适应全面从严治党新常态 加强新形势下党员队伍建设
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适应全面从严治党新常态 加强新形势下党员队伍建设
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一、充分认识当前党员队伍建设面临的新形势
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是巩固和拓展教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。科学研判形势，适应党建新常态，找准机关党建工作着力点，是做好今年乃至以后工作的前提和基础。2014年12月，习近平总书记在江苏考察的时候首次提出“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。就全面从严治党来说，就是要求各级聚精会神抓党建、把抓好党建作为最大政绩。中央政治局会议先后三次研究党员队伍建设工作，党的十八届三中、四中全会，党的群众路线教育实践活动总结大会、全国组织工作会议和全国组织部长会议，都对落实从严治党要求、加强党员队伍建设作出安排部署。中央密集出台这么多重大举措，提出这么高、这么严的要求，在以往是不多见的。为此，在新的形势和任务面前，需要我们具体从事党员队伍建设的同志，从战略和全局的高度深入思考、准确把握，不折不扣地把上级部署要求落到实处。&
1、深刻认识从严治党新常态对党员队伍建设的新要求
治国必先治党，治党务必从严。对一个拥有8600多万党员、在13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻也不能松懈。要求我们在党建认识上，既要有忧患意识，又要充满自信，既要清醒认识到存在的问题与不足，又要增强抓好党建的思想觉悟和行动自觉。从严治党新常态，体现在党员队伍建设上，主要有以下几个方面：一是严在落实管党治党责任上。中央对从严治党的要求是很明确的，什么是最大的政绩，谁是第一责任人，谁是直接责任人，非常清楚明白，这充分体现了中央从严治党的鲜明态度、坚强决心。要求我们在党建理念上，更加注重“两手抓”，在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，防止“一手硬、一手软”。进一步健全完善党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党支部推进落实的党建工作格局。对广大党务工作人员来说，要切实履行好党员发展教育管理和工作指导方面的责任，这是我们的天职，不能有丝毫的懈怠。二是严在定制度明规矩上。十八届四中全会明确提出要依规治党，对党员队伍建设来讲，就是要以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，把党内教育实践活动中的集中从严状态，转化为党的建设的经常性状态。近年来，中央围绕加强党员队伍建设，先后印发了一系列文件，今年中央还将印发从严管理党员的办法，应该说建立起了较为全面、严密、系统的党员队伍建设制度体系。对广大党务干部来讲，必须进一步增强制度意识、规矩意识、程序意识、落实意识，把上级的要求一丝不苟地落实到位，使之真正成为确保党员队伍质量的刚性约束。三是严在党员日常教育管理上。定期参加组织生活、切实发挥作用，是党员必须履行的一项基本义务，是有严格规定要求的。但长期以来，基层党组织普遍存在党内生活不正常、不规范、不严肃的问题，党员队伍建设中出现了这样那样的问题，这其中有党员思想观念、价值追求日益多元化，党员意识不够强的因素，更重要的是由于各级党组织基础工作用力不够，教育不到位、管理不严格、工作不扎实造成的。因此，加强对党员的理想信念教育，把日常的组织生活规范起来、严格起来，是各级党组织必须下大力气抓好的一项工作。四是严在正风纪、严问责上。要把党内法规制度的执行情况、把党的规矩的执行情况，纳入监督问责的内容，不但对违反纪律的行为要查处，对不履行党员义务、不遵守党的制度和规矩的行为，不发挥作用甚至起负面作用的党员，要及时进行组织处理。特别是要把处置不合格的党员工作开展起来，通过开展党性分析、民主评议、组织认定，把不合格的党员认定出来，采取稳妥周密的办法做好教育、转化、处理等工作，通过经常性的工作，进一步畅通党员出口、保持党员队伍先进性纯洁性。
2、深刻认识经济新常态对党员队伍建设带来的挑战
