→【】　　　　　【】　　　【责任编辑：
新华网江西频道版权与免责声明
①凡本网注明&稿件来源：新华网或新华网江西频道&的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属新华网或新华网江西频道所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明&稿件来源：新华网或新华网江西频道&，违者本网将依法追究责任。
② 本网未注明&稿件来源：新华网江西频道&的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的&稿件来源&，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为&稿件来源：新华网或新华网江西频道&，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
③ 如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电、来函与新华网江西频道联系。
※ 联系方式：新华网江西频道编辑部 电话：75您当前的位置：&>&
丰城市全面开展赣江河道内销采区非法采砂集中整治行动
时间： 11:15:26&&来源：市委宣传部&&作者：丰城报
&&& 5月15日，我市召开赣江河道内销采区非法采砂集中整治行动动员大会后，9个分指挥部立即进入状态，在沿江乡镇（街道）迅速开展工作，切实加强我市赣江河道内销采区采砂管理，规范河道采砂作业秩序，为全市经济持续健康发展、社会和谐稳定创造良好环境。
&&& 由于各种原因，我市赣江河道内销采区的非法采砂乱象繁生，严重影响防洪安全、供水安全和桥梁安全。为加强非法采砂集中整治行动的组织领导，市委市政府专门成立总指挥部，由市长金三元任总指挥长，下设&六组&和9个分指挥部。整治行动将从现在起一直持续到年底，按照&依法整治、科学布局、疏堵结合、标本兼治、齐抓共管、规范管理&的原则，分调查摸底及宣传发动、自我整改、集中整治、巩固规范4个阶段进行，坚决打击赣江河道内销采区非法采砂行为，达到依法明确采砂主体、依规明确采砂船只、规范采砂秩序和砂场经营、建立河道采砂长效监管机制等整治目标。
&&& 全市动员会后，曲江镇立即召开河西公安分局、交警河西中队、镇河道采砂办及集镇管理办负责人会议，传达市委市政府关于整治赣江河道非法采砂行动的意见，市委副书记邹小平到会指导。随后，镇机关领导干部及三洲、罗湖、曲江、足塘、香f等沿河村委会干部走村串户宣讲整治行动的目的意义和政策措施。目前，全镇仅有的2艘采砂船已停岸歇业，接受整顿。
&&& 拖船镇拥有砂场9家，其中5家获得批准。该镇按照市委市政府要求，迅速召开全镇集中整治非法采砂行动工作会议。市委常委、组织部长晏晓勤到会指导。会议对非法采砂整治工作进行详细部署，提出了专项行动的指导思想、整治范围、组织机构整治目标和整治步骤等具体实施方案，明确暂停采砂作业、实行挂牌作业、划定采砂范围、规范采砂行为、加大打击力度和制定收费标准6项具体措施，全面规范该镇河道采砂行为。
&&& 同田乡组织全体乡村干部、集镇单位及采砂船主、业主共200余人召开动员大会，传达市委市政府精神，明确集中整治方案。市委常委熊宏伟深入该乡指导整治行动的开展。同田乡共散发公开信300多份，张贴通告60余份，多渠道告知此次整治重点和内容，同时成立了一支监管督查小组、一支执法小组，确保行动规范有效。目前，该乡所有采砂区域宣传氛围浓厚，49艘采砂船船主业主以大局为重，欣然停业接受整改。
&&& 市委常委、宣传部长杨荣茂在泉港镇主持召开河道采砂整治行动动员大会，并深入河道采砂现场实地察看。泉港镇采砂地段涉及赣江河道15公里，沿途有6个村委会，现有本镇采砂作业船8条，另有樟树市等地采砂船擅自进入作业。该镇成立了河道采砂整治行动领导小组，采取一名班子成员、一名镇干部、一名村干部负责一条船的做法，落实责任到位，确保行动取得实效。目前，该镇8条采砂作业船已经停业，同时处理了樟树市4条越界采砂船。
&&& 龙津州新区虽无村民购置采砂船，但区域内却存在3个采砂货场。新区管委会没有因无采砂船而轻视整治工作，他们积极在区域内大张旗鼓进行宣传，向每个农户家庭印发整治宣传单，并成立水上非法采砂监管队伍，每日在5公里长的赣江水域开展巡视。市政府副调研员姜国瑞就整治行动进行了现场办公，区域存在的3个采砂货场已开始迁除。
&&& 河洲街道河道采砂只涉及富竹游家村，但却是我市的重中之重，该村有挖砂船34条，其中登记存档28条，新增6条，吸砂船16条，自卸驳运输船76条。市政协副调研员谢长根在该街道富竹社区主持召开河道采砂整治行动动员大会，迅速制定方案，组建赣江河道巡逻队伍，并进村入户发放宣传手册，大力宣传河道管理法律法规相关政策，为切实开展好此次整治工作吹响了号角。
&&& 小港镇共有6个砂场，涉及6个村委会。该镇第一时间召开河道采砂整治工作动员大会。针对辖区具体情况，根据整治非法采砂的主要法律依据，该镇提出必须暂停辖区内所有砂场作业，一律取缔无证开采，严禁使用&吸砂王&等过度采砂，同时对所有砂场、采砂船等进行登记造册，定期督查。目前砂场均处于整顿阶段，6个村委会将分头对各自辖区的砂场进行宣传发动，要求全面停采。
&&& 尚庄街道在石上村委会召开河道非法采砂整治动员会。街道内有2个采砂货场、20多条运输船，涉及3个村委会。该村干部切实加大宣传，让群众了解此次整治行动的必要性和重要性；各挂点领导和工作组成员深入采砂船、砂场和运砂船上实地查看，一个不漏，并每日报告整治情况，同时加强协调力度，合力做好整治工作，组织人员沿江岸进行全面巡查，打击非法盗采经营现象。
&&& 剑南街道行动迅速，部署到位，立即召开了赣江河道内销采区非法采砂集中整治动员大会，宣布了《丰城市赣江河道内销采区非法采砂集中整治方案》和《关于成立剑南街道赣江河道内销采区非法采砂集中整治行动领导小组的通知》，将所有材料编印成册，广为发放。到目前，该街道辖区内17条采砂船、19个砂场已停止一切采砂活动，正接受全面整改。
主办：中共丰城市委办公室&&&赣ICP备号
协办：丰城市政府办 丰城市纪委 丰城市委组织部 丰城市委宣传部江西：新建县打击赣江河道非法采砂工作取得阶段性进展
您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&正文
江西：新建县打击赣江河道非法采砂工作取得阶段性进展
