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黑龙江省青少年学生学校体育冰雪运动安全隐患因素分析.pdf
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  (日承德市第十三届人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过)
  承德市第十三届人民代表大会第三次会议计划预算审查委员会主任委员 张树民
  承德市第十三届人民代表大会第三次会议审议了市政府提交的《关于承德市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,审查了2015年国民经济和社会发展计划草案。计划预算审查委员会结合代表们的审议意见进行了审查,现将审查结果报告如下:
  计划预算审查委员会审查认为,2014年,面对错综复杂的经济发展形势,市政府在市委的正确领导下,认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照&发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起&的总要求,围绕市十三届人大二次会议确定的目标任务,坚持稳中求进的主基调,着力稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生,全市经济保持了平稳增长的运行态势。市十三届人大二次会议批准的2014年国民经济和社会发展计划,从指标完成情况看,9项约束性指标全部完成计划任务。26项预期性指标完成19项,地区生产总值、规模以上工业增加值、规模以上高新技术产业增加值、全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资和固定资产投资7项预期性指标没有达到预期要求。总的看,2014年全市经济总体运行平稳,项目建设稳步推进,京津冀协同发展实现良好开局,生态环境得到有效治理,改革开放积极推进,民生得到持续改善。全市在国内经济&三期叠加&和压产能、治污染带来不利影响的情况下,各项成绩的取得来之不易。同时,也要清醒地认识到我市经济社会发展中存在的突出矛盾和问题:规模以上工业对经济增长的支撑逐步减弱,产业结构调整、节能减排带来的压力依然存在,完成2015年目标任务较为艰巨;经济发展对财政的贡献率偏低,经济社会发展财力保障弱;科技创新能力不足,规模以上高新技术产业增加值增速较上年回落;城乡居民收入偏低,教育、医疗等公共服务水平和质量与人民群众的期望还有差距,扶贫攻坚任务艰巨等,都需认真研究,采取有效措施加以解决。
  计划预算审查委员会认为,市政府提出的2015年国民经济和社会发展计划草案,贯彻了党的十八届三中和四中全会、中央和省市经济工作会议精神,坚持了稳中求进的总基调,依据承德经济社会发展实际,综合考虑了与市&十二五&规划纲要目标的衔接,各项指标设置较为合理,工作措施切实可行。建议市第十三届人民代表大会第三次会议同意市政府提出的《关于承德市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》,批准承德市2015年国民经济和社会发展计划草案。
  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治承德建设的开局之年,是完成&十二五&规划的收官之年,做好全年工作至关重要。为确保完成2015年国民经济和社会发展确定的各项目标任务,计划预算审查委员会建议:
  一、坚持稳中求进,力促经济平稳健康发展。要高度重视投资对我市经济的拉动作用,把项目工作摆在突出位置,狠抓项目建设,特别是大项目、好项目建设,切实发挥以项目促投资、保增长的关键作用。注重支持中小微企业发展,推动传统产业转型升级,大力发展现代农业、战略性新兴产业和高端服务业、高新技术产业,提高三产在三次产业中的比重,促进工业化和信息化深度融合,实现做大增量,调优存量。要把创新驱动放在突出的位置,创新体制机制,完善政策和措施,激发企业和创新主体的创新活力,通过创新培育新的经济增长点,使创新驱动成为经济发展的新动力。
  二、借京津冀协同发展机遇,促进重点工作取得新突破。要紧紧抓住京津冀协同发展战略全面实施的历史机遇,充分利用我市的生态和资源等优势,加强与国家部委和京津地区的沟通和对接。加快推进机场、铁路、公路等重大交通基础设施项目的建设,尽快形成四通八达、快速便捷的现代立体交通体系。要围绕建设国家生态文明先行示范区和京津冀水源涵养功能区,积极争取国家、省的生态环境保护项目和资金,大力实施重点生态环境治理项目建设,切实保护和改善生态环境。
  三、努力做好民生工作,不断提高人民福祉。要更加注重保障基本民生,关注低收入家庭和弱势群体,完善社会救助体系,加大对教育、卫生、文化等基本公共服务和社会事业发展的支持力度,统筹提升城乡公共服务水平,促进公共服务均等化,改善城乡居民生活质量;大力抓好就业工作,创造良好的就业环境。推进收入分配制度改革,实现城乡居民收入持续增长;全力做好扶贫济困工作,实施好燕山&&太行山片区和环首都示范区扶贫攻坚规划,大力支持贫困地区基础设施和公共服务设施建设;加强食品药品和安全生产监管,提高社会治理法治水平和能力,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会和谐稳定。
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