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来自青田县党代表任期制的调查
　　&走进会场拍拍手，表决通过举举手，离开会场挥挥手。&这是以往人们对党代表&5年一次性代表&的形象描述。党的&十七大&作出实行党代表任期制决定后,青田县在全面落实党代会精神中勇于探索，整合省、市、县、乡四级党代表资源，结合党代表活动和个人专业特长，首创党代表&专业组团、按需服务&新模式，使党代表由被动参与转变为主动服务，充分调动党代表参与社会服务活动的积极性，党代表开始逐渐走上了决策、监督前台，活跃在日常的经济、社会和政治生活之中，让党代表形象华丽转身。
　　&一把手&党代表组团成了&香饽饽&
　　&由于机关党代表中很多是县里各部门的&一把手&，组团到基层服务时能为基层的一些事拍板，确确实实为基层解决实际问题。所以深受基层群众的欢迎，成了各单位都争着要的&香饽饽&。&青田县委组织部副部长王峰深有感触地对记者这样说。
　　据了解，青田县委为了探索党代表活动新模式，充分发挥党代表在闭会期间的重要作用，出台了《青田县党代表&专业组团、按需服务&活动制度》。充分利用党代表来自不同岗位，具有不同专长的优势，组建党代表专业服务团。根据代表专业特长，首批组织110名党代表，对口分类编入&工业发展、特色农业、民生和谐、文化教育和基层党建&等五个专业服务团。各专业服务团设正、副团长1名，确定1名成员为联络员。并对各服务团功能作出明确定位，实施对口服务活动。围绕县委&深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡&发展战略，在推进经济发展方式转变、改善民生保障和优化发展环境等方面主动谋划服务。
　　各服务团深入到农村、社区和企业，倾听基层和广大党员群众的呼声，按需谋划并组织好服务活动。如在进村入企大走访过程中，了解到鹤城镇平演中心学校缺乏教学设备后，&文化教育&服务团及时给学校送去了教学钢琴和奖学金。&特色农业&服务团积极围绕青田县三大农业主导产业（杨梅、田鱼、油茶），进村入户，走入田间地头，为广大农村党员群众送去油茶、杨梅等苗木，开展杨梅、油茶、稻鱼养殖等种养技术指导，在春耕备耕期间送服务下乡，与林业、农业等部门工作有机结合，取得了代表活动与部门工作合拍共振、互惠双赢的良好效果。&工业发展&服务团开展&进企业破难题，送服务促发展&活动，走进温溪镇的瑞浦机械、浙江起步、钢一管业、多迪思泰等多家企业，实地调研了解企业用工情况、融资困难等问题，及时报相关政府部门决策参考。&基层党建&服务团到鹤城街道开展社区服务、慰问活动，给社区爱心超市送去了米、油等日用品，给困难党员送去党和政府的关怀和温暖。&民生和谐&服务团开展送医疗下乡活动，为群众进行现场问诊，提供面对面的惠民服务。
　　自今年4月开展组团服务活动以来，五个服务团已累计开展活动32次，已为广大农村党员群众送去油茶、杨梅等苗木2万多株，太阳能诱虫灯、化肥、书籍、体育用品及其他物资价值45.85万元，开展杨梅、油茶、蔬菜等种植技术指导20余次，发放农业技术资料2500多份，还解决了部分农业设施。为民工子弟学校送去钢琴一架、奖学金5000元、示范课两堂，为温溪镇第一幼儿园330名参加暑期&关爱民工子女&公益夏令营的儿童送上学习用品等等，服务党员群众900多人次，帮助基层解决了农产品项目包装、村级活动中心建设等30余个难题。
　　&工业组团&团长孙碎平对记者说，今年受周边经济环境影响，县属企业遇到了很多困难，他们组团通过走访了解，共梳理出各企业72个急需解决的实际问题。由于团里的党代表基本上是县有关部门的&一把手&，在现场就可以协调，有些能拍板的现场就解决了，不能解决的回来后直接递交县里讨论、决策和解决，目前已经解决了56个，其中有22个是涉地办证问题，企业领证后就可以到银行抵押贷款，解决融资问题。