随着改革开放的不断深入，人口流动性不断增强，意识形态领域的工作更加严峻复杂；经济发展进入新常态，经济结构深度调整、产业组织转型重构、资源配置优化升级，党员队伍建设必将面临新的情况和问题，要求我们必须从经济社会发展大局中谋划工作。一是理念要转变。在经济发展转调、结构优化的新形势下，整个社会的组织形式，包括党的基层组织、经济组织、社会组织、合作组织等都处在一个重新构建的大变革中，出现了区域化、兼合式、网络化等多种新业态。在这个过程中，如何适应组织形式和社会形式的新变化，把党的领导、组织、工作覆盖到全社会，成为一个重大课题。因此，要更加注重组织引领，更加注重从严要求，更加注重有效覆盖，更加注重统筹协调，更加注重作用发挥。二是视野要宽阔。随着城乡一体化的加快，越来越多的党员在地区间、产业间流动，越来越多的人由“单位人”成为“社会人”，大部分是年纪轻、有文化、有头脑的优秀人才，党员组织关系与其生产、工作或生活相分离的现象突出。如何做好在这些流动人员中发展党员工作，抓好流动党员的教育管理服务，是摆在我们面前的一项急需工作。我们应当适应这种变化，比如在发展党员方面，要实现由注重规模向注重质量转变，由单位发展向区域发展转变，由单向考察到全面考察转变，由党员参与向党员、群众共同参与转变，使工作更加贴近党员群众、贴近实际。流动人员在外出居住地或工作地相对固定1年以上的，一般由流入地党组织负责，流出地党组织协助；1年及以下或外出时间、地点不确定的，由流出地党组织负责，流入地党组织协助。三是基础要抓实。受多种社会思潮冲击，目前党员价值取向扭曲、政治意识淡薄，入党动机复杂、党性意识淡薄、自我要求不严、作用发挥不够的问题十分突出，严重影响了党组织的凝聚力创造力战斗力。必须以更加负责的态度、更加有力的举措，不断把基础工作做扎实，把日常教育管理做到位。
3、要深刻认识当前党务工作队伍建设的现状和问题
目前来看，各单位普遍存在党务工作人员偏少、力量薄弱、不够规范等问题，党务工作人员队伍建设与所担负的重要职责不相适应，一定程度上削弱了党员队伍建设工作力度。从责任落实情况看，一些单位对发展党员和党员管理工作责任不明确、管理不严格。有的对违规现象不能及时制止、有效整治，致使一些程序走了过场，甚至出现偏差，给工作带来了被动。从队伍建设情况看，很多党务人员承担着党员队伍建设以外的工作任务，很少有机会参加系统的学习培训尤其是专业化的培训教育，有相当部分人员对发展党员和党员教育管理的政策规定，一知半解、不清不楚，有的甚至对发展党员的基本程序也没搞清楚。从单位党组织工作力度看，有的党组织对党员队伍工作重视不够、措施不力、责任不明，致使发展党员质量不高，有的违规发展党员。党组织吸引力凝聚力不强，对党员不敢管、不真管、不会管，党内生活形同虚设，党员先锋模范作用发挥不明显。如何在建设服务型党组织中体现党员的主体作用、增强党员服务意识、创新服务载体，这是摆在各级党组织面前的一项重要任务。
面对从严治党新常态，面对党员队伍和党务工作者队伍建设中的问题，面对广大党员群众的殷切期望，我们必须切实担负起抓好党员队伍建设的历史使命，切实认清我们所做工作的基础性、根本性、战略性地位和作用，切实树立守土有责、守土尽责、守土负责的意识，以更加负责的态度、更加有力的举措推进各项工作，进一步抓好抓实党员队伍建设，使党的肌体始终充满生机与活力，努力把我县党员队伍建设各项工作提高到一个新的水平。
二、如何把握新形势下党员队伍建设的任务要求
关键要牢牢把握一条主线、一个总要求、一个目标。一条主线，就是全面从严治党。要深刻领会“严”是新常态前后的最大变化，把从严的要求贯彻到发展党员、党员教育、党员管理的各项工作全过程，做到全面严、全程严、全力严，真正严出习惯、严出长效、严出正气，使我们的思想和行动、工作的措施和结果，符合党性原则、制度程序、标准规范。一个总要求，就是控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。这十六字总要求简要、鲜明，是一个不可分割的有机整体。在这个整体当中，控制总量是重点，优化结构是关键，提高质量是核心，发挥作用是目的。在任何时候、在发展党员和党员管理工作的任何环节都要坚持和体现这个总要求。一个目标，就是努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。
当前和今后一个时期，重点抓好以下工作：
（一）以贯彻落实《发展党员工作细则》为契机，全面提高发展党员质量
《细则》体现了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。
