但江文富情人现在在何处工作
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时间：2015-03-18 07:25
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白文富在全旗2010年司法行政工作会议上的讲话
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在全旗2010年司法行政工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全盟司法行政工作会议及全旗政法暨信访工作会议精神，总结我旗2009年司法行政工作和依法治理工作，安排“五五”普法检查验收工作，研究部署2010年我旗司法行政工作任务。刚才，康守信同志对去年一年全旗司法行政工作和普法依法治理工作进行了认真总结，并对2010年司法行政和“五五”普法宣传教育及验收等几方面工作作了全面详细的安排。政法委书记贾天顺同志就认清形势、矛盾化解、社会稳定和“五五”普法验收等方面作了重要讲话。希望大家认真领会，抓好落实。
近年来，全旗依法治理工作在旗委、政府的领导下，各苏木乡镇、各成员单位、广大干警和法律服务工作者深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旗委、政府中心任务和全旗发展大局，认真贯彻落实“五五”普法依法治理规划，加强法制宣传教育，进一步提高了我旗法制化管理水平。认真履行人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教等各项职能，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、推进依法治旗以及构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用，为建设和谐太旗做出了积极贡献。值此机会，我代表旗委政府向全旗司法行政系统的广大干警和法律服务工作者表示衷心的感谢！
下面，我就进一步加强和改进我旗司法行政工作以及“五五”普法和依法治理工作，讲几点意见：
一、认清形势，增强做好司法行政工作的责任感和使命感
司法行政工作作为政法工作的一个重要组成部分，也是整个司法行政事业的根基所在，既是司法行政工作的重点和关键，也是难点和弱点，更是有效化解基层社会矛盾、巩固政权、维护社会的减压器和第一道防线。广大司法行政机关的领导在各级党委政府的正确领导下，充分发挥各项职能作用，为维护社会稳定、促进经济社会的发展，作出了积极的贡献，取得一定实效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济体制的深刻变革、人们思想观念的深刻变化、社会矛盾纠纷会不断增多，随着群体性上访事件频发、人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、刑释解教人员的增多，非监禁刑罚执行人员的日益增多，人民调解和安置帮教、社区矫正工作难度将进一步加大。特别是按照在今年全国政法工作会议上，政法委书记周永康同志提出的“当前和今后一个时期，全国政法机关要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法律保障”的要求，以及随着经济的发展和社会的进步，各级党委政府和人民群众对司法行政工作有着新的要求去做好我们的司法行政工作，即面临着前所未有的机遇和挑战。所以，预防和化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐的任务将更加繁重，这就要求我们结合实际，认真分析新形势新任务提出的新要求，进一步增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感，进一步提高认识，更新观念，明确定位，更好地履行司法行政职能作用，更好的服务经济、服务社会，司法行政工作才能更好更快的发展。
二、积极开展法制宣传教育，大力推进全旗普法依法治理工作
法制宣传教育是实施依法治国基本方略的重要基础工作，是一项长期任务，须持之以恒、常抓不懈。党中央、国务院高度重视，自1985年以来，连续批转了中宣部、司法部制定的五个五年普法规划，全国人大常委会也相继作出了五个加强法制宣传教育的决议。第一个五年普法教育基本内容是《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《民族区域自治法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法（试行）》、《兵役法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《治安管理处罚条例》的基本法律常识，简称“十法一条例”。前四个五年普法任务顺利完成，到“五五”普法，以宪法为核心，法制宣传教育内容随着经济社会发展，进一步涵盖了中国特色社会主义法律体系的各个方面，全旗“五五”普法启动以来，各级党委、政府和各部门、各行业按照全旗“五五”普法规划要求，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划，大力推进。