　　&特色农业&团团长陈定光代表对记者说，党代表&专业组团，按需服务&是一个很好的载体和平台，党代表通过走村入户，面对面与广大群众交流和沟通，了解百姓的呼声和诉求，群众需要什么我们送什么，实实在在，不作秀走过场。深受基层单位和群众的欢迎，各个乡镇都争着要代表团去活动。另外涉农部门的代表平常因为岗位不同，各管一段，缺少机会沟通和交流，活动期间是一个很好的沟通和交流的机会。
　　陈定光还深有体会地说：&我原来在镇里当书记时体会比较深刻，人大代表大家争着当，而党代表大家却不怎么愿意当，原因就是党代表不如人大代表有作用，这是很不正常的。实行党代表任期制后，代表的职责和义务明确了，可以像人大代表和政协委员一样参政议政，在为百姓服务中提升自我价值，大家的积极性高了，荣誉感也强了，因此，团里开展活动都很顺利。&
　　&两代表工作室&让党代表与人大代表&一样吃香&
　　为充分发挥党代表在闭会期间的重要作用，青田县在县级层面建立党代表&专业组团、按需服务&的制度后，还在乡镇层面推行党代表和人大代表一起成立&两代表工作室&。形成了以各级代表为主体，工作室为阵地，接访、走访、约谈党员群众的体系。全县共建设完成30个乡镇一级的&两代表工作室&。
　　县党联办的小徐向记者介绍说：&仁庄镇是青田县党务工作做得比较好的乡镇之一，他们依托&党代表、人大代表民情工作室&这一平台，以党代表为主体，组织引领广大党员干部按专业进行组团，按需求提供服务，取得了较好效果。&
　　据了解，该镇将全镇7名县党代表、50名镇党代表及8名县人大代表、52名镇人大代表，全部纳入&两代表工作室&管理。开展&两代表工作室&规范化建设，配齐办公设备，建立工作制度。组织引导党代表分选区、网格化对群众开展服务，及时倾听民声、掌握民情。目前，全镇划分为仁庄、小令、垟心、吴岸和机关等五个大网格，每个大网格都有熟悉情况的党代表，有利于群众更好地联系党代表。
　　确定每周三为组团接待日，每月安排1天代表集体活动。每个接待日都安排4名党代表和人大代表参与，4人中至少有1名女代表，根据前期了解掌握的情况，按专业进行分组，并提前进行公告。自今年3月活动开展以来，党代表已累计接待党员群众60多人次，化解矛盾20多起，被党委采纳建议15条。在代表集体活动日，组织开展党代表和人大代表学习交流，有效提高了代表们的服务水平和履职能力。每月的集体活动组织代表到基层站所走访，了解工作人员的工作情况，收集群众反映的问题。
　　工作室还开通工作微博和工作QQ，同时鼓励党代表开通个人微博及QQ并向群众公布。宣传党建动态，了解舆情信息。如冯垟村党代表徐玉彬通过微博及时消除了多起可能引发不和谐的事件。部分党代表还通过QQ及时向外出经商的党员和海外华侨宣传最新政策，进一步拓展了服务的范围。
　　该镇党委书记章隆对记者说：&自从有了&两代表民情工作室&，镇党委、政府就把它作为联系基层党员群众的新纽带，畅通群众诉求渠道，为群众反映情况、表达心声，为党委、政府掌握实情、科学决策、解决问题、促进和谐开辟了&绿色通道&，密切了党群、干群关系。同时，党代表也在工作中提高了知名度和含金量，现在镇里的党代表和人大代表&一样吃香&了。&
　　油竹街道还将便民服务中心和党员服务中心结合在一起，投资50多万元建立了区域党群综合服务中心,其中还专门设立党代表工作室。按照&小中心、大服务&的功能定位，推行5S（微笑&&Smile，真诚&&Sincerity，自律&&Self-discipline，迅速&&Speed，满意&&Sat-isfaction）服务理念，促进社会和谐稳定，助推区域经济发展。
　　高湖镇还将党代表工作室设在企业里，方山乡、北山镇等将党代表工作室延伸到村里，使党代表服务的&触角&深入到偏远的山村，使山区的困难群众感到党的温暖和关怀。
　　&小房间&成为党代表服务群众的&大舞台&
　　青田县继县级层面推出党代表&专业组团，按需服务&和乡镇建立&两代表工作室&后，各级党代表还根据个人岗位特点和专业特长，纷纷成立个人工作室，接待党员群众，为百姓排忧解难，&小房间&成了党代表服务群众的&大舞台&。
