中国·伊春
伊春市创建全国创建文明城市工作先进城市情况汇报
中共伊春市委员会
伊春市人民政府
&&& 省文明办领导来我市检查、指导工作，这既是对我们的极大鼓舞和鞭策，又是对我市几年来创建文明城市工作的一次全面检验。这对我市的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必将起到积极的推动作用。在这里，我代表中共伊春市委、伊春市人民政府对各位领导的光临表示热烈的欢迎！对各位领导的精心指导和关怀表示衷心的感谢！
&&& 下面，我就伊春市的基本情况和近年来创建文明城市情况向各位领导作如下汇报。
&&& 一、伊春市的基本情况
&&& 伊春是一个以森林资源开发为主的林业城市、国家重点林区，素有“祖国林都”、“红松故乡”、“绿色伊春”和“恐龙家园”之美誉。
&&& 伊春市位于黑龙江省东北部，处于松花江、黑龙江两大水系之间，小兴安岭贯穿全境。东邻鹤岗丘陵，西南接松嫩平原，东南连松花江沿江平原，北与俄罗斯隔江相望，边境线长249.5公里。全市行政区划面积3.3万平方公里，林业施业区面积400万公顷，有林地面积310万公顷，活立木总蓄积量2.2亿立方米，森林覆被率达80.6％（其中林管局为83.8％）。
&&& 伊春地域辽阔，幅员广大，地貌特征为“八山一水半草半分田”，地上地下自然资源十分丰富。森林中动植物资源种类繁多，有兽类67种、鸟类274种、爬行类11种，野生植物1390种；地下矿产资源储量充足，有金属、非金属矿藏40余种。生态环境优越，境内702条大小河流没有任何污染，空气中负氧离子含量平均每立方厘米达1.57万个，最高达5万个以上，是都市的数十倍甚至上百倍。森林旅游资源得天独厚，四季风光宜人。有五营国家森林公园、桃山国际狩猎场、汤旺河林海奇石风景区、美溪回龙湾风景区、嘉荫茅兰沟风景区和恐龙国家地质公园、铁力日月峡滑雪场、抗联遗址、小兴安岭资源博物馆、恐龙博物馆等独特的自然、人文景观。
&&& 伊春历史悠久，唐代以前是北疆少数民族劳动生息之地，唐、辽、元、金、明、清各代都在此实施管辖。抗战时期伊春是抗联三、六军后方营地。1948年开始大规模开发建设，1958年建市，现行政企合一管理体制。伊春市是以伊春区为中心区、由21个卫星城镇组成的群体城市，辖1市（县级）、1县、15个区（其中13个为区局合一），16个林业局。全市规模以上工业企业127户，其中大中型企业31户。全市共有28个民族，总人口132万（其中非农业人口110万），现有全民职工22.1万人。
&&& 伊春因林而建，因林而兴，也因为可采资源的枯竭而成为经济欠发达地区。林区开发建设60年来，共为国家提供木材2.4亿立方米；累计上缴利税、育林基金等59.2亿元，相当于国家同期预算内投资的4.2倍，同时形成统配材差价300亿元，为国家建设做出了巨大贡献。由于长期集中过量采伐，超负荷承担国家木材生产任务和各项上缴指标，加之国家对林业建设投入严重不足，导致伊春林区从20世纪80年代中后期开始就逐步陷入可采资源危机和经济危困的境地，资源性、结构性、体制性、社会性四大深层次矛盾凸显，企业债务和社会负担沉重，社会事业欠账较多，就业和再就业压力加大，森工企业职工收入偏低，经济社会发展面临诸多难题。在困难与压力面前，市委、市政府几届班子,特别是近几年来,立足伊春实际，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，抓住实施天保工程、资源型城市经济转型、林权制度改革等重大发展机遇，以争创全国文明城市为目标，带领全市人民解放思想、振奋精神、攻坚克难、真抓实干，使全市呈现出多年未有的经济发展、政治安定、文化繁荣、社会和谐的良好局面。
&&& 二、创建文明城市工作的简要回顾
&&& 伊春尽管面临“两危”，但市委、市政府几届班子，特别是近几年来，在以经济建设为中心的同时，始终坚持不懈地抓创建文明城市工作。大体经历了三个发展阶段：
&&& 一是全面启动阶段（1997——1999年）。1997年，市委、市政府从“二次创业、富民兴市”的大局出发，提出了“一年打基础，二年大变样，三年建成省级文明城”的奋斗目标，全面启动了声势浩大的创建文明城市活动。制定了《伊春市创建文明城市规划（）》、《伊春市创建文明城市实施方案》、《伊春市创建文明城市竞赛方案》，组织实施了精神文明建设“六大工程”。这个阶段的主要特点是经济越困难越要抓精神文明建设，通过抓文明城市创建，振奋精神、促进经济发展，特别是动员、引导广大干部、群众积极参与创建。这个阶段的创建为我市的文明城市建设奠定了基础。
