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逢节就堵 琼州海峡怎么了
去年9月1日，交通运输部下发的《关于加强琼州海峡客滚运输市场管理的意见》(以下简称《意见》)正式实施。经过多月的磨合后，“大轮班”模式逐渐步入正轨。记者去年10月赴琼州海峡采访时，往返旅客对“大轮班”保证往过乘客、车船准时快速乘船过海的效果纷纷表示肯定，“大轮班”实实在在为旅客带来了交通的便利。
今年春节黄金周，琼州海峡又闹起“肠梗阻”。在水上交通运输高峰期的2月3-7日，每天过琼州海峡旅客达7万人次以上、车辆在1.3万辆次以上，峰值出现在2月5日8时至6日8时，过海旅客达11万多人次、车辆达2万多辆次，均创历史同期最高。2月8日当天，秀英港仍有1000多辆车滞留。
□ 驻粤记者 龙巍 驻琼记者 杨春子 文/图
节后的春运返程高峰如期而至，琼州海峡的“肠梗阻”引起当地广大群众及社会媒体的高度关注，有媒体质疑广东方船公司一反往年打空船舶互相支援疏运的做法，以各种理由拒绝海南海峡办请求支援的要求，加剧秀英港疏运压力。2月9日至12日，记者再次赶赴琼州海峡两岸实地采访，探寻逢节就堵的琼州海峡到底怎么了？
海口出不去，湛江也进不来
2月9日，记者在湛江海安新港见到了广东省海峡办副主任林成，面对记者对海口秀英港大量车辆滞留情况的询问，林成向记者吐出一肚子苦水。
“春运高峰期，琼州海峡面对那么大的车流、人流，暂时的拥堵现象肯定是有的。”林成坦言，“春运期间1月16日至2月2日，‘轮班运营，定时发班’方案执行较好，但从2月3日开始，海南秀英港启动应急预案后，因为应急期间不实行‘大轮班’模式，实行既卸即装、快装快走的模式，运输市场秩序就有些混乱，海南堵，湛江这边也有大批进岛务工人员需要乘船过海，压力也很大。”
林成介绍，2月5日下午广东海峡办接到海南海峡办要求放空支援的请求后，立即协调安排“金紫荆”、“南方6号”、“双泰8”三艘船舶赴海口港支援疏运，当时广东港口仅剩3条待班船舶，甚至最少时仅剩“双泰3”一艘船舶配载。三艘船舶先后于当天20时30分左右抵达秀英港。其实当时在广东3艘支援的放空船舶抵港前，广东方面还有5艘重载船舶在锚地待卸，广东方面大部分船舶都已赴海南或在途中。由于调度问题，当天“南方6号”20时40分抵达秀英港，次日零时20分才安排进港靠泊，待装时间近4个小时。
“困扰海口港疏运的不是船舶衔接不上，而是航道等原因，从广东调船支援，那样只会扎堆等待。”林成还向记者表示，2月7日零时，海南省海峡办会商广东海峡办后，停止启动应急预案，理应所有船舶恢复正常轮班运营。但海南方面没有马上恢复轮班运营，仍安排海南籍船舶及2艘广东船舶即卸即装，造成广东其他在秀英港锚地正常待班的船舶无法配载，逼迫放空（7日零时至上午12时有25艘广东船舶未予正常排班被逼放空），而海南籍绝大部分船舶卸载后也没有参与海安排班，放空返回，严重扰乱了船舶的正常排班，同时严重影响重载船舶的正常卸载，造成5艘广东籍重载船舶在秀英港锚地滞留最长的达3个多小时，引发旅客强烈的不满。
林成向记者表示，广东海峡办已向上级主管部门汇报相关情况，并建议上级主管部门立即组成联合调查组对现状协调解决，同时建立大轮班运行约束机制，并发布执行，确保海峡运输畅通。
记者乘船过海，共用3小时50分
2月10日11时湛江海安老港，记者登上了广东籍滚装船“紫荆11”过海往海口，体验春运期间旅客过海不易。