　　今年8月，该县首个党代表个人工作室成立。现任青田县人民法院民事审判第三庭庭长的杨艳萍，去年以党代表的身份，第一次参加了县党代会。作为一名来自基层法院的法官代表，杨艳萍在她20多年的法官生涯中，始终坚持司法为民，善于运用调解艺术，用智慧和真诚化解矛盾、解决纷争。自参加工作以来，共办结各类复杂疑难和群体案件已达上千件，为了服务更多的群众，她创建了个人工作室。驻室接待党员群众或主动约谈基层党员群众，听取社情民意，为党员群众提供法律咨询、解答法律问题。
　　市、县党代表、塔下社区主任叶建利在参加完杨艳萍法官工作室新闻发布会后，感触很多，她认为党代表工作室无疑为和谐社会建设提供了一个新的工作平台，回去后一定要建立一个自己的工作室。在上级各部门的大力支持下，叶建利代表工作室很快成立了。记者在塔下社区看到，在工作室外挂&党代表工作室&牌匾，室内挂&知党情、听民意、促和谐&标识，张贴工作制度、工作流程、党代表个人信息、日程安排和工作室联络员职责等制度，制定了各类档案、党代表走访收集表等资料册，配备了桌椅、文件柜、电脑等办公接待设备。
　　叶建利对记者说：&社区工作家长里短，婆婆妈妈的，本来就很杂、很忙，工作室成立后就更忙了，工作量增加了一倍多，没白天没黑夜，更没有双休日，有时候下楼乘凉，就被群众截住。虽然每天都感觉很累，但每当看到群众带着怒气冲冲而来，经过自己苦口婆心的调解，最终高高兴兴地回去，心里还是很甜的。&
　　&这间工作室用房每年可以租多少钱？&记者问。
　　&起码有15000元。&省、市党代表、油竹街道的陈冬妹回答说。
　　她介绍说，她是滩坑移民，原来在北山白岩经营一家加油站，移民到这里后，就带领姐妹们搞来料加工，现在成立了青田县来料加工扩散基地，固定的技术工有180多人，散户就无法统计了。因为成绩突出，今年被选为省党代表。为了更好地开展工作，自己拿出一间店面房，并自己掏钱装修好，作为代表工作室。她80多岁的老母亲和其他姐妹都不理解，认为组织又不给发工资，做这样自己贴钱、又吃力不讨好的事划不来。但她却不这么想。省党代表全县只有县委书记和她2人，这个荣誉是无法用钱买得来的，因此，她表示要更加努力地工作，带领更多的家庭走致富道路，才无愧于党代表这个光荣称号。
　　（本篇图为资料图片）
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　　党的十六届四中全会提出，“建立党的代表大会代表提案制度。积极党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制”。按照这一要求，江苏省射阳县在党代会常任制试点过程中，积极探索建立党代表提案提议制度，形成了一些好的做法。
　　在实施党代表提案提议制度过程中，我们采取了以下措施，有力促进了党代表提案提议工作，使提案提议成为我县党代表议政参政的重要渠道。
　　一是探索建立党代表提案提议的制度体系。在遵循党章等党内法规的前提下，借鉴人大代表议案和政协委员提案工作经验做法，经过广泛调研和征求意见，制定出台了《县委关于建立党代表提案提议制度的意见》。首先，规范了提案提议的内容和格式，提出应着重围绕加强和改进党的领导、党的自身建设提出提案提议。其次，规定了提出和受理的要求。提案须在党代表大会(例会)期间由10名以上代表联名提出，经大会秘书处提请主席团讨论表决后，方可作为大会议题，未列入大会议题的转为大会提案，未列入大会提案的则转为党代表提议。闭会期间，县委成立党代表提案提议审查委员会，审查提案提议，提出办理意见。第三，明确规定了提案提议的办理程序，主要包括确定承办单位、明确办理期限、落实办理措施、进行书面回复等四个环节。第四，建立完善了一系列配套制度。比如，建立党代表视察调研制度、建立党代表教育制度、建立优秀党代表和优秀提案提议评选表彰制度等。