各部门、行业都制定了普法规划，健全了领导机构和办事机构，完善了领导体制和工作机制，加大了工作保障力度。突出宪法的学习宣传，全民的宪法意识进一步提高，全社会崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的氛围进一步增强；加强了国家基本法律、社会主义法治理念的宣传教育，加强了与经济发展、社会稳定、保障和改善民生相关的法律法规宣传教育，全体公民的法制观念和法律意识进一步增强；法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位的“法律六进”活动和各项主题法制宣传活动深入开展，法制宣传的渗透力和影响力进一步增强；领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育不断深化，对法制宣传教育的引领示范作用进一步增强；依法治理工作深入推进，依法治旗和民主法治村、民主法治示范社区等创建活动广泛开展，全社会法治化管理水平进一步提高。二十多年来，法制宣传教育为服务经济社会发展，促进社会和谐稳定，维护人民权益，推进依法治国作出了积极贡献。但是，在法制宣传教育过程中还存在着少数单位对“五五”普法的重要性和紧迫性认识不足，被广大群众接受的喜闻乐见的普法形式不多，重点对象的普法工作有待加强和普法工作机制不够完善等薄弱环节。为此，我们要在今后普法依法治理工作中，进一步贯彻落实党的十五大确定的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”和周永康同志在全国政法工作会议上提出的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作这一要求，认真组织开展加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解主题活动，进一步推进法制宣传教育工作创新，使法制宣传教育更加符合实际，一是创新工作理念。坚持以人为本、服务群众，把人民群众的法律需求作为法制宣传教育的出发点和落脚点，把事关群众生产生活的法律法规作为法制宣传教育的重点内容，在服务群众中教育群众。二是创新工作制度和工作机制。不断总结法制宣传教育工作好的经验和做法，健全完善各项学法用法制度和法制宣传教育考核评估、监督检查机制等，促进了法制宣传教育制度化、规范化建设。三是创新工作方式和载体。充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体优势，不断扩展法制宣传的覆盖面。进一步加强与相关部门的沟通、协作，充分利用社会公共资源，创新普法载体，全面开展群众性法制宣传教育。结合“五五”普法实施最后关键一年和验收的有利时机，继续以《宪法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《民族区域自治法》等与经济社会发展相关的法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规等为重点内容，以领导干部、行政执法人员和司法人员、青少年等为重点对象，加强宣传。按照中宣部、司法部、全国普法办联合发布《关于开展“法律六进”活动的通知》（司发通[2006]48号）的总体要求和主要内容，结合实际，把法律送到乡村（牧区）、社区、学校、单位、机关、企业，进一步教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识；引导广大机关、嘎查村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步深化依法治旗，积极推进民主法治示范村（嘎查、社区），继续抓好各级领导干部的法制教育，尤其是加强嘎查村“两委”班子成员的法律、法规培训，推动领导干部依法行政、依法管理社会事务的能力，为实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。
三、服务大局，充分发挥司法行政工作各项职能
旗十三届人大三次会议对我旗今年经济社会发展各项任务作出了部署。会议提出今年工作的总体要求是：全面贯彻上级党委、政府各次会议精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“调整产业结构，转变发展方式，实现经济持续平稳较快发展”为主线，以经济结构调整为重点，加快推进农牧业现代化、新型工业化和城镇化，加快发展以旅游、商贸物流为主的第三产业。着力项目带动、强化企业服务、努力改善民生，抢抓机遇，奋力拼搏，真正做到富民和强旗并重。加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。全面完成今年全旗经济社会发展目标任务，保障和促进我旗经济社会又好又快发展，创造和谐的社会环境和公正高效的法制环境，是我们每一位领导和法律工作者的责任和义务，是全旗司法行政工作的重要职责。为此，要立足自身职能，做好以下几点工作。
（一）做好人民调解和安置帮教工作，进一步优化我旗经济发展环境。
