您现在的位置：
十大民生改革时间表落地
&来源：新华网
２０１５年是全面深化改革的关键之年。两会上，从退休、养老金到高考、医疗，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。
退休：延迟退休方案２０１７年正式推出
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案将在２０１５年制定出来，２０１６年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，２０１７年正式推出。
我国人口正在加速老龄化，据测算，到２０５０年我国６０岁以上老年人口将达３８．６％。尹蔚民说，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在５年以上，以便给社会一个心理预期。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。
养老：全国养老金统筹方案力争在２０１５年出台
尹蔚民表示，全国养老金统筹方案力争在２０１５年出台。按照社会保险的大数法则，实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。
目前我国养老保险基金运行总体平稳。２０１４年企业职工养老保险当期结余３４５８亿元，累计结余３．０６万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说，养老金收支平衡还有赖于完善社保缴费的征收机制，优化基金投资运营实现保值增值，增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口，最终使养老金可持续发展。
高考：２５个省今年统一试卷
教育部部长袁贵仁在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，高考将实行全国２５个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。此外，“寒门学子”上大学获得进一步支持。全国人大代表、天津农学院院长邢克智说，教育改革措施加速落实，让广大学生享受到了教育进步和教育公平。现在高考改革取得了突破，下一步也应该改革招生制度。可以制定国家高等学校招生制度改革实施的相关意见，启动改革试点，让招考制度改革步步深入。
行政审批：２０１５年将全部取消非行政许可审批
政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
非行政许可审批，很多没有法律规定，各地情况五花八门，严重影响行政效率和市场活力。山西某地级市２０１４年梳理发现，未经法律许可和上级批准的非行政许可审批高达上千项。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯说，今年全部取消非行政审批难度不小，如能完成对公众、企业减负效果明显，但要防止一些地方把非行政许可变成“红顶中介”服务，换“马甲”继续高收费。
医疗：今年在１００个城市进行公立医院改革
政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在１００个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。
“公立医院不是商业机构，办医院的目的就应该是治病救人。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，现在我们的公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收4关联的市场路线，结果导致医患关系变成商家与消费者的关系，出现了随意大处方、乱检查的乱象。“切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联系，就是抓住了公立医院改革的‘牛鼻子’。”
公路收费：收费办法改革２０１５年提上日程
交通运输部部长杨传堂在十二届人大三次会议记者会上表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。
我国收费公路已达１１．２万公里，居世界第一。当前建设公路中有６９％都是通过贷款修成，９０％以上高速公路要收费。交通部披露，全国高速公路一年收费３０００多亿元。全国人大代表朱列玉认为，到期的收费公路应严格依规停止收费，包括养护费在内的费用应由公共财政承接，这是公共财政必须承担的责任。
计划生育：“全面二孩”政策放开还在调查评估
全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估，进一步放开“全面二孩”还需完成很多工作。目前“全面二孩”政策还没有提上日程。柳斌杰说，“单独二孩”政策尚未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。
全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是我国人口政策的演变趋势，也是为了避免人口结构上的骤涨骤跌。调整完善生育政策，必须“逐步”实现人口规模与中国经济社会“新常态”形势相匹配，需要理性思维、科学决策的过程。
利率市场化：存款利率上限今年放开
中国人民银行行长周小川在十二届人大三次会议记者会上说，今年可能放开存款利率上限。
存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到１．３倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。
房地产：房地产税立法或２０１７年完成
财政部副部长朱光耀在两会期间接受采访时表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。
