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以党的十八届四中全会精神为指导 总结经验 明确任务 为加强和创新社会治理做出新贡献
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&以党的十八届四中全会精神为指导总结经验&明确任务为加强和创新社会治理做出新贡献&陈&荣&吉2014年12月8日&2011年4月，省综治委和省关工委决定，在全省开展为期三年的创建&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校活动。三年多来，在各级党委和政府领导重视下，在各级综治委和有关部门支持帮助下，各级关工组织将创建活动纳入日程，精心组织，广泛发动&五老&积极参与，创建活动取得显著阶段性成果。这次会议的中心任务是以党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神为指导，总结创建经验，明确创建任务，紧紧依靠党政领导和综治委、有关部门支持，深入开展新形势下的创建活动，为加强和创新社会治理做出新贡献。省委对这次会议非常重视。省委副秘书长康慨同志在百忙中参加会议并做了重要讲话。讲话对创建活动取得的成果予以充分肯定，对下步工作做出明确指示。我们要认真传达贯彻好讲话精神，联系实际，扎实工作，把讲话精神落到实处。这次会议，有11个单位做了大会发言，还有7个单位书面交流了工作经验。18个典型全部来自县区以下关工组织，意在宣传基层、着眼基层，推动基层工作。会议在与会同志共同努力下，开得很好，达到了预期效果。我讲三个问题。一、三年多来创建活动取得的主要成果2011年以来，全省各级关工组织积极争取党政领导和有关部门支持，将创建活动纳入日程，摆上位置，与关工委开展的其他活动有机结合，创建活动取得可喜成效。据13个市地和农垦、森工两个系统统计显示，到今年10&月份，全省已实现&未成年人零犯罪&的社区为2255个，占总数86.6%；行政村8769个，占总数91.6%；乡镇896个，占总数86%；街道531个，占总数93.3%。嘉荫县关工委坚持抓基础,抓教育、抓载体、抓关爱、抓治理，连续四年实现&未成年人零犯罪&。逊克县、海林市、友谊县、齐齐哈尔市碾子山区、省农垦总局庆丰农场、省森工总局绥棱林业局等6个县（市区场局）在今年前10月实现&未成年人零犯罪&。三年多来，主要做了五个方面的工作。（一）切实加强未成年人思想道德教育，打牢创建活动的思想基础。加强思想道德教育是预防和减少未成年人犯罪的治本措施。各地关工委根据未成年人身心特点和接受程度，密切结合学习生活实际，深入开展培育和践行社会主义核心价值观宣传教育，与&学雷锋、心向党、讲品德、见行动&，&我为实现中国梦做贡献，争当新三好学生&，&中华魂&主题教育读书和感恩党、感恩社会、感恩父母、感恩老师、感恩大自然的感恩教育等活动相融合，充分发挥&五老&思想道德报告团、宣讲团作用，充分利用各种思想道德教育基地，大力弘扬雷锋精神、大庆精神、铁人精神、北大荒精神，从加强未成年人思想道德教育入手，打牢创建活动的思想基础。据不完全统计，三年多来，全省共组织&五老&报告团2689个，有12939名&五老&作报告8633场次，708万名未成年人受到教育。全省每年有246万名未成年人参加&中华魂&主题读书活动，评出读书各类获奖者460名。齐齐哈尔市各级关工委共组织报告团227个，参加报告团&五老&1051人，作报告1071场，受教育未成年人16.7万人。绥化市各级关工委举行各种报告会346场，有15万名未成年人受到教育。双鸭山市关工委组织84600多名未成年人参加主题读书教育活动，评出雷锋式好少年128名。黑河市充分利用爱国主义教育基地和社会实践教育基地，传承革命先烈和英雄模范人物事迹。各级关工组织开展地方革命史、老一辈创业史、改革开放史等&三史&教育，举办报告会369场，受教育人数达10.5万人。（二）坚持参与普法宣传教育，提高未成年人遵纪守法意识。不知法不懂法是未成年人犯罪的一个重要原因。为此，各地关工组织以实施&六五&普法教育规划为契机，以学习宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为教材，以创建平安社区、平安村屯、平安校园为目标，运用各种有效形式广泛开展&关爱明天，普法先行&活动。组织&五老&关爱工作团和法制副校长，采取上法制课、法制大讲堂、以案讲法、举办模拟法庭、图片展览、编写儿歌、童谣等形式开展法制宣传教育。据统计，全省有2323名&五老&担任法制副校长，有33467名&五老&参加法制讲座10571场次，有177万名未成年人受到法制教育，营造了良好的学法、知法、懂法、守法氛围。牡丹江市各级关工组织发动1900多名&五老&深入基层向未成年人广泛宣传《两法》，作法制报告3200场，受教育未成年人达20万人次。佳木斯市各级关工组织广泛开展&关爱明天、普法先行&活动，有790名&五老&，举办法制讲座380场，受教育人数达18万人。省森工总局所属98所中小学全部配备了法制副校长和专职人员。通过各种形式的遵纪守法教育，引领未成年人树立正确的法治观念，提高遵纪守法意识。（三）努力做好弱势群体和特殊群体未成年人的关爱救助工作，保障他们基本生活和接受教育的权利。特困生、辍学生、留守生、流动生、&两考&落榜生、有不良行为青少年和单亲家庭子女等弱势群体和特殊群体未成年人，是易被引入歧途的重点人群。各地关工组织积极主动做好预防工作，早介入、早参与，在调查摸底的基础上，建档立卡，做到心中有数；从帮助他们解决最直接、最关心、最现实的实际困难入手，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；采取建立关爱工作团、建立帮教小组、签订《关爱协议书》、《监护协议书》、确定&五老&代理家长等有效措施，把关爱工作落到实处。目前，全省共建立关爱工作团7125个，有69911人参加，筹集资金4200万元，资助特困生72649名。全省共成立&五老&帮教小组14347个，有42082名&五老&参加帮教，帮教有严重不良行为和失足未成年人&23454名，改好率达&79%。鹤岗市各级关工委通过多种办法，筹集救助资金215万元，救助特困生14661人次。大庆市让胡路区关工委组织218家爱心企业成立爱心企业联合会，捐款192万元，救助困难学生3100名。省农垦总局庆丰农场建立&未成年人家校区联系卡&，把家庭、学校、社区联系起来，加强学生管理。鸡西市各县区关工委组织&五老&与留守儿童及其监护人签订《关爱协议书》和《监护协议书》，落实了帮助和监护责任。绥芬河市关工委采取一帮一、大手拉小手，建立帮教小组30个，经&五老&耐心帮教，使63名有不良行为未成年人改好。