武进区司法局与检察院建立巡回接待申诉工作机制
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　　一月中旬，武进区司法局与检察院就建立巡回接待社区服刑人员申诉工作机制达成共识。
　　因对法律理解和认识的局限性，有些社区服刑人员不能正确理解法院判决，心中存有疑虑和不满，直接影响矫正情绪。2012年，为及时消除社区服刑人员对法律的认识误区，同时倾听社区服刑人员诉求，维护社区服刑人员合法权益，区司法局社区矫正机构与区检察院控告申诉部门联合开展了多次集中接待申诉活动，共对30名社区服刑人员提出的对刑事判决的申诉问题以及其他法律问题进行了解释和答复，为社区服刑人员扫清了心理障碍，有力地推动矫正工作顺利开展，取得了法律效果和社会效果的&双赢&。今年，为进一步巩固和深化工作成果，区矫正机构与控申部门建立巡回接待申诉工作机制，每季送法下乡，开展集中接待申诉活动，极大地方便了社区服刑人员及时反映诉求。
　　这是武进区司法局与检察院深入贯彻落实《社区矫正实施办法》，在强化社区矫正人员监管教育的同时，注重维护社区矫正人员合法权益的积极举措，也是加强部门协调，强化矫正合力的有益探索。
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来源：司法局
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邮编：213159 信箱：xxzx@2013年广东省考省直公务员面试真题解析（6月1日下午）
19:36:31&&&来源： &&& 点击：
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原因出来了，对策不言而喻。
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国考online活动已有1018人参与???让服刑人员学习有方向、改造有目标、娱乐有活动、生活有保障
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让服刑人员学习有方向、改造有目标、娱乐有活动、生活有保障
――河南省焦南监狱春节期间服刑人员积极改造氛围浓厚
文章来源：
更新时间： 16:40:04
&&& 为稳定春节期间服刑人员思想情绪，消除思乡想家的念头，提高改造积极性，使服刑人员过一个喜庆、安乐、祥和的新春佳节，河南省焦南监狱高度重视、精心组织，多措并举，确保服刑人员在春节期间“学习有方向、改造有目标、娱乐有活动、生活有保障”，努力营造服刑人员自觉改造、积极改造，在希望中改造的良好氛围。
&&& 学习有方向，增强服刑人员自觉改造意识
&&& 为增强服刑人员改造意识，把握改造方向，节日期间在服刑人员中开展“读书读报”和“给家人一封信”活动。服刑人员组织学习法律、法规，提高服刑人员法律和认罪服法意识，增强悔罪感；组织服刑人员听广播、看电视，让他们了解国际国内形势，增进服刑人员改造信心；组织服刑人员给家人写信，汇报一年来的改造情况，向家人送去新春祝福，增进服刑人员与家人感情，拉近与亲人的距离，坚定改造决心。
&&& 改造有目标，提高服刑人员改造积极性
&&& “过节不忘改造”这是监狱对服刑人员提出的口号。为提高改造质量和服刑人员改造积极性，服务于春节期间安全稳定，节日期间在服刑人员开展“学规范、背规范、用规范，争当遵规守纪好学员”活动。要求全体干警从讲政治的高度提高认识，增强责任心，上下齐动，齐抓共管。各押犯监区措施得力，把规范化管理不断深化，不断创新；要求服刑人员积极参与到这项活动中来，充分利用黑板报、改造小报、专题讨论会等形式搞好宣传，营造声势，积极组织背诵《规范》，落实《规范》，还成立《规范》监督员检查检举违规违纪现象，纷纷开展“一帮一”和“我不违规也不让身边人违规”活动，并在全狱掀起了“学规范、背规范、用规范，争当遵规守纪好学员”热潮。
