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由广场舞谈我国环境噪声污染
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　　【摘要】2013 年以来，因广场舞音乐“噪声”所引发的纠纷不时见诸报端。为了驱散跳广场舞的人群，不惜泼粪、扔沙子、丢水袋、抛垃圾、放藏獒，甚至朝天鸣枪。充分表明了广场舞扰民问题已经到了一个必须引起高度重视并加以解决的地步。通过对环境噪声污染的介绍，引出广场舞扰民凸显出的法律漏洞，进而提出相应法律完善措施，对我国的环境噪声污染纠纷的解决的具有重要意义。 中国论文网 /2/view-5915297.htm　　【关键词】广场舞 环境噪声污染 法律漏洞 法律完善 　　一、环境噪声污染的概述 　　按照我国《环境噪声污染防治法》第2条第2款的规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人生活、工作和学习的现象。因此，必须同时满足两个条件才能算作是“环境噪声污染”： 　　（一）所排放出的噪声必须是“超过国家规定的环境噪声排放标准”。日常生活中，人或者环境受噪声影响的程度不同，一种环境噪声在不同区域对不同对象的危害程度也不同，因此，在实践活动中应当明确把何种程度的噪声作为环境污染的治理对象。我国《环境噪声污染防治法》区分环境噪声和环境噪声污染的依据是法律规定的环境噪声排放标准的最高限值。在标准规定的数值内的是一般的环境噪声，超标排放的环境噪声，才可能被称做环境噪声污染。 　　（二）环境噪声污染必须是对他人正常的生活、工作和学习产生干扰。只要噪声没对其他人正常的生活、学习、工作的展开产生影响，即便是超过了国家的规定标准也不能称之为环境噪声污染。 　　二、广场舞扰民凸显出的法律漏洞 　　（一）环境噪声污染防治立法规定滞后。 　　在1996年，我国颁布实施《环境噪声污染防治法》，经过近二十年的实施，已经不能满足实际需要，迫切需要修订。例如用“超出国家规定的排放标准”界定环境噪声污染的方法缺乏科学性，对于敏感人群例如老人与儿童均不适用。我国环境保护部在2001年对环境噪声污染防治法修改已经开始了前期准备工作，为相关法律法规的完善奠定了基础。对环境噪声的认定标准重新界定，对造成环境噪声污染的单位或者个人进行行为规范，提高违法成本，有利于减少环境噪声污染，营造良好的公众环境。 　　（二）环境噪声污染防治执法缺位。 　　虽然现阶段关于环境噪声污染治理的法规已逐步完善，但是在执行过程中，依然存在执法不到位现象，既有的法律条文有成为空文的趋向。环境噪声污染的治理牵扯到多个机构部门，例如公安、环保以及城管部门等，这些部门在行使权力过程中由于权限界定不明确，往往造成了管理中的盲区，在受到环境噪声污染时，居民往往不知道去哪里投诉。而相关部门的主动执法意识不强，在环境噪声违规情况下难以从严治理甚至置之不理，这种行为将会对某些单位或个人的违法违规行为形成纵容。 　　（三）公民守法意识淡薄。 　　在城市生活的民众逐渐意识到，生活中令人困扰的环境噪声越来越多，但是对于如何制止环境噪声却了解甚少。环境噪声无处不在，人们对于环境噪声的污染只能苦不堪言但却不知如何维护自己的合法权益。更有些民众由于“面子意识”和“息事宁人”的思想，对于环境噪声污染采取视而不见的态度。国内民众对于噪声的消极对待，一方面表现为对执法部门缺乏信任，一方面表现为对噪声的关注力度不够，这两方面的原因综合在一起，就形成了现阶段民众对于环境噪声污染的主流态度。由于民众的维权意识淡薄，给环境噪声管理执法部门的监管带来了麻烦。 　　三、广场舞扰民的法律完善 　　（一）完善环境噪声污染防治立法。 　　发达国家在环境噪声污染的防治方面的法律法规相对来说是比较完善的，尤其是美国，对环境噪声污染的的认定标准是比较全面及有特色的。通过把环境噪声污染标准的规定进行中外对比，可以看出主要的区别就是在环境噪声污染的认定标准方面，我国现行法律以“违法性”作为构成环境噪声污染的前提。然而，在国外的法律通说、判例与法律法规中，只要噪声源对他人的工作、生活造成了影响，即使没有超过国家法律规定的噪声分贝限度，也是要承当相应的法律责任的。