&&& 3月21日《江南都市报》的“深度调查”栏目以“江西粮仓大堤受威胁――20艘“吸砂王”疯狂采砂致新建县廿四联圩两处大面积塌方”为题，对新建县赣江河道非法采砂现状作了一次报道。看此消息后，省水政总队及时与新建县水政大队联系，了解具体情况，并责成其迅速作出反应，采取有效措施严厉打击河道非法采砂的猖獗气焰。3月23日凌晨1点，省水政总队5名执法人员对赣江新建县段水域进行了一次突击巡查，发现该段水域内的“吸砂王”基本都已停采并实行了集中停靠，但在昌邑桥附近仍两条“吸砂王”正在疯狂作业，在新建县水政监察大队的配合下，依法对其进行了严肃处理。现将有关工作情况汇报如下：&&& 自2月份以来，有关赣江新建县段水域“河道非法采砂猖镢，损坏赣江大堤影响防洪安全”的举报日益增多，引起了各级水政监察队伍的高度重视。省水政总队责成新建县水政大队加强管理，加大打击力度。随着赣江水位的上涨，汛期的临近，该县河道内非法采砂疯狂现象也引起了县委、县政府的高度重视。3月7日，该县在水利局召开了县长办公会，召集了有关部门和乡镇的领导，统一对打击河道非法采砂工作的思想认识，并对近期打击整治工作做了具体布置和安排。3月18日，县政府姜玉林县长责成有关部门和乡镇领导，要求严厉打击非法采砂船只，确保赣西联圩、廿四联圩的安全和社会稳定。3月20日，县委曾文明书记召开紧急会议，强调从防汛的高度重视整治河道非法采砂工作，为保护该县两大圩堤要不惜一切代价，水上执法人员要强硬有力，敢抓敢管，监管河道工作要持之以恒，决不松懈。同时对近期非法采砂船只股东一一进行排查，涉及干部参股的由县纪检调查处理，造成危害的，移交司法机关严肃处理。&&& 3月22日，新建县组织了一次大规模的联合执法行动，县委副书记戴晓明带领县水利局、公安局、有关乡镇执法人员共计200余人对樵舍至铁河河道非法采砂船只进行围追堵截，拆除了8艘“吸砂王”的发动机油泵并割断其转动带，刑事拘留违法人员10名，对相应非法采砂人员也进行了严肃处理。为进一步强化河道整治效果，该县：1、设立了樵舍码头、流水洞码头、昌邑码头三个采砂船只集中停靠点，对所有采砂船只送发“禁采”通告，要求所有采砂船只按所属乡镇分别停靠到自己的集中停靠点。2、各乡镇从防汛大局出发，做好本乡镇采砂人员的思想工作，管好自己的人，看好自己的船，守好自己的堤。与本乡镇采砂船主签订责任状，要求采砂船只不得随意走动，并交纳一定的保押金。3、各乡镇具体落实二名乡镇领导负责，每条船落实一名乡镇干部监管，水政、水警、交通各派员现场协管。&&& 通过上述措施，该县河道内非法采砂行为得到遏制，取得阶段性成效，但如何确保整治成效，防止非法采砂现象反弹对该县来说仍是重大难关，建议该县：1、严格落实层级责任制，通过行政手段，提高乡镇领导的思想认识，切实发挥乡镇基层组织的作用，管好自己的人，看好自己的船，守好自己的堤。2、进一步加大对河道非法采砂的打击力度，形成对非法采砂打击的高压态势。3、有关部门积极探索有效措施，合理安置采砂人员，从根本上解决非法采砂问题。
(省水政总队&& 汪凤琴)&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
新闻录入：zhangsx&&&&责任编辑：zhangsx&
上一条新闻： 下一条新闻：南昌市政府信息公开
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
主题分类：
发布机构：
生成日期： 日
名&&&&称：关于印发《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》的通知
文件编号：
所属主题：
洪经工管办字〔2014〕17号
关于印发《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》的通知
各镇（处），区直各有关部门，驻区各有关单位：
　　《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》已经区管委会同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
南昌经开区党工委管委会办公室
2014年2月20日
南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案
1.1　编制目的
　　建立健全防汛抗旱预警应急机制，做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2　编制依据
　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》以及《南昌市防汛抗旱应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3　适用范围
　　本预案适用于全区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴、地震、恐怖活动等造成或可能造成的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
1.4　工作原则
　　1.4.1坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
　　1.4.2　防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
　　1.4.3　防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
　　1.4.4　防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
　　1.4.5　坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻区人民解放军、人民武装警察部队及人民武装部主要承担抗洪抢险的急难险重等攻坚任务。
　　1.4.6　抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。
　　1.4.7　坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
&　 2.1　应急指挥机构
　　区管委会设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），区应急委员会设立区防汛抗旱应急指挥部。各镇（处）设立本辖区的防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构。
　　区防汛抗旱指挥部负责领导组织全区的防汛抗旱工作；当水旱灾害发生并启动应急响应后，区防指作为区防汛抗旱应急指挥部，负责全区的防汛抗旱突发事件应对工作。
　　区防指由指挥长、副指挥长、领导成员组成。
　　指 挥 长：区工委、管委会分管领导
　　副指挥长：区工委委员、社发局局长
　　　　　　　区社发局分管副局长
　　　　　　　　　　　　南昌市昌北防洪排涝工程管理处处长