&&& 娱乐有活动，坚定服刑人员改造决心
&&& 春节期间该狱把服刑人员文化娱乐活动安排得丰富多彩，形式多样，让服刑人员在轻松环境下改造。刚进入一月份，该狱在部署管教工作提出：春节期间多给服刑人员送精神食粮，丰富节日生活，活跃节日气氛。春节期间监狱举行规模宏大的文艺汇演，内容活泼，诙谐有趣，使人留恋忘返；开展积极向上、奋进、有时代气息的歌咏比赛；进行了篮球、乒乓球和拔河比赛。各个监区除参加监狱组织的活动外，还自行组织了一些活动。有的组织收看春节晚会，有的组织卡拉OK比赛，有的进行知识竞赛，有的开展演讲会、朗诵会和谜语竞猜等活动，整个监狱大院到处是歌声到处是笑声，呈现出浓厚的文化氛围，服刑人员都沉浸在欢乐幸福之中。
&&& 生活有保障，增进了服刑人员改造信心
&&& 春节期间让服刑人员“吃饱、吃好、吃卫生”这是该狱对服刑人员的承诺。为改善好服刑人员的节日生活，监狱及早做好了过节准备。召开专题会议研究服刑人员过节伙食问题，制定过节食谱，指派专人负责，筹集专款到市区采购新鲜疏菜、大米、蛋类、肉类等物质，保证节日期间供应充足，伙食小组调配食谱，保证过节期间“天天有肉吃，顿顿有改善”。服刑人员纷纷表示：珍惜政府给我们服刑人员创造的良好改造环境，在这里安心改造，多学文化、技术，掌握一技之长，早日获得新生，早日回报家人和社会。
文章录入：省焦南监狱&&&&责任编辑：何静一&
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劳教制度废止一年来我国社区服刑人员增6万
20:02 来源：新京报
15日，北京市天堂河强制隔离戒毒所，北京市天堂河劳动教养所的牌子已经摘去一年有余。摄影/新京报记者 吴江 天堂河戒毒所大门外一个标志牌上劳教所警戒区的字样依稀可辨。 位于
15日，北京市天堂河强制隔离戒毒所，&北京市天堂河劳动教养所&的牌子已经摘去一年有余。摄影/新京报记者 吴江
天堂河戒毒所大门外一个标志牌上&劳教所警戒区&的字样依稀可辨。
位于丰台区吴家场路的&北京市教育矫治局&至今仍未挂牌。
刚刚过去的2014年被称为新时期中国历史的&法治元年&，首次以&依法治国&为主题的中央全会&&十八届四中全会，为本轮司法体制改革提供强有力的支撑。
在2014年中央政法会议召开满一年之际，新京报推出系列报道，回溯过去一年政法改革在后劳教时代、司法改革、公共安全等方面的改革新举措和新思路。
日，全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，施行了近60年、广受争议的劳教制度终于画上句号。其后，全国350余个劳教场所全部摘牌转型。
制度变革带来的是机构人事的&转型&，劳教所大多转变为戒毒局、轻刑犯监狱以及教育矫治局；原工作人员也面临分流和适应新工作的&挑战&。目前，各地区正在着手解决劳教制度废止后的人员分流、场所再利用、机构重设等一系列问题。
　　【机构转型】
　　转为教育矫治局北京&一步到位&
安徽、上海等绝大多数省市调整为戒毒局；山东等地转为轻刑犯监狱。
1月15日14时许，北京市大兴区天堂河强制隔离戒毒所对面，一处占地约200多亩的未挂牌场所，被铁丝网层层包围。大门口的告示牌上，被抹去的红色字体依稀可以看出&劳教所警戒区&字样。门岗工作人员证实，此处正是原来的天堂河劳教所，&现在里面早就没人了。&他说。
废止劳教制度后，绝大多数省区市都将原来的劳教局调整为戒毒局。去年11月5日，在国新办的新闻发布会上，司法部副部长张苏军回应废止劳动教养制度的后续工作时，也表示：&司法部和各省司法行政机关已经转变工作职能，设立了戒毒管理局，全国绝大多数的劳教场所已转为强制隔离戒毒所。&
安徽全省8个劳教场所全部加挂&强制隔离戒毒所&牌子，向戒毒管理全面转型。上海市吴淞路333号，原挂有上海市劳动教养工作管理局、上海市戒毒管理局两块牌子，目前只剩下上海市戒毒管理局一块牌子。
