关于认真做好交通路政治超管理工作的实施意见
关于认真做好交通路政治超管理工作的实施意见
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　　今年以来，全市交通路政管理工作在市局的正确领导下，以 保护公路路产，保障公路的完好、安全和畅通以及“抓综治、保安全、保畅通、为人民”为目标，紧紧围绕“管理无缝隙、责任网络化”和“3410”治超纲领工作主线，路政管理工作稳步向前推进。车辆超限超载限率控制在0.01%以内，县公路的好路率保持在87.5%，处于良好运行状态。现在新的交通路政机构已经正式组建完成，职能已经明确。为进一步加强对路政工作的管理，提高我市交通路政管理整体工作水平，确保工作全面展开，特提出如下意见。
　　一、指导思想
　　深入落实科学发展观，紧紧围绕交通发展的中心任务，按照“打基础、树形象、抓重点、见成效”的工作方针，以建立健全和落实各项规章制度为关键，以全面提高路政人员政治觉悟、业务素质、执法水平为抓手，以强化路政管理和治超工作为重点，全面推进路政执法正规化建设，依法行政、规范管理、文明服务、强化监督，树立交通路政队伍的良好形象。
　　二、工作目标
　　（一）以建立健全规章制度为基础，加强组织建设
　　市县两级的路政管理机构根据工作职能和工作实际，要制定完善部门职责、岗位职责、工作制度、学习培训制度、票证管理制度、检查考核制度、责任追究等各项规章制度。形成一套较为完整的制度体系。各级路政机构领导要带头按制度办事，做执行制度的表率，严格按制度办事，以制度管人，实现依靠法律、法规和依靠制度办事的和谐统一，形成路政工作规范运转、相互协调、权责明晰、奖罚有度的管理体制。要加强对日常路政工作，特别是路政执法人员的监督和检查。要建立路政人员考核评议制度，明确考核标准、严格考核程序、出台奖惩措施，采取日常考核和定期考评的方式，测评路政管理人员的工作绩效，并严格实施奖惩；要健全和完善执法监督体系，认真落实执法责任制和执法过错追究制，加大对路政管理重要环节、重要岗位、重要人员的监管力度。真正做到执法主体合格、执法依据完备、执法责任清晰、执法程序规范、执法监督有效、法治保障有力，杜绝和减少投诉、举报及行政复议案件的发生。要实施政务公开、执法公示和行风评议制度。从人民群众最关心的问题入手，在交通路政管理和路政执法过程中，将涉及管理对象及当事人的权力、义务以及有关交通路政管理的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使路政工作置于人民群众的监督之下。
　　（二）以业务培训和岗位练兵为手段，加强队伍建设
　　实施培训是提高队伍执法能力的重要手段，是路政执法工作不断适应新时期的新形势、新任务需要的必然要求，是路政执法队伍建设的第一要务。要制定路政执法队伍的年度培训计划和中长期发展计划，针对执法队伍在业务技能、执法程序、综合素质等各方面存在的薄弱环节，有的放矢。在强化全员培训、提升整体素质的基础上，还要重点强化对业务骨干的跟踪培养力度，加强路政执法后备人才的储备。要继续加大在岗前培训和岗位继续培训上下功夫，既要抓好以《公路法》、《路政管理规定》和超限超载法规为龙头的行业管理法律法规的学习，熟练掌握具体条款，做到运用自如；又要抓好以《行政处罚法》、《行政许可法》为主的一般行政法体系的全面学习。要不断探索形式多样、效果显著的培训方式，提高培训的实效性。要大力开展知识竞赛、军事化训练、案例分析等执法人员喜闻乐见、参与积极性高的培训活动，拓展培训载体，丰富培训内容，通过寓教于乐、寓学于乐，进一步提高路政人员主动学习、深入学习的积极性，从而逐步树立“终身学习”的意识，营造学习型组织的良好氛围。同时，还要着力抓好对执法人员的文书制作、写作能力、摄影技术、等综合应用技能的提升，全面提高路政队伍的整体素质。
　　（三）以履行路政管理和治超工作的职能为重点，加强行业管理