&&& 二是巩固提高阶段（2000——2004年）。2000年,市委、市政府又提出了五年内把我市建成“中国优秀旅游城市”、生态型园林城市和国家级文明城市的新目标。制定了《伊春市年创建文明城市规划》。2001年市委、市政府全面实施了“四区连片”的中心城总体规划，调整了中心区整体布局。突出了中心城区在创建文明城市活动中的带动、辐射地位和作用，中心城区的创建带动了其它城区的共同发展。2002年伊春区被中央文明委命名为全国创建文明城市工作先进区。这个阶段的主要特点是在巩固原有成绩的基础上，进一步提高创建水平，做到辐射性带动、积累式推进。
&&& 三是发展创新阶段（2005年——现在）。2005年，市委、市政府确定了我市“三、五”创建目标，即：自2005年开始，经过三年的努力，到2008年跨入全国创建文明城市工作先进城市行列，再经过二年的奋斗，历经五年时间夺取全国文明城市的光荣称号。今年又确定了“123战略”：即：“围绕一个目标”——创建全国文明城市。“分两步实施”——2008年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，2010年进入全国文明城市行列。“在三个层面上推进”—①以荣获全国创建文明城市工作先进区荣誉称号的伊春区为核心，带动“四区连片”创建。②辐射主要交通要道、旅游景区的县（市）、区（局）的创建。③抓好其它区（局）的创建。重点打造“四区连片”的中心城区，增强中心城区的辐射带动作用，整体推动现代化林业城市的提档升级，努力建设“世界知名、中国一流、中等规模、风格独特”的生态园林城市和独具魅力的全国文明城市。这个阶段的主要特点是认真总结经验，全面提高创建水平，夺取阶段性成果。
&&& 回顾我市创建文明城市的历程，应该说每个阶段都有符合当时实际的工作思路和工作重点。几年来，正是这一系列创建思路的实施，保证了我市创建文明城市活动健康有序地向前发展，并不断取得明显成效。目前全市十五个区中有九个区荣获了省级文明城区荣誉称号。
&&& 三、创建文明城市工作的主要做法
&&& 按照《全国文明城市测评体系》的要求，我们有领导、有组织、有秩序地开展了创建文明城市活动,主要做法是：
&&& （一）提高认识，加强领导，全力推进创建工作
市委、市政府十分重视创建文明城市活动，将其纳入重要议事日程，摆上突出位置，作为头等大事来抓。以志在必得的决心狠抓工作落实。
&&& 一是形成共识。市委、市政府始终站在“三个代表”和科学发展观的战略高度，充分认识创建文明城市在经济、政治、文化、社会建设中的极端重要性，将其作为“发展工程”、“德政工程”、“民心工程”、“稳定工程”常抓不懈。在坚持以经济建设为中心的同时，把精神文明建设摆上更加突出的位置，做到了“两手抓、两手都要硬”。这种认识上的高度带来了工作上的力度、参与上的广度、创建上的深度。现在，全市上下形成共识、目标明确、锲而不舍，一步一个脚印地向既定目标迈进。
&&& 二是健全组织。在创建中，市委、市政府就成立了创建领导小组及其办事机构。各县（市）、区（局）也成立了创建领导小组及其办事机构。全市上下形成了纵向到底、横向到边，全方位覆盖的创建组织网络，从根本上保证了创建文明城市活动宏观上有人调控，微观上有人抓落实，在组织上确保了创建文明城市活动的顺利进行。还相继制定了《伊春市精神文明建设指导委员会委员单位责任制度》，《全市精神文明建设目标责任制度》等，做到了从组织领导和制度建设上保证文明城市建设的各项任务真正落到实处。
&&& 三是明确任务。市委、市政府根据形势的发展和伊春的实际，先后几次制定创建文明城市规划，全面、准确地制定了全市文明城市创建的目标、内容和保证措施。特别是把创建文明城市活动写进了《伊春市社会主义精神文明建设“九五”规划和2010年远景目标》、《伊春市精神文明建设“十五”规划纲要》和《伊春市经济社会发展“十一五”规划纲要》，与经济社会发展目标一起部署、一起检查、一起落实。把创建的目标、任务等进行了系统规划，使其既有远景蓝图，又有近期目标。市委、市政府还把创建文明城市活动纳入了全市发展目标体系进行考核。把创建的任务、指标直接落实到各有关职能部门和责任人，层层签订责任书，纳入各级领导班子年度目标责任制和领导干部任期责任制，把精神文明建设抓得好坏作为奖惩和提拔使用领导干部的重要依据，采取严格的奖惩措施，确保了创建活动的顺利开展。