有的省份则将劳教所转为轻刑犯监狱，山东将该省第一女子劳教所等6所劳教所，转为轻刑犯监狱。
将劳教局调整为教育矫治局的，仅有北京等少数地区。北京市劳教系统一位工作人员介绍，早在去年5月6日，北京市政府就正式发文，决定将北京市劳动教养工作管理局调整为北京市教育矫治局，为市政府部门管理机构，由市司法局管理。
上述&更名&文件下发前后，北京市劳动教养工作管理局下辖的7处劳教所，有的转为监狱，如原来的团河劳教所，现在已是&北京市监狱团河二监区&；有的转为强制隔离戒毒所，如天堂河劳教所预计会并入天堂河强制隔离戒毒所。
由于&三定方案&未定，所以北京市教育矫治局目前并未挂牌。其位于北京西三环外的办公场所，大门外没有任何标识。&原来这里就是劳教局，去年不知道什么时候牌子不见了&，1月15日下午，附近的百姓说。
一直关注劳教制度改革的重庆大学法学院院长陈忠林认为，十八届三中全会已经明确了劳教制度改革的方向，提出&废止劳教制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度&。按照此方向，北京将原劳教局调整为教育矫治局的做法，可谓&一步到位&。
他期待筹备中的北京市教育矫治局，能为全国劳教制度改革树立可供借鉴的样板。
　　【人员分流】
　　有的&原地转岗&有的进入&社区&
北京教育矫治局&三定方案&在筹备中；劳教所员工期待明确编制问题。
与机构转型同步进行的则是劳教所工作人员的分流，中国政法大学副校长马怀德认为劳教场所再利用、劳教民警转型不应该成为&后劳教时代&的难题，&很多地区都面临警力不足问题。去年多数地区的劳教民警或者转到司法行政机关，从事强制戒毒、社区矫正方面的工作；或者转到公安机关的其他警种。&。
北京市一名前劳教所干警告诉新京报记者，去年年中他&转行&做强制隔离戒毒民警，&估计以后会留在强制隔离戒毒所，有可能转到其他警种，也有可能彻底转行，干社区矫正&。
去年，北京市政府下发劳教所&更名&文件时提出，北京市教育矫治局的&三定方案&，即北京市教育矫治局的机构职责、内设机构、人员编制等，另行印发。前述北京市劳教系统工作人员介绍，目前&三定方案&正在筹备中。
四川省大堰劳教所是我国较早的劳教所之一，成立于1961年。2008年加挂&四川省资阳强制隔离戒毒所&牌子。劳教制度废止后，大堰劳教所并入资阳强制隔离戒毒所。&去年强制戒毒收治人数比原来增多了&，该所工作人员任安莲对新京报记者说，劳教民警也&原地转岗&，转为戒毒民警，&工作方式跟原来差别不大，所以都很适应&。
与此相比，转型为社区矫正的劳教民警，则面临新工作的适应问题。
去年3月，王立科离开工作了十几年的劳教所，来到上海市静安区司法局社区矫正中心，&转行&做社区矫正民警。去年上海选派218名劳教民警，参与到社区矫正工作中。王立科就是其中之一。
转岗不久，王立科就遇到了在劳教所不可能出现的场景。一名81岁的社区服刑人员，因家庭纠纷犯故意伤害罪，被判缓刑，&我们的主要任务是监督他不要继续犯罪，按程序对他履行社区矫正宣告时，他不接受，指着我说，&你穿警服，我现在不归公安管，社区矫正是司法局的事&&。
&在劳教所可以依据相关规定，对劳教人员采取谈话、关禁闭等一系列教育手段，有些手段具备一定的强制性。但在大墙外，主要的工作方法就是谈话&。王立科明显感觉到，相比大墙内的固定工作模式，按章按规办事，大墙外要跟形形色色、相对自由的服刑人员沟通，还要协调居委会、派出所方方面面，&更具挑战性&。
虽然已在静安区司法局社区矫正中心工作了十个多月，但目前，王立科的编制还在原单位上海市戒毒局，&如果说转岗后有什么疑问，主要就是编制问题。期待这个问题能明确。如果编制一直留在戒毒局，那就说明社区矫正是临时的，我们还会回去&。
上海市社区矫正管理局刑罚执行处处长张国华表示，218名选派民警的编制都在原单位，&目前，218名选派民警的工作状态总体平稳，适应了新岗位，积极性很高。不过如果编制问题长期不解决，工作积极性也许会受到影响&。