“这段时间，春运海南进出岛游客太多了，琼州海峡的秩序有点乱。”在“紫荆11”轮驾驶室，记者见到该轮船长陈安和。据陈船长介绍，从2月4号到10日，“紫荆11”开往海口10个航次中只有2个航次是正常靠泊，其他一般都要在锚地锚泊2个小时左右等待泊位，最长一次锚泊时间也有3个多小时。这个数据跟记者登船之前前采访广东籍“双泰12轮”船长陈凤武、“海装6号”船长谭康卫所介绍的情况类似，广东籍船舶春运期间进岛耗时不菲。
“此次航次，船上旅客814人、72台车，就像一个定时炸弹在海上，如果旅客因海上滞留时间过长情绪激动引起安全事故，后果就非常严重了。”陈船长告诉记者，“我们船员安全压力太大，听到门外脚步声过重就心慌，就怕出事。跟汽车驾驶员一样，如果船员疲劳驾驶，也是有重大安全隐患的。”
13点15分，“紫荆11”驶入秀英港7号锚地接到调度通知在11号北靠泊，13点40分记者在甚高频中听到，海南调度安排“紫荆11”跟一艘海南籍客滚船进港，记者从海安调度了解，该海南籍船舶为空船返海南，比“紫荆11”晚27分钟出发。
14点，陈船长安排起锚，备车，14点50分，“紫荆11”靠好码头开始卸船。与船长告别时，陈船长说，“希望尽快回复‘大轮班’发船模式，这样过海才能真正便民。”
港口航道条件有限，要尽快改变现状
2月10日下午，记者在海南海峡办办公楼见到了海南海峡办主任曾永祥。当记者提出广东籍重载船舶在海上锚泊时间过长的情况，曾永祥表示，这是由于春运期间琼州海峡客流量井喷式增长，加上海南秀英港港口、航道条件有限的客观原因造成的，而且海南海峡办针对春运期间一些突发情况，都及时与广东海峡办进行了协调处理。
“秀英港泊位少、港池小、单向航道是制约港口运输的主要因素，船舶不能同时进出，存在明显的‘先天不足’，这是致命的。”曾永祥向记者介绍到，常态下秀英港采取“四进四出”来协调进出港船舶。高峰期，为了尽快疏运滞留车辆，港口采取“七进七出”，船舶从锚地待泊，到驶入泊位卸船约需40分钟，7条船进、7条船出大概就需要2到3小时，如果进岛船舶刚刚排到进岛的第8号船，那只有等2到3小时才能进港。
曾永祥还介绍到，应急预案停止后，由于秀英港仍有5000多辆车滞留在港口，所以海南方面仍然采取空船放空回港疏运船舶的措施，缓解港口压力。至于广东籍重载船锚泊时间过长问题，海南海峡办已经督促海南方面进行优化调度，让进岛旅客尽快进岛。
“目前琼州海峡的有关情况，海南海峡办已向海南交通运输厅汇报。厅长董宪曾指出，不管出现什么问题都不能伤害当地百姓和游客的利益。”曾永祥向记者介绍，海南交通运输厅对海峡目前现状的处理意见是——正常运输秩序一定要保持；企业之间矛盾不能再恶化；及时向交通运输部有关单位汇报，争取尽快解决当前问题。
据了解，为解决琼州海峡拥堵问题，海南今年将加快秀英港的搬迁进度和滚装码头新海港的建设进度，争取新海港年底可承担部分港口运输任务。正在建设的新海港将至少拥有两到三个航道，新海港区建成后，秀英港区的海峡客货滚装运输功能将转移到这里，年吞吐能力超过310万辆次和2000万人次，将有效缓解海口城区交通压力。
拥堵引海南省委书记省长重视并表态
一到节假日，琼州海峡就不通畅，2月10日，正在参加海南省“两会”的海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭和省委副书记、省长蒋定之对此都很重视，表示要尽快解决琼州海峡过海难的问题。
罗保铭指出，海口要在港口等基础设施建设上继续狠下功夫，当务之急是要解决好秀英港搬迁问题，尽快解决滨海大道道路拥堵问题。蒋定之在接受媒体记者采访时也坦言，琼州海峡“堵”确实是老大难问题，他也很着急，很揪心。他表示，海南省会和交通运输部、广东省联手来考虑这个问题，希望能尽快解决。