人民调解，又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下进行的调解活动。近年来，大力加强人民调解工作的组织建设、制度建设和队伍建设，不断健全工作机制，人民调解组织网络不断健全完善，各地调解组织和调解人员做了大量艰苦细致的工作，化解了大量社会矛盾，有力地维护了社会稳定。但随着社会结构的深刻变革，利益格局的不断调整，矛盾纠纷日益复杂，调解难度日益加大，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。在全旗政法暨信访工作会议上，旗委决定今年对苏木乡镇干部的考核以保民生、保稳定为主。有效整合基层政法、维稳、综治、信访、司法等行政力量，形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教问题联防、社会管理联抓、便民实事联办的综合治理平台，做到“小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、矛盾隐患不上交”，把影响社会治安和稳定的因素最大限度地化解在基层。那么我们基层司法怎么样办，那就应该适应工作要求，工作重心下移，这就要苏木乡镇街道社区、司法所积极转变职能，强化公共服务和社会管理，把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上来。所以，我们要进一步加大人民调解的工作力度，健全完善人民调解网络，努力形成党委统一领导、职能部门齐抓共管、社会各方整体联动、人民群众广泛参与的“大调解”工作格局。要建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，组织司法所工作人员和人民调解员经常深入到基层及容易产生矛盾的地方，做到矛盾早发现、早调处、早解决，力争把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要在巩固、完善现有苏木乡镇、嘎查村人民调解组织建设的基层上，把人民调解组织向企业、单位、学校延伸，真正做到哪里有矛盾纠纷哪里就有调解组织。要继续加大安置帮教工作力度，认真做好刑释解教人员服务管理工作，要落实安置帮教政策，使刑释解教人员和普通公民一样在就业、就学、社会保障等方面享受同等待遇。
（二）做好社区矫正工作，进一步促进社会和谐稳定。
社区矫正工作是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内矫正其犯罪心理和行为恶行，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。那么做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。而且无论从维护社会和谐稳定的角度算政治账，还是从完善刑罚执行制度的角度算法律帐，以及从减轻监狱压力，节约刑罚执行成本的角度算经济账，这项工作对构建社会主义和谐社会的意义都非常重大，我区是全国唯一全面推开社区矫正工作的民族自治区，我旗是从去年上半年开始实行社区矫正工作，共收到33号人，一年的矫正工作情况还不错，没有出现这样那样的事情和问题，这方面公检法和司法部门都有明确的政策和法律规定，要在现有的工作基础上，进一步发挥司法行政机关在组织、协调、管理等方面的作用，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。继续按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的工作原则，大胆探索、努力实践，积极履行社区矫正工作职能，广泛动员社会力量参与，扎实推进工作，减少重新犯罪，维护社会稳定。
（三）做好法律援助和法律服务，进一步维护社会公平正义。
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减、免收费提供法律服务的一项法律保障制度。因此，我们要充分发挥法律援助在维护社会稳定中的职能优势，进一步强化服务功能，履行社会责任，规范办案工作流程，简化程序，强化办案质量，提高人民群众对法律援助的信任度。加强对律师参与涉法信访工作的指导，积极为地方党委、政府提供法律咨询和法律建议，坚持调解优先原则，组织引导律师积极参与矛盾纠纷调解，认真做好农村牧区土地征用、草场纠纷等方面的法律服务工作，维护农村牧区社会和谐稳定。发挥公证机构调整民事流转的作用，引导当事人借助公证手段保障交易安全，有效预防和减少矛盾纠纷。法律援助要不断扩大受援面，落实好自治区人民政府《关于加强法律援助工作的意见》精神，把法律援助工作纳入党委政府的民心工程，充分调动律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难弱势群体的当事人提供法律援助，切实维护困难群众的合法权益，维护社会公平正义。继续深入开展“法律援助便民服务”主题活动，认真落实各项便民利民措施，更好地为社会弱势群体和困难群众提供快捷的法律服务和司法救助。要进一步加大对从业人员的素质教育培训，不断提高办案质量和服务水平。
（四）高标准、严要求，努力抓好队伍建设。