　　领导成员：由区工管办、区党群部、区监察室、区人劳局、区经发局、区规建局、区社发局、区财政局、区城管局、区安监局、区人武部、南昌市昌北防洪排涝工程管理处、区国土分局、区公安分局、区交警大队、区教办、区卫生办、区交通办、区电力公司等部门和单位有关负责同志担任。
　　区防指下设办公室和专家组。当水旱灾害发生并启动应急响应后，区防指办公室和专家组作为区防汛抗旱应急指挥部办公室和专家组。区防指办公室（以下简称区防办）作为区防指的办事机构，设在区社发局，其主任由区社发局农村工作处处长兼任。区防指专家组由具有中、高级职称的水利、建筑等方面的人员组成，专家组成员由区防指在每年汛前聘请。专家组主要对发生或可能发生的工程险情、水旱灾情进行初步研判与评估，为区防指提供决策建议，必要时参加突发性水旱灾害的应急处置工作。
　　各镇（处）应设立防汛抗旱指挥部，在区应急委员会和区防汛抗旱指挥部的领导下组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作。当水旱灾害发生并启动应急响应后，防汛抗旱指挥部作为防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
2.2　职责任务
2.2.1　区防指主要职责
　　区防指负责领导组织全区的防汛抗旱工作，督促全区防洪规划实施；执行上级防汛指挥部调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案，实施防汛指挥调度；实施汛前检查和清障，督促有关单位和部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题；及时掌握全区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施；负责发布全区汛情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；负责防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度；检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复等。
2.2.2　各成员单位主要职责
　　区工管办-----负责全区防汛、抗旱重大事件协调。
　　区党群部----负责抗洪抢险期间领导干部到岗到位的督查调度；负责全区防汛抗旱工作的对外宣传，授权发布突发事件对外发布。
　　区监察室----负责督查防汛责任制、防汛纪律的落实，对违纪情况进行查处。
　　区人劳局----负责应急响应期间全区机关干部蹲点挂村的协调调度工作。
　　区经发局----安排水旱灾害防御工程建设项目；负责协调辖区内工业企业搞好防汛抗旱应急工作，统筹安排受灾企业生产自救及人员的后勤保障等相关工作。组织、督促区属商贸企业做好防洪抢险及救灾期间物资器材的后勤供给工作。负责抗洪抢险所需麻袋或编织袋、灾民救济粮供应和水患粮食的安全转移工作。
　　区规建局----负责灾区工业与民用建筑的损害评估工作。督促各镇（处）对突发性恶劣天气下可能造成影响人民群众人身安全的危旧房屋进行排查与维护。
　　区社发局----负责所辖工程的调度和安全运行，组织指导抗洪抢险和抗旱救灾与水毁防洪排涝工程的修复，组织水利工程技术人员参加区防指专家组。指导农业防汛抗旱及灾后农业救灾、生产恢复工作；负责灾区及灾民的农业生产救济工作。负责协调全区水旱灾害救灾工作，负责灾区及灾民的转移、安置、生活救灾、救济工作，做好灾情调查、统计及核实，及时向市民政局上报灾情，并积极争取上级支持。
　　区财政局----负责筹集防汛、抗旱资金，并监管其使用。
　　区城管局----负责对突发性恶劣天气下可能造成影响市民人身安全的户外广告、店招、窨井盖、道路积水点及区管道路沿线树木等进行排查与维护。
　　区安监局----监督检查区属有关企业汛期安全防范措施的落实，参与协调重大防汛安全事故的调查处理。
南昌市昌北防洪排涝工程管理处----负责外洪圩堤、电排站防汛工作；负责城区防洪抢险技术指导工作。
　　区人武部----负责组织、指挥和协调民兵预备役部队参加抗洪抢险救灾和抗旱救灾，营救和转移受困或危险区群众，转移危险区重要财产、物资和危险品，负责向军队系统上级单位申请对本区抢险救灾给予有关方面支援。
　　区国土分局----负责对重大山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、预防、预警工作，负责编制全区地质灾害防治方案，及时向区防指报送地质灾害易发地的信息。
　　区公安分局----负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安保卫工作。紧急防汛期间，协助组织群众撤离和转移。打击盗抢防汛抗旱物资和破坏防洪、排涝、抗旱工程设施的犯罪分子，做好防汛抗旱的治安保卫工作。协调所辖水域水上治安保卫工作，维护河道正常秩序，配合有关单位和部门依法拆除妨碍行洪安全的建筑物及开展河道清障工作。
　　区交警大队----负责防汛期间的交通管制工作。
　　区教办----负责对突发性恶劣天气下可能造成影响学生安全的危旧校舍进行排查与维护。
　　区卫生办----负责组织灾区卫生防疫、医疗救护及药品保障工作。对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播和蔓延。
　　区交通办----负责保障抗洪抢险、抗旱物资、人员的运力。
　　区电力公司----负责本系统电力工程的调度运行和防洪安全，保障防洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应。
2.2.3　区防指办公室职责
　　承办区防指的日常工作，组织全区的防汛抗旱工作，代为区防汛抗旱指挥部下达有关通知和命令；组织传达国家有关防汛抗旱工作的方针政策、发展战略并贯彻实施；组织制订堤防、涵闸、泵站等水工程防御洪水方案、洪水调度方案和抗旱预案，并监督实施；指导、推动、督促各镇(处)制定与实施防御洪水方案和抗旱预案；督促指导有关镇(处)清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费的管理、使用，负责防汛抗旱物资的计划、储备、调配和管理；组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全区防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。
3、预防和预警机制
3.1　预防预警信息
3.1.1　气象水文信息
　　（1）区管委会和区防汛抗旱指挥部应及时了解和掌握气象、水文部门对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报结果。