哈尔滨市依兰县关工委协调有关部门，开展培训，推进就业，使230名未升入普通高中和普通高校的初高中毕业生达到就业年龄后上岗就业。大兴安岭地区呼中区组织由&五老&、法制副校长、老师、家长、学生组成的帮教小组42个，对42名有严重不良行为未成年人帮教，改好率达96%。（四）发挥&五老&义务网吧监督员的作用，积极净化社会文化环境。一些未成年人迷恋网吧，走向盗窃、抢劫、杀人等违法犯罪道路，不仅影响孩子健康成长，而且给家庭造成莫大的伤害，是造成家庭、学校、社会不安定的一个突出问题。近些年来，各级关工组织积极配合文化、公安、工商等部门，充分发挥&五老&义务网吧监督员的作用，参与整顿学校周边环境，维护校园治安，加大对网吧监督力度。各地选配责任心强、文化素质高、敢于碰硬的&五老&担任义务网吧监督员，调整充实了&五老&&义务网吧监督员队伍。全省现有&五老&&义务网吧监督员8644名，参与监督网吧&5170家，劝阻未成年人进网吧16218人次，帮助6067名未成年人戒掉网瘾，配合文化、公安等部门取缔黑网吧210个，为净化社会文化环境做出新的贡献。逊克县关工委组织&五老&义务网吧监督员与家长、学校建立&三结合&监督网络，实施&陪读&、&护送&、&沟通&工程，收到很好效果。三年多来，劝阻100多名未成年人戒掉网瘾。2012年年末，省关工委会同省文化厅再次召开了表彰大会，表彰&五老&义务网吧监督员先进个人142名、先进小组65个，先进关工组织25个。（五）开展心理咨询服务，帮助未成年人排除心理障碍。各地针对不同情况，采取成立青少年心理健康咨询服务中心或服务站等形式，聘请专兼职心理咨询师，举办心理健康讲座，对未成年人进行了心理疏导。这种&一把钥匙，开一把锁&的方法，有效排除其心理障碍，促进快乐健康成长。哈尔滨市道里区关工委建立各级未成年人心理健康咨询服务中心、服务站25处，区设服务中心，各乡镇、街道建立服务站，有专兼职心理咨询师56名，举办心理健康讲座50场，接待心理咨询未成年人780人次，使320名未成年人摆脱了心理困扰。勃利县各级关工委在基层单位设立了心理咨询服务站37个，聘请心理咨询师113名，通过举办心理咨询讲座使大批未成年人摆脱了心理困扰。二、创建活动的基本经验三年多来的创建活动，是我省各级关工组织和广大&五老&参与加强和创新社会管理的有效实践，既取得了明显的成效，也创造积累了丰富的经验。（一）紧紧依靠党委政府领导，是开展好创建活动的关键所在。创建&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校活动，是预防和减少未成年人犯罪的创新举措，是党委政府落实依法治国战略方针的一项重要工作，只有在党委政府的领导下才能&顺利开展。省委对这项工作十分重视，在我省开展这项活动的2011年春节后的第一次常委会议上，就听取了省关工委和省综治办关于开展创建活动有关情况的汇报，并对此作出了工作安排。紧接着4月14日召开了全省开展创建&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校活动电视电话会议，省委常委、时任省委政法委书记、综治委主任黄建盛同志在会议上作了重要讲话，对各级党委政府和有关部门、关工组织开展好创建活动提出了明确要求。之后，每年一次的省委常委办公会议，都听取开展创建活动汇报，作出部署。按照省委的要求，各级党委政府都十分重视创建工作，摆上了位置，纳入了日程，成立了创建工作领导组织，制订了实施方案，切实加强了领导。各级关工委也主动汇报，提出建议，积极为党委政府当参谋。齐齐哈尔市碾子山区关工委制订的创建活动方案向区委汇报后，使创建活动纳入区党代会的工作报告，之后区委书记又在区党群工作会议上要求把创建成果作为创建&五好&关工组织的重要条件，确保了创建活动顺利开展。（二）在综治委的指导下与有关部门密切配合，是开展好创建活动的合力保证。创建活动涉及到方方面面，没有综治委的指导，没有公、检、法、司及有关方面的参与、支持是很难开展好的。三年多来，各级关工委事先谋划，主动联系，与有关部门密切合作，做了大量的沟通协调工作，感动了有关部门，也赢得了支持配合。一是各地普遍建立了沟通协调机制，定期和不定期地召开协调会议；二是一些市（地）、县（市区）关工委协同相关部门共同进行调研，及时发现和解决创建活动中的问题；三是聘请公安、司法机关的同志为未成年人上法律知识课或做法制副校长；四是警校共建，建设平安校园；五是动员社会力量帮扶弱势群体和特殊群体青少年；六是&家庭、学校、社区（村屯）&三位一体格局充分发挥作用，形成了齐抓共管、合力推进创建活动的好局面。（三）与关心下一代工作的相关活动有机结合，是开展好创建活动的有效途径。实践证明，造成未成年人犯罪，与他们在思想、学习、生活等方面存在的各种诱发犯罪因素密切相关。关工委开展的各项活动，都具有预防和减少这些诱因产生的作用。各级关工组织在对青少年培育和践行社会主义核心价值观宣传教育中，与&学雷锋、心向党、讲品德、见行动&，&我为实现中国梦做贡献、争当新三好学生&，&中华魂&主题教育读书，革命传统和感恩教育，弘扬大庆精神、铁人精神、北大荒精神等教育活动有机结合，有效打牢了预防和减少未成年人违法犯罪的思想道德基础。这些活动与&关爱明天、普法先行&、帮扶救助弱势群体、特殊群体青少年、&五老&义务网吧监督、净化社会文化环境等活动相互渗透，共同发挥作用，使关心下一代工作在预防和减少未成年人犯罪上的总体功能，得到了很好的发挥和显现。（四）关工组织主动作为，&五老&充分发挥作用，是开展好创建活动的内在动力。这次经验交流会交流的典型经验都表明，关工组织和广大&五老&只有充分发挥主观能动性才能把创建活动开展好。哈尔滨市道里区关工委有一股往上抢的劲头。为了给区委区政府当好参谋，他们组成三个调研组深入到区公安局、检察院、法院、司法局、教育局和6个社区进行半个多月的调研，形成了《道里区未成年人违法犯罪情况的调查报告》。上报区委后，区委书记、区长分别在《调查报告》上批示，成立了由区主管领导为组长、以综治委牵头，由关工委、公安局、检察院、法院、司法局、文化局、教育局等多部门参加的创建&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校活动领导小组，并由区委、区政府两办下发文件。按照区委区政府的要求，区关工委多措并举，积极开展了创建活动，使道里区这个情况比较复杂的城区未成年人犯罪情况大为改观。截止目前，实现未成年人零犯罪的社区87个，占总数的79.8%；村屯32个，占总数的76.2%。分别比2010年底提高了13.8%、12.5%。嘉荫及逊克等6个县市区场局取得的创建成果，也都与那里的关工委主动作为、&五老&充分发挥作用有直接关系。