　　二是营造党代表提案提议工作的良好氛围。我们充分利用媒体，大力宣传党代表提案提议工作的重要性和必要性，增强各级党组织和广大党员干部做好这项工作的积极性和主动性。通过在县报刊、电台、县党建网站开辟专栏，刊登优质提案提议，公布承办单位，通报办理情况，推广办理工作中的好做法、好经验、好典型，有力地推动了党代表提案提议工作开展。
　　三是落实工作责任，严格督查考核。实施提案提议制度，目的在于通过提案提议进一步推动工作。为此，县委采取有力措施，明确工作责任，狠抓办理质量和效率。提案提议经审查确定后，即下发通知，召开交办会，逐一落实承办单位。实行承办单位一把手负责制，明确分管领导，成立专门班子，指定专人负责。县委党联办负责提案提议办理的协调服务，通报办理进度，必要时组织代表视察办理情况。在办理过程中，承办单位与代表“全程沟通”，办理前主动走访提案提议代表，听取他们对办理工作的具体要求；办理中邀请提案提议代表到现场视察，加强对办理工作的指导；办理后及时与提案提议代表见面，报告办理结果。在工作中完善了办理信息反馈机制，统一制作《提案提议办理情况征询意见表》，一式两份随承办单位答复件寄给提案提议代表，由代表对办理情况进行满意度评价，并及时反馈给承办单位和县委党联办。同时，严格督查考核，推动提案提议落到实处。将提案提议的办理情况，特别是办理结案率和代表满意率，列为承办单位党组织年度考核的一项重要内容。大会议题和重点提案，由县委分管领导牵头督办，县委党联办组织党代表现场视察，将所涉及的问题交由县委常委会讨论解决。对办理工作不力、代表满意度较差的单位和个人给予通报批评。
　　实施党代表提案提议制度，在提高党代表能力素质，凝聚广大党员智慧，拓宽民意反馈渠道等方面取得了明显成效。
　　一是进一步提升了党代表参与党内事务的能力，为发展党内民主奠定了基础。实施党代表提案提议制度后，党代表参与党内事务的自觉性进一步增强，服务全县工作大局的积极性明显提高。一些优秀提案对我县各项事业发展发挥了重要作用。同时，党代表们逐步增强了民主意识，提升了民主素质，绝大多数党代表在参与民主推荐、民主选举时，都能珍惜民主权利、慎重投票，在党员中发挥了示范作用。
　　二是进一步凝聚了党员智慧，促进了全县事业的发展。通过实施党代表提案提议制度，建立起了县委委员――党代表――党员――四级党群联系链，在党员群众和各级党组织之间架起了一座沟通的桥梁，许多党员群众的意见和建议，通过党代表的提案提议，被各级党委采纳。
摘自： 　　
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全刊杂志赏析网 2015临口镇：党代表任期制试点工作调查与思考_通道县_县市新闻_新闻中心_怀化新闻网
临口镇：党代表任期制试点工作调查与思考
& & 怀化新闻网讯：为了更好地发挥党代表参与决策、带头贯彻、督促落实和联系服务群众的作用，切实加强党内监督，促进党内决策民主化、科学化、制度化，进一步加强党代表在闭会期间的模范带头作用，按照市委、县委组织部的安排部署，临口镇作为党代表任期制工作试点乡镇，在全县率先开展党代表任期制工作。
　　中共临口镇第十二次代表大会共有党代表120名，自2011年十二次代表大会召开以来，共有9名代表因人事变动调离临口，日，通过镇党委、政府研究，报县委组织部审批，依法不选了9名镇党代表，确保代表人数不变；日，召开了中共临口镇第十二届代表大会第二次会议，会上代表们听取了镇党委、镇纪委2013年工作报告，进行了党代表任期制文件和十八届三中全会精神学习，评议了党委、纪委班子。作为第一次党代表年会，会议召开的氛围和内容基本符合了上级文件要求。实行党代表任期制一年来，临口镇做了大量工作，到底取得了什么成效、存在什么问题？对推行党代表常任制有什么建议？带着这样的问题，镇党代表联络办公室对全镇15个党支部负责人和部分党代表进行了调查走访。
　　一、基本情况临口镇目前有党支部15个，其中村级党支部12个，机关单位党支部3个，共有党员418名，其中预备党员14名。