做好司法行政工作，队伍是关键。要把队伍建设作为一项长期的战略任务，摆在突出位置，采取有效措施，切实加强司法行政队伍的思想政治建设、业务能力建设和反腐倡廉建设。高素质的司法行政干部队伍，是我们服务社会发展稳定大局的前提，也是根本保证。因此，我们必须坚持把队伍建设放在首位，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法队伍，努力实现司法行政工作新跨越。
旗司法局这几年通过强化抓班子、带队伍，加强自身建设工作以来，全旗司法行政机关队伍的整体素质有了明显的提高，广大干警和法律从业人员都能够站在讲政治、讲大局、讲服从、讲奉献的高度，热爱司法行政工作，专心致志司法行政工作。但也有个别的同志在理论、素质、技能和作风上以及指导思想上存在一些问题，有的甚至是比较突出的。这些情况有损于政法队伍形象，造成极为不好的负面影响。这些情况虽然是个别的现象，但这些个别的人和事，如果不能及时教育和纠正的话，是会出问题的。所以要在今后的工作中注重克服且必须加以解决。
一是要提升素质。素质是核心。在座各位都是法律的执行者。你们素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。如果你们不懂政治，不讲政治，不解决为谁服务的方向问题，不学法、不懂法，如何去执行法律？所以，我们领导班子的干部和各所队的领导同志，要按照上级组织的要求，努力把坚持党的领导放在首位，把维护人民群众的合法权益放在首位，把维护社会稳定放在首位，结合自身实际，制定培训和学习计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。
二是要提高技能。技能是关键。司法行政队伍很庞大，司法行政干警，公证、律师、司法等业务人员、基层法律服务工作者都有着各自不同的岗位和职责。岗位需要的是技能，需要的是能手。你没有适应这个岗位的能力和本领，就很难适应当今社会发展工作需求，不能很好完成任务、发挥作用，甚至将来被“淘汰”。所以，我们每个岗位的同志，都要立足岗位，立足实际，注重实效，全方位提高我们履职尽责的能力。
三是要转变作风。作风是根本，政法干警工作一线，与群众朝夕相处，贴近生活，我们的一言一行都受人关注，代表部门和机关的形象。为此，广大司法干警要进一步严格遵守国家法律法规，规范职业道德，自觉奉行廉洁自律，以良好的作风赢得广大人民群众对我们工作的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的工作。
四、全社会齐抓共管，认真做好我旗“五五”普法检查验收工作
按照“五五”普法规划的部署，今年是“五五”普法检查验收年，中共中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室已发出通知要求，自治区和盟里相继召开会议进行专门安排，2010年对各地各部门贯彻执行“五五”普法规划和全国人大常委会作出的加强法制宣传教育的决议的情况进行检查验收。为此，做好我旗“ 五五”普法检查验收工作是今年法制宣传教育工作的重头戏，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，是我旗法制宣传教育工作走上全盟先进旗县的重要节点，也是法制宣传教育工作再造声势、再掀高潮、再显成果的重大契机，必须广泛发动，精心组织，强化落实。
（一）加强组织领导，确保工作取得成效。
这次全盟、自治区检查验收工作是“五五”普法《规划》确定的重要内容，是全面完成“五五”普法《规划》任务的重要环节。各苏木乡镇、各单位、各部门的领导一定要高度重视，要把此项工作纳入苏木乡镇府或单位工作内容，主动过问、亲自挂帅，切实抓好落实。于5月1日前对“五五”普法《规划》贯彻执行情况进行自查总结，旗普法依法治旗领导小组按照各阶段工作进度进行抽查，在检查验收过程中，对工作中存在的不足和问题要进行通报，限期采取措施加以改进和解决。
（二）形成工作合力，保证工作质量。
全旗普法依法治理领导小组及其办公室在上级普法办公室指导和协调下，负责组织、指导、监督、协调各苏木乡镇、各部门“五五”普法检查验收工作。各普法学法单位密切配合，特别是全旗依法治理工作和普法工作领导小组成员单位要认真履行各自职责，在旗委政府和普法办的正确统一指导下，主动与各有关部门协调、互相配合，共同做好检查验收工作。为使普法验收工作的圆满完成，会上旗普法领导小组与各苏木乡镇、各单位签订责任状，按照上级“五五”普法检查验收考评标准，相应制定了我旗普法依法治理检查验收标准，大家一定要重视起来，认真细致地开展自查总结，顺利完成总结验收阶段的各项任务。对于在这次检查验收中，工作开展好的单位和部门，在整体工作结束后，旗里要进行考评、排位，对工作做的好的先进个人、先进典型逐级上报进行表彰和奖励，对工作不力，影响检查验收的单位要严格追究主要领导人的责任。
同志们，全盟、自治区“五五”普法检查验收工作时间紧、任务重。各苏木乡镇、各单位要加快节奏，做到早计划、早部署、早落实。以高度负责的精神，组织动员精干力量，全面做好各项准备工作，确保顺利通过全盟、自治区检查验收。同时，2010年司法行政工作任务繁重，我们一定要围绕“三项重点”工作，振奋精神，团结一致，扎实工作，为促进全旗经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做出新的贡献。扫扫二维码，随身浏览文档