1.严格标准条件。要严把入口关，特别是把政治标准放在首位，成熟一个发展一个，防止降格以求。要历史地、全面地、辩证地看发展对象的综合素质、一贯表现，对发展对象的思想觉悟和政治素质是否符合入党条件，动机是否端正，坚决防止降低标准和曲解标准，片面地以学习成绩、工作业绩或能人标准代替党员标准，保证吸收的每一名新党员都是合格的。基层党委要加强与纪检、检察、公安、卫计、信访、诚信、610办等执法执纪等相关部门的定期沟通，注重在重大事件、重要工作中考察识别入党积极分子，会同党支部全面掌握入党积极分子的入党动机和现实表现。
2.严格调控总量。正确处理党员数量和质量的关系，优化结构、提高质量，一直是中央和省委关注的重点。机关工委将严格执行县里下达的计划，结合各自实际，分领域、分行业、分类别研究制定规划和计划，对发展党员的数量、结构、调控方法、保障措施等提出明确要求，做到有控、有保、有减、有增，不简单地分指标、卡比例，不突击发展、不搞关门主义。着力解决发展女党员、35岁以下党员、大专及以上学历党员比例偏低的问题。需要强调的是，从今年起，省委组织部对《入党志愿书》统一印制、统一编号、统一发放，每年印制一次。《入党志愿书》只是当年有效、不能跨年使用。今后省里将对发展党员计划执行情况进行监督检查，对超计划发展党员的地方，及时提醒约谈，并相应核减计划；对《入党志愿书》使用不规范的，将在全省通报批评。
3.严把源头质量。要把思想教育贯穿发展党员工作全过程，坚持思想入党与组织入党、自我教育与组织培养、教育引导与实践锻炼的有机统一，切实加强对入党积极分子的培养教育，引导他们加深对党的了解、增进对党的感情、提高思想觉悟、端正入党动机。基层党委要对入党积极分子进行集中培训，未集中培训的，一般不得确定为党员发展对象。要建立入党积极分子的动态调整机制，根据考察情况，每年进行一次综合分析，对不符合标准条件的要及时调整，保持入党积极分子的适度规模和整体质量。
4.严格程序规范。之所以存在发展党员质量不高、得不到群众认可的问题，主要是在发展党员中没有认真履行程序、把关不严。发展党员工作程序，党章和党内有关法规的规定是明确的，要严格执行落实，以程序保证质量。要在坚持和完善“两推一公示”、票决、谈心谈话等制度的同时，严格执行发展党员全程公开、全程审核、全程记实、全程问责“四全程”制度。全程公开，就是对每道程序、每个环节、每个步骤的工作过程及结果，都要向党员群众公开，接受监督；全程审核，机关工委对确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员和预备党员转正各个环节都要派员全程参加，并对发展党员全过程的相关材料严格审核把关；全程记实，就是对发展党员的每个环节、每个步骤、每项内容，都要由相关责任人逐项记录并签字确认，做到事实清、情况明、有据可查；全程问责，就是按照“谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，强化责任追究，切实维护发展党员工作的严肃性。对重新入党、有过违纪违法行为、党支部成员近亲属等特殊情况的，要提前报县委组织部审查。
严格按规定做好党组织关系接转工作，任何党组织不得无故拒接拒转。基层党委对转出组织关系的党员，要同步移交党员档案，确保应落尽落，防止出现“口袋党员”、“隐形党员”；对转入组织关系党员的档案材料，要严格审查，发现疑点或材料不全的，及时与转出地党组织对接核实。
（二）以党员集中培训为抓手，着力提升党员队伍整体素质
一是要抓好分级培训。县里要分期分批举办基层党组织书记培训班，工委要组织好全体党员集中轮训，基层党支部组织党员开展集中学习，确保党员每年参加学习培训的时间累计不少于32学时。
二是要突出全员覆盖。能不能把党员集中起来、能不能做到全员参加，这是集中培训工作的难点，也是成功与否的关键所在。教育实践活动期间，县委统一安排，以基层党委为单位，对所属党员进行了全面摸底排查。要用好这次排查的成果，结合年底的党内统计工作，对每名党员能不能参加培训、在哪里培训进行逐一落实。
三是要抓好工作落实。要严肃培训纪律，加强集中培训的管理，对不按规定要求参加培训的党员进行批评教育，并及时进行补课；对无故拒不参加培训的进行组织处理，调动和激发党员参加集中培训的积极性主动性。
（三）加大党员管理力度，着力促进党员先锋作用发挥&