即污染源遵守公法标准不能成为私法上免责的理由。国外的法更加注重维护受害人的权利，在认定事实时，把人的感受作为最基本的原则。 　　（二）规范环境噪声污染防治执法。 　　监管者对扰民广场舞一般都是睁只眼闭只眼，不愿去过多的管理，是执法疲软的重要原因。大部分城市的环保机构对于扰民广场舞的投诉举报，就是运用调解的方式，这样做很难起到作用。如今在各地的公园广场等地方已经随处可以健身，其制造的噪声已经对周围的居民生活产生了影响，严格意义上讲，已经构成了违法。但是由于相关执法部门的积极性不高，所以就出现了一些居民“以恶制恶”的反抗。假如我国的法律法规像西方发达国家那么严厉的话，相关执法机构能严格按照法律来执行，这样以来，受到影响的民众又怎么会用违法的方式来维护自身合法权益呢？ 　　（三）加强教育宣传，倡导全民守法。 　　要想从根本上解决环境噪声污染的问题，需要全社会的共同努力。事实上，我国明确规定了环境噪声污染的法律责任，只是长期以来没有引起人们的重视。所以加大对法律法规的宣传，使得民众知法懂法守法十分必要。此外，政府应采取一系列可行的措施加大对噪声危害的宣传，让群众认识到噪声的危害，认识到噪声对周围民众的恶劣影响。每个人自觉的维护自己身边的环境，遇到制造噪声的情况时，也会尽力制止。同时也可以采取一些措施使噪声的音量降低，减轻对周围人民的影响。例如在排练队伍四个角各放一个小音量音响、将练舞地点从广场上改到室内进行。设备制造企业可以加快技术的研发，制造出更先进的音响设备，例如耳麦式的广场舞音响系统。 　　参考文献： 　　[1]倪德富.环境噪声污染防治立法问题研究[D].吉林大学，2010. 　　[2]赵志锋.规范广场舞政府应主动“舞起来”[N].法制日报，2014，02. 　　[3]杨建顺.广场舞者的权利和自由的边界[N].检察日报， 2013，11. 　　[4]胡洪江，杨宁，杨文明，廖冬妮.广场舞纠纷折射社区治理难题[N].人民日报，2013，11. 　　[5]曹树青，蒋信福.谈环境噪声污染防治法的修改[J].环境保护，2011（07）.
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[提要]广场舞之所以难以治理，还在于缺乏相应的规则作为基础。现行的管理困局在于，一方面是管理主体多元，“九龙治水”之下没有明确的执法主体
　　作者 堂吉伟德
　　近日，由合肥市法制办发布的《城市管理条例（征求意见稿）》中提出，区政府可以在不影响城市交通、环境卫生和居民生活的前提下，划定一定区域，供市民进行健身需要。《意见稿》规定，市民进行集体性健身活动应当遵守规范，在指定区域内按照要求进行，保持活动场所及周边环境卫生整洁。而有音乐伴奏的活动，应当按照规定控制活动时段和音量，不影响居民生活。（8月16日《中国新闻网》）
　　广场舞引发的纠纷，可以看作是权利边界之争。一边是群众体育和健身的需要，另一边则是安静的环境需要，由此引发的矛盾和冲突有升级之势，从泼粪相抗到朝天鸣枪，从高空抛物到高声干扰，由此引起的全武行和肢体冲突，也不在少数。一些地方有创新的暴走式广场舞，更是对交通通行带来了干扰。可以说，作为社会公共空间管理的一个范畴，如何规范和管理广场舞，考验着管理者的智慧与勇气。
　　前段时间有两个新闻，一个是中国大妈在美国广场跳广场舞引来了警察的驱逐，另一个则是中国大叔在广场上高声唱歌引来了警察。在讲求安静与秩序的国外，任何出格的行为都将视为对公共秩序的破坏，轻者会被批评教育，重则会因此受到治安处罚。在国内，广场舞作为一种群众性活动，因为具有&中国特色&的原因，更多的靠的是民间的自我管理和规范。然而，诸多事例已经说明，若公共管理没有发挥作用，相应的制度规范没能明确，任何公共场所的活动若不受到限制，就可能带来巨大的破坏力。广场舞的&噪声扰民&的问题，也不能始终不得到解决，否则其可能成为影响社会稳定的一个诱因。