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在全旗2010年司法行政工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全盟司法行政工作会议及全旗政法暨信访工作会议精神，总结我旗2009年司法行政工作和依法治理工作，安排“五五”普法检查验收工作，研究部署2010年我旗司法行政工作任务。刚才，康守信同志对去年一年全旗司法行政工作和普法依法治理工作进行了认真总结，并对2010年司法行政和“五五”普法宣传教育及验收等几方面工作作了全面详细的安排。政法委书记贾天顺同志就认清形势、矛盾化解、社会稳定和“五五”普法验收等方面作了重要讲话。希望大家认真领会，抓好落实。
近年来，全旗依法治理工作在旗委、政府的领导下，各苏木乡镇、各成员单位、广大干警和法律服务工作者深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕旗委、政府中心任务和全旗发展大局，认真贯彻落实“五五”普法依法治理规划，加强法制宣传教育，进一步提高了我旗法制化管理水平。认真履行人民调解、社区矫正、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教等各项职能，在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定、推进依法治旗以及构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用，为建设和谐太旗做出了积极贡献。值此机会，我代表旗委政府向全旗司法行政系统的广大干警和法律服务工作者表示衷心的感谢！
下面，我就进一步加强和改进我旗司法行政工作以及“五五”普法和依法治理工作，讲几点意见：
一、认清形势，增强做好司法行政工作的责任感和使命感
司法行政工作作为政法工作的一个重要组成部分，也是整个司法行政事业的根基所在，既是司法行政工作的重点和关键，也是难点和弱点，更是有效化解基层社会矛盾、巩固政权、维护社会的减压器和第一道防线。广大司法行政机关的领导在各级党委政府的正确领导下，充分发挥各项职能作用，为维护社会稳定、促进经济社会的发展，作出了积极的贡献，取得一定实效。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济体制的深刻变革、人们思想观念的深刻变化、社会矛盾纠纷会不断增多，随着群体性上访事件频发、人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、刑释解教人员的增多，非监禁刑罚执行人员的日益增多，人民调解和安置帮教、社区矫正工作难度将进一步加大。特别是按照在今年全国政法工作会议上，政法委书记周永康同志提出的“当前和今后一个时期，全国政法机关要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法律保障”的要求，以及随着经济的发展和社会的进步，各级党委政府和人民群众对司法行政工作有着新的要求去做好我们的司法行政工作，即面临着前所未有的机遇和挑战。所以，预防和化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐的任务将更加繁重，这就要求我们结合实际，认真分析新形势新任务提出的新要求，进一步增强做好新形势下司法行政工作的责任感和紧迫感，进一步提高认识，更新观念，明确定位，更好地履行司法行政职能作用，更好的服务经济、服务社会，司法行政工作才能更好更快的发展。
二、积极开展法制宣传教育，大力推进全旗普法依法治理工作
法制宣传教育是实施依法治国基本方略的重要基础工作，是一项长期任务，须持之以恒、常抓不懈。党中央、国务院高度重视，自1985年以来，连续批转了中宣部、司法部制定的五个五年普法规划，全国人大常委会也相继作出了五个加强法制宣传教育的决议。第一个五年普法教育基本内容是《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《民族区域自治法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法（试行）》、《兵役法》、《婚姻法》、《继承法》、《经济合同法》、《治安管理处罚条例》的基本法律常识，简称“十法一条例”。前四个五年普法任务顺利完成，到“五五”普法，以宪法为核心，法制宣传教育内容随着经济社会发展，进一步涵盖了中国特色社会主义法律体系的各个方面，全旗“五五”普法启动以来，各级党委、政府和各部门、各行业按照全旗“五五”普法规划要求，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划，大力推进。各部门、行业都制定了普法规划，健全了领导机构和办事机构，完善了领导体制和工作机制，加大了工作保障力度。