这些经验是我省各级关工组织和广大&五老&在创建活动中创造的宝贵财富，要在今年的创建活动中进一步发扬光大！三、深入开展新形势下创建活动，为加强和创新社会治理做出新贡献党的十八届四中全会作出了&全面推进依法治国&的重大决策，为深入开展创建活动指明了方向。中国关工委主任顾秀莲、省委、省政府王宪魁、陆昊、陈润儿、郝会龙等四位领导同志在《关于减少和预防未成年人犯罪工作的调查报告》上的批示，以及康慨同志在这次会议上的重要讲话，向各级关工组织和广大&五老&提出了更高要求，也为我们参与创建活动提供了遵循和动力。我们要以党的十八届四中全会和省委十一届五次全会精神为指导，全面贯彻落实中国关工委和省委省政府领导的批示精神，紧紧依靠党政领导和综治委、有关部门支持，科学谋划，主动作为，强化责任，狠抓落实，以开展创建活动的新成果，为加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定、建设法治社会作出新贡献。（一）认清形势，明确责任，进一步增强参与创建活动的自觉性。创建&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校活动，关工组织是牵头单位之一，责任重大。一是创建活动是加强和创新社会治理，实施依法治国方略，建设法治社会的一项重要举措，是关工组织和广大&五老&贯彻&急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能&工作方针的必然要求。党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，习总书记作了说明和重要讲话，要求&发挥人民团体和社会组织在法治社会建设的积极作用&，&建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮助特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。&关工组织和广大&五老&参与创建活动，是体现关工组织工作方针的需要，更是贯彻党的四中全会和习总书记讲话精神，在党委政府领导下参与依法治国、建设法治社会的需要。二是上级关工组织和党委政府对我们的工作高度重视，给予了大力支持和充分肯定，关工组织和广大&五老&没有理由不尽心尽力。去年5月，省关工委组织3个调研组进行专题调研，并将《关于预防和减少未成年人犯罪工作的调查报告》上报中国关工委和省委、省政府。中国关工委主任顾秀莲于同年8月30日批示：&黑龙江省关工委《关于预防和减少未成年人犯罪工作的调查报告》很好。老同志们花了时间，下了功夫，对市县区进行了认真细致的调研，掌握了大量第一手材料，进行分析研究，得出犯罪形势、特点、原因，各级关工委为预防和减少青少年犯罪，采取的措施、做法和经验，针对存在问题，提出6条建议性措施，很有操作性。看了这个报告很有启发。我们关工委专门研究这个有关社会稳定，家庭幸福，促进青少年健康成长&的大问题，只要上下左右，围绕这个问题，积极开展工作，就能取得成效。2014年要把这个问题提上重点要抓的事，请振环同志考虑下。黑龙江省关工委调研报告可以登参阅文件，供各地关工委学习。&省委、省政府主要领导和主管领导也及时做了重要批示。这些批示是我们参与创建活动、进一步做好关心下一代工作的动力和保证。三是三年多的创建活动取得了明显的成效，但还存在不少问题。从各地上报的统计数字上看，全省目前尚有8.4%的行政村、13.4%的社区没有实现&未成年人零犯罪&，已经实现的也存在反弹的可能性。特别是一些地方的关工组织在认识上还不够自觉，在工作上还不够得力，开展创建活动还有死角。这些问题必须尽快解决。（二）坚持治本，狠抓薄弱，建立长效机制，全力推进创建活动深入开展。1、坚持治本。就是坚持把功夫下在对未成年人的思想道德和法制教育上。要继续认真学习贯彻习总书记今年&六一&讲话精神，把社会主义核心价值观宣传教育融入到&学雷锋、心向党、讲品德、见行动&，&我为实现中国梦做贡献，争当新三好学生&，&中华魂&主题教育读书，&道德行为规范养成&，革命传统和&感恩教育&等各项活动中，用听讲座、讲故事、主题班队会、演讲、文艺表演、夏令营等未成年人喜闻乐见的教育形式，引导他们&&记住要求，心有榜样、从小做起、接受帮助&，树立远大理想，培育美好心灵，摒弃不良习惯，远离犯罪行为，成为遵纪守法、为实现中国梦做贡献的好少年。同时，要加强对四中全会精神的学习宣传，继续开展&关爱明天、普法先行&普法教育活动，用深入浅出的讲解、参加模拟法庭等实践活动，大力普及法律知识，使他们从小就知法、遵法、守法、不犯法，从根本上铲除犯罪的内在因素。2、狠抓薄弱。就是在巩固已经实现&未成年人零犯罪&社区、村屯、学校的同时，把功夫下在薄弱社区、村屯的转化上。从目前创建活动效果看，学校的效果更好一些，基本上实现了未成年人零犯罪；大部分社区、村屯也比较好，80%以上实现了未成年人零犯罪。当然，对这些地方不能放松，要时刻防止反弹。难点是部分薄弱的村屯和社区，要采取有力措施促其转化。一是对薄弱村屯和社区通过客观深入地剖析，找准问题的表现和症结，进行分类排队，提出转化工作规划。二是争取党组织支持，纳入&党建带关工&，着力抓好薄弱村屯、社区关工组织的领导班子和&五老&队伍建设。三是完善创建活动制度，狠抓落实，对症下药，一个问题一个问题加以解决。四是落实上级关工委包保责任，对薄弱单位，上级关工委要派人进村屯进社区帮助解决存在的主要问题，具体指导转化工作。3、建立长效机制。就是从体制机制的层面抓好开展创建活动的制度性建设。一是建立对未成年人进行培育和践行社会主义核心价值观宣传教育和遵纪守法教育的长效机制，使道德教育和法制教育制度化。二是建立对弱势群体和特殊群体青少年进行关爱救助的长效机制，使帮教刑释和有不良行为未成年人，资助特困生、留守生，协调社会各界广泛参与关爱救助制度化。三是建立为未成年人心理健康服务的长效机制，使专兼职心理咨询工作者在心理咨询、心理障碍疏导方面发挥作用制度化。四是建立&五老&义务网吧监督长效机制，做实与文化等有关部门密切配合，共同做好教育未成年人健康上网、绿色上网、文明上网。一句话，就是把四中全会提出的建立&救助困难群众、帮助特殊群体、预防违法犯罪的机制和制度化渠道&在创建活动中具体化、制度化。（三）进一步研究新情况，解决新问题，不断提高创建活动水平。实现创建活动上水平，必须与时俱进，注意研究新形势下创建活动的新情况，不断解决出现的新问题。一是进一步研究解决各级关工组织在创建活动中职责分工的深化。2014年2月省关工委全委（扩大）会议明确，市（地）、系统关工委要加强指导和推进县区关工委的创建活动。县（市区）关工委要制定开展活动的具体方案，负责具体组织实施。