党组织必须克服“刚换完届怎么还要整顿”的错误认识，着眼于巩固党的执政基础来认识和开展整顿软弱涣散基层党组织的工作，借换届的东风，加强基层党组织建设，把群众凝聚在党的周围，筑牢党执政的群众基础。二是需要集中力量解决突出问题。改变“基层有点问题很正常，没什么大惊小怪的”的错误思想，用第二批教育实践活动成效来作为检验整顿软弱涣散党组织的标准，借力而为、乘势而上，集中力量开展整顿工作。三是需要加强服务型基层党组织建设。把服务作为鲜明主题，推动基层党组织提升服务能力，更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。通过建立村民“办事不出村”网络服务平台等，打通联系服务群众的“最后一公里”，增强农村基层党组织的向心力。
（三）村党组织带头人素质不高、能力不强，存在说话没人听、办事无人跟问题。选好用好管好农村基层党组织带头人，做到“四要”：要下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他能人中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进村班子，加强村级后备力量储备；要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”；对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”；要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。
（四）基层党组织经费保障不足，村级经济发展落后，出现“空壳村”。抓基层强基础，必须有实实在在的保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,做到“三有”：一是有人管事。实施村（社区）党组织书记素质提升工程，通过组织轮训、讲座等方式，不断提高其工作能力和水平。同时，建立村（社区）“两委”班子后备干部库。二是有钱办事。把村（社区）党建工作经费纳入财政预算，建立科学的党建经费保障机制，并加强对经费使用情况的监督。三是有场所议事。通过新建、改扩建等形式，解决村（社区）党组织办公服务用房和党员群众活动场所不足的问题。
（五）农村党员流动性大，“党员没有党员的样子”，存在队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题。加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。
（六）农村党建工作与农村改革发展不紧密，存在“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题。要实现了基层党建与农村发展的有机结合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用，提高基层党组织在群众中的凝聚力和影响力，推行龙头企业＋党组织＋基地村“三加”&模式，即以基层党组织为载体，促进龙头企业和基地村联姻共建，推进现代农业发展，实现农民增收、农业增效。
以上这些问题的存在既有客观方面的原因，也有主观认识上的因素：
（一）缺乏思想认识。对农村基层党组织的重要作用缺乏认识，部分党员干部受经济思想影响，党性修养不断弱化，导致对个人要求降低。
（二）缺乏能力素质。部分农村基层党组织班子成员个人能力不高，对党务工作方法缺乏钻研，对农村政策把握不准，导致具体工作不敢深入，无从下手，效率不高。也有极个别党员干部党性修养和政治觉悟不高，为民意识和宗旨观念不强，甚至违纪违法。
（三）缺乏制度制约。制度建设存在不健全，针对性差，可操作性不强问题，使个别农村基层党务工作出现随意性。监督制约机制存在执行不到位现象，同时监督制约内容批评教育多，处罚惩戒少，缺乏联动机制。
（四）缺乏群众路线。部分基层党员干部欠缺工作方法，往往忽视主动和农民群众进行经常性交心谈心，倾听群众的需求和意见，因此农村党务工作不能进行很好的改进和创新。
（五）缺乏经费保障。经费投入欠缺使得一些社会管理和党建活动不能很好的开展。
二、他山之石可以攻玉，深入总结借鉴浙江等地农村基层党建工作经验
（一）层层落实主体责任，上下联动抓农村党建。责任明确、到期验收，考核实绩不听“忽悠”看“干货”。使得各级党委书记抓党建的主业意识大大增强，党建第一责任人以最大力度抓最大政绩的积极性被充分调动起来。