　　不以规矩，不成方圆。广场舞之所以难以治理，还在于缺乏相应的规则作为基础。现行的管理困局在于，一方面是管理主体多元，&九龙治水&之下没有明确的执法主体，从城管到公安再到环保，每个部门之间的职能有交叉也有重合，如何明确一个责任主体，需要立法赋予；另一方面，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》自1997年实施以来，对于防治城市噪声污染起着了重要的作用。不过，由于法律规定的过于宽泛，未能事无巨细一包到底，就需要地方立法给予配套。也正是因为如此，使得社会生活噪声污染的管理，特别是在公共场所开展的健身、娱乐等污染治理上有些失之过软。
　　同时，管理好广场舞还需要堵疏结合，还得靠公共管理机构更多的作为与担当，比如划定合理的区域，给广场舞者提供最基本的场地需求，比如加强宣传和教育，提高每个人的公共空间意识，比如提供公共音乐服务，从而达到噪声的可防可控。同时，要加大噪声执法的力度和巡查，对于屡教不改的行为，依照相关法律进行处罚。总之，对于广场舞不能放任自流，更不能寄望于自我调整和约束，必须发挥公共管理的主体作用，合理引导民间自我管理的提升，才能达到标本兼治的目的。不过，要让公共管理更有作为，就必须对其赋权和确责，实现责权利的统一，如此才能真正避免&无法可依&的管理尴尬。
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＞＞＞下面漫画告诉我们，跳广场舞（）A．有益人的身心健康，要多练B．影响..
下面漫画告诉我们，跳广场舞（&&&&&&）A．有益人的身心健康，要多练B．影响他人休息，应坚决取缔C．丰富了人们的业余文化生活D．也要懂得尊重其他人的权利
题型：单选题难度：偏易来源：不详
D试题分析：漫画反映了虽然跳广场舞有益人的身心健康，但享受权利的同时也要履行义务，要懂得尊重其他人的权利，不能干扰到他人的正常生活，所以D是正确的，A的说法是错误的，享受权利的同时也要履行义务，跳广场舞要选择合适的地点，不要影响到别人，B是错误的，这种说法太绝对了，跳广场舞有益人的身心健康，不能取缔，排除，故选D。
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据魔方格专家权威分析，试题“下面漫画告诉我们，跳广场舞（）A．有益人的身心健康，要多练B．影响..”主要考查你对&&公民的权利和义务&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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公民的权利和义务
中国的国体/国家性质：工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家。社会主义民主政治的根本和核心是人民当家作主。 我国公民是指我们社会的一切成员。被剥夺政治权利和犯罪的人，也是中国公民。我们是中华人民共和国公民。中国公民是我们在法律上的身份。 在我国，作为国家主人的人民，享有宪法赋予的管理国家等权力。作为国家的公民，享有宪法和法律确认的公民权利。所谓公民权利，指的是宪法和法律确认并赋予公民享有的某种权益，这种权益受国家保护，有物质保障。由于宪法规定的公民权利，是公民最主要、最根本的权利，所以称之为公民的基本权利。&我国公民权利保障机制：国家以宪法和法律的形式规定公民的权利和义务。其中宪法规定的权利和义务是公民的基本权利和基本义务。以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障机制，保障公民的权利。 立法保障和司法保障：立法保障，就是将公民的权利以法律的形式确认下来，运用国家强制力加以维护。司法保障，是指通过法律制裁各种侵权行为，保障公民的权利。 我国公民享有的基本权利： ①平等权；②政治权利和自由；③宗教信仰自由；④人身自由权利；⑤对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权，取得赔偿权；⑦教育、科学、文化权利和自由；⑧妇女的权利、婚姻、家庭、儿童和老人受国家保护；⑨华侨、归侨和侨眷的合法权益受法律保护。 人格权就是做人的权利，它是公民的基本权利。包括生命健康权等物质性人格权和自由权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等精神人格权两类。人格权作为人权的一部分，它与生命相伴，从出生起就伴随着我们。