根据以上分工，市地、系统关工委需要进一步研究如何更科学的进行综合情况分析，制定推进规划，提出指导意见；县区关工委需要进一步研究如何更好地发挥组织领导作用，承担起一线指挥的责任。二是进一步研究解决在实行分级评定中，即县区关工委对乡镇和街道、乡镇和街道关工委对行政村、社区、中小学校进行检查验收和评定时，&对已实现的行政村、社区、中小学校，由乡镇、街道关工委征得综治部门意见后，报请党政领导批准，授予本年度实现&未成年人零犯罪&的称号；对已实现的乡镇、街道，由县区关工委征得综治部门意见后，报请党政领导批准，授予本年度实现&未成年人零犯罪&的称号；连续三年实现未成年人零犯罪的，作为评选关心下一代工作先进集体的主要条件优先考虑&这些规定如何更科学的实施、如何与分级评定&五好&基层关工组织有机结合，以及市地、系统关工委对县区的督促检查如何有效运作。三是关工组织参与创建活动的调查研究如何进一步加强，比如关工组织参与创建活动有哪些难题需要破解、怎样破解？关工组织和&五老&参与加强和创新社会治理、为建设法治社会做贡献，还可参与哪些工作，有什么创新的办法等。四是典型经验如何推广运用，特别是在市（地）、系统和县（市、区）范围内如何加大宣传推广力度，充分发挥典型的示范引导作用。同时不断发现、培养新典型。五是如何加强家庭教育。&三位一体&教育格局在创建活动中发挥了重要作用。从当前工作看，家庭教育需要加强。比如采取什么方式，教育、引导、督促未成年人的父母更自觉、更全面地履行子女教育和保护义务；如何同有关部门配合共同办好家长学校，提高家长自身素质和家教水平，掌握教育子女的正确方法，走出教育误区，防止家庭教育极端化；特别是如何抓好残缺家庭家长对子女的教育，切实履行监护人职责，防止残缺家庭子女无人监护，流散社会；如何加强心理干预疏导，及时发现孩子的思想波动和心理障碍，及时帮助，防患于未然。其实，这些题目都是老题目，但有些并没有吃透。为了不断提高创建活动水平，请同志们拿出点时间，通过调查研究找到答案。同志们，2014年即将过去，新的一年即将开始。当我们听到习总书记11月26日在会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表时的讲话：&要发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音，推动全党全社会更好培育和践行社会主义核心价值观。&听到刘云山参加会见时的讲话：&老同志有着丰富经验智慧和人生阅历，要支持老同志在自觉自愿、量力而行的基础上继续发挥作用，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国贡献力量。特别要鼓励广大老同志积极参与关心下一代工作，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生的&第一粒扣子&、树立正确的世界观人生观价值观。&使我们深受鼓舞。让我们在四中全会精神和习总书记重要讲话精神的指引下，按照党委政府的统一安排和部署，在综治委的指导协调下，与有关部门密切配合，主动作为，扎实工作，在参与创建的工作中作出更多的奉献！&
　　　来源：
　　编辑： 江洪波
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　copyright2001- ALL Rights Reserved党的十八届四中全会精神学习心得体会【经典】
党的十八届四中全会精神学习心得体会【经典】
　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于20日至23日在北京召开，将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。分析认为，将法治作为中央全会的主题，体现出中共对执政规律与执政党建设规律认识的进一步深化与跃升。有媒体指出，本届四中全会研究“依法治国”，既关乎共产党自身建设也关乎国家发展命运。 　　把依法治国确定为我国的基本治国方略，是我们党探索执政规律的具有里程碑意义的进步。按照依法治国的要求，我们对依法执政的探索也全面展开。在我国，依法执政是依法治国的关键和前提，没有依法执政，实现建设法治国家、法治政府、法治社会的目标和任务也就无从谈起。坚持依法执政，是社会主义国家执政党代表和实现人民根本利益的保证，是巩固党的执政地位和实现国家长治久安的基石。然而从目前情况看，提高党的依法执政能力和水平仍然是一个十分紧迫的问题，不依法执政、不善于依法执政的现象还存在。 　　实践证明，只有坚持法律至上、坚持党的领导、坚持执政为民，才能真正实现依法执政、依法治国，社会主义法制的统一、尊严、权威才有坚实基础，国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和国家长治久安才有可靠保障，党和国家事业兴旺发达才能获得蓬勃动力，进而在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴。 　　一是作为一名生要坚持法律至上。法律是现代社会最有效的社会调整机制，它所具有的规范性、权威性、公正性、强制性、程序性、效率性是其他任何社会调整机制无法比拟的。法治社会的一个基本特点是“法律至上”，“法律至上”。在我国，法律是党的主张和人民意志相统一的体现。法律至上首先要确立法律在国家和社会生活中具有最高的权威，任何权力都要受到法律约束，决不允许任何人以权代法、以权压法。在新的历史条件和经济体制转型时期，作为执政的中国共产党要实现执政为民理念，首先就应高度重视法的制定和实施，通过法的制定，实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化;通过法的实施，维护广大人民群众的根本利益。 　　二是作为一名大学生要坚持党的领导。在我国，中国共产党是执政党，直接领导和掌握着国家政权。依法执政是实现党的领导的基本方式，也是全面贯彻依法治国方略的重要环节。治国必先治党，治党务必从严。坚持党的领导，必须与时俱进地改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党依法执政的能力和水平。党坚持依法执政，就是党依法领导国家，依法掌握国家权力。因此，党能否坚持依法执政，直接影响着国家权力能否依法行使。只有执政党坚持依法执政，才能保证行政机关依法行政，司法机关依法司法，保证依法治国基本方略的全面落实。 　　三是作为一名大学生要坚持执政为民。依法执政、依法治国是充分而有序地反映人民群众利益诉求的根本保障。我们党要执政为民，代表人民群众的根本利益，首先就要看我们党能不能使人民群众的不同利益群体都充分而有序地提出自己的利益诉求。人民群众的利益诉求越充分，我们党通过国家权力对这些利益的权威性配置就越能充分反映民意。我们党的立法是人民利益的体现，执法是人民利益的实现，司法是人民利益的保障，法制建设的目的就是为了充分实现人民的利益。 &