　　2013年来，按照市县组织部要求，临口镇认真按照党代表任期制试点工作要求，认真抓好常任制工作，一是组织部分代表召开座谈会，征求常任制工作意见，及时向代表通报镇党委重大事项决策、实施情况；二是在党代会闭会期间，将党代表划分为六个代表团，每个代表团设立一名团长和副团长，负责组织相关活动的开展；三是有针对性的组织代表进行考察，针对十八大会议以来全面建设小康社会的要求，组织部分代表队临口镇农业产业发展（太平岩草本咖啡基地、桥梁村姜黄基地等）进行实地考察、调研，听取代表们在开展产业建设方面的意见和建议；四是组织代表队镇党委、政府工作进行评议；五是设立了党代表联络办公室，村级党支部逐步建立党代表活动室，不断加强党委与代表、代表与代表之间的联系；六是召开了临口镇党代表年会，在年会上，代表们听取并审议了镇党委、镇纪委工作报告，学习了十八届三中全会精神、深入学习了党代表任期制相关文件，提出了促进全镇经济社会发展的建议与意见。
　　二、基本经验
& & （一）提升认识、抓好组织，是做好党代表常任制工作的关键党代表任期制对乡镇来说是一个新事物，在全国也是刚刚始于起步阶段，没有很多的经验可以借鉴，基本上处于摸着石头过河的状态。如果认识不到位、组织不严密，就回在探索过程中走不少弯路，甚至出现违背组织原则的笑话。在获知作为党代表任期制试点乡镇之后，临口镇党委迅速召开了专门会议，先在班子里对任期制相关规定进行学习，并对全镇如何把任期制工作抓好、抓出亮点做了专门的部署和安排，成立了由镇党委书记任组长、分管党建的委员任副组长，各支部书记和党政办工作人员为成员的党代表任期制试点工作领导小组。领导小组下设办公室，与党代表联络办公室合署办公，负责抓好任期制相关常务工作。
　　（二）选好党代表是推行党代表任期制的前提和基础任期制就是要使党代表在任期内，随时可以有组织、有计划、有保证的开展活动。因此，素质高、有威信、能力强、有代表性的代表对任期制的顺利实施有着至关重要的作用。2011年第十二次党代表的代表，是经过&四推一选&，严格按照程序，深入考察之后选出来的，是全镇400多名党员中的佼佼者。
　　（三）开好党代表年会，不断增强党代表的责任意识按照以往党代表的工作模式，仅仅只在党委换届年份参加镇党代会，选举新的党委班子和纪委班子，五年时间的跨度让代表们对全镇的工作不熟悉、不了解，因此影响到代表们在评议班子时的客观性，在涉及全镇经济发展方面也很难提出有建设性的意见和建议。党代表任期制要求开好每年的年会，也可根据代表提议随时召开，进一步方便了代表队全镇各项工作的了解，加强了代表们参与镇级工作事务的积极性。
　　（四）搞好党代表管理，进一步提升代表的先进性2013年来，按照党代表任期制的要求，临口镇对全镇120名党代表进行了摸底走访，其中有9名代表因人事变动，组织关系转离临口镇，为此，镇党代表联络办公室专门请示县委组织部，对9名代表进行补选，维持代表人数不变。同时，临口镇还通过纪委牵头、联络办公室配合的方式，对在职的100余名党代表进行了任期内违法违纪情况摸底，对一名受到行政拘留的党代表进行了批评教育，确保代表队伍的纯洁性和先进性。
　　三、存在问题
& & （一）代表人数过多，先进性和代表性不强目前临口镇418名党员中有120名党代表，占党员总数的三分之一，平均每三个党员中就有一名党代表。对于农村党组织来讲，党员中文化程度不高、年龄较大的比重较大，这样的代表比例，难免存在让一些能力素质不达标的党员选到代表队伍中来，造成了代表的先进性和代表性不强。
　　（二）代表流动性大，活动组织困难当前农村基层党组织中，很大一部分党员需要外出务工，临口镇作为试点乡镇，据初步统计，党员中外出务工的有80余人，其中党代表30余人，平时参加组织活动的时间都很少，参加党代表活动的机会就少之又少了。另外，机关、学区、中学党支部的党员人事变动频繁，代表队伍的不稳定性也给代表活动的开展带来了一定困难。