　　各县（区）路政所、治超办和市处各部门要认真履行职责，按照《公路法》及有关法律法规赋予的法定职能，扎实开展工作，加大查处损坏公路路产和超限超载的工作力度，确保损坏公路案件的发现率达85%以上，查处率达100%，超限率控制在0.2%以下，同时，要建立和完善路政许可的职能、权限、程序和案卷归档等制度，真正把路政许可这项工作纳入到路政管理当中。今年重点需要做好以下几项工作：一是要认真贯彻执行市处下发的《阳泉市公路超限检测站管理办法》和《阳泉市治理车辆超限超载流动稽查队管理办法》等一系列规章制度，认真履行职责，严格依法行政，确保治超工作的各项工作任务圆满完成；二是要建立公路路产档案，搜集和整理包括公路等级、公路用地、附属设施以及桥梁、涵洞、树木、标志、平交路口等各种基础资料，做到每条公路路产档案齐全完备、管理明确到位、巡查记录齐全、查处有力有据；三是要理顺路政管理机制，针对平定、郊区路政管理与治超工作分离的状况，要抓住市交通路政管理处成立的契机，积极协调、沟通和汇报，争取合二为一，确保政令畅通、体制顺畅；四是要建立信息互通机制，加强与公路养护部门的联系，聘请养护工为路政管理和治超工作的信息员，堵塞稽查过程中的盲点和漏洞，同时发挥乡（镇）政府的作用，由当地政府确定一名路政协管人员，及时发现和制止损坏公路和超限超载的违法行为；五是要做好治超站点信息化建设工作，按照上级的统一要求，完成站点信息管理系统的升级改造，实现图像、数据远程传输；六是要严厉打击短途超限超载运输，针对短途运输反弹现象时有发生的状况，要充分发挥流动稽查队的作用，加大稽查力度，查处典型案件，严惩违法司机和车主；七是要严格实行责任追究。认真执行省政府第223、224号令和市治超办下发的两个管理办法，对玩忽职守，“收黑钱、放黑车”和公路“三乱”行为，一经查实，严肃查处。
　　（四）以强化信息考核为载体，加强联动机制
　　提高信息工作整体水平，对于领导掌握了解情况、把握趋势、制定计划、科学决策、推动工作起着至关重要的作用。各级领导要重视和支持信息工作，以全新的视角对待信息工作，切实提高对信息工作重要性、必要性和紧迫性的认识，积极顺应时代发展和领导工作需要，高标准做好信息工作。要坚持定期与不定期的报送信息。各级领导要支持、鼓励信息工作人员全面、准确、及时地反映基层真实情况，既要把工作特色和成绩经验总结好，又要反映工作中的问题、教训及突发事件等情况，做到报喜又报忧。要强化对信息工作的考核。对各部门收集报送信息的工作情况，要实行工作考核，一并列入年度考核。
　　（五）以强化管理和优质服务为重点，加强作风建设
　　路政队伍要牢固树立以人为本、执法为民的宗旨理念，以增强服务意识、规范执法行为、改善服务质量、提高工作效率为着力点，积极开展文明创建活动，不断提高“三个服务”的能力和水平。要结合路政工作和队伍实际，扎实推进路政文化建设，营造浓厚的行业文化氛围，凝聚队伍力量，拓展路政文化建设的内涵，形成“爱岗敬业、无私奉献、创新进取、团结协作、廉洁自律”的交通路政文化精神。要大力开展文明示范“窗口”、青年文明号、青年岗位能手、行风社会评议等群众性的文明创建活动，在政风行风民主评议活动中，要通过设立行风举报电话、行风意见箱，聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，走访业主、客户，组织明察暗访等形式，广泛征询社会各界和人民群众对交通路政管理工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使路政人员不断提高素质，强化服务意识，改善服务态度，规范执法行为，提高办事效率，纠正随意执法行为，杜绝以权谋私现象，维护公民、法人和其他组织的合法权益。树立路政队伍的良好形象。
　　　& （六）以构建廉政惩防体系为保障，加强廉政建设
