新农村建设中贪污贿赂犯罪调查
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新农村建设中贪污贿赂犯罪调查
新农村建设是提高我国农村地区整体水平的重要决策，是我国社会主义现代化建设进程中的一项重要任务。而在新农村建设过程中，出现了一定数量的职务犯罪案件尤其是贪污贿赂犯罪案件，这些案件的发生严重影响党和政府在群众中的形象，影响社会稳定，阻碍农村经济社会发展，制约社会主义新农村建设。本文试通过对我县新农村建设中贪污贿赂犯罪的调查，分析其特点、原因，提出预防对策，以期更有效地惩防犯罪，促进新农村和谐发展，全面建设小康社会。
一、新农村建设中贪污贿赂犯罪的基本情况
据调查，从2003年至2007年五年间，我县检察机关立查贪污贿赂职务犯罪案件57件59人，其中涉及新农村建设的贪污贿赂犯罪案件达21件21人，各占案件总数和涉案人数的36.8%和35.6%，其中贪污案5宗，受贿案16宗，平均每年有4宗4人左右，案件所属领域都是人民群众关心的焦点领域，如农村基础设施建设、土地征收等。
二、新农村建设中贪污贿赂犯罪的特点
1、案件来源以举报为主，窝串案多。在所查处的21宗案件中，通过举报获取线索的有12宗，自行发现的有8宗，上级检察机关交办的有1宗。从这些数据可以看出：一是这些职务犯罪的发生严重地侵害了农村广大群众切实的自身利益，使群众孰不可忍，自发举报；二是窝串案多，有11宗，占52.3%。我们在查办案件时，往往“拔出萝卜带出泥”，查处一案牵连出来的人员多达4人。如2003年1月，我们通过查处安流镇万塘村委书记陈某某的经济案件，牵出了安流镇主管国土的原副镇长范某某、原国土所长陈某某、国土局原会计曾某某、地籍股原副股长陈某某贪污受贿的系列窝串案。
2、受贿案件占较大比重，贪污案件次之。在21宗案件中，受贿案件16宗，占76.2%，贪污案件5宗。有关单位、部门在工作制度等方面尽管存在监督不力，制度不健全等情形，但相对而言，近年来这二方面有所改观，尤其财务制度日愈完善，想贪污公款已难得逞。因此，贪污案件相对就少了。
3、案件多发于农村基础设施建设领域，土地征收领域次之。新农村建设过程中，最为重要的是农村基础设施建设，相应地贪污赂犯罪案件也多发于该领域，而且以贿赂犯罪案件为主，形式多为在农村基础设施建设过程中，相关国家工作人员收受包工头的贿赂。
4、在犯罪嫌疑人身份方面，以乡镇站所工作人员为主。在21宗贪污贿赂犯罪案件中，乡镇站所工作人员有14人，占66.7%，县级以上单位工作人员5人，占23.8%，村支部书记和村委会主任各1人。
5、作案手段单一。在这21宗贪污贿赂案件中，受贿的方式主要是直接收受包工头的财物，贪污的方式是单一的伪造单据进行虚报，作案手段比较简单，对侦查机关来说，比较容易查证。
三、新农村建设中贪污贿赂犯罪易发的原因
1、思想蜕变是根源。所查处的涉案人员几乎都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，对学习马虎应付，流于形式，教育效果微乎其微，不注重自己“三观”改造，没有牢固树立共产主义的理想信念，歪风邪气乘虚而入，导致价值观念扭曲，思想蜕变，贪欲膨胀，加上新农村建设点多面广、建设周期长，工作清苦，一些意志薄弱的人耐不住清贫，经不起金钱、物质的诱惑，利用职权谋取不正当利益的犯罪动机也就随之产生，把新农村建设当成是自己发财，捞取个人好处的机会，不惜铤而走险，在利益的诱惑之下，大肆以权谋私和权钱交易。