&&& 四是广泛动员。连续几年召开全市创建文明城市动员大会，市委书记、市长都在会上作动员讲话。我们还利用报告会、座谈会、演讲会、宣讲小分队、知识竞赛等多种形式，使宣传教育进厂、入店、到人、入耳、入脑、入心，家喻户晓、人人皆知。让每个市民都知道创建文明城市的目的意义、标准要求、责任义务和规范准则，形成共同参与创建的浓厚氛围。还在《伊春日报》、伊春电台、伊春电视台开辟了专版、专题、专栏，对全市创建文明城市活动进行广泛深入的宣传报道，营造了良好的舆论氛围。在创建文明城市活动中，我们先后推出了一批先进典型，做到以点带面、点面结合、全面推进。在创建文明城市活动中，我们对群众反映的热点、难点问题，以及其它影响城市形象的重点问题有针对性地进行舆论监督。对于一些不文明行为，如“高空抛物”、破坏公共设施、随地吐痰、不遵守交通规则等，我们都通过新闻媒体进行“曝光”，谴责不讲公德的行为，鞭挞不文明现象，充分发挥了舆论在文明城市建设中的导向作用。
&&& 五是多方筹措。为了加大投入力度，在经济十分困难的情况下，通过政府投入、向上争取、引进外资、企业筹资、个人开发、市场运营、社会捐助等多种形式，千方百计筹集资金，用于文明城市建设，为整个文明城市建设奠定了坚实的物质基础，使城市面貌发生了根本变化，我们正在把伊春打造成全国生态最好、卫生最干净的城市。
&&& （二）以提高执政能力和执政水平为内容，全力打造廉洁高效的政务环境
&&& 一是组织实施了理论武装“三项工程”，建立健全了党委中心组和领导干部理论学习考核制度，把学习、宣传、贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民、统一思想、指导实践、推动工作，极大地提高了领导干部的政治理论水平和执政能力。
&&& 二是进一步加强了领导班子和干部队伍建设。深入开展了创建学习型、发展型、创业型、服务型班子活动，领导干部和广大党员的政治理论素质得到了明显提高。认真贯彻落实民主集中制，重新制定完善了党委各项议事规则和议事制度，严格工作实绩考核，各级领导班子的凝聚力、战斗力得到了进一步增强。
&&& 三是从政企合一体制的实际出发，切实加快了政府职能转变。强化行政效能监察，提高行政执法效率，增强公共服务能力，做到了科学执政、民主执政、依法执政。
&&& 四是进一步加强服务型机关建设，开展创建文明机关活动，大力改善机关作风，建立和完善机关效能考核评议的长效机制，使勤政为民、清正廉洁成为各级干部的自觉行动。建立了市行政服务中心，全面推行承诺制、公示制、一窗一站式服务制和首问责任制，制定完善各行各业的服务规范，推进了政风行风的根本好转。发挥行政监督作用，自觉接受人大、政协的监督及新闻舆论和社会公众的监督。我们多年召开动员大会、宣传工作会议等都要邀请市民代表参加。进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实市民对公共事务的知情权、参与权和监督权。
&&& 五是加强党的基层组织建设。加强各级基层组织特别是国有企业、农村、街道社区和“两新”组织建设，深入开展了保持共产党员先进性教育和实施以“三个带头人”为主要内容的“先锋工程”，各级党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用日益突出。
&&& 六是进一步强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。以“田韩”案件为反面教材，深入开展警示教育活动。严肃查处各类违纪违法案件，近四年来，共立案查处领导干部违纪违法案件176件，处分违纪党员干部1530人。坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，切实加强领导干部作风建设，促进了党群、干群关系的进一步改善。
&&& （三）以加强民主法制建设为内容，全力打造公平公正的法制环境