　　要从维护交通事业又好又快发展的大局出发，从树立路政队伍良好形象出发，以标本兼治，综合治理为原则，全面推进惩治和预防腐败体系建设，进一步从源头上防治腐败，保证交通路政工作和谐发展。积极开展勤政廉政教育活动。要把党风廉政建设宣传教育纳入路政人员学习教育内容，增强党员干部廉洁自律意识。结合路政工作实际，认真组织开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，在领导干部中深入开展正确的权力观和政绩观教育。利用宣传展板、试题竞赛、电教讲座、实地参观等形式，运用正反两方面典型开展党风廉政建设宣传教育活动，在广大执法人员中逐步养成自我监督，自我警示的良好作风，自觉从思想上、行动上筑起一道牢固的拒腐防线。要以健全的制度来约束执法队伍严格执法、文明执法；巩固和提高治理公路“三乱”成果，严格执行交通系统“五不准、十条禁令”等廉政建设各项规定，及时纠正损害群众利益的行为，推进路政行风建设；加强路政岗位监督，通过深化公示内容和形式，畅通社会监督渠道，建立和落实案件复查、错案追究等方式，逐级建立健全有效的执法权利制约机制，规范廉洁从政行为。
　　三、保障措施
　　（一）组织保障。全面落实责任主体，形成工作合力，激发工作干劲。要充分认识加强路政管理工作的紧迫性和重要性，切实加强对交通路政的组织领导，明确职责，分工负责，分级实施，推动交通路政事业健康有序的发展。
　　（二）制度保障。尽快完善路政工作政策规范，为建立规范有序、高效的工作机制提供支撑。市处将尽快制定出台各项管理考核制度、做到职责清晰、纪律严明、监督有力、奖惩兑现，形成系统完善、卓有成效的管理机制。
　　（三）监督保障。市处将加大督查指导力度，重点查处违法、违纪、违规行为，弘扬正气。市县两级路政治超机构要定期、不定期的对职权范围内的路政执法工作进行明察暗访，及时纠正不规范执法行为，发现公路“三乱”现象严肃查处，取消执法资格，取消评先资格。在一定范围内对被追究责任的相关单位和人员予以通报，并积极采取措施，确保责任追究落到实处。
　　 阳泉市交通路政管理处
　　二O一O年七月二十日
阳泉市交通路政管理处网站& &联系电话：015℃～29℃
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柳州路政支队柳州大队打造“阳光路政”品牌系列报道：多举措加大治超执法力度，为社会营造规范的运输环境
由广西高速公路管理局供稿&&& 加入时间： 12:27:00&&& 点击：671
&&& 目前随着广西高管局治超执法工作的全面深入开展，车辆超限率已从开展治超工作前的60%下降到6%以内，治超工作取得了重大成果，参与运输行业恶性竞争的超限运输违法行为已经基本得到控制，整个社会运输市场趋于规范稳定。考虑到这6%的超限运输车辆参与交通依然对运输行业的规范性造成不良影响，以及对公路桥梁安全造成危害后果，柳州路政大队坚决贯彻执行高管局路政执法总队、柳州路政支队关于加继续强路政管理和治超工作的决定，采取积极措施，精心组织开展治超执法工作，治超工作不到完全杜绝超限运输行为的时刻绝不松套。
&&& 1、专门召开了关于长期开展治超工作的动员会，要求全体队员要继续发扬吃苦耐劳，精诚团结，无私奉献的精神，做好打持久战的思想准备，提升队员对治超工作的重视程度和主观能动性。
&&& 2、定期组织开展思想教育和岗位培训工作，提升队员的治超业务水平、安全防范意识和应对突发情况的能力，树立“法制+服务”的工作理念和依法行政思想意识。
&&& 3、加强对超限车辆动态的信息采集，优化配置人力物力资源，在重点时段，重点区域，安排精悍执法力量开展流动治超，通过合理安排勤务，实现路政管理日常工作和治超工作齐头并进。同时加强与收费站、稽查大队等部门联动，提升治超工作效率，并加强源头管理，积极深入各运输企业开展治超法制宣传，将超限运输行为控制在萌芽状态。
&&& 4、加强廉政建设，一方面加强对路政执法人员的廉政教育，提升队员对廉政问题的防范能力；另一方面加强对执法过程的监督检查，完善考核制度和当事人评议制度，并严格落实内部稽查与社会评议相结合的监督措施，杜绝公路“三乱”行为和廉政问题的发生。