（二）创建村务监督委员会，推进民主治村依法治村。村监会的监督内容主要是农村集体资金、资产、资源的使用情况。这是农村群众关注的焦点，也是农村基层干部违纪违法问题的易发多发部位。浙江紧紧盯住这个重点，明确要求村监会加强村级“三资”管理，全程参与村集体财务监督，定期开展清产核资。
（三）整顿软弱涣散党组织，对基层党组织进行评星定级，每年按一定比例倒排后进村，采取整顿提高、转化销号的管理办法。
三、总结办事处党建工作经验，推广基层党建联席会
由办事处党委书记公开承诺，2015年要解决社区“大党委”工作机制不完善问题。整合辖区机关单位和非公领域组织资源，在原社区党委的基础上，将辖区单位党组织负责人吸收进社区党委班子，进一步完善社区大党委组织体系，探索建立社区大党委议事、联系、考评等工作机制，配合辖区单位积极开展“我当一天网格员”、“在职党员进社区，做好人办好事”等共驻共建活动，构建区域性大党建工作格局。
党建联席会议突出党组织在村（社区）管理与服务中的领导核心作用。机场路社区党建联席会议成立以来取得明显成效。通过统一成员单位党组织思想、振奋精神、通力合作，开创资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建新局面；通过搭平台、建载体、畅渠道，将基层各级党组织的工作力量拧成了“一股绳”、工作资源形成了“一盘棋”，充分发挥了社区单位党组织在社区服务和建设中的积极作用。到目前，机场路社区辖区24个单位党组织、521名党员到社区报到，社区和8个单位党组织，87名在职党员志愿者，开展了“爱护母亲河、治理河道垃圾”活动，各单位党组织用于帮助困难学生助学、帮扶困难家庭资金达&5.8万元。
四、对当前市委抓基层党建工作的几点建议
（一）推动乡镇办事处党委特别是党委书记落实党建责任。1、建议市委举办乡镇党委书记履行直接责任人职责专题研讨班，明确乡镇党委书记作为党委“一把手”，制定并细化乡镇党委书记履行直接责任人工作职责，配套提出考核评价的标准，有利于乡镇办党委书记管党思路更清晰，管党职责更细化，切实增强“守土有责”观念。2、推动教育培训。改变就党建培训党建、单纯课堂灌输的做法，通过举办专题研讨会、经验交流会、现场观摩等形式，提高乡镇党委书记抓党建工作的主动性和创造性。
（二）改进和完善基层党建工作述职、考评和结果运用。1、突出考核重点，侧重实地调研和实事测评。2、指标考察立足工作实绩，考核指标引导考核方式可由“听汇报、看档案”向“访群众、查实绩”转变。3、完善群众参与机制，广泛吸收村党组织负责人、管理或服务对象代表等参加年度考评会议，变“一家评”为“众家评”。4、重视考核结果，健全奖惩措施和运用机制。切实注重发挥考评结果的激励导向作用，将考核结果作为考核党建责任人的关键指标，&调动党建责任人抓党建日常项目和&“书记破难项目”&的积极性和主动性。&&
（三）健全基层党建工作追责问责制。健全基层党建工作联席会议、提案提议、领导干部联系点等制度，配套建立起领导点评、同级互评、群众测评制度。市委可通过聘请基层党建工作监督员、健全完善信访网络，开展定期或不定期督查等措施全面了解基层党建工作，收集和掌握基层党建工作信息，为实施问责制提供客观依据。
（四）强化市委统筹抓党建功能，充分发挥“一线指挥部”作用。抓导向：树立大抓基层、大抓基层党建、大抓基层政权建设的工作导向，和“重基层、重担当、重实绩”的用人导向。抓责任：健全和落实党建工作责任制，强化书记抓、抓书记的职责；建立和落实党建清单，领办基层党建项目制度；建立和落实激励、奖惩机制。抓示范：注重发挥先进典型的示范带动作用；采取抓两头带中间的办法，实现整体推进。抓保障：主要是抓干部保障、经费保障、阵地保障等。&
（五）强化乡镇办党委抓基层党建的龙头作用。抓好乡镇办党委建设，发挥好乡镇办党委的龙头作用，就抓住了农村基层党建的“牛鼻子”，才能使农村基层组织这条“龙”飞的更高，飞得更远，飞得更健。1、优化配置乡镇办事处党委领导班子。2、建立完善乡镇办事处党委工作规范。3、着力抓好乡镇办党员干部思想政治和作用建设，树立科学的政绩观。
中共恩施市小渡船街道办事处委员会
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建立项目表 串起责任链――扫描舟山首次推出的《基层党建工作重点任务清单》
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　　日前，市委组织部下发《县(区)、功能区及新区(市)直属单位2015年度基层党建工作重点任务清单》(以下简称&任务清单&)，这是我市首次推出基层党建工作重点任务清单，将为新区党建工作新提升带来强劲动力。
