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让权力在阳光下运行
——黔西县率先在全省推行权力清单运行备案制工作纪实
□ 祁德超 熊朝光
“哪个环节出现问题，就追究谁的责任。” 2014年初，黔西县杜鹃街道办事处大兴社区村民付进和哥哥共同承建了村里的大棚蔬菜扶贫项目，就在项目快接近尾声的时候，社区副主任张光亮找到了他。 原来，有群众监督员向杜鹃街道办事处纪工委举报：大兴社区大棚蔬菜扶贫项目少建了300多个平方米，希望他们查一查。接到举报后，杜鹃街道办事处纪工委立即找到项目刚刚实施时所填的《权力清单运行备案表》，张光亮的名字就赫然写在项目监督责任人栏里。 张光亮说：“由于我的监管不到位，就导致面积缩小了320平方米，在以前我们可以不管，现在实行这个权力清单运行备案以后，落到我的头上，我不得不管。” 由于项目没有达标，杜鹃街道办事处纪工委还对张光亮进行约谈和批评教育，勒令其限期整改。 据悉，大兴社区大棚蔬菜扶贫项目总投资22.5万元，涉及群众5户，要求建钢架大棚5120平米。在项目实施过程中，大兴社区将责任细化到副主任张光亮头上，并制成责任备案表进行备案和公示，主动接受各方的监督。也正是这一张权力清单责任备案表，让少了的320平米钢架大棚有了“证明人”和“监控人”。 “最后我们又补建了棚来补足这个面积，还超了几十个平米。”付进说。 除了扶贫项目，在通村水泥路、太阳能路灯、农村低保、救济粮发放等民生项目实施中，大兴社区都严格按照《黔西县权力清单运行备案制》决策、承诺、公示、监督、整改的程序，及时发现问题，及时纠正处理，同时，也保证了项目的顺利实施和资金的合理使用。2015年，又有600多万的项目资金落户大兴社区。 杜鹃街道办事处大兴社区党支部书记张勇说：“在以后项目实施的过程当中，我们也将严格地按照权力清单运行备案这个工作法来开展工作。” 水西社区在没有实行权力清单运行备案制以前，尽管社区班子在服务群众、民生资金发放等方面做了不少努力，但部分群众还是存在不同意见。 “原来有些时候亲朋厚友的现象还是有的，加深了干部和群众之间的矛盾，而且群众不太相信社区，不太相信上面的惠民政策，说上面的惠民政策是有，但是没有认真的兑现给老百姓，所以造成矛盾纠纷很大，有些工作不好开展。”水西社区党支部书记喻朝芬说。 让群众来监督，把责任落实到个人，将权力放在阳光之下，通过推行权力清单运行备案制，不仅化解了干群之间的矛盾，而且群众对社区的工作也更加支持了，水西社区也成了全国先进社区。 “去年我们得了全国人口和计划生育基层群众自治示范村居，今年又得了全国文明社区，就是因为我们很好地抓好这个权力运行监督工作。而且党群关系改善了，党的惠民政策真正实实在在地落在老百姓的手中。”喻朝芬说。 自2014年在90个县直部门（机关单位、公共事业单位）、29个乡镇（街道）和362村（社区）推行权力清单运行备案以来，黔西县纪检监察机关坚持“厘清职责、分解权力、责任到人、全程公开、优化监督、落实追究”的原则， （下转2版） （上接1版）在规范权力运行中不断探索创新监管措施，推出权力清单网上晒、排查权力运行风险点、县乡村三级权力运行备案全覆盖、实行问题倒查问责到人等措施，为党风廉政建设“一岗双责”的落实、严格责任追究、依法治国搭建了平台，提供了载体。 同时，黔西县还在县、乡、村、组共聘请10000余名群众参与监督，发现工作不尽职尽责、服务审批和分配项目指标不公平公正等违纪违规现象时，可通过黔西廉政网“勤廉亮牌监督警示系统”对该单位进行评分，找到了群众监督与党内监督的结合点，进一步规范了权力运行。日，定新乡英雄村村主任骆礼贵被乡纪工委立案调查。在这起案件中，群众监督员和清单备案表“立了大功”：骆礼贵报送的备案表中曾承诺，分配发放救济粮时会召开群众代表会进行评议，但未按承诺履行职责，擅自将720斤救济粮发放给不具备享受救济补助资格的3户亲属。3天后，群众监督员发现这一情况，及时向乡纪委进行了举报。 2014年以来，黔西县共备案事项或项目351个，责成不符合要求进行2次以上备案58个，已对权力运行失范行为问责66人，其中提醒谈话26人，诫勉谈话14人，通报批评17人，书面检查5人，党政纪处分4人，挽回经济损失103万元。 “推行权力清单运行备案制，就是要把权力关进制度的笼子里，促使干部依纪依法履职用权，真正让干部想干事，干成事，又不出事，确保项目资金安全使用，发挥最大效益。”黔西县纪委副书记蔡成学说。
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提供技术支持该局党委成员和民警又分别确定了各自的民情联系户和帮扶挂钩户
富宁县副县长、县公安局长蒋捷到归朝百社村走访调查。杨礼贵摄富宁县公安局副局长蒙玉坤在辖区企业调研安全生产情况。谢宗桓摄富宁县公安局开门评警征求群众意见
原标题：富宁公安以教育实践活动促警民关系和谐
富宁县副县长、县公安局长蒋捷到归朝百社村走访调查。杨礼贵摄
富宁县公安局副局长蒙玉坤在辖区企业调研安全生产情况。谢宗桓摄
富宁县公安局开门评警征求群众意见。
富宁县公安局民警在烈士陵园举办教育实践活动。