海南省政协六届二次会议2月8日开幕，海南省政协委员、海南省港航管理局局长黄飞舟提交了《关于组建跨省港航联营公司，多举措解决琼州海峡通畅问题的相关建议》，黄飞舟建议，由交通运输部牵头，两省政府及省国资委、省交通运输主管部门积极引导，以琼州海峡各港口和航运企业为主体，通过参股、控股、互换股权等形式组建跨地区、跨行业的琼州海峡港口航运集团，形成一家像粤海铁路有限责任公司一样的集港口、船舶、调度等资源权力于一体的联营公司。
记者为采访琼州海峡拥堵问题，已是三赴海峡，记者无法预见何时可以彻底解决琼州海峡不通畅的问题，但衷心希望两地运输能像董宪曾厅长说的那样，不管出现什么问题都不能伤害当地百姓和游客的利益。
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【第01版：头版】春节黄金周
琼州海峡送客近20万
李辉 孙建毅
旅客顺利抵达海安港。
　　本报讯&&（记者李辉&&通讯员孙建毅&王宝强）牛年春节黄金周，琼州海峡过渡旅客和车辆在双增长的情况下，依然保持辖区水上交通安全稳定。　　据统计，春节黄金周琼州海峡共安全发送客船、客滚824船艘次，安全运送旅客18.4181万人次（同比增长15.25%）、车辆33416万台次（同比增长23.01%）、货物379720万吨（同比增长127.43%）、火车1073节（同比增长80.94%）。　　从大年初一起，大量到海南岛旅游探亲的车辆络绎不绝地排起长龙，人们从四面八方汇集到琼州海峡北岸三港，形成过海高峰期。湛江海事部门在过海车辆较多的时段加强现场监管，把好开航前关，督促做好垫固小车、人车分离、按规定要求留出足够通道等工作。同时，加大巡航力度，维护海安港、海安新港、粤海铁火车轮渡北港良好的通航环境和通航秩序，加强值班值守，确保春节黄金周海峡安全畅通。
春节黄金周
琼州海峡送客近20万
李辉 孙建毅
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为贯彻全国税务工作会议精神，讲好税收故事，唱响税收主旋律，传播税收正能量，广东省国税局、广东省地税局在第24个全国税收宣传月启动面向税法宣传基地、社会、税务部门举办税收微视频大赛，征集税收微视频作品并进行评比。
春节跟团出游 小心被“卖猪仔” 市消委会提醒：年夜饭、年货、旅游要理性消费
&&&&各大商家的“年货大战”激战正酣，不少超市卖场推出了年货一条街。胡国球&摄
&&&&南方日报讯&（记者/刘慕华）目前已进入春节消费高峰期，各种促销令人目不暇接。市消委会2月9日发出消费提醒称，根据以往消费投诉分析，春节期间，消费者容易忽视商品质量、合同、安全和售后服务等消费细节，掉入消费陷阱。因此，市消委会在年货消费、年夜饭、自驾游等方面给出消费提醒。&&&&提醒一??食品纠纷最好现场和解&&&&各大卖场“来就送”、打折、抽奖等活动，给消费者带来很强的购物冲动。然而，商家打出的促销广告，往往把优惠、降价的“甜头”放到最大，却隐藏了很多限制性条件。&&&&市消委会提醒消费者春节理性消费，并把握几个要点：第一，要了解促销限制条件。参加活动前，主动了解促销活动期限、参与范围、礼券使用时间和形式等，对促销广告内容、售后服务等有不清楚或疑惑的，消费前必须事前向商场服务部或专柜问清楚。尤其是购买食品，要看生产日期和保质期，赠品和免费试用项目要了解免费的范围和条件。&&&&第二，要多看、多问，货比三家。