全国政协委员、原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在２０１６年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在２０１７年完成。房地产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。
&&&改革１０
税收：税收法定２０２０年之前全面落实
十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在２０２０年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。
在中国现行的１８个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税３个税种通过全国人大立法。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，“税收法定”原则确立后，人大会按照这一原则加强税收立法和修改工作，也会有一系列落实这一原则的配套措施出台，“税收法定”更多在于落实好。新华社北京３月１３日电
责任编辑：王惠
■ “烟台资讯365”让您随时随地用手机轻松掌握烟台最新鲜的事儿
■ 订阅方式：发送ytzx到&&
■ 取消方式：发送qxytzx到
■ 资费：0元／月 &&
■ 仅限山东移动用户
·····
·····
········
48小时排行榜
&&增值许可证：鲁B2-号&&广告经营许可证：鲁工商广字08-1685号
违法和不良信息举报电话：12377&&举报邮箱：
烟台日报传媒集团/烟台星云信息传讯有限公司 本站官方网址 鲁ICP备020006号【近日要闻回顾】
&资本市场两会 “关键词” 暗藏改革路线图与时间表从提出实施注册制到探讨证券法修订；从监管互联网金融到发展资产证券化；从欲推深港通到期待国债期货、原油期货上市……包括监管层领导在内的代表委员们的表态，正是借此传递出了众多的政策信号。3月15日，一年一度的全国“两会”落下帷幕。不过，无论是总理的政府工作报告，还是代表委员们的建言献策，都将在接下来的一年内影响着中国的方方面面。2015年是我国全面深化改革的关键一年，之于资本市场也是这样。今年两会上，有关资本市场改革的热点更加丰富。从提出实施注册制到探讨证券法修订；从监管互联网金融到发展资产证券化；从欲推深港通到期待国债期货、原油期货上市……包括监管层领导在内的代表委员们的表态，正是借此传递出了众多的政策信号。而从这些信号中，人们或许并不难窥见今年资本市场的改革路线图和时间表。注册制年内将实施3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革。这是中央文件中首次对注册制使用“实施”一词。日，“注册制”首次写入中央文件，而后的2014年，注册制改革即多次在重要会议上出现，包括李克强在2014年政府工作报告中称：“推进股票发行注册制改革”，证监会主席肖钢也在此次两会上说，2014年的主要任务是形成注册制改革方案，但当年不会实施。而目前来看，今年注册制实施已是大概率事件。这从今年两会上肖钢等监管层领导的表态中便可窥一斑。肖钢表示，现在推进注册制改革条件已具备，证监会正在积极研究准备，且已形成改革初步方案，现正着手制定具体实施方案。虽然没有给出具体时间表，但肖钢称，今年将实施，待新证券法修订完成正式实施起，注册制即可落地推行。他还表示，注册制改革还是要审核的，审核权的下放是注册制改革的组成部分，最终如何审核将通过证券法修法明确。证监会副主席庄一心也在两会期间表示，注册制改革不会一蹴而就，也不会一劳永逸。股票发行注册制需要系统性、全方面的周密准备，推出后也需要一个完善过程，会在实践中不断磨合完善，其效果也是逐步体现的。证监会创新部巡视员欧阳昌琼则提到，通过修法来保障和推动注册制，实现路径可有两个选择：一是待证券法全面修改后实施；二是先行就核准制改为注册制的相关条款进行修订，以修正案形式由国务院向全国人大常委会提出议案，审议通过即可实施。他认为，第二种方式比第一种要快。上交所理事长桂敏杰在政协委员交流时还透露，注册制下会调整企业发行上市条件，可能不似以往那样重视盈利指标。四季度完成证券法修订注册制落地的一个前提条件就是要修订《证券法》，而这一事项在今年两会代表委员的发言中隐隐透出了比较明确的时间表。证监会主席肖钢称，目前证券法的修订正在积极推进。预计4月下旬进行“一读”，要经过“三读”以后，修订才能完成并开始实施。现在还没有确定的时间。不过，全国人大财经委副主任委员尹中卿在谈到证券法修订进展时给出了模糊的时点。他表示，按照2015年的立法工作计划，今年4月下旬的全国人大常委会应该会安排审议证券法修订草案。如果顺利，之后经过二审、三审，年内有望出台。尹中卿透露，这一年多来，全国人大财经委的证券法修改小组到广东、重庆等地调研，深入研究了证券法实施中的突出问题，同时也对国外最近几年来证券法制的进展情况进行了研究，去年上半年拿出了证券法修订草案。去年7月，审议并原则通过了这一修订草案，现在正在抓紧做好的是证券法修订草案提请审议工作。事实上，在此前几日，全国人大财经委副主任委员吴晓灵曾透露，按正常进度，证券法修订案有望在今年4月底上会。初审后，需要征求意见并总结，最快8月份进行二审，10月份完成三审。也就是说，新的证券法最快也要在今年四季度颁布出炉。对于证券法修订内容，去年两会传出的说法是，扩大“证券”定义范围，为打击变相非法证券融资提供法律依据，为构建多层次资本市场预留空间，加强证券监管机构监管和检查手段，大幅提高违法违规处罚标准等内容。而今年来看，必将增加股票发行注册制改革的相关内容。此外，长江证券董事长杨泽柱还建议，在修订《证券法》时设补充条款，明确定义债券场外交易平台，并以立法形式确立证监会在债券市场监管中的主导地位。广东证监局局长侯外林则建议，公司法应与证券法联动修订。细化互联网金融监管方式互联网金融也是去年两会延续下来的话题，但在今年两会上，不仅讨论热度更高，且也被“赋予”了新的关注角度。