　　（2）当预报即将发生严重水旱灾害和山洪暴雨灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知有关单位做好相关准备。当赣江或抚河发生洪水时，区防办应及时与市水文部门联系，了解掌握赣江或抚河洪水演变趋势、洪峰水位、流量及推进速度，为区防汛抗旱指挥部适时指挥决策提供依据。
3.1.2　工程信息
　　（1）当赣江或抚河出现警戒水位以上洪水时，沿河各镇（处）应加强对各辖区内的水利工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报区社发局和区防汛抗旱指挥部，发生洪水的镇（处）防汛抗旱指挥机构应在每日8时前向区防指报告工程出险情况和防守情况，堤防、涵闸等发生重大险情应在险情发生后1小时内报告区防指。当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
　　（2）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其它不可抗拒因素而可能决口时，当地镇（处）应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向区防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况，以利于加强指导或作出进一步的抢险决策。
　　（3）当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水管等重要部位加密监测，并按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。
3.1.3　洪涝灾情信息
　　（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围，受灾人口以及群众财产，农林牧渔，交通运输，邮电通信，水电设施等方面的损失。
　　（2）洪涝灾情发生后，有关部门要及时向区防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，区防汛抗旱指挥部应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区管委会和市防汛抗旱总指挥部报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后4小时内必须将初步情况报到市、省防总，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
　　（3）各镇（处）应按照规定上报洪涝灾情。
3.1.4　旱情信息
　　（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度，受旱范围，影响人口以及对工农业生产，城乡生活，生态环境等方面造成的影响。
　　（2）防汛抗旱指挥机构应及时掌握水雨情变化、当地蓄水情况和农田土壤墒情，加强旱情监测；各镇（处）应按照规定上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2　预警预防行动
3.2.1　预警预防准备工作
　　（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。
　　（2）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和堤防险工险段事故易发重点堤段的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。
　　（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的水库、堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实施应急除险加固，在有堤防保护的重点区域及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程要落实安全度汛方案。
　　（4）预案准备。修订完善水库、圩堤防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防溃堤和水库垮坝应急方案、人员转移方案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段，制订工程抢险方案。
　　（5）物料准备。按照分级负责的原则和水利部发布的《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—2004）、《防汛储备物资验收标准》（SL297—2004）要求备齐备足防汛抢险救生设备及物料和必需的抗旱设施。在防汛重点部位现场应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
　　（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信专网系统完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。各级防汛抗旱指挥机构及工程管理单位应在汛前将需要重点保障的防汛抗旱线路、业务号码等以书面形式告知相关通讯运营企业，以便安排针对性的通讯保障。
　　（7）防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。
　　（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，严禁河道非法采砂和随意侵占行洪河道的行为，对在江河、湖泊、滩涂、灌溉渠道内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，并经有审批权的水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。
3.2.2　赣江、抚河洪水预警
　　（1）当江河即将出现洪水时，区防办应及时与市水文部门联系，了解掌握水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的，按照水文部门的规范程序执行。
　　（2）各级防汛抗旱指挥机构按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，并按照权限向社会发布。
　　（3）各级防汛抗旱指挥机构根据水文部门提供分析的赣江、抚河洪水发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。
3.2.3　渍涝灾害预警
　　当气象预报将出现较大降雨时，各级防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。