一是严格党内组织生活。要坚持用好教育实践活动中开好专题民主生活会、组织生活会的好经验、好做法，把组织生活会严格起来、规范起来，发扬认真精神，贯彻从严要求，指导基层党组织坚持问题导向，定期召开高质量组织生活会，开展党员党性分析，组织对党员进行民主评议（每年至少一次）。要指导基层党组织严格落实“三会一课”制度，着力解决党内组织生活不经常、不严肃、不认真等问题。要以强化问题整改为目标，加大基层党组织和党员承诺践诺评诺的监督检查，建立问题整改推进台账，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的及时提醒督促。
二是积极稳妥处置不合格党员。首先要在思想上高度重视这项工作，把它放在保持党的先进性纯洁性的高度来认识，既不能等待观望、久拖不决，又要防止急躁冒进、仓促行事。其次，要在方法上做到科学规范，以党章为依据，明确不合格党员认定标准；按照于法周延、于事简便的原则，规范和完善处置程序；结合民主评议、党性分析和日常管理，及时认定不合格党员。再次要稳妥周密地做好处置工作，不管是教育、转化，还是清退、除名，都不能简单化，要明确专人负责，跟上做好思想工作。
三是搭建党员发挥作用的平台。近年来，通过选派“第一书记”驻村结对帮扶等措施，进一步密切了党群干系，需要继续坚持发扬，在推进解决群众难题上，下真功、求实效。
（四）以加强组织员工作机构建设为着力点，进一步落实发展党员和党员管理工作责任
今年各级党委要全面建立组织员机构、配齐配强人员。根据工作需要，县委应配备专职组织员，其他基层党委也要配备一定数量的专职组织员。特别强调的是，组织员工作机构、专职组织员要专职专用，绝不能挂个名，主要精力忙别的工作。
要严格落实发展党员工作报告、检查、通报等制度，推动发展党员工作健康进行。实行发展党员和党员管理工作责任倒查和终身追究，严肃查处工作中出现的违纪违规问题和不正之风。中央组织部将于今年上半年开展《细则》贯彻实施情况专项检查，对部分单位进行重点抽查，重点检查各级党组织特别是基层党组织是否认真学习、严格执行《细则》，是否严格贯彻发展党员工作的原则、标准、程序和纪律。省委组织部也将适时开展专项检查和重点抽查，并将检查抽查情况进行通报。我们要以迎接中央、省委检查抽查为契机，逐一对照检查项目，完善具体措施和有效做法。确保检查不走过场，关键要较真，真抓，真查，不讲情面。要通过层层检查、抽查和自查，切实把责任落实到基层、落实到人头，把文件转化成具体措施，把要求转化为实实在在的做法，确保我们的工作经得起上级查、群众评和实践的检验。&&&&&&&&&&&
三、如何当好一名党务工作者
新形势新任务对党务工作提出了新的更高要求，广大党务工作者压力重、责任大。从某种意义上讲，大家履行职责的成效如何，代表了一个单位党员队伍建设和党的建设水平。大家一定要珍惜自己的工作岗位，用心把握、用心工作、用心落实，当一流人才，干一流工作，创一流业绩，树一流形象。
一要注重党性修养、坚定理想信念。坚强的党性、崇高的信念，是共产党人的立身之本，更是党务工作者的履职之本。我们要以坚强的党性当好发展党员工作的卫士，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，在任何情况下都要保持清醒头脑，严格遵守党的纪律，自觉用党的纪律规范自己的言行。要在严格的组织生活中锤炼党性，总结运用教育实践活动中好的经验做法，带头经常开展严肃认真的批评和自我批评。要始终明白应该坚持什么，反对什么；弘扬什么，鞭策什么；表彰什么，批评什么，以自己的实际行动，为广大党员作出表率。
二要坚持原则、敢于担当、公道正派。公道正派是党务工作者的为人之道、处事之基、立身之本。党务工作者肩负发展党员把关的重任，一言一行都备受关注，要守住原则底线、公正防线、法纪红线，不以私情废公事，不拿原则作交易，为党员队伍建设把好关、守好门。基层有些矛盾和问题很现实、很具体，有的还很尖锐，躲不开、绕不过，一定要有勇于担当的精神，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、勇当排头兵。要涵养公道正派的境界，敢于“唱黑脸”，自觉远离“潜规则”，抵制“说情风”，破除“关系网”。
三要善于学习思考、业务精通。要以“安、专、迷”的劲头做好工作，吃透政策文件精神，摸透基层实际，对基本情况要“一口清”，对全盘工作要当“活字典”，做到知全局、懂本行、业务精。要深入研究新常态下党员队伍建设工作，善于以新的理念、方法破解党员队伍建设中的难题，积极探索，大胆实践，不断增强工作的系统性、预见性、创造性、实效性。要有一抓到底的决心，目标确定了，任务明确了，就要发扬钉钉子精神，坚定不移地抓，持之以恒地做，确保落地生根、开花结果。
