云南省进一步推进户籍制度改革解决户口迁移难题
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为进一步放宽户籍迁移政策，切实解决户口遗留问题。昨日，《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）在省政府信息公开网站上全文公布。其中，在户籍迁移方面实现很多突破，如放宽城镇（除昆明市主城区外）直系亲属投靠落户条件，满足条件的三代内直系亲属可投靠落户；农转非后不适应城镇生活的，可以将户籍迁回农村原籍等。
● 《实施意见》确定了户籍制度的发展目标。按照要求，到2020年，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到50%左右。
● 在进一步健全完善我省城乡统一的户口登记制度中，要体现出户籍制度的人口登记管理功能。2015年底前全面清理区分农业户口、非农业户口性质的有关政策。
● 自日起，全面施行城乡统一的户口登记制度。
突破城镇地区落户限制
全面放开建制镇和小城市落户限制，除昆明市主城区（含五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区，下同）和绿春县、彝良县、东川区等特定城市以外的建制镇和小城市，有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可在当地申请登记常住户口。
有序放开中等城市落户限制。在城区人口50万～100万的城市有合法稳定就业并有合法稳定住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险和办理《居住证》分别满1年的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可以在当地申请登记常住户口。
有效控制特定城市的落户限制，对绿春县、彝良县、东川区等生态脆弱敏感、资源环境承载力不足的城市，以及因其他客观原因暂不具备全面放开落户限制的城市，可对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所 (含租赁)的范围、条件等作出具体规定，制定符合本城市实际的户口迁移政策。调整的户口迁移政策需经州市政府和省公安厅批准，并报省政府备案。
突破租赁房屋落户限制
放宽城镇租赁性质的合法稳定住所落户条件。租赁性质的合法稳定住所是指在当地房管部门办理租赁登记备案的房屋。除昆明市主城区外，实际居住在城镇范围内租赁性质的合法稳定住所且办理合法手续的，本人及其共同居住的直系亲属可以申请在租赁性质合法稳定住所落户；申请本人及其共同居住的直系亲属落户时，应当征得房屋产权人同意。
突破农村地区返乡落户限制
实行来去自由的返农村原籍地落户政策。具体调整为，对农业转移人口在城镇落户后，因不适应城镇生活已返原籍地务农，或者在城镇积累一定资金、资源、技能后返乡创业的，如本人或其家庭成员（含其父母、配偶、子女）在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住，可将户口迁回农村原籍地。户籍在城镇的人员与户籍在农村的人员结婚，可在夫妻实际居住地落户。
突破直系亲属投靠落户限制
放宽城镇（除昆明市主城区外）直系亲属投靠落户条件。三代以内直系亲属相互投靠且共同居住的，可在实际居住地投靠落户，不受年龄限制。除本人、配偶、未成年子女、父母外，其他直系亲属投靠落户时，需满足人均住房面积不低于当地对住房困难家庭规定的标准。这也就是说，如果孙子跟着奶奶居住，那么户口则可落在老人，而老人跟着子女居住，亦可将户口落在儿女户籍上。
突破现役军人家属投靠落户限制
放宽现役军人家属投靠落户条件。现役军人配偶随军落户按照国家有关政策执行。对现役军人的配偶、子女不具备随军落户条件，或者不愿意随军落户的，如与现役军人父母或（外）祖父母共同居住的，可根据本人意愿将户口迁移至现役军人父母或（外）祖父母户籍地（昆明市主城区除外）投靠落户。现役军人在城镇购买的合法稳定住所，其实际居住的直系亲属可以申请落户。
放宽大中专（技校）学生落户条件。在我省大中专院校（技校）就读的学生，入学时可自愿选择是否将户口迁入学校。毕业后可将户口迁移至工作单位、本人合法稳定住所或入学前户籍所在地。服务基层“四个项目”的高校毕业生在服务期间，户口可迁至所在县市区人才服务机构，也可根据自愿原则迁至入学前户籍所在地；聘用期满后可根据去向，将户口迁至实际居住地。