2、法律意识淡薄是主因。通过对案件的调查和分析发现，一个明显的特点就是就是涉案人员文化程度普遍不高，受法律教育非常有限，法律意识相当淡薄，部分国家工作人员的侥幸心理严重，这些人错误地认为收受他人钱物、侵吞款物不易被政法机关查处，能蒙混过关。这些人在悔过中，基本上都谈到由于法律意识不强，法制观念淡薄，贪欲强，所以才走上犯罪道路。
3、体制、机制不健全、不规范是诱因。当前社会体制转轨，结构调整、旧体制并存，县级以上的体制、机制已经不断规范、健全，但在镇、村二级，规范体系就不那么健全，制度的执行也可能出现走样。特别是在新农村建设中，上级逐渐放权，随着政策的倾斜，国家对新农村建设的投入不断加大，在市场经济竞争体制还不完善的情况下，不正当竞争、商业贿赂等行为随之孳生蔓延。一些不法分子为达到他们的商业目的，采用各种手段拉拢、腐蚀部门领导干部和主管人员，纷纷以各种名目向他们行贿。一些基层领导干部在土地征收、清理过程中，利用自身的权力和各种便利，采用虚假方式，进行贪污，给国家造成巨大的损失。
4、监督乏力、不到位是重因。一是对“一把手”缺乏有效的监督。在查处的21人中， “一把手”就有16人之多，占76.2%，这些乡镇站所工作人员及村一级工作人员中的“一把手”往往是集领导决策权、人权、物权于一身，而又缺乏必要的监督，导致其家长作风严重，个人说了算，这些人员在自身政治思想不过硬的情况下，就很容易出现经济问题。
四、遏制新农村建设中贪污贿赂犯罪的对策
1、加强教育，提高免疫力。随着社会的发展，人们的人生观、价值观受到一程度的冲击，宗旨意识动摇，有不少党员干部将金钱作为衡量一个人能力大小和社会地位的标准，他们往往趋利而行。因此，加强教育，提高国家工作人员的免疫力尤为必要。一要加强思想道德教育。结合实际，突出加强理想信念教育，教育广大党员干部认真学习贯彻党章、和党的十七大精神，坚定正确政治方向，防止理想动摇、信念滑坡；抓好从政道德教育，教育广大党员干部忠于职守、清正廉洁、勤政为民，自觉遵守廉洁从政的各项规定。二要加强作风纪律教育。广泛开展胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气的学习教育，在广大党员干部中大力倡导和树立“八个方面”的良好风气。三要加强党纪国法教育。促使广大党员干部不断增强遵纪守法意识和依法执政、依法行政、依法办事的能力。四要加强警示教育。运用职务犯罪典型案例进行教育、到监狱现身说法等措施，有针对性地警示教育广大党员干部，让其亲自体验到贪污贿赂犯罪对人、对己、对国家、对社会的严重危害，提高拒腐防变的免疫力，从而有效地遏制职务犯罪的发生。
2、健全制度，强化监督，压缩犯罪空间。一是规范建筑市场秩序，促进公平竞争。对新农村建设中各类工程的招投标环节、施工环节、项目变更环节、物资采购环节、资金支付等重要环节，都要严格按照程序严格按照规定程序运作，增加透明度，加强跟踪监督，杜绝暗箱操作，从根本上遏制行贿、受贿等不正之风。二是严格落实质量检查制度。在农村基础设施建设过程中，相关职能部门要加大检查力度，做到每个环节、步骤都有监督，确保质量。特别是镇村公路的建设，由于远离城市，交通不便，条件艰苦，要防止质量监督流于形式，防止劣质工程的产生。三是建立科学的资金管理机制。相关部门应结合实际建立国家支农资金使用的管理办法，由财政集中支付，减少中间支付资金环节；建立资金使用巡查机制、资金使用问责机制等等。四是完善村级财务管理制度。要坚持当前推行的“村帐镇管”制度，镇一级党委政府要指导帮助村级建立规范的财务帐目，并加强对村帐的监管；涉及村民的征地出让款、生态公益林补助款、农业综合直补款等应直接打入村民帐户，减少这些经费流动的中间环节，切断贪污、挪用犯罪的源头。五是落实公开监督机制。不管是什么项目，最重要的是公开资金运行渠道和资金使用结果，让群众享有知情权、参与权、决策权和监督权，保障资金能安全用在新农村建设之中。