富宁警方突击检查宾馆、KTV、网吧等场所公共安全。
富宁县公安局警务站民警在广昆高速公路查缉毒品。
公安局纪委民警到板仑乡征求群众意见。
治安大队民警对案件当事人进行回访。
刑侦大队民警与群众一起劳动。王琥摄
禁毒大队民警开展安全防范宣传。贺志清摄
　　□ 杨礼贵
　　根据上级组织工作部署,云南省富宁县公安局围绕中心、服务大局,高度重视、精心部署、周密安排,把党的群众路线教育实践活动作为深化警民和谐关系建设、促进全县社会稳定的一项重要举措,取得了阶段性成效。　　坚持“三个到位”　　确保教育实践活动稳步开展　　按照县委及上级公安机关的学习计划部署,富宁县公安局在着力提高全体民警思想认识的基础上,坚持“三个到位”,确保教育实践活动稳步开展。一是坚持组织领导到位。该局党委及时成立了教育实践活动领导小组,制定了切实可行的实施方案,明确责任、细化措施,为开展好教育实践活动提供了坚强的组织领导保障；二是坚持挂村联户到位。局党委深入总结“四群”教育活动经验,进一步健全挂村联户制度,明确局领导、职能部门、各派出所挂村联户的对象和责任；三是坚持走访沟通到位。在该局领导的示范下,各科室、警种、派出所纷纷深入各自所挂村联户点,了解民情、体察民意、解决民忧,开展一系列丰富多彩的走访慰问活动。　　坚持“四个结合”　　确保教育实践活动不断深化　　在教育实践活动中,该局把教育实践活动与今年重点工作和专项行动有机结合起来,共同推进,确保效果。一是坚持结合“三访三评”活动,组织广大民警深入基层向群众征求意见,真心实意为群众做好事、办实事、解难事；二是坚持结合主题教育实践活动,将“发扬传统、坚定信念、执法为民、公平正义”的理想信念教育和“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观教育,融入到党的群众路线教育实践活动之中,教育引导广大民警加强主观世界改造,剖析存在问题；三是坚持结合社会治安严打整治,向群众反映强烈的“两抢一盗”犯罪行为重拳出击,积极维护群众生命财产安全；四是坚持结合矛盾排查化解活动,进一步加强社会矛盾排解工作,将化解责任落实到人头,最大限度地将矛盾纠纷化解在基层,处置在萌芽状态。　　坚持“四进服务”　　促进军警民关系和谐与发展　　在教育实践活动中,富宁县公安局结合实际,狠抓“四进服务”,在方便驻地部队官兵、广大群众办事的同时,进一步密切了军警民关系,促进社会和谐。一是把大走访活动向最边远的村寨推进,俯下身子向群众求学问智。同时,帮助群众做实事,积极为群众免费拍照办理身份证；二是组织民警到邮政局、云南金泰得制药公司等各企事业单位走访,召开座谈会。在征求意见建议同时,尽力为他们提供法律咨询指导；三是组织交警和派出所民警深入辖区中小学校开展法制宣传教育,及时进行校园及周边安全检查；四是组织交警到部队,为驻地官兵开展交通法规宣讲,维护并遵守安全文明乘驾的注意事项,动员官兵一如既往地参与维护社会治安秩序。　　坚持“阳光警务”　　积极回应老百姓的期待和诉求　　在教育实践活动中,该局积极推行“阳光警务”活动,以实际行动回应人民群众的新要求、新期待。一是大力推行警务公开,将各种业务办理制度和业务程序等内容均在社区警务室、户籍室进行公布,以公开促公正,以公开促廉洁；二是定期开展辖区警情通报。各派出所每周定期在设置的宣传栏上向群众宣传相关的方针政策、法律法规,介绍安全防范常识和技巧；三是大力推行便民利民举措。在交警、出入境、治安、派出所等部门窗口,推行民警首问负责和一窗式受理、一次性告知、一站式服务的“三个一”服务模式,对一些行动不便的伤残人员,实行民警主动上门代办服务,最大限度地方便群众。　　“四举措”推进平安工区创建工作　　为维护好在建云桂高速铁路云南省富宁段工程作业区治安稳定,确保工程进度和质量,富宁县公安局积极采取健全机构、整合资源,完善配备、协作防控,强化宣传、法制为先等举措,积极推进该工程各工区创建“平安工区活动”。要求各工区按照统一标准设立警务室,由相应派出所民警进驻工区开展警务工作。同时,要求各工区之间、工区与周边群众之间强化联动沟通,共同参与维护工区及周边治安秩序。自5月以来,该局共排查各类矛盾纠纷180起,成功调解149起；接到农民工工资投诉案件13起,办结11起,帮助民工追讨被拖欠工资达78万多元。 鲁大升　　铲除枪爆隐患确保辖区和谐稳定　　近日,富宁县公安局根据公安部统一部署,认真开展以“铲除枪爆隐患,创建平安中国”为主题的收缴销毁非法枪爆物品专项行动,将收缴的火药枪81支、仿真枪15支、子弹1800发、管制刀具270把、炸药201.1公斤、黑火药30公斤、雷管11962枚、手榴弹95枚进行了集中销毁。行动中,该局党委采取以治安大队为主力,各派出所密切配合,先后检查涉枪涉爆单位32家,破获涉枪案件15起,抓获各类违法犯罪嫌疑人6名,有效打击了涉枪涉爆违法犯罪分子的嚣张气焰,减少了治安隐患和不安定因素,营造了平安、稳定、和谐的社会治安环境。
王宝元　　出入境管理工作创新意频出新招
(责任编辑：xueliedu)
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