在2014年度的政府工作报告中，有关互联网金融的内容是“促进互联网金融健康发展”。这也是其首次被写入政府工作报告。再看今年总理的政府工作报告，除了促进互联网金融健康发展外，还进一步明确提出“制定‘互联网+’行动计划”，以推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，也促进电子商务、工业互联网健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。对互联网金融适当合理监管，也是今年两会不少代表委员的主体观点，值得一提的是，他们大多透露出一个信号，即一项针对互联网金融的法律法规正在形成当中。3月12日，央行行长周小川在记者会上表示，针对互联网金融的新政策目前正在起草讨论中，估计不久就会与大家见面。这个政策一方面是支持互联网金融发展；另一方面也要给予适度监管。该说法与吴晓灵此前说的“政府不会对互联网金融有特别的立法规定”较为一致。具体监管细节方面，中国保监会原副主席李克穆建议，要在银、证、保三个领域相关联的角度设置监管规则，充分预计到互联网金融技术上的复杂性，提高监管部门技术水准，提高在线业务监管与传统行业差距，预防一些有可能发生的风险。东方资产管理公司原总裁梅兴保还表示，互联网金融是存在漏洞的，如身份识别问题；互联网金融中P2P、众筹与非法集资的界限还不清楚等。而中央财大金融学院教授贺强的观点是，对互联网金融应分级监管，摒弃一刀切。推进资产证券化发展资产证券化作为今年两会时期被强化的新名词也备受关注，周小川在两会期间透露，资产证券化一直在试点当中，从未暂停过。关于资产证券化的讨论也落到了细节处。如交银施罗德副总经理谢卫在今年两会提交的议案就是《关于推进资产证券化发展的建议》。他指出，与金融发达国家相比，我国的资产证券化尚处初级阶段。推进资产证券化应发展投资者队伍，建立多元的投资者结构，提高市场流动性；制定更高层级的监管法规，实现市场间的互联互通；完善相关配套制度，加强中介机构的行业规范。上交所理事长桂敏杰在其提案中也提到资产证券化，并建议明确资产证券化的税收政策。他认为，在资产证券化业务中不因SPV的设立导致重复征税，是降低各参与主体的投融资成本，推进资产证券化发展的关键因素，也是成熟市场的通行做法。他建议财政部、税务总局、法制办参照国内外资产证券化税收体系，结合中国税收法律环境，明确我国企业资产证券化税收政策。永隆银行董事长、前招商银行行长马蔚华的提案是关于完善我国金融租赁资产证券化业务中的涉税问题。他建议，税务机构能从实质重于形式的角度出发，允许金融租赁公司在开展资产证券化业务时比照其他融资业务，按租赁合同向承租人开具增值税发票，同时抵扣相应资金成本。深港通年内推出沪港通推出后，深港通的脚步也近了。深港通今年第一次出现在全国两会的提案建言中，且也是进展较为明确的一件资本市场大事。李克强总理在2015年政府工作报告中明确指出，要适时启动深港通试点。证监会主席肖钢在两会期间也表示，深港通各项准备工作正在有序推进，将由中国证监会和香港证监会以发布联合公告的方式宣布推出，预计将于上半年成行。随后两地交易所、结算机构等还需进行准备工作，年内有望正式推出。今年3月8日，在证监会系统代表委员第二次媒体见面会上，深交所总经理宋丽萍亦证实了这一推出时间点。她说，深交所正在进行注册制改革的准备工作，首批审核人员已到港交所跟岗培训，目前深港通已完成方案设计和技术开发，待两地监管机构批准后，将组织市场业务和技术准备，积极推动实施。有了沪港通的先例，深港通首次在两会上提出即有了比较确定的进展。香港立法会金融服务界议员张华峰在两会期间与肖钢会面后表示，除了初步确定推出时间外，还提到了有意将深交所中小板及创业板股票纳入深港通的投资范围。此外，张华峰透露说，内地与香港两地基金互应该已经成熟，正在审批当中，预料很快便会出台。央行行长周小川在3月12日的记者会上也提及深港通。他说，沪港通出台时，因为对新鲜事物不太有把握，设计保守了一些，但沪港通为深港通打下了基础，给深港通提供了思路，今年深港通就将出台。他认为，深港通会在资本市场相互沟通方面给予香港和内地更大的管理便利性。而对于香港离岸人民币业务，周小川说，只要有需要，央行就会有一些调节手段，并可能出台一些新举措来支持香港起到离岸人民币中心作用。（来源：21世纪经济报道 作者：王丹）&&&& &&&&&&
& 2002-.中国联合钢铁网
公司总机：010-
公司传真：010-
北京中联钢电子商务有限公司&&&&公安备案号聚焦2015年全国两会关于教育话题有哪些(一)
发布日期： 21:18:37
《聚焦2015年全国两会关于教育话题有哪些(一)》是有志坤教育（）为你整理收集：
　连日来，各省份陆续召开两会。教育问题一直是市民们关心的大事，更是两会期间代表和委员们热议的焦点;基础教育改革、流动儿童教育问题、随迁子女教育资源不足等教育问题，又成今年热点话题。那些身处教育界的代表、委员们，今年都在关注什么?两会之后，对于教育的未来，他们又有哪些期盼和规划?让我们来听一听他们怎么说。　　大量随迁子女入城，原有教学资源严重不足　　四川省人大代表、蓬溪县下河街小学校长刘红梅女士这些年一直关注着优质教育的打造、教育资源之间的平衡等方面问题，尤其是对部分进城务工农民工子女入学难、进城务工农民工子女如何享受优质教育资源特别关注。　　刘红梅说：教育之间的平衡问题，主要在于城乡之间区域之间教育的不平衡、校级之间教育的不平衡、优质教育资源之间的不平衡。虽然多年来，在政府出台的一系列激励教育事业发展的政策和措施作用下，有了一定的改善。但新的问题又出现了，留守儿童流动性大，学校容量不足，现有的教育资源已经不能完全满足随迁子女数量的增加。反过来对比城乡之间的教育资源，一个新的问题出现了，农村校舍大量空置、城市校舍严重不足，必然会出现一些城市学校大班额、超负荷的现象，“出现这类现象最严重的学龄教育阶段，主要存在于学前教育和小学教育阶段。”　　