在我们的生命历程中，它由每个人单独享有，不得转让、抛弃、继承，也不受他人的非法限制，更不可与我们的人生相分离。在公民的人格权中，生命健康权居于首位。 人格权还包括人生自由权，公民的人身自由不受侵犯。在法律允许的范围内，公民的人身和一直完全由自己支配，人身自由权是我们参加各种活动，充分享受其他各种权利的基本保障。我国宪法规定公民基本义务的内容： ①公民对国家履行的义务：维护国家统一和全国各民族团结，保守国家秘密；维护祖国的安全、荣誉和利益；依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税；等等。 ②公民对社会履行的义务：爱护公共财物，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德等。 ③公民对家庭履行的义务：夫妻双方实行计划生育、父母抚养教育未成年人子女、成年子女赡养父母等。公民对社会和家庭履行的这些义务与国家的利益是一致的，因此这些义务也是对国家履行义务。&人民与公民区别：人民：工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者。公民：指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。公民取得国籍的方式一般有两种：一是以出生的方式取得国籍，这种出生国籍也称原始国籍，也就是说一个人刚刚出生在某国时即具有了某国法律赋予的国籍身份；二是继有国籍，也就是一个人以申请加入的方式取得某国的国籍。继有国籍的取得方式很多，如因近亲属关系取得、因婚姻关系取得、因经济关系取得、因收养关系取得等。人民与公民的区别和联系：人民是区别于敌人的政治概念，在不同的国家和同一国家的不同时期，有着不同的内容。公民是法律概念，是指具有某种国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。法定义务、道德义务的含义：法定义务是宪法和法律规定公民必须履行的。道德义务是指社会成员依据社会道德规范，自觉自愿地承担对他人、对社会的道德责任。法定义务和道德义务的关系：法定义务和道德义务密切联系。诸如爱护公共财物、遵守公共秩序、尊重社会公德等道德义务被国家认可为法律规范，即成为法定义务。二者也有区别。法定义务是由国家法律规定的，道德义务是在社会生活中自发形成的；法定义务以国家强制力作后盾确保履行，道德义务靠舆论、习惯和社会成员自觉自愿来履行。公民权利和义务的统一：我们在社会生活国，不仅享有宪法规定的各项基本权利，还要对他人、对社会履行相应的义务。这些义务来自亲情、道德、纪律、法律等各个方面。其中，法定义务是宪法和法律规定公民必须履行的。我们不能只获得而不付出，不能只享受权利而不履行义务。对于法定义务，我们必须履行。公民的权利和义务是相互依存、密不可分的；公民的权利和义务是相辅相成、相互促进的；公民的某些权利和义务是一致的。在我国，公民的权利和义务具有一致性。我们每个人既是享受权利的主体，又是履行义务的主体。因此，人们不仅要增强权利观念，依法行使权利、维护权利，而且要增强义务观念，依法履行义务。 树立公民意识，做个合格公民： ①要树立国家观念； ②要培养坚定的民主意识和良好的公民道德； ③要增强法律意识，遵守国家法律。 权利意识是公民意识的重要内容。权利维护主要包括三个方面：依法享有权利，依法行使权利，尊重他人的权利。如何正确行使公民权： ①公民在行使时要尊重他人权利； ②公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益； ③要在法律允许的范围内行使权利； ④要以合法方式行使权利。 如何行使言论自由的权利： ①公民不得利用言论自由来侮辱、诽谤他人； ②公民不得利用言论自由教唆、煽动他人实施危害国家安全、破坏民族团结、扰乱社会秩序的行为。谁公开发表了有损于他人、有损于公共利益的言论，谁就要对言论后果负责。 自觉履行义务应该做到：法律鼓励的积极去做；法律要求的必须去做；法律禁止的坚决不做。 我国公民权利和义务的特点：一、公民权利和自由的广泛性我国公民权利和自由的广泛性表现在：首先，享有基本权利和自由的主体非常广泛。