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　　第十八届中央委员会第四次全体会议将于本月20日在北京召开，本次会议的主要议程是研究"全面推进依法治国"重大问题。作为一名共青团员，通过学习十八届四中全会精神，我有以下的心得体会： 　　依法治国简而言之就是依照法律来治理国家。此次在中央全会上把依法治国作为主要议程来研究，这正是此次中央全会倍受瞩目的一个重要原因，其必将为我国的依法治国赋予新的历史内涵，开启一个崭新的天地。 　　其实，法治国家的建成同整个国家的现代化是同步的，我国从建国以来，一直重视保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过了中华人民共和国第一部宪法，确立了一切权力属于人民的根本政治制度，从法的角度来说，该宪法为我国以后的法治建设奠定了法制基础。 　　1978年召开的十一届三中全会明确提出了"有法可依，有法必依，执法必严，违法必究"作为我国法制建设的指导方针。同时还要求政法干部应树立忠于人民，忠于法律，忠于事实真相的"三个忠于"的思想。 　　1999年在党的第十五次全国代表大会上，"依法治国"的基本方略和奋斗目标被庄严地写入宪法，"中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家"。这不仅是将依法治国这一党和人民的意志进一步明确，也体现了在依法治国进程中的探索实践。 　　2002年党的十六大将"依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障"作为小康社会的重要指标。提出了"坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合"。这是首次将依法治国作为目标和一项重要指标。 　　2007年党的十七大明确提出全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国成为党治国理政的坚定信念。基本方略的确立，是我们党治国理念和执政方式的一次重大转变。 　　从十一届三中全会开启依法治国的起点到现在，依法治国经历了三十多年的发展历程，从近年的情况看，在法治上保证依法治国的监督机制和具体制度还不健全，一些党员干部，特别是领导干部的法治意识还不高。 　　党的十八大报告将"全面推进依法治国"确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务，对"加快建设社会主义法治国家"作了重要部署，明确了依法治国的时间和空间要求。十八以来，随着反腐进程的推进，苍蝇老虎的落马，对强化领导干部依法治国的理念，对建立治标治本的依法反腐制度都提出了新的要求。今年1 月召开的政法工作会的会议名称也由以往的全国政法工作会议变为中央政法工作会议，明显传递了加强政法工作的政治信号。因此，此次中央全会把依法治国作为主要议程也就不足为奇。 　　此次中央全会为中国吹响依法治国的新号角，推出依法治国的升级版，描绘依法治国的路线图，开启依法治国的新篇章。笔者与广大人民群众一样，对此次中央全会寄予了厚望，对依法治国实现社会的公平正义充满了信心。并祝十八届四中全会的召开能达到预期效果，取得圆满成功!
　　10月20日，举世关注的中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在北京胜利闭幕。我机关干部职工和广大党员在第一时间通过广播、电视、网络等媒体收听收看有关全会的最新报道，认真学习会议公报，并纷纷表示，要认真学习、深刻领会全会精神，振奋精神，坚定信心，真抓实干，做好各项贯彻落实。以下是本人对于这次十八届四中全会的一些体会： 　　党的十八届四中全会是我国改革发展进入关键时期的一次重要会议。会议对我国经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的改革做出了全面部署，对我国实现到2020年全面建成小康社会的发展目标具有指导意义。 　　机关领导对学习贯彻好会议精神高度重视，对下一步学习贯彻全会精神有关工作作出初步安排，近期将对全局学习贯彻好全会精神作出部署，各部门将全力做好有关服务工作。同时，将组织一系列重点专项调研工作，起草好全面贯彻落实全会精神的实施意见。我们将结合自身工作职责，组织发动全局干部职工带头学习贯彻好全会精神，把会议精神落实到各项实际工作中，更好地做好"三服务"工作，为我市全面深化改革，推动科学发展和谐发展跨越发展作贡献。 　　党的十八届四中全会为国家的建设与发展指明了新的方向，必将开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。在学习了会议公报后，大家都认为，党的十八届四中全会提出了全面深化改革的总目标，为我国下一步全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设明确了前进方向，最大范围凝聚了改革力量，最大程度增强了改革信心，意义重大、令人振奋。公报中提出，要坚持和完善人民代表大会制度，要推动人民代表大会制度与时俱进，这对今后的工作提出了新的更高要求，我们一定认真学习领会好会议精神，以全会精神指导和推动实际工作，把改革精神和为人民服务的宗旨落实到本职工作当中，不断完善和创新工作思路和方法，推动人大工作迈上新的台阶，为全省的改革发展作出应有的贡献。 　　党的十八届四中全会审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就全面深化改革进行了总体部署，对人民群众普遍关心的转变政府职能、缩小收入差距、财税制度改革、土地制度改革、金融体系改革等重大问题指明了方向，回应了人民群众的期待和愿望。 　　我们要把学习贯彻会议精神与学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与办公室工作职责结合起来，与做好当前工作结合起来，进一步深化思想认识，不断提高履行职能的水平，增强参谋服务工作能力，努力在推进云南改革发展中当好参谋助手，发挥更大作用。 　　党的十八届四中全会全面谋划部署经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面工作，改革举措细致到各个具体领域。我认为，党的十八届四中全会进一步指明了改革的方向和路径，为改革更加全面、深入推进提供了政治保障。 　　身边的机关干部职工和我一样都纷纷表示，党的十八届四中全会提出深化教育领域综合改革、健全促进体制机制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持续的社会保障制度、深化医药卫生改革，涉及众多民生内容，回应广大人民群众对改革的新期盼。下一步将认真学习领会全会精神，结合政协工作实际把会议精神贯彻落实到具体工作中，更好地发挥参政议政作用。