突出宪法的学习宣传，全民的宪法意识进一步提高，全社会崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的氛围进一步增强；加强了国家基本法律、社会主义法治理念的宣传教育，加强了与经济发展、社会稳定、保障和改善民生相关的法律法规宣传教育，全体公民的法制观念和法律意识进一步增强；法律进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位的“法律六进”活动和各项主题法制宣传活动深入开展，法制宣传的渗透力和影响力进一步增强；领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育不断深化，对法制宣传教育的引领示范作用进一步增强；依法治理工作深入推进，依法治旗和民主法治村、民主法治示范社区等创建活动广泛开展，全社会法治化管理水平进一步提高。二十多年来，法制宣传教育为服务经济社会发展，促进社会和谐稳定，维护人民权益，推进依法治国作出了积极贡献。但是，在法制宣传教育过程中还存在着少数单位对“五五”普法的重要性和紧迫性认识不足，被广大群众接受的喜闻乐见的普法形式不多，重点对象的普法工作有待加强和普法工作机制不够完善等薄弱环节。为此，我们要在今后普法依法治理工作中，进一步贯彻落实党的十五大确定的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略和胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”和周永康同志在全国政法工作会议上提出的“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作这一要求，认真组织开展加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解主题活动，进一步推进法制宣传教育工作创新，使法制宣传教育更加符合实际，一是创新工作理念。坚持以人为本、服务群众，把人民群众的法律需求作为法制宣传教育的出发点和落脚点，把事关群众生产生活的法律法规作为法制宣传教育的重点内容，在服务群众中教育群众。二是创新工作制度和工作机制。不断总结法制宣传教育工作好的经验和做法，健全完善各项学法用法制度和法制宣传教育考核评估、监督检查机制等，促进了法制宣传教育制度化、规范化建设。三是创新工作方式和载体。充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众媒体优势，不断扩展法制宣传的覆盖面。进一步加强与相关部门的沟通、协作，充分利用社会公共资源，创新普法载体，全面开展群众性法制宣传教育。结合“五五”普法实施最后关键一年和验收的有利时机，继续以《宪法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《民族区域自治法》等与经济社会发展相关的法律法规、与群众生产生活密切相关的法律法规、整顿和规范市场经济秩序的法律法规、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规等为重点内容，以领导干部、行政执法人员和司法人员、青少年等为重点对象，加强宣传。按照中宣部、司法部、全国普法办联合发布《关于开展“法律六进”活动的通知》（司发通[2006]48号）的总体要求和主要内容，结合实际，把法律送到乡村（牧区）、社区、学校、单位、机关、企业，进一步教育广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法和法律意识，权利与义务、责任相一致意识；引导广大机关、嘎查村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步深化依法治旗，积极推进民主法治示范村（嘎查、社区），继续抓好各级领导干部的法制教育，尤其是加强嘎查村“两委”班子成员的法律、法规培训，推动领导干部依法行政、依法管理社会事务的能力，为实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会营造良好的法治环境。
三、服务大局，充分发挥司法行政工作各项职能
旗十三届人大三次会议对我旗今年经济社会发展各项任务作出了部署。会议提出今年工作的总体要求是：全面贯彻上级党委、政府各次会议精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“调整产业结构，转变发展方式，实现经济持续平稳较快发展”为主线，以经济结构调整为重点，加快推进农牧业现代化、新型工业化和城镇化，加快发展以旅游、商贸物流为主的第三产业。着力项目带动、强化企业服务、努力改善民生，抢抓机遇，奋力拼搏，真正做到富民和强旗并重。加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。全面完成今年全旗经济社会发展目标任务，保障和促进我旗经济社会又好又快发展，创造和谐的社会环境和公正高效的法制环境，是我们每一位领导和法律工作者的责任和义务，是全旗司法行政工作的重要职责。为此，要立足自身职能，做好以下几点工作。
（一）做好人民调解和安置帮教工作，进一步优化我旗经济发展环境。