3、发挥检察机关职能优势，加大对新农村建设中贪污贿赂犯罪的惩防力度。一要“惩治”。检察机关要对新农村建设中群众反映强烈、损害人民利益的贪污贿赂案件加大打击力度，以震慑犯罪。二要“预防”。要采取切实可行的措施加大预防力度。一是发挥主导作用，充分发挥社会化大预防体系作用。努力调动有关部门开展预防职务犯罪工作的自觉性、积极性和主动性，形成预防合力，使该体系真正发挥实际作用。可把社会化大预防网络延伸到村，在各村和居委确立一名预防职务犯罪工作联络员，建立相应完善的预防工作制度，明确预防工作责任，要求制订预防措施，做到专人专管，真抓实干，并相应地将预防职务犯罪的宣传教育重心下移到镇、村两级，使镇、村干部不断树立为民、务实、清廉的意识，以积极化解矛盾纠纷，促进农村和谐发展。二是建立行贿人档案制度，有效发挥行贿犯罪档案查询系统的防治功能。一方面对行贿人进行警示谈话教育，责成其作出廉洁从业的承诺，并进行必要的跟踪监督，防止其再犯同样的错误。一方面认真做好查询系统的宣传、管理和对外查询工作，充分发挥查询工作对贿赂犯罪的防治作用，努力从源头上预防贿赂犯罪的发生。三要“宣传”。进一步加强镇村两级贪污贿赂犯罪举报宣传，增强广大干群的举报意识和积极性，充分发挥人民群众参与的作用，形成全社会惩治贪污贿赂犯罪的合力，这样既可以为检察机关拓宽案件来源，也可以引导广大干群正确进行举报，减少和防止越级举报、多头举报、乱举报现象的发生，有利于维护一方稳定，促进新农村建设顺利进行。
广东省五华县人民检察院：魏京宁 潘 强
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谁知道举报村主任贪污贿选在哪举？？急！
提问者采纳
你哪里的？
山东省啊。我认识一个战友目前在巡视组工作！但是不知道他现在在哪里陪领导巡视。你可以找他！问题很严重吗？
是的，谢谢你
现在巡视组没有结束吗
不是3月-5月吗
我们村都民不聊生了，
村民都生活在水深火热之中
不是！巡视组是全国走，目前只是没有在你那里。但是有问题还是可以去的！
怎么还民不聊生
能留个电话吗
你哪里的这位朋友
我一会问一下他让吗？我害怕他说我
帮帮忙朋友
您的一番话真的让我们村看到了希望
抽调到巡视组好久了都！具体我不能说太多！但是我知道他真在那里！
能联系到他吗
你这样吧。我把他在家用的电话告诉你。千万别说有人告诉你他在巡视组工作的事！你打通了看他管不管了。你也要保证不要告诉别人！
您有联系方式吗，如果真行，我请你到烟台玩
电话是多少？
155-426-56366-不知道开机没！这是他自己私用电话！千万保密！
没收到朋友
155-426-56366一定要保密。他管不管就不知道了。不管也不要怪我。
嗯，好的，是手机号吗
我发了两遍了都。还没看到啊。刷新
这是他在家用的
不知道带没。
贵姓你的朋友
你是哪里的朋友
不用谢！如果真的帮你村里解决问题我也算做了好事一件！
如果真行，请你来玩
那到不用。
你打了阿。他说啥了？
谢谢你，他说有证据就管
哦，那很好啊。恭喜你们！他很善良你们找他好好说吧！你给他打过了啊？
嗯终于看到希望了
嗯，农民不容易！应该好好打击一下贪官污吏！
好了。你忙吧！
我不行！很少聊天。
哦，我平时也不怎么聊，Q上都是我的朋友
你没有QQ吗
我说实话吧，我家属不让我聊天！所以家里电脑和手机都没有聊天工具！您不知道！北方女人事儿多。管的严。你也不用加我。我知道你是感激我！没关系的。你们还是感激能给你们解决事儿的人吧。和我聊等于白费！
不过好意还是谢谢！