张国华另一方面的困惑是，&从工作实务角度考虑，社区矫正工作迫切需要民警参与，民警参与有利于解决社区矫正的一些难题。但是如果从工作发展角度考虑，是不是应该成立社区矫正官这样的专职队伍？&张国华说，社区矫正法已经纳入十二届全国人大常委会的立法规划，&期待这部法律早日出台，明确这个问题&。
　　【职能转变】
　　社区矫正&升温&各地加强检查
去年全国社区服刑人员增加6万，专家称要防止成为&劳教替代品&。
劳教制度废止后，原有的治安管理处罚、劳动教养、刑法&三足鼎立&的模式被打破。因此，去年全国各地的社区矫正机构显得格外忙碌，不仅分流安置转型的劳教民警，还要接收部分原可被劳教的人员，在社区服刑。
&2014年，社区矫正工作步入全面推进发展阶段&，司法部本月提供的一份资料显示，截至2014年11月底，全国累计接收社区服刑人员218.9万人，累计解除矫正145.9万人，现有社区服刑人员73万人。
上述数据比历史同期有较大涨幅。2014年1月初，司法部社区矫正管理局局长姜爱东接受媒体采访时曾通报：到2013年11月底，各地累计接收社区服刑人员170.7万人，累计解除矫正104万人，现有社区服刑人员66.7万人。
也就是说，仅统计全国的现有社区服刑人员数量，2014年比2013年增加了6.3万人。
张国华说，至去年底，上海市的社区服刑人员约有8800多人，&去年高峰时期，社区服刑人员曾达到万人上下&。
上海市静安区司法局社区矫正中心主任丁海蓉也表示，劳教制度废止后，社区服刑人员明显增加，&过去几年，全年累计的社区服刑人员120人左右，去年则达到了250人左右，增加比例超过了1/3&。
丁海蓉说，虽然去年的工作压力骤然增加，但是上海摸索了10余年的社区矫正模式&给力&，&工作压力确实大了，但是去年社区服刑人员的重复犯罪率为零，也就是说没有人再次犯罪，这也是有史以来的最好成绩&。
现年51岁的卫华（化名）目前是上海市静安区的一名社区服刑人员，曾两次入狱，他回忆，第二次入狱假释后，&没房子，没工作，没家人，联系了几十个单位都找不到工作，睡过大桥洞，住过候车室，当时就想，索性破罐子破摔，继续干坏事算了&。静安区社区矫正中心找到他，帮他解决了住房和工作。卫华认为，跟劳教相比，社区矫正更人性化。
随着社区矫正的升温，也有一些专家学者提出，&防止社区矫正成为另一种形式的劳教&。
&这方面也是我们上海市社区矫正管理局的工作重点之一，比如我们制定的社区矫正执法人员职业规范，对于执法程序、执法条件、执法对象都做了严格的限定。社区服刑人员佩戴的电子监控设备，也都是佩戴在脚腕等身体部位，能用衣服遮盖，充分考虑了服刑人员的隐私权&。张国华告诉记者，这些规范和限定，都是为了防止社区矫正成为另一种劳教。
据了解，去年不少地区都开展了社区矫正的执法情况专项检查。安徽省司法厅社区矫正处负责人告诉新京报记者，去年6月，安徽省司法厅与安徽省检察院联合开展社区矫正工作专项检查，重点对社区服刑人员外出管理制度执行情况、假释、暂予监外执行的&三类罪犯&社区矫正情况以及保外就医罪犯考察回访等进行重点检查。
去年初，安徽全省1516个司法所全部配备了二代身份证读卡器，社区服刑人员报到、参加学习和社区服务，全部实行刷证确认。&刷证信息和日常电话报告内容都将自动转移到信息管理平台，进一步推进&人防&向&技防&的升级转换，减少了执法的随意性&。
刘仁文认为，可以考虑设立类似&行为监督&的干预手段，&在社区矫正法中，对那些屡教不改的轻微违法犯罪人员，如果经过专家小组评估后，认为其仍有可能继续实施危害公共安全和他人安全的行为的，在判处治安处罚或刑罚的同时，附加由法院判处一定时间的&行为监督&，初步设想可以1到6个月，对其行为习惯和心理进行矫正和治疗&。
采写/新京报首席记者 王姝
[责任编辑：沈硕]
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