为此，刘红梅建议：整合现有教育资源，让现有教育资源得到充分利用;政府加大对教育发展方面的投入，新建改扩建城镇公办小学，解决农民工随迁子女在流入地“入学难”问题，满足随迁子女入学的条件;增加民办小学，补充公办小学的不足;根据学生人数变化，对教师编制进行动态管理，根据学校学生生源的变化，适时调整教师编制，减轻教师负担，保证优质教育，使教师资源得到充分利用。　　关注西宁两会：开发区学校少孩子上学该咋办　　市民赵先生来电称：家住东川工业园区，孩子虽然还小，但他已经开始发愁孩子上小学的问题了。因为他家附近没有小学，最近的也要到澄川小学、十里铺小学、八一路小学等。　　就此问题西宁市城东区教育局负责人在接受记者采访时说，目前十里铺小学已有回迁方案和初步规划，按规划在原十里铺小学南侧划出36.5亩地，用于建设新的十里铺完全小学，计划投入1.2亿元，学校设计每个年级6个班，共36个教学班，每个班约45人，可容纳1620人。目前，正在做征地拆迁等前期工作，2015年5月工程动工，预计到2016年年底完工并交付使用。也就是说，十里铺小学在二十二中要过渡两年时间，这样让开发区附近原本紧
　限购这种行政手段是不得已的权宜之计，现在一些地方看到市场有调整、分化行为，已纷纷取消。未来条件具备，对商品房、产权房的限购应统统取消。搞市场经济，对商品房长期常态化限购没有道理。　　―――全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康　　全国两会期间，全国政协委员贾康总是被媒体记者团团围住，尤其是政府工作报告、预算报告发布之后，记者们追着他询问报告中各种数字的含义。今年，卸任财政部财政科学研究所所长的贾康，带着自己的一本新书《房地产税离我们并不远》上会。无疑，房地产税是两会代表委员们热议的话题之一。　　贾康在书中明确指出，房地产税开征不是简单增加一个新税种，而是要对现在房地产税制进行重新设计，使之更为科学合理，符合我国市场经济体制下的现代税制要求，税种数量是有增有减的。　　减少大多数老百姓税收负担　　房地产税开征，是否会给百姓带来新的税收负担?贾康的答案是否定的。他说，房地产税主要是调节高端人群收入状况，可以让更多高收入者、富裕者缴纳更多税收，为大多数老百姓减少税收负担，在实际运行中具有非常明确“削富济贫”效果。一方面可以将以往开征的多种间接税负担并入房地产税税种，减少大多数老百姓的税收负担;另一方面，作为直接税，房地产税的税负不能轻易转嫁给别人。　　我国税收体制一直都是间接税比重偏高，而间接税带来的税收负担，很容易转移给中低收入人群，所以中低收入群体税负总体上来看是偏重的。而房地产税属于直接税，可以如愿以偿地调节到社会收入结构中的高端人群，从而可以置换、替代间接税收入，减少中低收入人群的税收负担、税收痛苦。　　贾康还认为，房地产税可以带来多种正面效应，如可促使我国房地产调控体现应有的“治本”水准并形成长效机制，能够帮助增加住房市场上购房者对中小户型的需求。　　房价“崩盘”之说过于悲观　　此前，上海、重庆开征房地产税，公众对房地产市场产生担忧。贾康表示，房价并不会因为房地产税局部试点应声而落，“中国现在实际城镇化水平还不到40%，以后要一路走高到70%-80%才能相对稳定，房地产保有环节的税收并不可能改变中心区域不动产价格上扬曲线的大模样。有了房地产税，才能使得房地产市场减少泡沫，不易频繁大起大落而造成对社会生活的负面冲击。”　　去年以来，国内主要城市房价出现波动，多个城市取消此前的“限购”。因此，房价的“大跳水”“崩盘式”全面回落等说法蜂拥而至。“这种认识似乎过于极端化、过于悲观”，贾康认为，许多城市房价
前日，全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨慎。近日，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受北青报专访时透露，房地产税立法草案内部一直在做。　　贾康　　全国政协委员、政协经济委员会委员，财政部财政科学研究所原所长，中国财政学会副会长，多年专注房地产税研究，出版《房地产税离我们并不远》。　　房地产税最晚应于2017年两会后实施　　北青报：去年两会，财政部部长楼继伟提出房地产税立法正在推进，历经一年多，现在有没有新的进展?　　贾康：现在比较关键的事情，是什么时候将房地产税法正式纳入全国人大立法程序，尽快开始一审。　　北青报：今年可以纳入立法程序吗?　　贾康：按照各个方面的表态，应该是这样。十八届三中全会明确要求“加快房地产税立法并适时推进改革”。去年，傅莹女士作为人大发言人，明确表态尽快纳入立法程序。过了一年，今年两会在即，按道理来说应该是有这样的动作。　　北青报：要走程序的话，立法的草案已经在准备?　　贾康：有所准备，内部一直在做。　　北青报：有媒体报道，房地产税最快2016年实施。　　贾康：中央政治局要求，财税改革的重点和基本事项应在2016年做出来。按照这个节奏要求，有一个推测，今年应该启动立法，最理想的情况下这个立法程序要走一年，一审二审三审。一审之后，要征求社会意见，在各种意见于讨论中吵得不可开交的情况下，搞不好会推到四审，那么这一年可能走不完程序。希望能走下来，但很有可能会走不下来，就会顺延到2016年，最晚应是推到2017年，在2017年两会上经全国人大审议批准，通过后开始实施。这样才能符合中央关于改革时间表的要求。从这个意义上说，房地产税也是“等不起”的。　　土地出让金和房地产税并非只能择其一　　北青报：房地产税，公众的理解可能就是把土地和房产合在一起征税?　　贾康：房地产合在一起是不动产，放在一起作为征税对象，是市场经济发展中，已经有相对成熟国际经验的制度。在汉语的表述中，房地产税和房产税说起来两者有区别，但实际上指的都是消费住房保有环节上，实施改革从无到有来征收的这个税种。　　北青报：十八届三中全会之前，并无房地产税的概念，房地产税与之前说的房产税有什么不同?　　贾康：房产税，是1986年全国人大授权国务院依照暂行条例开征的税种，当时规定个人住房免纳房产税。怎么样让它从无到有?曾有开征物业税的设