(责编：徐前、朱红霞)
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你可能喜欢福建：全省所有区域户口迁移政策将进一步放宽
来源：综合
作者：东南快报
　　东快讯（记者林娟）昨日，省公安厅副巡视员黄华安就户籍管理问题接受“中国福建”门户网站在线访谈时透露，我省目前正在研究制订相应的户籍制度改革贯彻实施意见，该贯彻实施意见出台后，包括福州、厦门、平潭在内的所有区域的户口迁移政策还将进一步放宽，与户口相配套的改革也将一同跟进。
　　没落户也可享受基本公共服务
　　今年7月30日，国务院召开新闻发布会，正式发布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。其中，《意见》提出要求建立居住证制度。推行居住证制度究竟对广大老百姓有什么好处呢？对此，黄华安认为，居住证制度为农业转移人口能够在居住地更加公平地享受基本公共服务开辟了一条新的路径。实行居住证制度后，在城市居住的农业转移人口获得子女教育、医疗保障、养老保险等基本公共服务就不再只有落户一条通道。
　　“也就是说并不会因为没在居住地落户，就被排斥在城市基本公共服务体系之外。”黄华安举例，比如外来的打工人员可以凭借在居住城市申办居住证，实现随迁子女在当地就学、自己在当地享受医保、社保等待遇，并且随着配套改革的跟进，会越来越觉得自己就是“本地人”。
　　黄华安坦承，由于户籍制度改革是一次全方位的整体构建，通过实施居住证制度实现基本公共服务常住人口全覆盖必然是一个渐进的过程，尤其在一些就业机会多、吸引力较大的城市，就需要通过放宽落户条件和推行居住证制度“两条腿走路”，逐渐实现基本公共服务均等化，但不可能一蹴而就。
　　全省户口迁移政策都将进一步放宽
　　据了解，2001年底，省政府发文全面取消农业、非农业户口的性质划分，统一登记为“居民户口”，彻底打破了农业、非农业户口的划分界限。去年7月份，省委、省政府办公厅下发了《关于有序推进农业转移人口市民化八条措施》，规定在福州市辖区、厦门市、平潭综合实验区之外其他地区居住的，有合法稳定住所、合法稳定职业的人员及其父母、配偶、未婚子女，即可将户口迁入居住地；在福州市辖区、平潭综合实验区居住，有合法稳定住所且已连续居住（办理暂住证或居住证）满3年，与居住地用人单位依法签订劳动（聘用）合同并参加社会保险满一定年限（或在居住地依法持有工商营业执照并纳税满一定年限）的人员及其父母、配偶、未婚子女，可将户口迁入居住地。
　　“目前，省公安厅正按照国务院《意见》精神，结合《福建省新型城镇化规划》和&八条措施&要求，研究制订相应的户籍制度改革贯彻实施意见。”黄华安介绍，该贯彻实施意见出台后，包括福州、厦门、平潭在内的所有区域的户口迁移政策还将进一步放宽，与户口相配套的改革也将一同跟进。
　　流动人口将免费办居住证
　　与此同时，根据省政府的要求，省公安厅成立了专门小组负责居住证实施办法的调研和起草，经过与省卫计委、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省工商局等23个部门近1年时间的研商，形成了《福建省实施居住证制度暂行规定》（送审稿）。据黄华安介绍，送审稿主要的特点是：
　　一是突破了公安唱独角戏的传统模式，明确了政府主导，各部门参与的工作机制。
　　二是突破了办证收费的传统思路，明确了为流动人口办理居住证免费。该送审稿实施后，将不再向申领人收取办证费用，所需费用全部纳入当地政府财政预算。
　　三是突破了证件的传统样式，明确了居住证为带芯片存储功能的IC卡。就是把流动人口的基本信息和各部门的管理信息直接写入IC卡中，提升流动人口的服务管理效率。
　　四是突破了证件持有人享有待遇“一刀切”的传统方式，明确了平等下的差别化待遇。明确居住证持有人在全省范围内享有12项基本公共服务，并赋予各地根据自身经济和社会发展情况，扩展居住证待遇范围的权力，避免全省“一刀切”，赋予居住证制度实施更大的灵活性。
　　据黄华安透露，目前省公安厅正根据国务院《意见》和省政府的要求，对送审稿进行修改充实，报请省政府审定下发实施。“全省居住证制度推行的时间，虽然目前没有时间表，但可以肯定的是不会太久。”他表示，根据中央要求，我省将在国家层面《居住证管理办法》出台后，对我省起草的有关居住证的规定进行修改完善，而后在全省推行。
(责任编辑：黄养生)
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