&&& 一是大力开展法制宣传和法律援助，全面落实“五五”普法规划。通过举办法制讲座、法律知识竞赛、法律咨询、法制园地等形式，深入宣传普及宪法和基本法，宣传普及社会主义市场经济法律法规，特别是贯彻《森林法》，实行严管林，提高了公民的法律意识及遵纪守法、民主参与、民主监督意识。我们重点抓了领导干部、执法人员、青年学生、企业管理人员的法制宣传教育，提高了他们的法制观念和依法办事的能力和自觉性。同时，认真做好法律援助服务，切实维护老年人、妇女、儿童、残疾人的合法权益。开设了基层法律服务热线，建立了社区与司法部门、法律服务机构的咨询、服务定点联系制度。
&&& 二是深入开展“平安伊春、和谐林都”创建活动。坚持贯彻“稳定压倒一切”的方针，全面落实维护社会稳定的各项措施，确保了全市社会稳定。我市连续5年被省委、省政府评为社会治安综合治理达标优秀单位，2005年被评为全国社会治安综合治理优秀城市，17个县区全部被省评为“平安县区”，数量居全省首位。群众安全感明显增强，对社会治安满意率连续三年保持在95%以上。切实加强信访工作，及时化解不稳定因素，连续14年被省委、省政府评为信访工作目标管理优胜单位。
&&& （四）以创建“诚信伊春”为内容，全力打造规范守信的市场环境
&&& 一是开展了“诚信伊春”建设。成立了组织机构，认真研究、部署创建工作，及时解决各种实际问题。积极构建社会诚信体系，增强了市民的诚信意识。推行了公示制、承诺制、规范化优质服务，组织开展了“创建文明机关、当好人民公仆”、创建诚信机关、创建诚信窗口、创建诚信企业、创建文明诚信市场、创建“文明业户”、创建“文明诚信示范点”和“诚信在伊春、道德伴我行”、“百城万店无假货”等活动。
&&& 二是组织“窗口”行业从本行业实际出发，以诚信守法、优质服务为主要内容，制定了各行业的服务规范，使“窗口”行业的服务意识得到了进一步加强，服务水平得到了进一步提高。
&&& 三是加大了对假冒、伪劣商品的打击力度，切实维护了企业和个人的合法权益，营造了公平竞争的良好环境。仅2007年，就出动执法人员1843人，检查各类企业、个体经营户3560户，检查批发市场、集贸市场49个，取缔无照经营的小食杂店、小摊点16个，捣毁制假、售假窝点5个，查处制售假冒、伪劣案件27件，收缴罚款4.3万元，查获不合格食品和假冒、伪劣食品2.6吨。
&&& 目前，我市有国家级无假货示范一条街1个、省级“百城万店无假货”活动示范单位1个、省级文明诚信市场3处、省级文明诚信经营业户30户、市级文明诚信市场23处、市级文明诚信经营业户60户。
&&& （五）以提高市民素质为内容，全力打造健康向上的人文环境
&&& 一是切实加强公民道德建设。利用各种载体、采取各种形式对市民进行道德教育，使社会主义核心价值体系深入心。组织了先进事迹报告团深入各地巡回宣讲，开展了《公民道德建设实施纲要》进机关、进工厂、进社区、进村镇、进课堂活动，组织实施了“公民素质工程”。利用报纸、广播、电视等媒体广泛宣传《纲要》精神，特别是大张旗鼓地宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范。在新闻媒体设立了公民道德教育专栏、专题，营造了浓厚的舆论氛围。组织开展了公民道德建设“十佳人物百颗星”、感动伊春十大人物、兴安百面旗、伊春开发建设百名英雄人物等评选活动，举办了公民道德建设知识竞赛，开展了“四项革命”、“五项倡导”活动,还组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风、促和谐”活动、道德模范巡讲、“我推荐、我评议身边好人”活动。组织全市公民积极参加全国“迎奥运讲文明树新风”礼仪知识竞赛。今年5月，我市荣获全省迎奥运讲文明树新风礼仪知识电视决赛集体三等奖。
&&& 二是切实加强未成年人思想道德建设。从我市未成年人的实际出发，创造性地组织实施了“四自五爱”工程、“十个一”工程、“免疫工程”，组织开展了“六讲六做”、“三远离”、“五小”、争做“五星”青少年等活动。其中“四自五爱”工程得到了中央领导同志的充分肯定，被中央文明办作为重大典型在中央十大新闻媒体进行宣传，中央文明办还将我市的“四自五爱”经验编辑成书《十年树木，百年树人》发到全国各地。今年，我们按照省文明办的要求，又组织开展了“做一个有道德的人”、“知荣辱、树新风、我行动”、“爱祖国、爱家乡，争做有根之人”等道德实践活动，举办了未成年人迎奥运“红松杯”环城赛跑和才艺展示大赛。在四川省汶川县发生地震期间，我们在全市未成年人中开展了“十百千万”活动，组织未成年人向灾区小朋友送一份礼物、道一声慰问、献一颗爱心。还组织开展了“抗震救灾英雄少年”评选投票活动。这一系列活动的开展，有力地推动了全市的未成年人思想道德建设。