　　在持续一年多的低迷后，2015年楼市是否会出现回暖拐点?刚刚施行的《不动产登记暂行条例》会否对降低房价形成“倒逼”?试点多年的房产税全面铺开到底还有多远?参加全国两会上代表委员们就这些问题展开了热议。　　2015年楼市“拐点”会否出现　　刚刚过去的2月，北京二手房成交价格连续5个月上涨。国家统计局公布的“1月份70个大中城市住宅销售价格变动情况”，也一改过去“跌跌不休”的态势。全国房价步入2015年后开始显现止跌迹象，特别是一线城市整体房价率先出现反弹。种种因素，是否意味着楼市已进入回暖通道?对此，两会代表委员普遍持谨慎态度。　　“2015年楼市总体看较之2015年有所好转，特别是北上广深一线城市随着多重利好因素刺激，楼市因刚需会有一个短暂的区域性回暖。一些环境较好、空气清新的省份，房价也可能企稳回升。”全国政协委员、海南奥林匹克花园有限公司董事长冯川建说，“总体看，楼市整体大幅上涨的可能性不大，但大跌的可能性也不大。”　　全国政协委员、星河湾集团董事长黄文仔则表示，今年房价依然不乐观，楼市想再回到2年前的高增长时代已无可能。不过再想房价下降有可能会失望，二三线城市则肯定有下行压力。　　截至2015年1月底，上海易居房地产研究院监测的35个城市新建商品住宅库存总量为27121万平方米，环比下降0.7%。库存在连续11月的上涨后首现下降。　　全国政协委员、大连市工商联主席马世侠表示，2015年楼市主旋律依然是去库存。随着市场去库存速度的加快，房地产企业降价促销、以价换量开始减弱，房价企稳回升的可能性会有所增加。一线与二三线城市的市场分化将进一步加剧，前者因大量刚需，房价难下跌，后者估计相当一段时间都难以回暖。　　不动产登记能否“倒逼”房价下调　　3月1日起实施的《不动产登记暂行条例》，给广大公众带来了促进房产反腐、“倒逼”房价下调等诸多期待。对此，全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，不动产登记把原属不同部门监管的财产登记予以统一，对房产投机和房产腐败势必有抑制作用，短期内确实对房市有一定影响。但房价主要还是由供求、预期等因素决定，因此长期看很难“倒逼”房价下调。　　上海中原地产研究咨询部经理卢文曦告诉记者，不动产登记正式出台前夕，局部地区确实出现了抛售案例，在一定程度上影响市场预期，二手房的出售数量也有所增加，但是未来对房价的实质性影响仍然有限。　　冯川建说，过去一直对每个家庭有几套房、多大面积都搞不清楚
3月4日，全国政协十二届三次会议民建、无党派界别进行联组讨论，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山参加会议。王岐山表示，实现中华民族伟大复兴，关键在党，党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心、民心。　　两会中的焦点人物崔永元也出了一把风头，不但拿着自拍杆到处晃悠，还获得了现场提问王岐山书记的机会。崔永元表示见到书记很紧张，今日凌晨，他发微博称，“在政协分组会上，我终于有机会向王歧山先生当面陈述了国内转基因作物滥种和农业部放纵懒政的情况。”也可以算为了转基因“呕心沥血”了哈。　　王岐山书记与崔永元进行了现场互动，在会议结束时，书记说：“你还拿着自拍这个，《东方眼》吓人呐!你到时候把我这个讲话出去了，就是你(播出去的)。”(观察者网注：《东方眼》是东方卫视和崔永元联合推出的一档社交谈话类节目。)　　下面是书记说有点“吓人”的《东方眼》，王岐山崔永元互动实况从5分18秒开戳：　　崔永元：各位晚上好，欢迎收看东方卫视《东方眼》，今天是日，政协开幕的第二天，《人民日报》有个微信公众号叫“学习大国”，它也在关注浙江省军区的副政委郭正钢落马，它说“天上掉下个郭正钢”，张媛怎么听着特别耳熟呢?　　张媛：“天下掉下个林妹妹”。　　崔永元：这什么里的?　　张媛：《红楼梦》。　　崔永元：“天上掉下个林妹妹”多美的事，现在是“天上掉下个郭正钢”，《人民日报》微信公众号那可不是一般的公众号，反复强调就是想告诉我们，他不是郭德纲，郭德纲到目前为止还暂时没有出事。　　澎湃新闻报道说，全国工商联向全国政协会议提交了一份有关促进礼品行业健康发展的提案，胆子真大，这是什么时候，这提案是怎么说的呢?它说礼品行业是现代市场经济的必然产物，是中国乃至国际社会的共同需求，中央出台八项规定的目的是治理腐败，并不是冲击礼品行业的主流市场。八项规定实施的同时，也要完善相应的礼品行业的健康监管机制，为正常的职工福利节庆礼品等相关的礼品，制定相应的标准。　　我跟你说，我到日本访问的时候，正看到他们一个节目直播，它当时就说给官员的礼品不能超过五千日元，大家都说你看这政策好吧，结果那主持人坐在张媛的位置，你知道他怎么说的?他说：“企业有什么事情非得要给官员送礼?”你不送一个试试?　　“九三学社”有一个建议更有意思，它说要更新人民币的版本，这是今年政协会上“九三学社”提出了“关于尽快更新人民币版本，有效震慑腐败官员巨额藏现”的建议，2015年10月检查部门
今日(3月4日)在十二届全国人大三次会议上，大会发言人傅莹向中外媒体介绍大会有关情况并回答记者提问。　　记者：前段时间，油价下跌，财政部“趁机”上调了燃油税。我想了解的是，党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则，那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税，全国人大是不是没有尽到职责?　　傅莹：我们国家目前现行的大部分税种都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。这个依据是什么?就是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年确实发挥了很重要的作用。现在经过30多年的改革开放，我们国家在通过法律管理经济方面积累起了丰富的经验，所以，税收法定的条件已经逐渐成熟了，党的十八届三中全会、四中全会都明确提出来，要落实税收法定原则。　　什么叫税收法定?简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。我们这次在大会要审议的立法法修正案草案当中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定，税收基本制度的内容包括税种的开征、停征和税收征收管理等等。如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律;凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律;其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。