人民调解，又称诉讼外调解。是指在人民调解委员会主持下进行的调解活动。近年来，大力加强人民调解工作的组织建设、制度建设和队伍建设，不断健全工作机制，人民调解组织网络不断健全完善，各地调解组织和调解人员做了大量艰苦细致的工作，化解了大量社会矛盾，有力地维护了社会稳定。但随着社会结构的深刻变革，利益格局的不断调整，矛盾纠纷日益复杂，调解难度日益加大，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。在全旗政法暨信访工作会议上，旗委决定今年对苏木乡镇干部的考核以保民生、保稳定为主。有效整合基层政法、维稳、综治、信访、司法等行政力量，形成社会矛盾联调、治安问题联治、邪教问题联防、社会管理联抓、便民实事联办的综合治理平台，做到“小事不出嘎查村、大事不出苏木乡镇、矛盾隐患不上交”，把影响社会治安和稳定的因素最大限度地化解在基层。那么我们基层司法怎么样办，那就应该适应工作要求，工作重心下移，这就要苏木乡镇街道社区、司法所积极转变职能，强化公共服务和社会管理，把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上来。所以，我们要进一步加大人民调解的工作力度，健全完善人民调解网络，努力形成党委统一领导、职能部门齐抓共管、社会各方整体联动、人民群众广泛参与的“大调解”工作格局。要建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，组织司法所工作人员和人民调解员经常深入到基层及容易产生矛盾的地方，做到矛盾早发现、早调处、早解决，力争把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要在巩固、完善现有苏木乡镇、嘎查村人民调解组织建设的基层上，把人民调解组织向企业、单位、学校延伸，真正做到哪里有矛盾纠纷哪里就有调解组织。要继续加大安置帮教工作力度，认真做好刑释解教人员服务管理工作，要落实安置帮教政策，使刑释解教人员和普通公民一样在就业、就学、社会保障等方面享受同等待遇。
（二）做好社区矫正工作，进一步促进社会和谐稳定。
社区矫正工作是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内矫正其犯罪心理和行为恶行，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。那么做好社区矫正工作，不仅有利于落实党的改造罪犯政策，提高教育改造工作质量，加强和完善社会主义法制建设，更有利于巩固党的执政基础，维护社会长治久安。而且无论从维护社会和谐稳定的角度算政治账，还是从完善刑罚执行制度的角度算法律帐，以及从减轻监狱压力，节约刑罚执行成本的角度算经济账，这项工作对构建社会主义和谐社会的意义都非常重大，我区是全国唯一全面推开社区矫正工作的民族自治区，我旗是从去年上半年开始实行社区矫正工作，共收到33号人，一年的矫正工作情况还不错，没有出现这样那样的事情和问题，这方面公检法和司法部门都有明确的政策和法律规定，要在现有的工作基础上，进一步发挥司法行政机关在组织、协调、管理等方面的作用，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素。继续按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的工作原则，大胆探索、努力实践，积极履行社区矫正工作职能，广泛动员社会力量参与，扎实推进工作，减少重新犯罪，维护社会稳定。
（三）做好法律援助和法律服务，进一步维护社会公平正义。
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难或特殊案件的人给予减、免收费提供法律服务的一项法律保障制度。因此，我们要充分发挥法律援助在维护社会稳定中的职能优势，进一步强化服务功能，履行社会责任，规范办案工作流程，简化程序，强化办案质量，提高人民群众对法律援助的信任度。加强对律师参与涉法信访工作的指导，积极为地方党委、政府提供法律咨询和法律建议，坚持调解优先原则，组织引导律师积极参与矛盾纠纷调解，认真做好农村牧区土地征用、草场纠纷等方面的法律服务工作，维护农村牧区社会和谐稳定。发挥公证机构调整民事流转的作用，引导当事人借助公证手段保障交易安全，有效预防和减少矛盾纠纷。法律援助要不断扩大受援面，落实好自治区人民政府《关于加强法律援助工作的意见》精神，把法律援助工作纳入党委政府的民心工程，充分调动律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员，为经济困难弱势群体的当事人提供法律援助，切实维护困难群众的合法权益，维护社会公平正义。继续深入开展“法律援助便民服务”主题活动，认真落实各项便民利民措施，更好地为社会弱势群体和困难群众提供快捷的法律服务和司法救助。要进一步加大对从业人员的素质教育培训，不断提高办案质量和服务水平。
（四）高标准、严要求，努力抓好队伍建设。