&&& 三是切实加强文化事业建设。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，开展了广播、电视网络“村村通”、“场场通”、光盘上山等活动，扩大了广播、电视的覆盖面；实施了培养文艺人才的“十百千”工程，创作了一批具有林区特色、反映时代精神的文化作品，其中五幕话剧《青山常在》晋京演出，荣获国家林业局“森林文化奖”，《晴烟浮暖翠》、《林区劳动号子》、《社区百家宴》等三部作品荣获全国“群星奖”。还组织开展了“大森林之声”、“基层文化年”、“十大文化广场”评比、县区（局）“一场两馆”评比、林场所（乡镇）“一场两队”评比、社区“一个中心、三支队伍”评比等活动，实施了“百县千乡宣传文化工程”，强化了文化设施、文化队伍建设，促进了文化的大发展大繁荣，满足了人民群众日益增长的精神文化需求。
&&& 四是开展了创建学习型城市活动。组织开展了全民读书活动、“迎奥运、促和谐”爱国主义读书活动和“林都大讲堂”、“周末大讲堂”活动，在全社会营造了人人学习、终身学习的浓厚氛围。
五是开展了群众性体育活动。组建了游泳队、轮滑队、骑车队、太极队、老年歌唱队、健身队、登山队、秧歌队、地书队、徒步锻炼队等十支健身队伍，构成了林城文明之“十大亮点”。这既说明了人们文明素质的提高，也说明了城市文明程度的提高。人们自觉地保护环境，珍爱生命，热爱自己所居住的城市。所有这些，都为我们创建全国文明城市奠定了坚实的基础、增添了浓厚的文化氛围。
&&& （六）以加快经济发展改善民生为内容，全力打造安居乐业的生活环境
&&& 一是优先发展教育事业。深入实施了“教育振兴工程”，从2005年开始，确定了“一年打基础，三年上台阶，五年打个翻身仗”的目标，市县两级财政累计投入2亿多元，并积极对上争取资金，不断加大对教育的投入，提高师资水平，教育、教学质量明显提升。近年来，我市高考成绩屡创新高，本科入段人数由2005年的1854人增加到2007年的2658人，年均增长率达19.7％。
&&& 二是高度重视卫生事业发展。出台了《关于加快卫生事业改革与发展的决定》，召开了全市历史上规模最大、层次最高的卫生工作会议，努力解决群众就医难、看病贵的问题。加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，扩大和完善农村新型合作医疗制度，调整、组建惠民医院22所、功能完善的林场卫生所196个、城市社区卫生服务机构104个，逐步建立起林区基层单位和社区新型合作医疗体系。启动实施了“兴安健康行”活动，从2007年开始，计划利用三年时间，为偏远农村和林场（所）30万农民、职工进行一次免费健康体检。截至目前已体检10万多人，并分别建立了健康档案，受到广大群众普遍欢迎。同时，我们又把创建国家级卫生城市作为近期目标，积极组织开展创建活动。
&&& 三是千方百计解决职工收入及就业问题。针对林业职工工资收入偏低的问题，先后三次调资，年增资总额达5.7亿元，全市林业在岗职工月人均工资已由2003年的274元提高到目前的736元。一次性安置10.6万名森工企业富余人员和6.8万名森工企业混岗人员，并将2万多名地方大集体职工纳入森工企业混岗人员安置政策范围。就业和再就业工作取得较大成绩，四年来累计实现就业再就业17万人，城镇居民登记失业率控制在4%以内，呈现了恢复性增长。实施“走出去”的战略，在中俄边境口岸摆了三个战场，利用俄罗斯过境木材搞加工，有2.6万人在异地实现了再就业。社会保障体系进一步完善，企业职工基本养老保险实现省级统筹，森工系统职工医疗保险实现市级行业统筹。城市最低生活保障面已达到11.7%，13.3万城镇困难居民纳入保障范围，保障标准不断提高；1.2万人纳入农村低保，人均年补助400元以上。连续启动四轮“一帮一”扶贫解困工程，帮助23981户特困职工实现脱贫，脱贫率达到97%。
&&& 四是大力实施“创业富民”工程。把民营经济作为创办小企业、增加新岗位、增加群众收入的有效载体和示范工程，积极培育民营企业大户，推动民营企业发展。全市规模以上民营企业已发展到300户，非国有经济增加值已占GDP比重的73.1%。大力发展职工自营经济，增加值由2003年的16亿元提高到2007年的33亿元，占全市GDP的比重由13.8%提高到21.5%。从业人员达33.5万人，占全社会从业人员近80%。户均收入达1.7万元，人均收入0.8万元。目前，职工自营经济已经成为全市经济社会发展的重要推动力量。