再者，注意保存购物凭证、宣传广告等证据，要把赠品和商家重要承诺写进单据。随售赠品同样享有三包服务，也应在销售单据注明赠品品名和型号，其他重要承诺也要在单据或协议上清楚表述。此外，要注意核对小票。埋单时，要仔细核对商品与小票上的品名、数量、价格等是否一致。&&&&最后，要及时解决争议。“一旦发现商品或服务有问题，尤其是年货食品，要当场向商场客服提出异议，争取现场和解。”市消委会秘书长邓国平说。&&&&提醒二??年夜饭要核对清单&&&&春节团年饭是中国团聚的特色，为防范年夜饭消费风险，建议消费者注意以下细节：一是，需给付订金预订年夜饭的，建议选择信誉良好的酒楼，避免无良酒楼卷款走人。再者，要主动了解特殊收费项目，包括果盘费、开瓶费、餐具费等，最低消费、包间费已被列入禁令。&&&&另外，注意打折猫腻。有的酒楼宣传菜肴打折，但结账时真正能打折的部分却是廉价菜式，海鲜等贵重菜肴是排除在打折之外的。还需要仔细核对菜式清单的账单，避免不良酒楼把未消费的纸巾、小食、年果等费用列入账单。“注意保留预订协议、单据、发票等证据，以便在权益受损时据此投诉，维护自身合法权益。”&&&&提醒三??春节旅游警惕“超低价”&&&&跟团、自驾旅游，是春节家庭大热门。不少旅行社以“保证成团”、低价、纯玩等喙头大张旗鼓地宣传。&&&&市消委会指出，旅游价格与质量是成正比的。消费者选择旅行社和线路，切勿被低价忽悠，要了解旅游食宿、线路、行程和附加消费的实质内容，主动防范旅游风险。值得注意的是，不要相信超低价，避免误入“野鸡”旅行社，导致被“卖猪仔”。还得善用合同保障旅游权益，在《旅游合同》明确约定是否拼团、出行时间、行程安排、交通工具、游览的景点、食宿的标准、娱乐安排、双方违约责任等内容。&&&&此外，出团前，了解本市和旅游目的地旅游部门投诉电话，一旦发生纠纷，可及时联系旅游地旅行社的旅游局解决纠纷。
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春运大考 琼州海峡“大轮班”获赞
&&&&□&&本报驻粤记者&龙巍&通讯员&林桃&何安军&&&&3月15日，40天的春运结束了，承担海南省着主要进出岛任务的琼州海峡运输不辱使命，粤琼两地交通、港航部门团结协作、形成合力，确保了司机、旅客安全、有序的快速过海，特别是在春节黄金周期间，没有出现去年的出岛高峰时段车辆压港、旅客滞留的局面，整个运输环节顺畅、有序、高效，广大旅客尤其是自驾车车主纷纷对今年的琼州海峡运输工作点赞。&&&&琼州海峡告别“堵堵堵”&&&&“今年春节过海真的不错，我今年出发比较早，从湛江进岛很顺利。去年回家过年出岛时，足足等了五六个小时才上船。但是今年我在海口港只花了半小时就上船了间。”一直在广东做生意的海口人王先生感慨地说。&&&&“今年春节，琼州海峡客滚运输通道安全、畅通、有序，首次实现了零滞留、零压港的目标，是历年来运输秩序最好的一年。”海南省交通运输厅厅长董宪曾如是评价。春节7天，琼州海峡客滚运输通道共运送进出岛旅客54.5万人次，车辆11.3万辆，因琼粤两省的琼州海峡轮渡运输管理办公室（以下简称海峡办）、两省航运企业加强协调，科学调度，及时疏运，打通了“黄金水道”“肠梗阻”。&&&&“各方统筹协调，科学调度，是确保春运期间特别是春节高峰期车辆旅客顺利过海的硬招。”对于今年为何海峡运输不似往年那么堵，海南省海峡办主任张冠桥、广东省海峡办主任李华均表示，琼粤两省交通运输厅、海峡办及港航企业认真吸取往年过海拥堵的教训，加强沟通协调，两省海峡办成立了由两省有关部门组成的琼州海峡春运工作协调小组，加强联动，合理安排船舶配载、卸载。