做好司法行政工作，队伍是关键。要把队伍建设作为一项长期的战略任务，摆在突出位置，采取有效措施，切实加强司法行政队伍的思想政治建设、业务能力建设和反腐倡廉建设。高素质的司法行政干部队伍，是我们服务社会发展稳定大局的前提，也是根本保证。因此，我们必须坚持把队伍建设放在首位，着力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质司法队伍，努力实现司法行政工作新跨越。
旗司法局这几年通过强化抓班子、带队伍，加强自身建设工作以来，全旗司法行政机关队伍的整体素质有了明显的提高，广大干警和法律从业人员都能够站在讲政治、讲大局、讲服从、讲奉献的高度，热爱司法行政工作，专心致志司法行政工作。但也有个别的同志在理论、素质、技能和作风上以及指导思想上存在一些问题，有的甚至是比较突出的。这些情况有损于政法队伍形象，造成极为不好的负面影响。这些情况虽然是个别的现象，但这些个别的人和事，如果不能及时教育和纠正的话，是会出问题的。所以要在今后的工作中注重克服且必须加以解决。
一是要提升素质。素质是核心。在座各位都是法律的执行者。你们素质的高低，直接关系着执法水平，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和形象。如果你们不懂政治，不讲政治，不解决为谁服务的方向问题，不学法、不懂法，如何去执行法律？所以，我们领导班子的干部和各所队的领导同志，要按照上级组织的要求，努力把坚持党的领导放在首位，把维护人民群众的合法权益放在首位，把维护社会稳定放在首位，结合自身实际，制定培训和学习计划，严格组织实施，不断提高政治理论素养和业务素质。
二是要提高技能。技能是关键。司法行政队伍很庞大，司法行政干警，公证、律师、司法等业务人员、基层法律服务工作者都有着各自不同的岗位和职责。岗位需要的是技能，需要的是能手。你没有适应这个岗位的能力和本领，就很难适应当今社会发展工作需求，不能很好完成任务、发挥作用，甚至将来被“淘汰”。所以，我们每个岗位的同志，都要立足岗位，立足实际，注重实效，全方位提高我们履职尽责的能力。
三是要转变作风。作风是根本，政法干警工作一线，与群众朝夕相处，贴近生活，我们的一言一行都受人关注，代表部门和机关的形象。为此，广大司法干警要进一步严格遵守国家法律法规，规范职业道德，自觉奉行廉洁自律，以良好的作风赢得广大人民群众对我们工作的进一步理解、信任和支持，进而推动我们的工作。
四、全社会齐抓共管，认真做好我旗“五五”普法检查验收工作
按照“五五”普法规划的部署，今年是“五五”普法检查验收年，中共中央宣传部、司法部、全国普及法律常识办公室已发出通知要求，自治区和盟里相继召开会议进行专门安排，2010年对各地各部门贯彻执行“五五”普法规划和全国人大常委会作出的加强法制宣传教育的决议的情况进行检查验收。为此，做好我旗“ 五五”普法检查验收工作是今年法制宣传教育工作的重头戏，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，是我旗法制宣传教育工作走上全盟先进旗县的重要节点，也是法制宣传教育工作再造声势、再掀高潮、再显成果的重大契机，必须广泛发动，精心组织，强化落实。
（一）加强组织领导，确保工作取得成效。
这次全盟、自治区检查验收工作是“五五”普法《规划》确定的重要内容，是全面完成“五五”普法《规划》任务的重要环节。各苏木乡镇、各单位、各部门的领导一定要高度重视，要把此项工作纳入苏木乡镇府或单位工作内容，主动过问、亲自挂帅，切实抓好落实。于5月1日前对“五五”普法《规划》贯彻执行情况进行自查总结，旗普法依法治旗领导小组按照各阶段工作进度进行抽查，在检查验收过程中，对工作中存在的不足和问题要进行通报，限期采取措施加以改进和解决。
（二）形成工作合力，保证工作质量。
全旗普法依法治理领导小组及其办公室在上级普法办公室指导和协调下，负责组织、指导、监督、协调各苏木乡镇、各部门“五五”普法检查验收工作。各普法学法单位密切配合，特别是全旗依法治理工作和普法工作领导小组成员单位要认真履行各自职责，在旗委政府和普法办的正确统一指导下，主动与各有关部门协调、互相配合，共同做好检查验收工作。为使普法验收工作的圆满完成，会上旗普法领导小组与各苏木乡镇、各单位签订责任状，按照上级“五五”普法检查验收考评标准，相应制定了我旗普法依法治理检查验收标准，大家一定要重视起来，认真细致地开展自查总结，顺利完成总结验收阶段的各项任务。对于在这次检查验收中，工作开展好的单位和部门，在整体工作结束后，旗里要进行考评、排位，对工作做的好的先进个人、先进典型逐级上报进行表彰和奖励，对工作不力，影响检查验收的单位要严格追究主要领导人的责任。
同志们，全盟、自治区“五五”普法检查验收工作时间紧、任务重。各苏木乡镇、各单位要加快节奏，做到早计划、早部署、早落实。以高度负责的精神，组织动员精干力量，全面做好各项准备工作，确保顺利通过全盟、自治区检查验收。同时，2010年司法行政工作任务繁重，我们一定要围绕“三项重点”工作，振奋精神，团结一致，扎实工作，为促进全旗经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定做出新的贡献。扫扫二维码，随身浏览文档
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