&&& 五是加快社会主义新农村（新林区）建设。共投入建设资金5亿多元，启动新农村（新林区）建设试点59个，使农村和林场所面貌发生很大变化。近年来，全市新建通村公路182条、1395.8公里，建设砖瓦住房24.4万平方米，新建饮水工程99处，极大地改善了农民和林区职工的生活条件。积极推进农村社会事业发展，农村合作医疗制度试点农民参合率达93%，有15.1万农民义务教育阶段贫困生享受到“两免一补”政策。
&&& 六是进一步加强城市基础设施建设。以打造“世界知名、中国一流、中等规模、生态园林”的城市为目标，按照“城在山中、城在林中、城在水边、城在景中”的建设理念和“四区连片”的建设模式，扩大中心城区规模，促进新区加快发展，老区持续繁荣，使中心城区控制面积由原来的66平方公里扩大到210平方公里。近四年来，全市新建经济适用住房48.7万平方米，改造危旧房屋25.7万平方米，铺设供水管线240公里，新增集中供热面积49万平方米。投资4000余万元实施了漏雨楼房“平改坡”改造工程，改造屋面面积达35万平方米，涉及居民4.3万户。今年，我们把棚户区改造作为城市经济转型的突破口，经过积极对上争取，与国家开发银行签订了1.2亿元的棚户区改造工程项目贷款合同，并借助资源枯竭型城市经济转型棚户区改造政策，加大改造力度。今年将改造棚户区50万平方米，拆迁3000户，新建经济适用住房20万平方米。目前，全市人均住宅建筑面积达20.01平方米，自来水普及率达到60.1％，供热普及率达到72％以上。伊春林都机场项目完成了动迁和场地整平，机场路已开工建设；初步设计通过专家审查，力争在今年下半年开工建设，争取明年国庆节前飞起来。兴安湖水库、中心城污水处理厂等城市重点工程进展顺利。投资36亿元完成鹤伊公路伊春段、伊嘉公路和10条通乡通村公路，总里程1711公里，初步建成了“一纵三横一环”的公路主干网和“两个半小时公路圈”，城市聚集和辐射功能进一步加强。各区（局）进一步加快道路、住宅、排水、环卫等基础设施建设，形成了上下联动、同步建设的局面。
&&& （七）以提升生态城市品位为内容，全力打造可持续发展的生态环境
&&& 一是以“生态立市”、“产业兴市”两大战略为重点，明确提出了“再困难也决不向林子伸手，再困难也决不以拼资源换取暂时利益，再困难也决不以牺牲生态为代价换取经济增长”的“三个决不”原则，为实现伊春可持续发展奠定了基础。狠抓了严管资源。制定出台了一系列严管林的自律性规章，持之以恒地保持了严管林的高压态势。狠抓了停伐红松。2007年，与建行联手发行了中国第一张以保护珍稀树种为主题的红松信用卡，以发卡收入为基础，设立了红松保护基金；倡导发起成立了伊春保护红松联合会，举办了2007森林生态保护（伊春）国际论坛，来自29个国家的代表一致通过了《森林生态保护伊春宣言》，进一步扩大了森林生态保护的国际影响。狠抓了生态功能区和生态经济区建设。目前我市已有自然保护区19处，总面积达56万公顷，受保护面积达到15%。
&&& 二是大力培育森林后备资源。积极调整更新方式和林种、树种结构，狠抓造林质量和抚育质量，全面提高森林经营水平。截至目前，全市累计更新造林有效保存面积1597万亩，森林抚育总面积3370万亩，营造民有林98.68万亩，是全国林业第一个实现双超千万的林管局，现在伊春林区每年森林净增长500万立方米。
&&& 三是深化林权制度改革，不断激发林区经济发展活力。2004年4月，经过我们积极对上争取，国家林业局将伊春确定为全国唯一的国有林权制度改革试点单位。日，国务院第119次常务会议原则通过了加快实施伊春国有林权制度改革试点的意见。同年4月29日，改革试点在乌马河林业局乌马河经营所正式启动，拉开了中国国有林业产权制度改革的序幕。截至去年年末，已经在5个试点林业局15个林场（所）顺利完成了8万公顷国有林权制度改革试点任务，与6623户职工签订了林地承包和林木流转合同，为国有林区经营管理体制改革、实现林业产权多元化积累了丰富的经验，探索了发展路子。