&& 四要脚踏实地、埋头苦干、勤奋敬业。党员队伍建设是非常实在具体的工作，来不得半点花架子。要始终保持一颗艰苦朴素、平和淡定之心，一颗顽强拼搏、踏实苦干的进取之心，扑下身子，甩开膀子，真正深深扎根于党员群众。要始终保持一种拼劲、韧劲，一种不达目的不罢休的信念，一种一丝不苟、求真务实的工作作风，扎扎实实做好各项工作，用工作成果说话。发展党员的政治性、政策性、程序性都很强，工作中必须要严谨，时刻绷紧责任这根弦，兢兢业业完成好每一项任务，努力做到尽职尽责、尽心尽力、尽善尽美。（本文为县直机关工委书记袁慧泉同志在“新常态下县直机关党员队伍建设培训班”上的讲话）
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市委党校党委书记、常务副校长王友卓
习近平总书记2014年5月在河南考察时指出，&我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。&新常态一词自此倍受人们认可，并从经济层面迅速扩展到政治、文化、社会、生态以及党建等各个领域。新常态一词之所以&走红&，是因为它是对不断发展变化的客观世界和社会主义现代化建设出现的新情况新变化的正确判断，是我党新时期实事求是思想路线的最新发展。&办好中国的事情，关键在党，关键在人&，因此，把握新形势适应新常态，谋求新作为，成为各级党组织和广大党员干部尤其是领导干部面临的首要问题。
一、认识新常态，全面理解新形势下党建工作深远意义
新常态之&新&，意味着不同以往；新常态之&常&，意味着相对稳定。党的建设新常态，就是通过全面落实十八大以来党的建设的新思路、新方法、新举措，不断开创党建工作新局面。党建新常态是基于我党面临新世情、国情和党情的正确判断，具有重要和深远的战略意义。
从执政党历史规律看，复杂多变的世情特征体现了党的建设新常态必要性和紧迫性。内因是事物发展的主要决定因素，一个政党特别是执政党其自身建设情况如何直接决定了该政党的生命力。上世纪&东欧剧变&、苏联解体固然有着复杂的背景和多种因素，但究其根本原因，还是在于放松了执政党的自身建设，致使执政党失去了自身的先进性和赖以生存的群众基础，最终导致政权旁落，亡党亡国。我们党当前面临的世情特征和过去相比更加复杂多变：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，经济格局发生变化，国际力量对比出现新态势，思想文化交流交锋交融呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。这些世情特征既是我们加快发展的历史机遇，也使我们党面临前所未有的重大挑战。鉴于&东欧剧变&、苏联解体的深刻教训，我们要应对这一挑战并获得最终的战略主动权，必须正确认识新常态下加强党自身建设的必要性和紧迫性以及放松自身建设的危害性和危险性，深刻理解新常态下只有全面推进以从严治党为主要内容的党的建设，才能使我们党永葆先进性、掌握主动权，始终立于不败之地，才能使我国在日趋激烈的国际竞争中占得先机。
从党的建设现实情况看，敢于直面问题的气魄体现了党的建设新常态的现实性和针对性。深刻把握、科学分析党情，是抓好党的建设的基本前提。改革开放以来，我们党始终大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党的建设出现的新情况新问题，党的建设取得瞩目成就。然而，党的建设是一个历久弥新的课题，不可能一蹴而就。不可否认，随着形势的变化，党的建设也出现了一些新情况新问题。部分党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡薄、党性观念发生偏移错位甚至是倒置的问题明显，不少领域&四风&现象日盛，腐败问题突出，致使一些地方党群关系由过去的鱼水关系演变成油水关系甚至是水火关系。出现上述问题的根本原因就是一些党组织没有高度重视党的建设，党员干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，以至于面对改革大潮中的利益调整心态失衡，进而造成信念失稳、行为失妥甚至失控，最后必然会导致我们党失去执政根基。要解决好这些问题就必须正确认识新常态下全面加强党的建设的现实性和针对性，从生死存亡的高度把握在新常态下强化党的自身建设的重要性。