　　日，党的十八届四中全会召开，本次全会是在中国全面深化改革的关键时刻召开的一次具有重大历史意义的会议，将为中国未来发展绘就新的路线图。这次“关键性会议”，将提出综合改革方案，就全面深化改革进行总体部署。 　　新一届领导班子对于反腐的抓得是非常的紧，看作是工作的重点，对于群众教育路线的开展和落实，机关干部也在积极的响应中。此次的改革能不能将反腐 “进行到底”，让权利在阳关下运行?民众对反腐的期待很高，如何让权力运行在阳光下，如何完善监督渠道让全民参与反腐治贪…… 　　“观乎天文，以察时变;观乎人文，以化成天下。”自战国时期，中国就有了以文教化的思想，几千年来，我们的文化不断延伸、积淀、传承，形成了中华文明优渥的资源宝藏，中国社会的核心价值观也应植根于中华民族共有的精神家园，从中华传统文化的宝藏中汲取精华。文化的繁衍贵在传承。近代以来，“世界历史” 潮流的冲击、西方文明的侵入造成了中国民族自然历史的断层，中华民族遭遇了前所未有的生存危机，作为民族灵魂的文化传统时常处于休克状态。改革开放以来，伴随着经济的快速发展和国力的迅速增强，伴随着对外界的真切了解的增加，中国正逐渐恢复文化上的自信，恢复对本民族历史传统应有的尊敬。 　　中国目前正处于社会转型期，一个负面的信号带给执政党很大的考验，即“文化认同感和文化凝聚力在逐渐减弱，中国社会正在物质化、碎片化。”而这种信号正以一个个道德悲剧反馈于世，即“三聚氰胺、动车出轨、瘦肉精、地沟油、小悦悦”及社会群体事件的不断上演。这种状态下，如果不积极的寻求构建核心价值观的路径，长久以来的发展将不可避免的误入歧途。 　　有人说将文化再造与廉政建设联系到一起，未免有些牵强附会，其实不然。文化作为一种软实力，在廉政建设中同样具有独特作用。在我国，廉政文化自古以来就有着悠久的历史，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。《周礼》曾提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。而欧阳修的《廉耻论》到郭允礼的《官箴》，后者系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公;公则吏不敢慢;廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。 　　中国共产党成为执政党以来，四代领导集体和以xx同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。在迈入文化时代的历史转折期，执政者或是理论学者都在不断探索和实践社会主义的核心价值观，大致的范畴不离和谐、公正、仁爱、共享。建立和谐、公平、公正的社会，必须要有坚强的廉政环境做后盾，廉政建设也只有在注入文化的基因之后，才会赢得恒久的生命。
　　金秋十月，第十八届中央委员会第四次全体会议于本月20日在北京召开。党的十八届四中全会研究全面推进依法治国重大问题，为加快社会主义法治国家建设进行顶层设计和战略部署。作为一名入党积极分子，通过学习十八届四中全会，我有以下的心得体会： 　　习近平同志指出，经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依的问题。现在，我们的重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。这告诉我们，当前实施依法治国的关键环节就是有效地实施法律。政法机关作为执法司法的主体，能否做到严格执法、公正司法，无疑是实施依法治国、建设法治中国的关键。 　　从重立法转向重执法司法是建设法治中国的必然要求 　　实施依法治国、建设法治中国的重心从“有法可依”逐步转向“有法必依”，特别是突出严格执法和公正司法，既是法治发展一般规律的要求，也是我国法治发展历史阶段的要求，更是国家治理能力现代化的必然要求。 　　从法治发展的内在逻辑及世界范围法治国家建设的经验看，有效地建设法治国家，首先必须制定法律，然后才能严格实施法律。特别是在完成大规模立法活动之后，必然面临如何实施法律问题，即如何严格执法、公正司法问题。党的十一届三中全会确立的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制建设十六字方针，其中排在首位的就是“有法可依”。直到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面都实现了有法可依。 　　强调改革开放以来立法工作的重要性，并不是说执法和司法在以前不重要，而是说过去30多年来，中国法治建设的主要矛盾始终是如何建立中国特色社会主义法律体系，实现有法可依。如今，这个战略目标已经实现，虽然这个体系还要不断完善，但中国法治建设的主要矛盾已经从有法可依转向有法必依。改革开放以来，我国执法和司法工作有了巨大发展，不仅建立起完善的执法和司法体制，而且建立起一支具有专业素质的执法和司法队伍。但是，与人民群众对严格执法和公正司法的渴求相比还有较大差距，特别是执法不严、司法不公、司法腐败问题还很突出。这就意味着要进一步实施依法治国，就必须将法治中国的战略目标转向有法必依，转向执法和司法。 　　严格依法办事不仅是我国法治建设的要求，而且是推进国家治理能力现代化的必然要求。习近平同志指出，“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。”如果说有法可依属于治理体系的范畴，那么，有法必依则属于治理能力的范畴。严格执法、公正司法体现国家制度的执行能力，它不仅是法治发展的必然要求，也是国家治理能力现代化建设的必然要求。只有推动严格执法、公正司法，强化国家制度的执行能力，才能促进国家治理能力现代化，从而推动中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。 　　严格执法、公正司法需要处理好三个关系 　　从建设法治中国的总体布局看，着眼于提高执法司法公信力，坚持依法治国与以德治国相结合，要做到他律与自律、法律强制与道德约束相统一。 　　