&&& 四是调整优化产业结构，全力推动经济转型。以发展五大接续替代产业（木材精深加工、森林生态旅游、特色种养与加工、冶金及矿产开发、绿色能源）为重点，加快推进“产业兴市”步伐。2007年，全市五大接续替代产业增加值实现61.8亿元，比上年增长24.9％，占GDP的比重达到85%。以大项目建设和扩大经贸合作为重点，努力提升招商引资和对外开放水平。近四年来，全市国内引资、实际利用外资和外贸进出口总额年均分别增长47.5%、56.6%、26.9%。2007年国内引资36.6亿元、实际利用外资1176万美元、实现外贸进出口总额1.35亿美元，再创历史新高。通过坚持不懈地招商引资和对上争取，促成了一批重大项目落户伊春并顺利启动。2007年，全市开工建设的超亿元大项目达14项，总投资50亿元，完成投资17.3亿元。西钢80吨转炉及40吨燃气锅炉改造，朗顺强化地板和朗乡、桃山风力发电等重点项目相继投产，加快了新型工业化进程。2007年，规模以上工业企业实现增加值26.4亿元，同比增长13.2%，全部工业对地区生产总值增长的贡献率达到38.2%。
五是以发展循环经济为重点，着力建立资源节约型、环境友好型社会。紧紧抓住伊春作为林业经济转型试点城市的机遇，加快推进资源节约、综合利用、清洁生产、废弃物再生等方面措施，加快朗乡林业循环经济，新青、汤旺河木材综合利用，西林循环经济园区建设，促进了资源的保护和循环利用。同时，结合新林区、新农村建设，大力推行林区烧柴改革，户用节能灶、沼气、太阳能等新燃料使用加快推广，呈现了快速发展的势头。
&&& 六是围绕“城在林中绿围城、林在城中绿满城”的目标，按照分层达标、分步实施和点、线、面综合建设的要求，采取见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、退硬还绿等办法，不断提高城市的绿化质量，使城市绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色。目前，全市绿地覆盖率达49.85％，人均公共绿地面积达17.1平方米。
&&& 七是广泛宣传生态文明建设的重大意义。开展了环境宣传教育工作，组织开展了绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色机关、保护母亲河等创建活动和环保志愿者活动，普及了生态科普知识，增强了人们的环保意识。
&&& 八是加强环境与空气质量管理。建立了生态环境监测体系和预警预报系统，加大了污染防治力度，积极防治空气、烟尘、噪声和水质污染，严格执行环保“一票否决制”和节能减排目标责任制，加快推进节能减排制度全覆盖，使生活垃圾无害化处理率、重点企业污染物排放稳定达标率、区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值达标全面下降，节能减排任务，保证了广大居民对城市环保的满意度。
&&& （八）创新载体，夯实基础，广泛开展群众性精神文明创建活动
&&& 我们重点抓好三个环节：
&&& 一是组织广大干部、群众认真学习《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位暂行办法》、《全国文明城市测评体系》和《黑龙江省文明单位建设条例》，增强其依法创建意识。几年来，我们围绕学习宣传贯彻《暂行办法》、《测评体系》和《条例》，仅市里就举办培训班4次，有1500多人参加学习。各县（市）、区（局）也普遍举办了培训班，为提高全市整体创建水平提供了法律依据。
&&& 二是抓好常规创建活动。
——以铁力市、嘉荫县为重点，组织开展了创建文明村镇活动。采取帮建、联建、自建、城乡共建等形式开展了系列活动。如开展了创建“四型村屯”（学习型、小康型、文化型、生态型）活动、“十星级”文明户创评活动等,有力地促进了全市的文明村镇建设。目前，全市有全国文明村镇1个、全国创建文明村镇工作先进村镇1个，省级文明村（标兵）13个，市级文明村（标兵）56个。
——以诚信建设为重点开展了创建文明行业活动。把推进公示制、承诺制、规范化服务作为主要内容，组织各行各业开展创建活动，收到了明显成效。今年我们又把以“热情、周到、微笑、文明”服务为基本内容的“文明新风在林城”活动纳入了创建文明行业之中，为创建文明行业活动增添了新的内容，注入了新的活力。