　2015年是全面深化改革的关键之年。新年伊始，就有包括机关事业单位工作人员养老保险制度改革、财税体制改革等接连出台。在今年的全国两会，已来报到的代表委员他们最关注的改革重点有哪些呢?下面由小编带你一起了解!　　简政放权：&权力&和&权利&各安其位　　简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的&先手棋&。据统计，2013年以来，国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。　　简政放权虽取得重大进展，但这项改革远没有结束。许多企业和群众反映，现在审批还是多，特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。　　全国政协委员贾康认为，&简政放权&其实质就是让市场的归市场，政府的归政府，地方的归地方，让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的营造，让一个社会的&权力&和&权利&各安其位。　　他同时表示，在把更大的空间让渡给市场的同时，要进一步明确政府的监管责任。　　1月7日召开的今年第一次国务院常务会议就提出，针对群众反映较多的审批&沉疴&，今年将着力规范和改进行政审批行为，治理&审批难&。　　全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，实施创新驱动的战略就是要通过简政放权，引领新一轮创业浪潮。本届政府大刀阔斧地简政放权，减少创业的障碍，会推动全社会走向大众创新、万众创业时代。　　国企改革：方案最快于上半年出台　　在去年底召开的国资委中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅表示，要改革完善国有资产监管体制。2015年要主动适应经济发展新常态，围绕做强做优做大国有企业，把转方式调结构放在更加重要位置。　　随着国务院国有企业改革领导小组成立，国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工，包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案，预计最快于2015年上半年出台。　　针对国企混合所有制改革，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示，发展混合所有制牵一发而动全身，着力点在政府和部门，重在推进配套改革和搞好法治保障。　　李毅中说，有些民营企业反映，发展混合所有制门槛多，特别是垄断行业准入受到限制，产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出，或者被吃掉，许多民营企业家仍然在等待观望。　　全国政协委员、
　各位委员：我代表中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。　　一、2015年工作回顾　　2015年是全面深化改革的第一年，也是人民政协事业创新发展的重要一年。在以习近平同志为总书记的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常委会深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广泛团结参加人民政协各党派团体和各族各界人士，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展，为党和国家事业发展作出新贡献。　　一年来，全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新，发挥优势、突出重点、增强实效，全年工作有大事，有重点，有亮点，突出表现在四个方面：一是中共中央高度重视政协工作。以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作，中央政治局常委会议专题研究政协协商工作计划和常委会工作报告，习近平总书记就政协工作发表重要讲话，作出重要指示，明确人民政协性质定位、履职原则和努力方向，党和国家领导同志多次在政协全体会议、常委会议上与委员共商国是。这些都为做好政协工作注入了动力，增添了活力。　　二是隆重庆祝人民政协成立65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话，回顾人民政协光辉历程，强调人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量，明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求，并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述，为新形势下人民政协事业发展提供了根本指导。　　三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。贯彻中共中央关于全面深化改革战略部署，发挥人民政协凝聚共识、汇聚力量、协调关系、服务大局的优势和作用，通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径，寻求最大公约数、汇聚改革正能量，推动所联系成员和界别群众理解改革、支持改革、参与改革，更好服务全面深化改革总目标。　　四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题，围绕《安全生产法》修订开展协商讨论，积极提出意见和建议。选取“核电和清洁能源发展”、“发展特高压输电，优化电力布局”等重要而又认识不尽一致的问题开展调研