3.2.4　山洪灾害预警
　　（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。
　　（2）凡有山洪灾害的地方，国土资源等部门应组织编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。
　　（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。各相关镇（处）、村、组和单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向受威胁区群众报警，实现快速转移，并报本地防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
3.2.5　干旱灾害预警
　　（1）各级防汛抗旱指挥机构要针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜地采取预警防范措施。
　　（2）各级防汛抗旱指挥机构应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。
　　（3）各级防汛抗旱指挥机构应当加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。
3.2.6　台风灾害预警
　　（1）密切监视中央及省市气象部门发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告和趋势预报报告区管委会。对可能造成灾害的台风，区防办应尽早给各（处）和相关防汛部门发布信息。
　　（2）在可能遭遇台风袭击的地方，各级防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关信息及时向社会发布。
　　（3）区社发局应根据台风影响的范围，及时通知有关河道堤防管理单位，做好防范工作。各工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。
　　（4）区有关部门要按照职责加强对城镇危房、学校、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌、道路沿线树木等设施和场所的检查，并采取加固措施。
3.2.7　供水危机预警
　　当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由区防汛抗旱指挥部向社会公布预警，居民、企事业单位做好应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。
3.3　预警支持系统
3.3.1　洪水、干旱风险图
　　（1）各级防汛抗旱指挥机构应组织工程技术人员研究绘制本辖区洪水淹没风险图和干旱风险图。
　　（2）各级防汛抗旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。
3.3.2　防御洪水方案
　　（1）各级防汛抗旱指挥机构应根据需要，编制和修订防御赣江、抚河洪水方案，主动应对江河洪水。
　　（2）区防汛抗旱指挥部须每年修订和完善一次洪水调度方案。
　　（3）各类防御江河洪水预案和防洪调度方案要按规定逐级上报审批，凡经当地政府或防汛抗旱指挥机构审批的防洪预案和调度方案，均具有权威性，相关单位应坚决贯彻执行。
3.3.3　抗旱预案
　　（1）各级防汛抗旱指挥机构应编制抗旱预案，主动应对不同等级的干旱灾害。
　　（2）区级抗旱预案应上报区管委会审批和市防汛抗旱指挥部备案。
4、应急响应
4.1　应急响应的总体要求
　　4.1.1　按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由区防办根据情况提出请示，报区防指指挥长审核、区管委会主任批准，以区防指的名义发布；Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由区防办根据情况提出请示，报区防指副指挥长审核、指挥长批准，以区防指的名义发布。
　　4.1.2　进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
　　4.1.3　各类水利、防洪工程的调度由区防汛抗旱指挥部负责，必要时，视情况由市防汛抗旱指挥部直接调度。区防指各成员单位和各镇（处）应按照区防汛抗旱指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
　　4.1.4　洪涝、干旱等灾害发生后，由区防汛抗旱指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
　　4.1.5　洪涝、干旱等灾害发生后，由区防汛抗旱指挥部向区管委会和市防汛抗旱指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛抗旱指挥部。任何个人发现堤防发生险情时，应立即向辖区人民政府报告。
　　4.1.6　对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告区管委会、区防汛抗旱指挥部和市防汛抗旱指挥部的同时，应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
　　4.1.7　因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，区防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生灾害的蔓延，并及时向区管委会和市防汛抗旱指挥部报告。
4.2　Ⅰ级应急响应
　　4.2.1　出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
　　（1）赣江或抚河南昌市段发生50年一遇以上洪水；
　　（2）鄱阳湖湖口站水位达到22.00米，且呈上涨趋势；
　　（3）10万亩以上重要圩堤发生决口；
　　（4）全区50%以上农作物受旱，2个以上镇（处）发生特大干旱；
　　（5）城区发生极度干旱；
　　（6）按照省、市防总和市委、市政府的要求或其它需要启动Ι级响应的情况。
4.2.2　Ⅰ级响应行动
　　（1）区防指发布Ⅰ级预警，启动Ⅰ级响应；召开全区紧急动员会部署工作；区防指定期会商，各成员单位参加。