我国人民民主专政的国体，决定了我国享受权利的主体的广泛性。现阶段，我国的权利主体的范围主要包括一切社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。即使是对于被限制人身自由或者剥夺政治权利的公民而言，他们与自己身份相应的其他权利，国家也是依法保护的。其次，宪法确认并保障公民的基本权利和自由的范围是非常广泛的。除了《宪法》第二章“公民的基本权利和义务”外，在“总纲”和“国家机构”前后两章还确认公民在其他方面的权利和自由。例如保护公民个人的合法财产权、继承权、民主管理权、居民和村民的自治权等。
二、公民权利和义务的平等性我国公民基本权利和义务的平等性主要表现在：首先，公民在享有权利和履行义务上都一律平等。即(1)公民不分民族、性别、出身、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和职位高低，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也一律平等地履行宪法和法律规定的义务；(2)国家机关在适用法律上对公民一律平等，任何公民的正当和合法权益，都平等地予以保护；(3)国家不允许任何组织或者个人享有宪法和法律以外的特权，每个公民都应在宪法和法律范围内活动。其次，公民平等地享有宪法和法律确认的权利和自由，也平等地承担宪法和法律规定的义务，任何公民不可以只享有权利而不尽义务，也不能只尽义务，而不享有权利。
三、公民权利和义务的现实性1.公民基本权利和义务的内容具有现实性。具体表现在：(1)客观上十分需要，而又非确认不可的就坚决写进宪法。例如公民的人格尊严，是一项基本人权，是重视人、尊重人，以人为本的法律基础。因此，我国1982年《宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”(2)能做到的或者经过创造条件可以逐步实现的，就根据能够实现的程度，作出实事求是的规定，例如受教育权。(3)从实际条件看，在相当长的时间内不能做到的，宪法就不予以确认。例如，1982年宪法取消了1954年宪法对“公民有居住和迁徙自由”的规定。2.宪法规定的公民的基本权利和义务是有法律保障和物质保障的，例如，宪法规定了公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利，同时又规定国家发展为公民享受这种权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。又如，宪法规定对公民的申诉、控告或者检举，任何人不得压制和打击报复；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
四、公民权利和义务的一致性我国公民权利和义务的一致性主要表现在：1.享有权利和承担义务的主体是一致的。《宪法》第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”第五十一条规定：“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”上述规定表明，公民享有权利，就必须履行义务；同样，公民履行义务，才能享有权利。2.公民的某些权利和义务是彼此结合的，如劳动权和受教育权既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。3.权利和义务是互相促进的。我国公民的基本权利和基本义务，本质上反映了公民个人、集体和国家三者间的关系。在我国，国家不仅通过宪法、法律确认和保障公民的权利和自由，而且通过改革政治体制和发展经济文化事业，为公民行使自由和权利提供越来越多的保障。公民的权利和自由越能得到保障，就越有利于激发他们的政治热情和生产积极性，更自觉地履行义务；而公民自觉履行义务的积极性越高，国家就会越昌盛、富强，同时，公民的权利和自由也就愈加获得更多的保障。
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合肥拟对广场舞立法：给广场舞划地盘 对音量也有规定
日 09:42来源：安徽网