从党的建设新要求看，崇高的使命担当体现了党的建设新常态的长期性和复杂性。党的十八大以来，党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，立足国情提出全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标。完成这一历史使命必须有坚强的组织保障。为此，党中央在新形势下明确提出了全面加强党的建设、努力提高党的建设科学化水平的新要求，从而使党建新常态应运而生。任重道远的崇高使命需要共产党人的使命担当和不懈努力，而党建新常态最鲜明的取向就是一个&严&字。要落实好这个&严&字，就必须始终坚持党要管党、从严治党，踏石留印、抓铁有痕；就必须始终坚持以大无畏气概荡涤一切不正之风；就必须始终保持与人民群众的血肉联系，切实做到为民务实清廉，以作风建设的新成效提振全党精气神。这就要求我们必须在新起点上切实认识党建工作的长期性和复杂性，以从严治党的新高度营造党建工作新常态，不断把党的事业推向前进。
二、适应新常态，全面领会新形势下党建工作深刻内涵
认识党建新常态，有利于把握党建新形势。而要适应这种新常态，就必须改变惯性思维和陈旧观念，全面领会新形势下党建工作的深刻内涵，树立与时俱进的四种意识。
一要树立责任意识，迎接思维观念新挑战是适应新常态的基本前提。落实从严治党责任是全面推进从严治党的前提。历史经验表明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就会事倍功半。当前，一些基层组织对党建工作重视不够，存在&经济工作不抓不行、党的建设不行才抓&的倾向，抓党建的思维正逐步僵化弱化，这是党建主体责任没有得到履行的集中体现。而适应新常态就必须严格党建工作责任制，落实从严治党主体责任。各级党组织作为责任主体要牢固树立&抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职&的观念，把党建作为最大的政绩；党组织的一把手作为第一责任人更须责无旁贷率先垂范，做到把责任记在心里，抓在手上，扛在肩上，为党员干部特别是党务工作者作出榜样。通过强化责任意识，使各级党委聚精会神抓党建的力度更大一些，使书记抓抓书记的责任落实更严一些，使党委成员&一岗双责&的廉政建设责任更细一些，为改革发展稳定营造风清气正的好环境，凝聚团结向上的正能量。
二要树立规矩意识，迎接制约监督的新挑战是适应新常态的重要保证。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括成文的党内纪律和法规，又包括不成为的自我约束纪律和惯例。讲规矩是对党员干部的重要考验，也是对党忠诚度的重要检验。纪律是刚性的规矩，严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。当前，在从严治党的新常态下，不少干部改变了作风，增强了规矩意识。但仍有一些干部说话口无遮拦，办事随心所欲，视规矩为&稻草人&、视纪律为&纸老虎&。对党的纪律和规矩毫无敬畏之心，缺乏作为一名共产党员的底线。适应党建新常态要求每一名共产党员都要牢固树立规矩意识，这既是对当前反腐中发现的突出问题的清醒认识，也是当前党建新常态的必然要求。树立规矩意识要求各级党组织要把严守纪律、严明规矩摆在更加突出的位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，要求广大党员干部明确纪律是高压线不可触碰，规矩是边界不能逾越，做遵规守纪的明白人。
三要树立服务意识，迎接行为方式的新挑战是适应新常态的根本途径。少数党员干部精神懈怠，自我要求不严，工作积极性不高，甚至存在着工作作风&庸懒散&、生活作风&假浮蛮&、廉政建设&私奢贪&的现象。这种作风不得到彻底转变，党的执政根基就成无源之水、无本之木。适应新常态迎要求存在此类作风的党员干部彻底改变这种作风，更加牢固地树立服务意识。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。无论面对任何新情况新问题，依靠群众、服务群众都是我们最坚实的支撑，这也是我们党永远立于不败之地的力量源泉。新形势、新任务要求广大党员干部要始终做到情为民系、权为民用、利为民谋，把服务群众的各项工作做深入、做细致、做到位，从设身处地的立场依靠群众、以更加务实的作风服务群众，最大限度地凝聚民心，不断从群众中汲取推动事业前进的营养，以赢得人民群众的拥护和赞誉。