以前有。现在不聊了。家里不允许
你说现在你们沿海城市和南方城市的村长都那么腐败吗！听说有的村书记都趁几个亿。真的吗？
提问者评价
太给力了，你的回答完美的解决了我的问题！
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其他3条回答
有足够证据，准备好材料，去市政府网站，市长信箱
现在肯定有用，是你材料不足。现在反腐力度那么大，不可能没有一点反应
那就没办法了。
纪委！！！市政府？？我只能呵呵了！你懂得！省纪委和国家纪委 都是有网站和信箱的！！一般接受实名举报的！
没用的，去过了
你去中央纪律委员会，看看一个村官能把关系做到中央。
中央去了有人接待吗
我说呢？反正我不知道
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出门在外也不愁去哪里举报计生罚款贪污，我们只是一个农村！连小孩都快养不起！竟然罚款罚我们到三万多！刚开始罚的时_百度宝宝知道您当前的位置：首页&&留言板&&市长袁占亭
[感谢] 兰州城关区 九州中路社区主任杨小建贪污暴力举报
尊敬的领导：您好！ 今特将中共党员，甘肃省兰州市城关区靖远路街道九州中路社区主任杨小建利用职务之便贪污，养情人、索要、克扣、暴力等事实举报如下： 一、骗取小额贷款8万元用以购买基金杨小建自做小额贷款的担保人，以本社区禁毒专干妻子个体工商户的名义，在兰州市城关区靖远路街道朝阳村社区贷取失业人员“创业就业无息小额贷款8万元”，用以购买基金赚钱，上班时间操作、钻研基金的涨跌行情，因涨或跌致使他的情绪喜怒无常。 二、一年多时间克扣、私吞楼院长工资约10多万元 兰州市城关区靖远路街道九州中路社区7500户，2012年楼院长每月以8角/户发放到，到年底又补发2角/户，也就是一户一元，而补发的每2角/户约18000元没有发放到楼院长手中，自己私吞。社区实有楼院长18人，而上报靖远路街道是25人，虚报7人，这7人年工资约25000元。还以信息不全为由再次克扣楼院工资约15000元，就2012年度贪污约55000元。以上也有不是楼院长的人，代签名而杨小建实为领钱人。2013年入户信息每户为2元/户，实发是1.6元/户，还是以信息不全为由再次克扣楼院工资，克扣率达到了36%，2013年按照2012年这样扣下去，可想而知2013年又私吞了多少钱，再说我们才是一个公益性岗位的工资，就一个社区乡科级干部随意长期克扣员工工资这么厉害让人费解。楼院长工资发放表有两份:一份是发工资时的签名表；另一份是杨小建等人模仿签名上交靖远路街道办的伪造表，这正是杨小建敛钱的主要途经之一。 三、不按规定挪发贫困人员救济金给好友 2013年4月，将政府下拨的贫困人员救济金发给杨小建自认为满意的并不贫困的本社区工作人员，而真正的贫困户却分文未见。还将自己个人消费开为办公用品发票报销。 四、向辖区企业索要过节钱物杨小建亲自在过年过节时向九州中路辖区企业索要钱物：如橄榄油、粽子、糕点、汤圆等物品，钱每企业500—2000元，除向社区工作人员发放些过节福利外，剩余钱物归他私吞。 五、用公款带领社区工作人员出游今年七月初，用公款并让安旗食品厂派两辆面包车送社区工作人员去榆中青城旅游。 六、杨小建替工作人员上下班打考勤卡杨小建的十个手指纹可以代替9名社区工作人员打考勤卡，有的工作人员也可以替杨小建打卡，逃避街道办对社区的考勤监管。 七、社区一女工作人员做他的情人杨小建与一女工作人员有不正当关系已是公开的秘密，所有工作人员为了在社区稳定的工作下去，只有多途径迎合两位的兴趣、心情看脸色行事，有时受了委屈也只能忍着。因为，公益性岗位都是外聘临时工，聘用谁他一人做主。 