　3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议将在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。　　今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本等级，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。制定市场准入负面清单，公布省级政府权利清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权利，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。加强事中事后监管，健全为企业和社会服务一张网，推进社会信用体系建设，建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，依法保护企业和个人信息安全。大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权利的“减法”，换取市场活力的“乘法”。
　　2015年全国两会的大幕即将开启。据统计，去年两会后至今，共有30名全国人大代表因涉嫌违纪违法主动辞去或被罢免代表资格。8人因涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格。在人事变动、换团、补选等情况下，今年参加两会的全国人大代表、政协委员中，将会有哪些新面孔?　　全国人大代表中部分新面孔　　刘赐贵海南省委副书记、省长　　杨应楠云南省人大常委会常务副主任　　楼阳生山西省委副书记　　蒋超良吉林省省长　　赵世勇遂宁市市长　　李红军茂名市市长　　李希辽宁省省长　　30人因涉嫌违纪违法辞去或被罢免全国人大代表资格　　曹勇安徽省商务厅原厅长　　梁毅民广东省茂名市委原书记　　黄顺福四川省投资集团有限责任公司原董事长　　李忠军黑龙江中储粮创业直属库原主任　　冯军上海市电力公司原总经理　　陆武成甘肃省人大常委会原副主任　　刘铮总后勤部原副部长　　隋凤富黑龙江省人大常委会原副主任、　　黑龙江省农垦总局原党委书记　　陈卫民江西省萍乡市委原书记　　秦玉海河南省人大常委会原副主任　　方西屏安徽省淮南市委原书记　　罗勤宏四川省资阳市人大常委会原主任　　燕福龙国家电网公司辽宁省电力有限公司　　原总经理　　张泽保时任河南东方今典集团有限公司董事局主席　　邓全忠四川省资阳市原市长　　袁玉珠时任山西中阳钢铁有限公司董事长　　刘建中时任山西晋能有限责任公司董事长　　潘逸阳内蒙古自治区原常委、自治区政府原副主席　　单增庆黑龙江大兴安岭地委原副书记、地区行署原专员、林管局原局长　　苏荣全国政协原副主席　　白恩培全国人大环境与资源保护委员会　　原副主任委员　　田玉林吉林省通化市原市长　　何华章四川省遂宁市原市长　　刘国庆河南省驻马店原市委书记　　方威时任辽宁方大集团董事局主席　　谭栖伟重庆市人大常委会原副主任　　王春成时任辽宁春成工贸集团董事长　　金道铭山西省人大常委会原副主任　　丁雪峰山西省吕梁市原市长　　梁耀辉时任广东东莞黄江太子酒店董事长　　将成为全国政协委员的部分新面孔　　臧献甫天津市政协主席　　柯尊平四川省政协主席　　王荣广东省政协主席　　8人涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格　　令计划全国政协原副主席、中央统战部原部长　　马建国家安全部原副部长　　朱明国广东省政协原主席　　白云山西省委原常委、统战部原部长　　孙兆学中国铝业公司原总经理　　宋林华润集团原董事长　　叶万勇四川省军区原政委　　苏荣全国政协原副主席　　第十二届全国人民代表大会实有代表2965人　　其中19人是补选的全国人大代表　　他们将首次以代表身份亮相人代会　　全国人大三类变动带来的“新”面孔　　变动一：换团　　2015年年末的人事调整中，原海南省委副书记、省长蒋定之调往江苏。　　履新江
1、普惠性幼儿园　　财政投入不够　　教师月薪不超2500元　　近年来，“入园难、入园贵”已经成为年轻家长的一块心病。在今年“两会”上，无党派人士提交的《关于发展普惠性幼儿园的建议》让学前教育再次受到公众关注。　　作为该建议的主要起草者，政协委员容彤称，中山市共有469所幼儿园，其中民办296所，占63.1%。中山绝大多数幼儿园都是自收自支维持运营，资金短缺导致教师待遇偏低，月薪大多为1500元-2500元，影响教师队伍的稳定和教学质量的提升。而且，随着办学成本的不断上涨，相当部分幼儿园生存发展难以为继。她建议，政府每年投入4956万元发展普惠性幼儿园。　　据记者了解，从去年开始，中山市就已着手进行学前教育改革，相关的举措包括提高部分公办幼儿园教师教育，出台《新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见》等。　　在中山市政府工作报告中，今年首次对学前教育提出具体要求，即制定实施第二期学前教育三年行动计划，新增规范化幼儿园学位2000个。中山市教育和体育局局长李长春在两会上公开表示，年内将出台民办普惠性幼儿园认定标准。　　综合上述信息，不难看出，学前教育将是高中教育、中职教育之后的另一个新的改革领域。　　