　　（2）区防指依法宣布进入紧急防汛期，并报请区工委、管委会派出工作组、专家组赴一线慰问、指导、协助防汛抗旱工作。区防指指挥长坐镇区防指指挥，区防指有关成员到区防指办公，区防指密切监测汛情、旱情和工情的发展变化，按照权限指挥调度重要水利、防洪工程，与有关镇（处）防汛抗旱指挥机构共同组织实施应急预案，及时向省、市防总报告，请求指导与支援；区防指加强值班和宣传，每天在区有关媒体发布汛（旱）情通报；区防指成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
　　（3）受灾地区的防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告水旱灾情、工情等信息。
4.3　Ⅱ级应急响应
　　4.3.1　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
　　（1）赣江或抚河南昌市段发生超30—50年一遇洪水；
　　（2）鄱阳湖湖口站水位达到21.50米，且呈上涨趋势；
　　（3）5—10万亩以上圩堤发生决口；
　　（4）全区35%以上农作物受旱，2个以上镇（处）发生严重干旱或某个镇（处）发生特大干旱；
　　（5）城区发生重度干旱；
　　（6）超强台风登陆并将严重影响我区；
　　（7）按照省、市防总和区工委、管委会的要求或其它需要启动Ⅱ级响应的情况。
4.3.2　Ⅱ级响应行动
　　（1）区防指发布Ⅱ级预警，启动Ⅱ级响应；召开全区紧急动员会部署工作；区防指定期会商，各成员单位参加。
　　（2）区防指视情依法宣布进入紧急防汛期，并报请区工委、管委会派出工作组、专家组赴一线慰问、指导、协助防汛抗旱工作。区防指指挥长坐镇区防指指挥，区防指有关成员到区防指办公，区防指密切监测汛情、旱情和工情的发展变化，按照权限指挥调度重要水利、防洪工程，与有关镇（处）防汛抗旱指挥机构共同组织实施应急预案，并及时向省、市防总报告，请求指导与支援；区防指加强值班和宣传，每天在区有关媒体发布汛（旱）情通报；区防指成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
　　（3）受灾地区的防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告水旱灾情、工情等信息。
4.4　Ⅲ级应急响应
　　4.4.1　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
　　（1）赣江或抚河南昌市段发生20—30年一遇洪水；
　　（2）鄱阳湖湖口站水位达到21.00米，且呈上涨趋势；
　　（3）1—5万亩圩堤发生决口或10万亩以上圩堤发生重大险情；
　　（4）辖区小型水库发生垮坝；
　　（5）全区25%以上农作物受旱，2个以上镇（处）发生中度干旱或某个镇（处）发生严重干旱；
　　（6）城区发生中度干旱；
　　（7）强台风登陆并将严重影响我区；
　　（8）按照省、市防总和区工委、管委会的要求或其它需要启动Ⅲ级响应的情况。
4.4.2　Ⅲ级响应行动
　　（1）区防指发布Ⅲ级预警，启动Ⅲ级响应；召开区防指全体成员紧急动员会，部署防汛抗旱工作。区防指定期会商，部分成员单位参加。
　　（2）区防指视情依法宣布进入紧急防汛期，并派出工作组、专家组赴一线慰问、指导、协助防汛抗旱工作。区防指副指挥长坐镇区防指指挥，区防指有关成员到区防指办公，区防指密切监测汛情、旱情和工情的发展变化，按照权限指挥调度重要水利、防洪工程，与有关镇（处）防汛抗旱指挥机构共同组织实施应急预案，并及时向省、市防总报告有关情况，请求指导与支援；区防指加强值班和宣传，每天在区有关媒体发布汛（旱）情通报；区防指成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
　　（3）受灾地区的防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，视情依法宣布本地区进入紧急防汛期，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向上级防汛抗旱指挥机构报告水旱灾情、工情等信息。
4.5　Ⅳ级应急响应
　　4.5.1　出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应
　　（1）赣江或抚河南昌市段发生10—20年一遇洪水；
　　（2）鄱阳湖湖口站水位达到20.50米，且呈上涨趋势；
　　（3）万亩以下重要圩堤发生决口或10万亩以上圩堤发生严重险情或5—10万亩以上圩堤发生重大险情；
　　（4）辖区小型水库出现重大险情；
　　（5）全区15%以上农作物受旱，2个以上镇（处）发生轻度干旱或某个镇（处）发生中度干旱；
　　（6）城区发生轻度干旱；
　　（7）热带风暴、强热带风暴或台风登陆并将严重影响我区；
　　（8）按照省、市防总和区工委、管委会的要求或其它需要启动Ⅳ响应的情况。
4.5.2　Ⅳ级响应行动
　　（1）区防指发布Ⅳ级预警，启动Ⅳ级响应；召开区防指部分成员会，具体安排防汛抗旱工作。
　　（2）区防指根据情况启动相关预案，由区社发局派出工作组、专家组到一线指导协助防汛抗旱工作；区防指至少一名副指挥长坐镇区防指指挥，区防指密切监测汛情、旱情和工情的发展变化，按照权限指挥调度重要水利、防洪工程，并及时向省、市防总报告有关情况；区防指加强值班和宣传，视情在区有关媒体发布汛（旱）情通报；区防指成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
　　（3）受灾地区的防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向区防指上报有关水旱灾情、工情等信息。
4.6　信息报送和处理
　　4.6.1　汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享的原则。
　　4.6.2　防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、完备、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随时补报详情。
　　4.6.3　属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送区防汛抗旱指挥部办公室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经区防汛抗旱指挥部负责同志审批后，可向市防汛抗旱指挥部办公室上报。
　　4.6.4　凡经本级或上级防汛抗旱指挥部采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥部应立即组织调查，对存在的问题，及时采取措施，并切实加以解决。
　　4.6.5　区防指办公室接到特别重大或重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告区管委会，并及时续报；当险情、灾情严重或发生人员伤亡时，应立即上报市防总。