——以贯彻《黑龙江省文明单位建设条例》为重点，组织开展了创建文明单位活动。组织申报单位反复学习《黑龙江省文明单位建设条例》，增强其依法创建的意识。组织有关人员反复深入申报单位，进行创建工作的实地指导，提高了这些单位的创建水平，亦为整个晋档升级工作奠定了基础。我们还积极扩大创建活动的外延，狠抓了非公有制企业的文明单位建设。每年都有一批非公有制企业进入文明单位行列。同时，进一步丰富创建活动的内涵。我们把未成年人思想道德建设、社区建设、诚信建设等作为文明单位建设的重要内容，集中力量抓出成效。既丰富了文明单位建设的内容，又形成了创建合力，收到了事半功倍的效果。目前，全市有全国文明单位1个、全国精神文明建设工作先进单位3个，省级文明单位（标兵）84个，市级文明单位（标兵）558个。
——以巩固我市全国双拥模范城创建成果为目标，以“六联、六共”（联做思想工作、共育“四有”新人，联抓社会治安、共创安全环境，联办公益事业、共建服务设施，联兴科学文化、共同提高素质，联搞环境建设、共创美好家园，联抓经济建设、共建林区繁荣）为主要内容，开展了军警民共建共育活动，使我市全国双拥模范城保持了“四连冠”。
&&& 三是抓好特色创建活动。
——以“畅、洁、绿、美、安”为重点内容，以我市境内一条国道、两条省道、六条通县乡公路以及通往主要旅游景区（点）的公路为重点部位，结合打造伊春文明旅游观光带活动，狠抓了“创建千里文明交通线活动”。把这项活动“纳入了目标责任考评体系,建立了约束机制、激励机制。同时，把创建与执法相结合，把管理与服务相结合，形成了整体工作合力。为了使创建活动不断深入，我们今年将在去年推出5个创建千里文明交通线示范路段的基础上，再推出一批先进典型。
——以“真情连着你我他、文明和谐进万家”为主题组织开展了“邻居节”活动。今年我们又组织开展了“十二游”和“六个一”活动。“十二游”即：健身徒步游、骑自行车游、自驾车游、乘公交车游、乘旅游车游、单位组织游、邻里结伴游、家庭亲情游、个人休闲游、朋友情义游、邀请宾客游、伴侣爱情游。“六个一”即：当一个文明游客、买一张旅游门票、参观一个风景旅游区、参与一项旅游活动、购买一份旅游产品、对我市的旅游活动提出一个合理化建议。今年7月,我市荣获全省第三届“邻居节”活动组织奖3个、好邻居奖6个、优秀社区奖5个。
——围绕发展“五大支柱”产业，按照示范型、标准型、创建型的要求，在全市组织开展了创评“小康之家”活动。按照“三型”分别归类,重点培养，分类指导。利用新闻媒体对入选的示范型、标准型“小康之家”进行了大张旗鼓地宣传，组织了“小康之家”先进事迹报告团在全市进行巡回演讲，激发了广大干部群众争创“小康之家”的热情，形成了“千方百计谋发展、千家万户奔小康”的良好局面，推动了我市的经济发展和社会进步。
&&& 四、我市创建文明城市活动取得的主要成果
&&& 几年来，我们坚持围绕中心，服务大局，贯彻“三贴近”原则，采取一系列重大举措，动员各方面力量，突出特点，创新载体，扎实有效地开展了创建文明城市活动，使文明城市建设在改进中加强，在创新中发展，迈出了新步伐，取得了新成绩。
&&& 我市相继被评为国家级园林城市、中国人居环境范例、中国最佳避暑胜地、全国绿化先进城市、中国旅游竞争力百强城市、中国最佳生态旅游城市、“中国优秀旅游城市”，被联合国有关组织授予“城市森林生态保护和可持续发展范例——绿色伊春”、“世界十佳和谐城市”等荣誉称号。
&&& 2007年，全市生产总值完成153.8亿元，同比增长11.5％。全口径财政总收入完成8亿元，同比增长30.5%，其中地方财政收入完成4.5亿元，同比增长35.1%，创历史最高水平。固定资产投资完成50.1亿元，同比增长30.5％。城镇居民人均可支配收入达到8010元，农民人均纯收入达到4675元，比2006年分别增长8%和13%。连续两年在全省经济社会年度考核中名列第五位。今年第一季度，全市GDP实现34.1亿元，同比增长10%;全部工业增加值实现12.4亿元，同比增长12%；地方财政收入实现1.3亿元，同比增长33.9%。
&&& 我市的创建文明城市工作虽然取得了丰硕成果，但也存在一些不足：一是在对创建工作重大意义的认识上有的存在不同程度的畏难情绪。认为伊春经济困难，属欠发达地区，创建全国文明城市可望而不可即。二是整个创建活动发展不够平衡。全市各县（市）、区（局）之间，中心区与其它各县（市）、区（局）之间在发展上有差距。三是公民思想道德素质和城市文明程度还有待进一步提高。四是城市基础设施建设和管理水平还需进一步加强。所有这些，我们将在今后的创建工作中进一步加以解决。}