2、教育均衡公平　　纠正公办高中违规　　招收外市学生现象　　2015年，中山出台深化教育领域综合改革“1+N”文件，分别出台了关于职业教育、民办教育、特殊教育发展的文件，旨在促进教育公平、教育均衡。在今年的两会上，仍有代表和委员建议，通过创新或改革，进一步促进教育均衡和公平。　　“在中山市仍存在教学质量不均衡现象。”政协委员陈玉琼说，优秀教师的缺乏导致一些镇区教学质量难以提升。她建议设立中山市优秀教师支教薄弱镇区项目，缩短镇区间、教师间的差距。　　镇区间的差距只是影响教育均衡和公平的一个方面。在中山，公众关心的还有外来务工人员子女的就学、民办学校质量的提升、中学招生和办学的规范化等。这一点从政协委员们的提案就可看出。　　无论是《创新高中办学机制&促进普通高中均衡优质发展》、《加快民办学校标准化建设&促进教育公共服务均等化》，还是《规范小升初制度&促进教育公平》、《纠正公办高中违规招收复读生、外市生》等都反映了大家对均衡和公平的关注。　　政协委员陈旭成和张翅提出，目前中山市几所重点公办学校存在违规招收外市学生的现象。这些学生不仅占全用本市学生的学位，而且享有优待，不用交学费、住宿费、借读费等。“这是一种教育不公平，且这样的学生有近千人。”他们建议消除这一现象。　　3、校园普法　　在中小学法制教材中　　增加宪法知识　　在中山市沙溪镇申明亭小学内，《宪法》如同校训校规一样被刻在了墙上，供师生和家长学习。这样的教育形式引起了不少外来人士的关注，有人赞也有人弹，更有人开始思考，普法教育是否要从此开始。　　让人意外的是，今年两会上，多位政协委员也关注到了这个问题。李广安就建议，在全市中、小学《法律基础》教材中增加宪法内容的建议。他说，宪法是国家的根本大法，依法治国的核心是依宪治国。如宪法中规定的：国家的一切权力属于人民，法律面前人人平等，应当深入我们的心田。　　他的建议得到了政协委员林丽芬、陈冠荣等人的认可。他们同样呼吁，在全市中小学中普及宪法知识。另外，叶巧环、苏炯莉、张舒广、程国何等委员也建议，在全市中小学开设法制校本课程。　　记者发现，2012年-2015年间，中山极少有人关注该问题，相关的提案、议案和建议基本查询不到。这一新现象让不少家长和教育界人士拍手叫好。他们说，依法治市是中山市近几年的重点工作，在校园普法既符合当下形势，也能让孩子从小树立正确的法律意识。　　实际上，去年12月，中山市就已全面启动了“法律进校园”活动，计划采取多种形式增加学生的法律知识，提高法律意识。点赞之余，不少家长亦担忧，这样的教育会流于形式，建议根据学生的生理和心理特点，进行相关的教育。　　4、职业教育　　片面注重成绩技能　　学生公德心淡化　　作为教育改革的先行市，中山的职业教育亮点纷呈，相关的探索在全省，乃至全国都有极大的影响力。然而，在全市产业转型升级的大背景下，职业教育的改革依然值得关注。　　记者统计发现，在51个提案、建议中，有6个与职业教育有关，涉及职业教育全面发展、学生学费、校企合作以及素质教育等多个方面。其中，关于加快中职教育统筹发展，推进校企合作之类的建议，与下一步全市的职业教育改革思路不谋而合。　　中山市教育和体育局局长李长春曾在不同的场合表示，今年起中山市8所职业院校10个专业将进行“现代学徒制”试点。同时，为推进职教国际化发展，中山市拟引进一所国际高水平、综合应用型大学落户中山，主推中山转型升级。　　虽然职业教育改革形势一片大好，但部分学生的素质却让老师们担忧。政协委员乐世斌说，在社会环境示范、学校教育失当、家庭教育失守的环境下，如今的中职学生功德心正逐渐淡化，自我主义严重、文明举止缺乏。学校片面强调学生的分数高低，技术的好坏，严重背离了全面育人方向。部分家长只重视学习，却忽视了品德教育，过去曾被认为是错误的，如撒谎、懒惰、骄横、举止粗俗、考试作弊、破坏公物等行为，在许多家长眼里变得无足轻重，导致学生人格不健全，缺乏社会责任感。　　热点建议　　采取措施　　减轻中小学生课业负担　　政协委员乐世斌、王世勋等：　　随着经济社会的发展，以及人们观念的改变，“减负”成为近几年的社会热词。作为热点领域，教育减负一直牵动着很多人的神经。此次两会上，政协委员乐世斌、王世勋等人提交的一份《关于采取措施减轻中小学生课业负担的建议》侧面反映了中山减负的情况。他们称，受现有教育体制和机制影响，减负并未落到实处，中小学生负担依然很重，建议教育主管部门明察暗访，真正将中小学生过重的课业负担减下来。　　乐世斌说，尽管教育部门三令五申，要求切实减轻中小学生课业负担，但具体到学校及学科教师的执行和操作层面，往往就会大打折扣，甚至会为了追求所谓的绩效指标而变本加厉。“据笔者本人亲身经历和调查了解，目前中山市部分中小学学生课业负担明显偏重。”乐世斌说，“我的一位亲戚的小孩目前就读于城区某小学三年级，每天晚上回家完成语文、数学、英语三科老师布置的课后作业时间平均超过2小时。实际上，孩子的成绩很好，书写的速度正常偏快。即便如此，仍然经常出现晚上10点多还未完成作业的情况。”　　类似的情况同样存在于其他的学校内。“我有几个同事反映，小孩的作业平时写不完不敢正常睡觉，父母只好帮忙代写。有时候孩子放三天假，带回家的各种练习试卷多达二三十张，以致小孩对放假又爱又怕。”乐世斌说，如此繁重的课业负担，可能会提高一点机械记忆性知识的熟练程度，进而提高一点考试成绩，其危害却不容小觑，不仅严重损害小朋友的身体健康，而且扼杀了小朋友的学习兴趣和学习愿望，还会助长学生敷衍了事或照抄作业不良习惯，可谓贻害无穷。　　因此，他们建议市教育主管部门高度重视并关注此事。除了重申减负工作的重要意义和原则之外，采取更为务实的态度和切实的措施，采取抽查和暗访等更加接地气的方式，真实调查全市中小学生的实际课业负担情况，并采取更为严厉的督促整改措施加以矫正。　　两会数据　　教育提案建议每年占比超一成　　统计近三年的两会提案和建议数据发现，每年关于教育类的问题所占比例均超过10%
上一篇：955
????????????
?05-12?05-12?05-12?05-12?05-12?05-12?05-12?05-12?05-08?05-08
???????????}