八、杨小建随自己心情好坏对待来办事的居民对与自己有利的来办事是笑脸相迎开的是绿灯，有过节的居民或企业来办事拒办刁难，工作人员要是已办理的就指责工作人员。 九、综治员做他的保姆综治员在九州中路社区，每天上班的实际主要工作是为杨小建洗菜、做饭，有时还要为他洗床单、被套，以这些工作的好坏为聘用标准。 十、辱骂、殴打本社区工作人员在七月份星期五的早上七点多，我去做值日卫生，经多次敲门进去后遇见杨小建和相好的早已在里面，杨小建自认为发现了什么，从此对我处处找事，对我处于排挤，8月17日，在他办公室强迫我写《辞职申请》，并对我公开的在社区政务大厅诬陷、殴打辱骂，致使我腹部疼痛、尿失禁，我从此气短心急，头痛头晕，肢体乏力，难以入睡，吃不下饭，并羞于见人。事发后杨小建开专会告知社区工作人员封锁真实消息，并按他的意图指使相关人员作伪证。用威胁下属和捏造假相蒙骗上级，掩盖真相，不择手段为自己开脱罪责。杨小建并对外宣讲：“一个在兰州既没钱，又没啥社会背景的人举报我，谁来信，谁去管，我的主任照常干，而且连任。” 杨小建在甘肃省兰州市城关区势力大，门路多。他的事实已向辖区政府主管领导反应过，遭到辖区主管领导的包庇和推诿。虽区纪委也调查过，至今没有回应。近期多次受到杨小建和杨小建指使的人对我骚扰，并提条件：“让我撤诉”。 腐败表面看罪恶多端，但是，要揭开真实的面目里边可能是铜墙铁壁。上访路真是凶险，漫长而艰辛，百姓与官论法讲理，虽说是正义与邪恶相斗，而现实中这和以卵击石并无两样。党纪国法是立党为公，执政为民的依据和标准；是公平正义，民主法制的象征，我深信您领导的甘肃大地一定是党的光辉普照，党和政府会“有腐必惩”，“中国梦”一定给甘肃百姓一个美梦！ 杨小建这样的党员干部，信仰动摇，思想滑坡，道德失范，以权谋私的作为，在法治社会，无视党纪国法，靠“灰色技能”升官发财，在党的基层组织，身披党和政府的外衣，伤害百姓，横霸一方，永远会逍遥法外吗?诚请党和政府明查并主持公道！此时此刻，我，不知说些什么，只有泪水不停的往下流！ 敬礼 举报人：马玲（九州中路社区就业专干） 2013年10月 日
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[提交对象]：市长袁占亭&&&&&[浏览次数]:
[留言回复单位]市长袁占亭&&&&&&& 17:41:36
&&& 您好，谢谢您对我市政府工作的监督和支持！您反映的问题请通过专门渠道向纪检监察机关投诉，他们会按程序给您答复！&&& 市纪委监察局举报电话：12388。&&& 兰州市行政服务投诉中心投诉电话：4812345；投诉邮箱：；在线投诉：。
主办：兰州市人民政府 承办：兰州市人民政府办公厅
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备案：陇ICP备
技术支持：甘肃万维信息技术有限责任公司农村贪污受贿应该怎么举报向哪个机关举报_百度知道
农村贪污受贿应该怎么举报向哪个机关举报
提问者采纳
为什么送钱。
希望能帮到你。以上列举的我建议你写清楚。然后向当地检察院反贪局或者纪检委反映情况，证明你已经掌握了相关的情况，你指的一定是你们村里的村支书。如果你举报的人和当地纪检监察以及司法机关的人关系比较熟的话、计生专干，哪些人给他送钱、治保主任、村会计：贪污的钱是什么钱。重要的是你反映的事情是事实，什么时间送的钱、村组干部等等。既然你要举报，你可以将举报材料向上一级检察院或者纪检部门反映，比如，都有谁知道农村贪污受贿
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