广场舞扰民是市民反映比较集中的问题。昨天上午，《合肥市城市管理条例（草案）》首次提请市人大常委会审议。《条例》拟对广场舞立法，提出由区政府划定一定区域，供市民进行健身。
合肥市政务区一广场，市民在跳广场舞。
昨天上午，《合肥市城市管理条例(草案)》首次提请市人大常委会审议。《条例》拟对广场舞立法，提出由区政府划定一定区域，供市民进行健身。合肥市法制办相关处室负责人表示，条例通过之后，区政府要组织街道、社居委、物业为广场舞划定区域，并确定具体的音量标准，草案在修改过程中还会听取市民意见。
&在前期征集意见时，广场舞扰民是市民反映比较集中的问题。&合肥市法制办相关处室负责人告诉记者，很多市民反映广场舞队伍把音量调得很大，影响到小区居民的正常休息，因为噪音引发的矛盾也屡见不鲜。
记者采访中了解到，很多大妈们知道在小区里跳广场舞会产生噪音污染，但又苦于找不到合适的场所。对此，《条例》提出，区政府可以在不影响城市交通、环境卫生和居民生活的前提下，划定一定区域供市民健身。&市民进行集体性健身活动，应当在指定区域内按照要求进行，保持活动场所及周边环境卫生整洁。而有音乐伴奏的活动，应当按照规定控制活动时段和音量，不影响居民生活。&
音量怎么才算控制好?为什么没有给大妈跳舞划定具体&时间表&?对于相关条款的可操作性，有人提出质疑。
&条例正式通过后，区政府要根据实际情况出台配套政策，以保证条例的顺利实施。&合肥市法制办相关处室负责人表示，区政府可以组织辖区的街道、社居委、物业划定广场舞区域，以及音量分贝要达到什么样的要求。
不在指定区域跳舞会不会处罚?&广场舞涉及到的群体比较多，处罚不是目的，更多的是引导和规范。&合肥市法制办相关处室负责人说。
噪音太大可以没收音响器材吗?该负责人透露，草案在起草的过程中考虑到这个问题，但没收音响器材容易激化矛盾。&条例还要根据实际情况进行修改，将来也有可能会设定相关的罚责。&
&有的区域建筑物比较密集，音量可以小一些，比较空旷的区域音量可以调高一点。&有市民认为，广场舞的音量不宜&一刀切&。
&不能靠人耳来判断音量，可以尝试给广场舞大妈配备标准化器材，限制最高音量。&有市民建议。
《广州市公园条例(草案修改建议稿)》本月26 日首次提交广州市人大常委会审议。其中提出，噪声值超过80 分贝、电子显示屏发出红色预警信号时，应立即采取措施减小音量或停止使用扬声设备和乐器。
暂扣物品不能&只扣不管&
&城市管理行政主管部门应当妥善保管扣押物品，不得使用或者损毁，属非法物品的，移送有关部门处理。&《条例》规定，对于易腐烂、变质的扣押物品，城市管理行政主管部门应当通知当事人在二日内到指定地点接受处理，逾期不接受处理的，可以在登记后拍卖、变卖，无法拍卖、变卖的，可以在留存证据后销毁。解除扣押后，城市管理行政主管部门应当通知当事人及时认领。
执法人员违反规定执法，截留、私分或者变相私分没收的违法所得、非法财物、查封扣押的财物或者罚款的，将追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任。
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日下午16时许，四川资阳市乐至县劳动镇一架直升飞机坠落。据乐至县委宣传
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由广场舞谈我国噪声污染
一、环境噪声污染的概述　　按照我国《环境噪声污染防治法》第2条第2款的规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人生活、和学习的现象。因此，必须同时满足两个条件才能算作是&环境噪声污染&：　　（一）所排放出的噪声必须是&超过国家规定的环境噪声排放标准&。日常生活中，人或者环境受噪声影响的程度不同，一种环境噪声在不同区域对不同对象的危害程度也不同，因此，在活动中应当明确把何种程度的噪声作为环境污染的治理对象。我国《环境噪声污染防治法》区分环境噪声和环境噪声污染的依据是法律规定的环境噪声排放标准的最高限值。在标准规定的数值内的是一般的环境噪声，超标排放的环境噪声，才可能被称做环境噪声污染。　　