　　纵观任务清单，涉及县(区)、功能区的共十项，包括强化基层党建工作责任制；实施党小组大作用行动；深化&网格化管理、组团式服务&工作；打造基层党建工作示范群；实施群工能手树培计划；抓好基层党组织书记队伍建设；强化党员教育管理工作；实施两新组织&蓝海红帆&工程；加强基层党建工作力量；提升基层党建经费阵地保障水平。涉及新区(市)直属单位的共五项，包括加强基层党建工作责任落实；扎实开展&三严三实&专题教育；实施基层党建服务&一号工程&行动；推进基层组织规范化建设；持续抓好作风建设。
　　首次下发的任务清单，无论是实质内容还是工作力度都比以往有新突破。如实施党小组大作用行动，就是把党建工作具体落实到基层组织最末梢的一个实质性举措，又如实施基层党建服务&一号工程&行动等，就是党建服务新区建设提供坚强组织保障的新内容。
　　任务清单有哪些特点
　　任务清单有哪些特点？市委党校党建研究所高级讲师汪善翔对此进行了解读。
　　汪善翔说，任务清单读来耳目一新，内容简洁明了、重点突出、务实管用，对于如何抓好新区党建工作，责任更加明确，路径更加清晰，要求更加规范，导向更加鲜明，是抓好基层党建工作的行动指南。清单列明县(区)及功能区十方面、新区(市)直属单位五方面的任务，涵盖党建主体责任、品牌工作打造、基层组织队伍建设、党员作用发挥、经费阵地保障等内容，彰显了党建工作在新区建设中的引领作用，具有四方面特点：
　　一是较好地体现了中央关于从严治党的要求。如强化党建责任，抓好基层党组织书记队伍，规范党员教育管理，严格执行&三会一课&制度，突出书记抓党建工作的述职评议，注重日常检查、年中督查、年末考核，实现党建目标任务由&虚&到&实&，由宽到严转变，进而实现从严治党目标。二是秉持问题导向。针对一些基层党组织管理松散、凝聚力不强，群众基础还不扎实的现状，提出调优基层党组织设置模式，突出书记队伍建设与配强党小组长，健全党小组活动制度，增强党组织的向心力；通过深化&网格化管理、组团式服务&、&三民&工作法等，密切党群关系；针对一些党员干部群众工作能力弱的现状，实施群工能手树培计划等，确保党建工作扎实有效。三是服务中心工作。围绕舟山江海联运服务中心建设&一号工程&行动，选树一批&四干&型党组织、&四干&型优秀党员；深化教育实践活动成果，持续抓好作风建设，营造敢于担当的施政氛围；培育一批窗口服务明星等，为新区发展创造更优环境。四是贴近基层实际。针对基层党组织人才短缺、经费不足、场地限制等问题，从配备党建工作指导员、落实党建专项经费、打造党群服务中心等，强化基层党建保障。总结推广好的经验做法，如&第一书记&下派，&三事分流&机制等，进一步固化成果、体现成效，让广大群众分享党建红利。
　　任务清单是如何形成的
　　&首次下发任务清单，在于形成大抓基层导向、落实从严治党要求，也是新区建设背景下党建工作有新作为、大作为的内在要求。&市委组织部组织处负责人谈到这次任务清单形成过程时说，党建工作最有效的抓手就是责任落实，如何使党建工作责任更好地落实到基层，建立起层级型党建工作主体责任机制，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，这是一项新课题，组织部门为此多次调研并征求基层组织意见，最终形成任务清单。
　　该负责人说，首次推行的任务清单，具有方向性、目标性和指向性，内容更加规范和完善，形成了工作体系，深化了党建责任机制。各地各部门在对接任务清单时，可结合实际，制定更加细化的任务清单，明确重点任务和工作目标，从而建立起从市、县(区)、功能区到乡镇(街道)、社区(村)层级型的党建工作责任机制。
　　那么，任务清单对接中会不会走过场？该负责人表示，任务清单设置了工作目标并辅之动态考核。比如，村级组织的运转、后进支部的转化、群工能手的培育等等，都有具体的量化考核指标，工作做得咋样凭数据和实绩说话，这就有效改变了务虚现象，促使各地各部门以更加务实的工作作风抓好各项工作的落实。同时，为进一步拓宽和丰富党代表闭会期间作用发挥的渠道和途径，充分发挥党代表在党内监督、决策参谋中的作用，督促指导各地认真落实年度基层党建工作重点任务清单，市里将定期开展党代表基层党建工作重点任务清单的专项巡查。通过这些措施的跟进，形成上下联动、攻坚破难的良好局面，把我市的党建工作提升到一个新水平。
　　各地各部门落实得怎样
　　这次任务清单下发后，各地各部门反响较好。他们表示，对照任务清单，工作方向、重点任务和目标更加明确，既有压力，更有动力，要抓紧做好对接，制定切合实际的责任清单和任务清单，在新的一年里把基层党建工作搞得更好，为加快推进新区建设提供坚强的组织保障。