　　4.6.6　当水旱灾害涉及或可能影响毗邻地区时，事发地防汛指挥机构应及时向毗邻地区通报；当水旱灾害涉及或者可能影响区外的，区防指应当及时向相关县区防汛抗旱指挥机构通报，并向市防总报告。
4.7　指挥和调度
　　4.7.1　出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。
　　4.7.2　事发地防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
　　4.7.3　发生重大水旱灾害后，上一级防汛抗旱指挥机构应派出由领导带队的工作组赶赴现场，加强领导，指导工作，必要时成立前线指挥部。
4.8　抢险救灾
　　4.8.1　出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时，事发地的防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。
　　4.8.2　事发地防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地人民政府和上一级相关部门指挥决策。
　　4.8.3　事发地防汛抗旱指挥机构应迅速调集本部门的资源和力量，提供技术支持；组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置和求援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵，按事先制定的抢险预案进行，并由防汛机动抢险队或抗洪抢险专业队等实施。
　　4.8.4　处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由防汛抗旱指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。
4.9　安全防护和医疗救护
　　4.9.1　各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。
　　4.9.2　抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
　　4.9.3　出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
　　4.9.4　事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水。
　　4.9.5　对转移的群众，由当地人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。
　　4.9.6　出现水旱灾害后，事发地人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件的监测和报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。
4.10　社会力量动员与参与
　　4.10.1　出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。
　　4.10.2　必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。
4.11　信息发布
　　4.11.1　防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
　　4.11.2　辖区公开报道的汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态等，由区防指统一审核和发布；涉及水旱灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布。
　　4.11.3　信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
4.12　应急结束
　　4.12.1　当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时，事发地防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。
　　4.12.2　依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
　　4.12.3　紧急处置工作结束后，事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽量减少突发事件带来的损失和影响。
5、应急保障
5.1　通信与信息保障
　　5.1.1　任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任，特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。防汛计算机网络电路提供部门必须依法保证防汛信息网络的畅通。
　　5.1.2　防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。
　　5.1.3　出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。
　　5.1.4　在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。
5.2　应急支援与装备保障
　　5.2.1　现场救援和工程抢险保障
　　（1）对历史上的重点险工险段或者易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。
　　（2）防汛抗旱指挥机构和防洪工程单位以及受洪水威胁的其它单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。
　　5.2.2　应急队伍保障
　　（1）防汛队伍
　　任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武警部队、民兵和预备役部队是抗洪抢险的重要力量和突击力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍。
　　（2）抗旱队伍
在抗旱期间，地方各级人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
　　5.2.3　供电保障
　　电力部门应提前做好各项准备工作，负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。