春节期间，粤琼两省海峡办牵头组织港航企业有关人员进驻粤琼两省港航调度中心，做好高峰运输协调。“琼粤两省密切配合，提前预留泊位，确保船舶即到即卸，提高通行效率，避免了往年重载船舶在海上滞留的现象”，张冠桥说。&&&&“今年春节海峡通道顺畅，与泊位增加和运力更新密不可分。”海南省交通运输厅副厅长周文雄说。据海南港航控股有限公司副总经理王小岸介绍，海南港航控股有限公司新建了泊位，可同时停靠4艘大船，且航道不受限，此举提升了泊位周转能力，加快了车客疏运速度。&&&&春运期间，粤琼两省在琼州海峡营运的客滚船共53艘，2338车位，42743客位，另海南海峡航运股份有限公司新造8艘船舶，增加小车车位520个，与去年同期相比，车位、客位分别增加了13.3%和12.6%。2014年更新改造的11艘大型船舶投入营运，琼州海峡运力结构日益合理，船舶安全性、适应性及舒适性得到了极大改善。&&&&政府、企业齐心合力护航春运&&&&2月3日春运正式启动的前一日，珠江航务管理局副局长李志强带队组成暗访组，对琼州海峡春运工作进行督查。暗访组在不打招呼的情况下，从海口秀英港购票乘船到达湛江海安新港，期间对秀英港客运站、部分客滚船舶和海安新港客运站、粤海铁北港客运站的运营情况进行了暗访。&&&&暗访的工作人员告诉记者，琼州海峡“轮班运营、定时发班”的模式得到进一步巩固，运输秩序良好，两岸每天的定点航班都增加到12班，且能准点发班。两岸港口的安检、信息服务、运输保障也都做了安排。站厅外已布置有应对客流高峰的进站通道；售票厅增设了售票窗口，张贴了定点航班的时刻表；通过安全检查时，海口港安检人员逐个查验乘客身份证，并要求将携带行李通过安检仪。&&&&“今年春节琼州海峡运输平稳有序，除了两省政府相关部门的重视外，我们港航企业的一系列应对措施功不可没。”王小岸告诉记者，首先是运力的准备到位，今年今年投入琼州海峡运营客滚船共51艘。航班安排上，严格落实“大轮班”运营、定时发班工作，确保海峡运输秩序有条不紊，各港口企业严格按照船舶到港先后顺序为基本秩序配载，严禁随意插班。规范船舶放空管理，节日期间两岸航运企业接到当地海峡办放空支援的指令，必须不折不扣执行，不得推诿，春节期间特别是2月22日（初四）至2月23日（初五）返程高峰期秀英港共协调海峡对岸放空支援船只17次，极大的缓解了返程高峰的压力。&&&&港口方面，为了让车辆、人员尽快出岛，海口港在交警等部门的支持下，开辟了疏港通道，车辆进出更加便利。为应对客流高峰，海口港今年设立了5个待渡车场，可同时满足1100辆小汽车在港区待渡，缓解市政道路拥堵，入港口也由原来的1个增至3个。同时，设有3个作业区，满足12艘客滚船同时作业。&&&&“大轮班”进入畅通新常态&&&&“这次春运期间，琼州海峡运输安全、畅通，旅客过海更便捷，充分证明了‘大轮班’运行机制的科学有效，面对春节7天高峰期进出岛旅客54.5万人次、车辆11.3万辆，琼州海峡没有堵，充分验证了‘大轮班’运行一年后，已经进入畅通的新常态。”李华表示。&&&&“轮班运营，定时发班”方案自2013年8月实施以来，一直磕磕绊绊，纷争不断，尤其是2014年春节期间更是堵得人心惶惶。&曾经有徐闻的旅客早上9点从海安乘船去海口，竟然赶不上下午3点钟的飞机，足足6个小时不能过海。有位从重庆开车到海口过春节的司机打趣说，从海安到海口比我从重庆到海安花的时间还长，虽不乏夸张成分，但也从侧面反映了过海难的窘境。