（二）环境噪声污染必须是对他人正常的生活、工作和学习产生干扰。只要噪声没对其他人正常的生活、学习、工作的展开产生影响，即便是超过了国家的规定标准也不能称之为环境噪声污染。　　二、广场舞扰民凸显出的法律漏洞　　（一）环境噪声污染防治立法规定滞后。　　在1996年，我国颁布实施《环境噪声污染防治法》，经过近二十年的实施，已经不能满足实际需要，迫切需要修订。例如用&超出国家规定的排放标准&界定环境噪声污染的方法缺乏科学性，对于敏感人群例如老人与儿童均不适用。我国环境保护部在2001年对环境噪声污染防治法修改已经开始了前期准备工作，为相关法律法规的完善奠定了基础。对环境噪声的认定标准重新界定，对造成环境噪声污染的单位或者个人进行行为规范，提高违法成本，有利于减少环境噪声污染，营造良好的公众环境。　　（二）环境噪声污染防治执法缺位。　　虽然现阶段关于环境噪声污染治理的法规已逐步完善，但是在执行过程中，依然存在执法不到位现象，既有的法律条文有成为空文的趋向。环境噪声污染的治理牵扯到多个机构部门，例如公安、环保以及城管部门等，本文由联盟收集整理这些部门在行使权力过程中由于权限界定不明确，往往造成了中的盲区，在受到环境噪声污染时，居民往往不知道去哪里投诉。而相关部门的主动执法意识不强，在环境噪声违规情况下难以从严治理甚至置之不理，这种行为将会对某些单位或个人的违法违规行为形成纵容。　　（三）公民守法意识淡薄。　　在城市生活的民众逐渐意识到，生活中令人困扰的环境噪声越来越多，但是对于如何制止环境噪声却了解甚少。环境噪声无处不在，人们对于环境噪声的污染只能苦不堪言但却不知如何维护自己的合法权益。更有些民众由于&面子意识&和&息事宁人&的思想，对于环境噪声污染采取视而不见的态度。国内民众对于噪声的消极对待，一方面表现为对执法部门缺乏信任，一方面表现为对噪声的关注力度不够，这两方面的原因综合在一起，就形成了现阶段民众对于环境噪声污染的主流态度。由于民众的维权意识淡薄，给环境噪声管理执法部门的监管带来了麻烦。　　三、广场舞扰民的法律完善　　（一）完善环境噪声污染防治立法。　　发达国家在环境噪声污染的防治方面的法律法规相对来说是比较完善的，尤其是美国，对环境噪声污染的的认定标准是比较全面及有特色的。通过把环境噪声污染标准的规定进行中外对比，可以看出主要的区别就是在环境噪声污染的认定标准方面，我国现行法律以&违法性&作为构成环境噪声污染的前提。然而，在国外的法律通说、判例与法律法规中，只要噪声源对他人的工作、生活造成了影响，即使没有超过国家法律规定的噪声分贝限度，也是要承当相应的法律责任的。即污染源遵守公法标准不能成为私法上免责的理由。国外的法更加注重维护受害人的权利，在认定事实时，把人的感受作为最基本的原则。　　（二）规范环境噪声污染防治执法。　　监管者对扰民广场舞一般都是睁只眼闭只眼，不愿去过多的管理，是执法疲软的重要原因。大部分城市的环保机构对于扰民广场舞的投诉举报，就是运用调解的方式，这样做很难起到作用。如今在各地的公园广场等地方已经随处可以健身，其制造的噪声已经对周围的居民生活产生了影响，严格意义上讲，已经构成了违法。但是由于相关执法部门的积极性不高，所以就出现了一些居民&以恶制恶&的反抗。假如我国的法律法规像西方发达国家那么严厉的话，相关执法机构能严格按照法律来执行，这样以来，受到影响的民众又怎么会用违法的方式来维护自身合法权益呢？　　（三）加强宣传，倡导全民守法。　　要想从根本上解决环境噪声污染的问题，需要全的共同努力。事实上，我国明确规定了环境噪声污染的法律责任，只是长期以来没有引起人们的重视。所以加大对法律法规的宣传，使得民众知法懂法守法十分必要。此外，政府应采取一系列可行的措施加大对噪声危害的宣传，让群众认识到噪声的危害，认识到噪声对周围民众的恶劣影响。每个人自觉的维护自己身边的环境，遇到制造噪声的情况时，也会尽力制止。同时也可以采取一些措施使噪声的音量降低，减轻对周围人民的影响。例如在排练队伍四个角各放一个小音量音响、将练舞地点从广场上改到室内进行。设备制造企业可以加快技术的研发，制造出更先进的音响设备，例如耳麦式的广场舞音响系统。
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