　　（三）可供借鉴经验不多，容易出错误在代表任期制中，经常要涉及到的代表补选、代表评议、代表参政议政等工作可供借鉴的经验很少，作为试点乡镇，因为相关机制不够完善，容易在这些工作上走弯路、出错误。
　　四、几点建议和思考
& & （一）优化代表结构，适当减少代表名额按照召开党代会要求，建制镇必须在100名党代表以上，但对于党员人数只有400多名的临口镇，这样一个党代表数量必然导致代表性不强的结果。在党代表名额确定方面，建议采用比重分配制，采取正式党员的总数比例确定，设置一个代表人数上限，这样的话，能够使党代表更具备代表性；在代表结构方面，年轻党员和女性党员的比重还要增加，机关党代表比重要适度减少。
　　（二）代表实行动态管理，提高代表队伍素质除了在对调离、死亡的党代表进行补选之外，对其余在职的党代表应该严格进行述职和考察，及时将一些党性不纯、功利性强甚至出现违纪犯罪的人员清理出队伍，提高整个代表队伍的素质。
　　（三）3做好保障，确保党代表有效履职好的制度设计必须以强有力的保障措施才能真正取得实效，建立完善区党代表权利、经费、活动时间等方面的保障制度，把任期制工作经费列入财政预算，专项拨付，专款专用，为任期制工作正常开展提供必要保障。保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，以党内民主作为促进人民民主实现的路径，确保党代表能够有效履行职责。
　　（四）着眼能力，开展党代表定期培训活动党代表是党代表任期制的角色主体，党代表数量、范围、结构、比例和能力素质，直接决定代表作用发挥的实效性。因此，在党代表直选的基础上，还需要进一步加强对党代表的培训工作。由镇党委牵头、镇党代表联络办公室承办的方式，定期对党员代表开展培训活动，切实提高党代表履职能力、调研能力，增强综合能力。
编辑 熊雪姗
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&&&&关键词：机关,调查…
&&&&索引号：5-00085
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&&&&责任部门：公安局
&&&&发布日期：
&&&&内容概述：为切实增进“两代表一委员”对公安工作的了解，广泛听取社会各界对基层公安工作的意见、建议，积极改进公安工…
&&&&公开方式：主动公开
&&&&公开范围：全社会
&&&&公开时限：长期公开
&&&&文号：
夹江县公安局组织开展“两代表一委员”行风政风民主评议活动
　　为切实增进“两代表一委员”对公安工作的了解，广泛听取社会各界对基层公安工作的意见、建议，积极改进公安工作作风和工作中存在的不足，进一步强化公安基础工作。近日，夹江县公安局党委成员分别深入各自分管联系派出所，组织辖区人大代表、党代表以及政协委员开展了行风政风民主评议活动。 　　活动中，各派出所负责人首先就今年上半年派出所在社会治安管控和队伍建设等方面取得的成绩、存在的问题以及今后的工作思路向“两代表一委员”进行了通报；局党委委员向长期以来一直关心支持公安工作的各位代表、委员表示了衷心感谢，并向大家介绍了公安机关此次开展行风政风民主评议活动的重大意义及方法步骤和要求，希望各位代表、委员不走形式、不走过场，做到讲真话、说实话，对公安工作提出保贵的意见和建议。 　　随后，受邀代表、委员就各自关心关注的维稳、治安、服务等问题，与民警们进行了亲切的交流和座谈，对公安机关在安全防范、户籍办理、警校共育、交通管理等方面的工作提出了中肯的意见和建议，并认真填写了《夹江县公安局行风政风测评表》。 　　针对大家提出的各项意见、建议，局党委委员们表示，将仔细开展调查研究，及时落实整改措施，以实际行动给广大群众交上一份满意的答卷。
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