在今年中央政法工作会议上，习近平同志再次明确指出，做到严格执法、公正司法，还要靠制度来保障，让执法司法权在制度的笼子里运行。对执法司法权的制约除了依赖制度约束，还要依赖人民群众的监督。在互联网时代，政法机关要变被动为主动，尽最大可能做到执法公开、司法公开，接受人民群众的监督。阳光是最好的防腐剂。权力运行不见阳光，或有选择地见阳光，公信力就无法树立。执法司法越公开，就越有权威和公信力。公开的目的就是为了接受人民群众监督，最终目的是为了做到严格执法、公正司法，提升执法司法公信力。 　　严格执法、公正司法，提高执法司法公信力，不能忽略整个社会特别是政法人员的道德建设。习近平同志特别强调，要坚持以德治国和依法治国相结合。法律规范人们的行为，可以强制性地惩罚违法行为，但不能代替解决人们的思想道德问题。法是他律，德是自律，需要二者并用。从国家治理能力现代化的角度看，法律强制与道德约束从来都是相辅相成、相互促进的，二者都有助于制度的落实。严格执法、公正司法，提升执法司法公信力，在加强外部制度约束和监督的同时，必须不断强化整个社会自觉守法、自觉依法办事的道德习惯，尤其要加强政法队伍的道德自律意识和伦理建设。 　　从国家治理能力现代化的角度看，着眼于政法队伍职业伦理建设，坚持大局意识与依法办事相结合，做到执法为民的职业良知与秉公执法的法治精神相统一。 　　国家治理能力现代化意味着面对社会功能的分化，要克服总体化治理存在的弊端，而采取功能分化的治理模式。就法律治理而言，要特别注意政法工作的特殊性，不能把政法工作与行政工作、政法人员和其他普通公务人员混同起来。因此，对于政法人员不仅要讲政治信念，而且要讲职业伦理和职业操守，甚至要把政治信念转化为职业伦理，从职业伦理的角度来贯彻落实政治信念。正是基于政法机关职业伦理的特殊性，习近平同志指出：“政法机关的职业良知，最重要的就是执法为民。”政法队伍只有将执法为民的职业良知贯彻在每个具体执法司法活动中，才能“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。 　　法律不同于政策，不仅具有普遍性和一般性，而且具有制度刚性。执法司法权不同于行政权，自由裁量的弹性比较小，有时甚至没有自由裁量余地。执法司法的这种特殊性决定了政法队伍必须秉持和坚守法治的职业伦理，只服从法律。只有这样，才能做到秉公执法，不枉不纵。正是针对法律职业的特殊性，习近平同志强调政法队伍要信仰法治，坚守法治，要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，一是一，二是二，不偏不倚，不枉不纵，铁面无私，秉公执法。 　　执法为民是秉公执法的前提，秉公执法是执法为民的保证。一旦离开了法律，脱离开秉公执法，执法必然受到权力、金钱和私情等因素的腐蚀和影响，执法为民就会变成一句空话，甚至蜕变为执法为权、执法为钱、执法为情。因此，面对权力干预、金钱诱惑、私情影响，政法队伍要敢于担当。政法队伍只有树立起捍卫法治、坚守法治的职业信念，才能“不信邪”，做到刚正不阿、勇于担当。同样，政法队伍只有秉公执法、勇于担当，才能逐步提升执法公信力，使得老百姓逐步信仰法律，在整个社会培育出依法办事的社会风尚。 　　从建设中国特色社会主义法治的长远目标看，着眼于全社会依法办事，实现依法治国，要坚持法律制度与社会风尚相结合，实现实施法律与信仰法律相统一。 　　作为国家治理现代化的重要环节，法治建设承担着克服传统人情社会弊端、构建新生活形态和新社会风尚的重要使命。做到严格执法、公正司法，推动国家治理能力现代化，建成中国特色社会主义法治，政法机关就必须与传统人情社会陋习进行坚决斗争。习近平同志指出，要从政法机关做起，坚决破除各种潜规则，杜绝法外开恩，逐步改变社会上那种遇事不是找法而是找人的现象，关键是要以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵。这就意味着政法机关要在推动国家治理能力现代化事业中成为开路先锋，起到率先垂范的模范作用。 　　只有将严格执法、公正司法看作是一个有机整体，才能通过执法司法让人民群众理解现代法治的精神，改变传统思维习惯，养成依法办事风尚，形成法治信仰。这样，中国特色社会主义法治也就不再停留在法律书本上，而是铭刻在每个人的心中，成为我们“日用而不知”的文化道德观念的重要组成部分。 　　党的领导是实现严格执法、公正司法的最大力量 　　中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。推动法治中国建设和国家治理现代化对党的领导提出了更高要求，对党的执政能力提出了更高要求。 　　严格执法、公正司法，必须正确处理党的领导和确保执法司法机关依法独立公正行使职权的关系，使党的领导成为严格执法、公正司法的根本保障。 　　在建设法治中国的过程中，坚持党的领导就必须改善党的领导，提升党的领导，提高党的执政能力，以适应国家治理体系和治理能力现代化的要求。为此，习近平同志指出，党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，不是包办具体事务，不要越俎代庖，领导干部更不能借党对政法工作的领导之名对司法机关工作进行不当干预。 　　一旦明确了这个原则，那么，党的领导不但不会干预执法司法，反而为执法司法提供强有力保障。党的领导可以为执法司法把握正确的政治方向，协调各方职能、统筹各方资源、建设政法队伍、督促依法办事、创造执法环境，保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律统一正确实施，推动依法治国基本方略落实，推动法治中国建设。 　　严格执法、公正司法，必须正确处理党规党法和国家法律的关系，使党的各级组织、党的领导干部和广大党员带头严格依法办事，成为严格执法、公正司法的模范。 　　党规与国法在根本上是一致的。如果党的组织、领导干部和广大党员不严格遵守党规党法，那就很难保障实现严格执法、公正司法。因此，在法治中国建设方略中，党的领导必然包含党领导人民带头执法、守法。习近平同志指出，党的政策成为国家法律后，认真实施法律就是贯彻党的意志，严格依法办事就是执行党的政策。党既领导人民制定宪法法律，也领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，做到党领导立法、保证执法、带头守法。 　　广大党员特别是党的领导干部，应当具有比普通群众更高的理想信念和道德素质。如果说遵守法律、依法办事是普通老百姓都必须守住的底线，那么，对于各级党组织、党的领导干部和广大党员来讲，无疑要成为严格遵守法律、严格依法办事的模范。在这个意义上，党的领导成为推动实现严格执法、公正司法的最大力量，最终在全社会形成依法办事风尚、形成法治信仰，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。