四要树立创新意识，迎接驾驭本领的新挑战是适应新常态的不竭动力。素质能力弱化、安于现状是干事创业的绊脚石。当前，一些党员干部不能适应新常态带来的新挑战，能力危机、本领恐慌，严重影响着干部在新常态下的驾驭能力，这也是我们党作为执政党面临的严峻考验。解决这一现状，党员干部要自觉地把思想认识从那些与新常态不相适应的观念束缚中解脱出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于树立创新意识，不断在实践中积累经验创新思维探索前行，通过强化自身标准提升适应发展实践，经得起历史的检验。树立创新意识要求党员干部要有对最新政策的研判能力，善于用开放性思维排除干扰驾驭全局，始终在政治上保持与党中央高度一致；树立创新意识要求党员干部在复杂的困难问题面前不等不靠，拿出新思路、新办法解决问题化解矛盾；树立创新意识要求党员干部从增强凝聚力战斗力的角度出发创新工作方式、方法和机制，推动党建工作上水平，切实保障经济和社会事业的科学发展和谐发展。
三、把握新常态，全面促进新形势下党建工作深入开展
新常态也是新机遇。各级党组织和每个党员干部都应该以此为契机推动新常态、谋求新作为、实现党建工作新突破。
一要在地位上求突破，谋求党建工作新作为的立足点。习近平总书记指出，&各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为首要任务。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？&这一表述，生动形象地指出了党建工作的重要地位，各级党组织要充分认识新形势下做好党建工作的重要性，在工作中使党建工作的地位更加突出。要把抓好党建作为各级组织的最大政绩，在人财物上予以优先保障。各级党委应把从严治党的责任承担好、落实好，在人财物的配备上予以优先保障。从党建经费的拨付到活动场所的落实，从主体责任的体现到专门人才的安排，都做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。要把抓好党建作为各项事业的根本保证，在工作部署上予以提前谋划。党的建设是党的各项事业不断取得胜利的根本保证。只有抓好党建，才能更好地实现党的领导，才能保证现代化建设的正确方向,才能制定和执行正确的路线、方针和政策,才能创造一个安定团结的政治局面和社会环境，最终以党的建设的新进展推动各项工作取得新成效。因此，抓好党建必须在工作部署上予以提前谋划，使党建比其他工作先行一步，以党建工作的有效推进带动其他工作的顺利开展。要把抓好党建作为引领风尚的基本途径，在日常监督上加大力度。党风正则政风清，政风清则民风淳,作风建设永远在路上。因此，要把抓好党建放在以优良党风促政风民风引领社会风尚的高度来认识和重视，切实做到有腐必反，一如继往地&打老虎&、&拍苍蝇&、&揪蛀虫&。党内生活坚持常&红脸&、多&出汗&、勤&洗澡&、早&防病&，强化日常监督，并在推进措施上加大力度，切实把正党风转作风的各项举措落到实处，努力形成&以党风促政风带民风&的良好局面。
二要在重点上求突破，谋求党建工作新作为的着力点。党建工作量大面广内容宽泛，因此，要谋求党建工作在新常态下的新作为，必须突出重点牵住&牛鼻子&，以点带面抓好党建。要以创建学习型党组织为重点，着力提升党员干部的政治素质。要加强对党员干部的教育培训。要在集中学习与自学相结合的生动性实效性上下功夫，养成自觉学习、善于学习、终生学习和学以致用的良好习惯。通过对党员干部进行理想信念教育，生动的警示教育，严格的党性教育来净化党员干部的心灵，提高党性觉悟和拒腐防变的能力。要以创建服务型党组织为重点，着力提升党员干部的宗旨意识。创建服务型党组织就是要使广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力在自身建设上发挥表率作用。牢固树立群众观念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。时刻关心群众利益，真正把自己有限的生命投入到无限的为人民服务中去。要以创建创新型党组织为重点，着力提升党员干部的创新能力。在新常态下，党建工作要想有新作为、实现大提升，就必须与时俱进、善于创新，着力培养党员干部的创新能力。要紧密联系时代特征，以更加开放的视野审视党建工作面临的新形势、新任务，有的放矢地抓好党建，创造性地开展工作。