&&&&一时间，旅客司机怨声载道，投诉连连，而两省港航企业间相互指责，公司经营成本明显飚升，服务质量无从谈起，社会反响强烈，引发各路媒体争相关注和报道（我报两次大篇幅报道堵航情况），一时间相关管理部门和港航企业都处于风口浪尖。&&&&为此，交通运输部副部长何建中召集珠江航务管理局、琼粤两省交通运输厅及海峡办和港航企业，集思广益，商讨对策，历经多次协调磋商后，秉承求大同存小异的原则，自2014年3月起逐步走向规范。一位常年奔波于湛江至海南的商务人士称，现在再也不用担心清早上船，却被抛在海上看日落了。据不完全统计，目前过海时间较以往平均缩短近1.5小时，按照2014年海安海口航线渡运车辆138万台次，旅客707万人次来计算，缩短车辆渡运时间207万小时、旅客渡运时间1060.5万小时，创造了巨大的社会效益。&&&&“现在琼州海峡轮渡运输出现了“五个明显”的新面貌：海峡运输有序稳定，安全形势明显好转，服务质量显著提升，社会负面反映大幅减少，社会效益经济效益明显提高。”李华告诉记者。&&&&2014年7月琼州海峡新开的定点航班，使人民群众的出行更加方便快捷，在准点率方面，定点航班达到了百分之九十，不亚于其他的客运方式。据一位常年跑广州到海口客运班车的司机介绍，大轮班运行后，这里不仅船舶大了，漂亮了，关键是服务更到位了，更准点了，大轮班真的是我们司机的及时雨”&&&&编后：&&&&经过不懈努力，琼州海峡混乱不堪的局面得以扭转，整个运输环节畅通有序高效，旅客纷纷点赞。这既得益于部党组始终把百姓关切放在首位，得益于各级交通主管部门的大力协调，也得益于港航企业的极力配合，大家心往一处想，劲往一处使，不计小利顾大局，精诚合作，形成合力，强化安全管理，提升服务水平，在取得良好社会的同时，也获得了较好的经济利益回报，实现了多赢。这一切表明，只要加强沟通协调，狠抓安全管理，全力以赴保秩序，一心一意提服务，将定点发班进一步做优做实，就一定确保琼州海峡客滚运输畅通有序。
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document.write('');春节出行又一选择 自驾车过琼州海峡旅游
春节出行又一选择 自驾车过琼州海峡旅游
　　新华网海南频道2月9日消息
在今年春节期间，海南市民一家人坐着小轿车过海成了许多市民出行的又一选择。据统计，在近几天出岛的过海车辆中，有近40％是载客小轿车。
　　南国都市报报道，海口港从大年初一开始就一直未停过琼州海峡的航班，初二开出了往深圳的航班，初四和初五陆续恢复了往北海和广州的航班。初四和初五出现了节后的第一个高峰，20多艘客滚船舶穿梭于琼州海峡，不停地运输进出岛的车辆和旅客，尤其是载客小轿车川流不息，具备其运输能力的“信海2号”和“信海6号”等船舶更是忙得不亦乐乎，一天得跑上四五个来回。从海口港船务公司调度室统计的数字显示，从初四早上8点到初五下午6点，海口港共接卸客滚船舶96艘，车辆2983辆，旅客15551人，几乎不到20分钟就有1班船进出港，而其中近40％的车辆是载客小轿车。
　　由于海口港事先做足了准备，采取多种措施确保了进出岛旅客和车辆在最短的时间内过海。来自上海的朱先生一家5口自驾小车在海南过完年后，初四下午5点刚到海口港码头就登上了往海安的“信海4号”船过海，他一家老小都高兴地说：“没想到进出海南这么便利，以后还要多来海南过年。”（完）（编辑：吴怡婷）
来源：南国都市报/刘艳 刘显军
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