　　24日和25日，市委常委会召开扩大会议，用两个上午的时间传达学习党的十八届四中全会精神。市委书记郭金龙主持会议，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林，市委副书记吕锡文及本市副市级以上党员领导干部参加会议。 　　会议传达了习近平总书记在四中全会上所作的报告和重要讲话，《中共中央关於全面推进依法治国若干重大问题的决定》及习近平总书记对《决定(讨论稿)》所作的说明。与会领导结合各自工作畅谈了学习四中全会精神的心得体会。大家一致认为，全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障，是着眼於实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。全会通过的《决定》是我们党历史上第一个加强法治建设的专门决定，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。当前，必须要以只争朝夕的精神和善作善成的作风，把全会精神和依法治国各项部署落实到推动首都发展的具体工作中，进一步强化法治思维、规范权力运行，加强依法行政，不断提高法治建设水平，更好地保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。 　　郭金龙说，习近平总书记所作的工作报告从十一个方面总结了中央政治局的工作，科学分析了当前面临的挑战和艰巨任务。我们深深感到，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握大势、指挥若定，驾驭着中国特色社会主义大航船，朝着实现“两个一百年”和伟大中国梦的奋斗目标，乘风破浪奋勇前进。全会《决定》和习近平总书记所作的说明，贯穿了一条坚持和拓展中国特色社会主义法治道路的红线，是对依法治国战略的全面动员部署。这是一份宣言书，向国内外鲜明宣示我们将坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面阐述了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，清晰地阐明了依法治国与中国特色社会主义道路的关系等一系列重大理论和实践问题，极大丰富了中国特色社会主义法治理论r这是一个行动纲领，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、目标原则和主要任务。 　　郭金龙说，我们必须深刻认识四中全会的重要意义，认真学习，深刻领会，全面落实。要深入学习总书记所作的工作报告，坚定信心，鼓足干劲，进一步增强贯彻中央决策部署的坚定性和自觉性r要深入学习领会《决定》和总书记所作的说明，以首善标准落实依法治国的战略任务，以首善标准把《决定》的要求落到实处r要深入学习总书记的重要讲话，提起精气神，以贯彻好四中全会精神的成效，落实好中央对首都工作的新要求，不断提高首都工作水平。 　　郭金龙要求全市各级、各部门、各单位都要把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为重大政治任务来抓，迅速形成热潮，务求取得实效。要抓好传达学习，逐级向广大党员、干部传达，让他们更快、更深入地了解全会精神，更好地把思想和行动统一到全会要求和部署上来r要抓好学习培训，抓住领导干部这个“关键少数”，创造条件，让大家学深学透，准确领会精神实质，提高贯彻全会精神的主动性和自觉性r要抓好宣传宣讲，主动解读全会精神，积极引导舆论，强化网上正能量，理直气壮地讲清楚我国社会主义法治的本质特征，讲清楚我国社会主义法治与西方所谓“宪政”的根本区别，讲清楚我国社会主义法治建设的基本经验，在全社会营造好的法治环境。 　　郭金龙强调，要把抓好全会精神的贯彻落实，与贯彻总书记系列重要讲话特别是考察北京时的重要讲话结合起来，与贯彻三中全会精神、全面深化改革结合起来，与巩固深化群众路线教育实践活动结合起来，推动首都各项工作不断取得新成效。
　　党的第十八届四中全会于9日至12日在北京召开。北京，再次成为全球关注的焦点。这次“关键性会议”，提出综合改革方案，就全面深化改革进行整体部署。在中国改革挺进深水区和攻坚期确当下，本次会议将解决中国今后相当长一段时间内改革的方向性和线路性题目，被寄与厚望。 　　从党的十一届四中全会决定解放思想、改革开放至今已历七届四中全会，风雨35载。纵观历届四中全会无不是处于历史的潮头，无不是处于中国经济前行的十字路口上，也无不是我国进行一次次改革的号角。 　　时代在不断变化发展，科学技术日新月异。深入的历史教训让我们深入的知道，闭门造车只会让强大的国家日益衰落，成为各国列强欺凌的对象。因此，适应时代潮流，不断深化改革是实现民族富强的强劲动力。 　　每次体制的改革，伴随着经济实力又一次进步。在“你最关心哪些改革关键词”的网络调查中，收入分配改革、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革、户籍制度改革等得票数位居前列。党的十八大以来，从全面实行一般诊疗费制度到“异地高考”方案“破冰”，从加快改革户籍制度到进步重点高校招收农村学生比例，从中心政治局集体学习以推动住房保障和供给体系为主题，到国务院常务会议讨论建立社会救助制度，一系列推动公平、改善民生的举措不断推出，给人们带来了新的希望。 　　改革开放至今的四十五年里，通过不断的深化改革，我们取得了举世注视的成绩。在政治、经济、思想、文化等各个方面都发生了天翻地覆的变化，国内生产总值超过52万亿，从改革开放前的第十大经济体跃居于仅次于美国的世界第二大经济体，城镇居民人都可支配收入超过2万元等等。 　　然而当前生态环境、社会保障、经济体制等渐渐成为影响我国经济发展、社会和谐的主要题目，改革开放所开释的红利正被新的时代所渐渐的稀释，不能满足人人民群众日益增长的物质精神需要。人民对美好生活的向往是社会进步的最大动力，改革是对创造美好生活最大的支持。 　　面对全球宏观经济不景气我国经济增速放缓、国内外社会矛盾日益突出等题目，为适应新的时代、新的世界格式，新一届党和国家领导人在上任之初便开释出加快政府职能转变，全面深化改革等信号。全面论述中国梦、重拳出击反腐败、展开党的群众线路实践教育活动、提出八项规定、转“四风”要求，让人民群众切实感遭到了中心改革的决心。十八届四中全会势必是一届改革的盛会，势必对全面深化改革进行整体部署，解决民众期望拿下的硬骨头，我们有理由相信这是中国道路新的历史出发点。}