　　定海区围绕不断提升组织工作服务新区时代定海现代化建设的能力和水平，制定的党建工作要点内容具体，重点突出。比如，在&堡垒先锋&工程建设方面的措施加强，工作力度进一步加大，包括规范基层组织设置激发党建活力，探索实施&党小组大作用&行动，夯实基层党建工作基础。并在打造作风过硬的干部队伍，进一步激发基层干部&四干&活力，以及优化人才发展环境和创建特色服务品牌等方面，都有新的内容和举措。
　　普陀区围绕突出党建主业和党建成效，制定基层党建工作重点任务清单和镇、街道基层组织建设责任清单，并制定普陀区渔农村&第一书记&履行党建&四必&职责任务清单，重点突出，内容更加具体化、条目化。制定的镇、街道基层组织建设责任清单中，包括村、社区基层组织建设责任清单，形成层级型党建重点任务清单全覆盖。同时，该区在抓好任务清单的制定中，辅之以抓落实的配套举措。比如，&晒、亮、比、评&就贯穿于党建责任机制运转的全过程，晒就是晒责任目标、晒项目清单、晒服务标准；亮就是亮身份、亮服务、亮红线、亮积分；比就是比&三会一课&到会率、比群众满意度、比群工能手普及率等；评就是党建述职评议、党员先锋指数考评等，使工作落到实处。同时，按照双向约谈方式，由区委党建领导小组成员带头推行区、镇(街道)、社区(村)三级党组织书记逐级约谈机制，并在每个季度一次开展不打招呼、不设路线、不定对象的督查工作，全面督促基层组织建设进展情况。
　　岱山县制定的任务清单中，围绕认真落实从严治党主体责任要求，要在建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系的基础上，不断深化民情服务工单制度，在城镇社区推广&相约星期五、有话大家说&活动。同时，今年将开展基层党组织质量提升年活动，不断增强党建服务功能，全面提高党建服务水平。
　　嵊泗县制定的任务清单中，分为乡镇年度基层党建工作重点任务清单和县属单位年度基层党建工作重点任务清单两项。乡镇任务清单中，在实施&党小组大作用&行动、打造基层党建工作示范群、实施群工能手树培计划等方面均有具体要求和目标；县属单位任务清单中，把党建责任、服务型党组织创建及基层党组织规范化体系建设等提到重要位置，工作内容细化，重点任务明确。
　　功能区产业发展定位不同，如何围绕产业经济抓党建，抓好党建促发展？各功能区根据各自特点，均制定了适合本区域发展的党建工作要点，注重创出特色。新城管委会结合区域实际，制定的党建工作要点贯穿从严治党和依法治国两条主线，围绕工作大局，加快五大区域建设，把建设&四干&型干部队伍作为工作头等大事和中心环节来抓。在扎实推进基层服务型党组织建设方面，今年将在街道(管理处)、渔农村社区(村) 、城市社区、两新组织、机关、委属单位等各级党组织中全面开展堡垒先锋工程建设，全力打造服务型基层党组织。如随着新城开发建设的加快推进，许多村整体拆迁后，不同行政村的村民安置到同一小区，原来的行政管理和服务体制被打破。针对这种情况，他们探索新的管理和服务模式，今年将在金鸡山社区先行试点，建设社区公共服务中心，建设面积近3000平方米，拟设置的服务功能齐全，有便民服务窗口、老年人居家养老、文化娱乐活动场所等。并针对城市社区活动场所的不足，今年也将在城市社区集中的区域建设社区公共服务中心，实现社区管理和服务全履盖，破解原有行政村管理体制打破后存在的管理和服务难题。
　　新区(市)直属单位在对接任务清单工作中，行动迅速，并根据各自职能制定党建工作要点及相应的实施方案。作为窗口服务行业的市交通运输系统，如何推进基层党建工作有新作为？3月5日，市交通运输局党委召开党委会议，研究对接任务清单，部署基层党建工作，制定并下发党建工作要点至局管局属各单位党组织、局机关各支部，并将于4月初召开全市交通运输系统党建工作会议，部署今年党建工作。据了解，市交通运输局在对接任务清单中，围绕交通系统工作实际制定的党建工作要点，重点突出以下几方面工作：一是在加强思想文化建设方面，突出执法行政及服务好&一号工程&，通过强化培训，进一步提升交通运输行业的服务能力和水平；在服务型党组织建设方面，在巩固党的群众路线教育实践活动成果基础上，开展认领&一号工程&项目活动，加大群众满意窗口及基层党建服务平台创建力度，在去年荣获的12328&交通在线畅达无限&党建服务品牌基础上，今年将新创建一至二个党建服务品牌，并加大党员志愿者服务的力度和广度，新成立&12328&党支部。在深化&四干&型机关建设、加强先进支部的建设和文明示范窗口的培育、推进系统基层组织规范化建设等方面，都有一些实质性举措和亮点。同时，在落实党建工作措施中，注重与创建&畅美交通&五年计划有机结合起来，通过党建引领，不断提高全员素质，提升窗口行业的服务能力和水平。
皇甫耿平 周杰 冯建 郑思渊 何敏华 朱云飞
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