&&& 5、加大宣传力度，有效利用电视电台、网络、报刊杂志等媒体，广泛宣传治超的目的和意义、治超工作中遇到的“典型案例”、好的做法、好的经验，并广泛宣传相关法律法规和规章，在社会上形成强大治超执法攻势，为治超工作营造良好的舆论氛围。&&& 柳州路政大队用自己的实际行动捍卫了国家法律的尊严，保护了高速公路路产路权的完整，提升了路政执法的权威性，体现了高速路政高度的职业道德和责任感以及高速公路路政行政求真务实、关注民生的原则，为社会营造了规范稳定的运输行业运营秩序。（韦国建、胡艳）
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如何做好一名合格路政治超员稿子
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　　一、首先要热爱路政工作，对工作要充满激情　　如果你不热爱这项工作，或者说对这项工作没有充满着激情，那么你将很难胜任路政管理工作。因为我们所从事的这个行业和所干的这项工作，非常具有挑战性，存在着各种各样的突出矛盾，诸如公路法律、法规体系的不健全、路政体制的混乱、人员的不足、装备的落后、社会和公路沿线群众不理解、不支持等等。这些问题的存在，会让你在现实工作中变得茫然不知所措，最后会让你产生厌倦而最终成为逃兵。所以，热爱路政工作，对路政工作充满着激情，是成为一名合格路政执法人员的必要前提。　　二、要具备高度的责任心和良好的政治素质　　基层的路政管理工作千头万绪，错综复杂，而且琐碎。在日常路政巡查中，路政执法人员可能每天都会在公路上发现堆积物，责任心强的路政执法人员，可能会做一些相应的处理，如果责任心不强的人，可能发现不了，甚至就是发现了，也会置之不理。然而，可能就是因为这么一小堆土，就会引发一起交通安全事故，我们的公路管理机构就可能成为被告，有关责任人也将会被追究相关责任。所以，路政执法人员具备高度的责任心，不仅是对工作的高度负责任，而且也是对社会负责，对自己负责。同样，在治超管理工作中，如果不具备良好的政治素质，牢固树立清正廉洁的思想，不能抵御权力、金钱的诱惑就可能让徇私枉法的事情发生。一次超限违法行为可能会被你忽视；一次人情车可能被你放过；违规追车、野蛮执法；只罚款不卸载等带来的都是对公路的破坏和对人民群众生命财产安全和社会安定和谐的破坏。甚至个别执法人员与违法超限车主相互勾结，钱权交易，更是损坏了交通执法队伍在党和人民群众中的良好形象。所以，具备高度的责任心和良好的政治素质是成为一名合格路政执法人员的关键。　　三、要热爱学习，不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力　　我们所处的时代是一个知识、信息迅速更新的时代，对执法人员的知识、能力和素质的要求越来越高。目前，在基层的路政管理队伍中，很多人平时不注重学习，造成许多的路政执法人员，在实际工作中，业务水平不高，工作能力不强，独立对外承担某项事务的能力很差。在办案或制作法律文书时漏洞百出，很容易造成执法错案。2010年底全省政府还贷二级公路收费站改造公路治超站的工作完成后，路面治超监控网络基本形成，这就要求我们治超站的路政执法人员必须要对治超信息化设备进行学习并熟悉网络化治超的流程。树立“依法治超，科学治超”的理念，要学会用网络监控手段去指导我们的治超工作，去服务和保护我们的执法人员。要将学习当成一种自觉和习惯，做到学习工作化、工作学习化，实现学习与工作的融合，不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力。所以，热爱学习，是成为一名合格路政执法人员的基础。
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