三要在难点上求突破，谋求党建工作新作为的关键点。面对新形势和新任务，如何加强和改进新常态下党建工作，有效突破党建难点，这是谋求党建工作新作为的关键所在。坚持政治导向，有效破解抓与不抓一个样难题。推动党建新常态，就是要以落实党风廉政建设责任制和党内法规为抓手,实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度;在干部考核中突出党建地位、注重党建实绩，让抓好党建的干部脱颖而出，对抓党建的干部考核看其实效，以政治导向营造人人关心党建的良好氛围。坚持问题导向，有效破解改与不改一个样难题。丰富多彩的活动载体是抓好党建工作的重要形式，但实际工作中往往存在着活动来时&波涛汹涌&、活动结束&风平浪静&的怪圈，这也是党建工作的又一大难题。以刚刚结束的群众路线教育实践活动为例，实践活动达到了预期目的，取得了重大成果，可广大干部群众最担心的仍是问题反弹，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，开展活动必须重长效、管长远，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，发挥好活动载体作用。坚持激励导向，有效破解干与不干一个样难题。在党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于形式，缺乏应有约束和有效激励。没有绩效评价的党建是虚功。党建工作要出成绩，要出效益，必须建立健全党建考核评价制度，并加大考核权重和分值，把考评结果作为党员干部评先树优的重要依据，情况严重的要严肃问责，使党建工作成为&硬杠杠&，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样。
四要在抓基层上求突破，谋求党建工作新作为的创新点。基层党组织建设是党全部工作和战斗力的重要基础，是团结带领干群贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新常态下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远，因此，要把抓基层作为谋求党建工作新作为的创新点。要使基层党组织在新常态下迸发新活力。基础不牢，地动山摇。基层党建的活力直接影响新常态下的党建工作的总体活力，因此要坚持不懈抓基层打基础，把基层党组织建成服务改革、服务发展、服务民生的坚强战斗堡垒。要健全完善基层党组织，规范并创新、丰富党内组织活动，做到哪里有群众、哪里就有党的组织、哪里就有党的活动。真正激活基层党组织的&神经末梢&，使基层党组织迸发新活力。要使基层党建队伍在新常态下展现新形象。新常态的提出，让广大人民群众对党建干部特别是基层干部充满了新期待。因此，要让老百姓感受到基层党员干部外在的新变化，形成良好的新评价，就要在&严&字上高标准、在&新&字上做文章。要通过不折不扣落实从严治党，模范践行&三严三实&，展现新常态下基层党建队伍的新形象。要努力探索新常态下基层党建工作的新机制。推动新常态的&新&逐步向&常&转变，必须在推进新常态党建工作尤其是基层党建工作的过程中注重机制建设。新常态党建不是阶段性过场，而是长效工作，因此，要在工作过程中逐步建章立制，把一些好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展。基层党组织应把机制建设不断量化细化，并且确保机制的生命力，创新机制抓党建、依靠机制促党建，高度重视机制在推动党建新常态下的创新和延续。
五要在实效上求突破，谋求党建工作新作为的落脚点。抓党建是慢功细活，应该巧补短板，勿贪急利，扎扎实实地推动党建工作在新常态下落到实处、取得实效。一方面要在政策落实上求实效，打通服务群众&最后一公里&。党的方针政策能不能落实到&最后一公里&，很大程度上取决于基层党组织的领导能力和工作水平。而要实现这一点，最直观的体现、最直接的途径就是把基层党组织建设好、巩固好、发展好。在此基础上教育引导广大党员干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，实实在在给老百姓办实事、解难题，把党的惠民政策变成老百姓&口袋&里的实惠，真正以党建实效取信于民。另一方面，要在工作方式上求实效，确保服务群众&零距离&。群众看党员干部，不是看说得多好，关键是看干得怎样。因此，抓党建工作特别是抓基层党建工作，不能搞&假大空&一阵风的形式主义，而是要联系实际、因地制宜，&接地气&、出实招。体现在工作方式上就是要主动深入群众、融入群众，确保服务群众&零距离&，使群众诉求表达有人听、利益关切有人管、生活困难有人帮，真正把全心全意为人民服务作为谋求党建工作新作为的最终落脚点。
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