　　5.2.4　交通运输保障
　　交通运输部门应协调准备足够的车辆、船舶，随时待命启动，优先保证防汛车辆的通行和防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资的运输；负责分泄大洪水时河道航行和桥梁渡口的安全；负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配；蓄滞洪区分洪时，做好群众安全转移所需地方车辆、船舶的调配使用；紧急防汛期，负责河道禁航保障。
　　5.2.5　医疗保障
　　医疗卫生防疫部门主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问症，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
　　5.2.6　治安保障
　　各级公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏防洪抗旱救灾行动和工程设施安全，盗窃防洪抗旱物资设备等违法行为，做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫以及重要领导视察时的安全保卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
　　5.2.7　物资保障
　　防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取国家、省级、地方专储、代储和单位、群众筹集相结合的办法。防汛抗旱指挥机构、重点防洪工程单位以及受洪水威胁的其它单位应按规范储备防汛抢险物资，并做好物资生产流程和生产能力储备的有关工作。
　　易旱地区应积极做好应急的抗旱物资储备和水资源储备。尤其严重缺水地区，要建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。
　　5.2.8　资金保障
　　各级人民政府应当在本级财政预算中安排资金，用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复与抢险救灾补助和保障灾民的基本生活。
　　5.2.9　社会动员保障
　　（1）任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗旱的义务。
　　（2）汛期或旱季，各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。
　　（3）各级防汛抗旱指挥机构的组成部门，在严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
　　（4）各级人民政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时候，各级防汛抗旱行政首长应靠前指挥，组织广大干部群众奋力抗灾减灾。
　　（5）各级人民政府应及时做好防汛抢险等人员的后勤保障，并开展走访慰问工作。
5.3　技术保障
　　5.3.1　建设全区防汛抗旱指挥系统，配合省、市建设鄱阳湖区防汛通信预警系统，完善以省防汛抗旱指挥机构为中心的省、市、区三级防汛通信与计算机网络系统。确保与各镇（处）的电话联系，及时掌握最新情况，提高信息传输的质量和速度。
　　5.3.2　各级防汛抗旱指挥机构应成立专家组，当发生水旱灾害时，则统一调派专家参加会商，或赴发生工程险情的现场指导抢险，以及指导抗洪抗旱救灾等。
　　5.3.3　 开展防洪抗旱新技术研究。完善干旱、暴雨等灾害性天气监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统，提高干旱、暴雨灾害预警能力。
5.4　宣传、培训和演练
　　5.4.1　公众信息交流
　　（1）防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制，一般公众信息可通过媒体向社会发布。
　　（2）当发生大范围的流域性降水，赣江、抚河等主要河流发生超警戒水位以上洪水并呈上涨趋势、发生暴雨引发严重内涝并造成较为严重影响以及出现中度干旱并呈发展趋势时，由区防汛抗旱指挥部统一发布汛情、旱情通报。
　　5.4.2　培训
　　（1）采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥机构统一组织培训。
　　（2）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期地开展，每年汛前至少组织一次培训。
　　5.4.3 演练
　　（1）各级防汛抗旱指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，特别是抗洪抢险和疏散撤离灾区群众的演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
　　（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。
　　（3）多个部门联合进行的专业学习，一般2至3年举行一次，由上级防汛抗旱指挥部负责组织。
6、善后工作
　　发生水旱灾害的当地人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
　　6.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
　　6.1.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。
　　6.1.3 当地政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。
6.2 防汛抢险物料补充
　　水旱灾害过后，各级防汛抗旱指挥机构应及时查清、汇总防汛抗旱抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
6.3 水毁工程修复
　　6.3.1 对影响当前防洪安全、抗旱和城乡供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能；抗旱水源工程应尽快恢复功能。
　　6.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
6.4 灾后重建
　　洪涝灾害发生后，按照成员单位职责分工，各相关部门在区管委会的统一领导下，共同实施灾后重建工作。经修复后可继续使用的，原则上按原标准恢复；必须重建的，原则上按现行标准重建，在条件允许情况下，可提高标准重建。
6.5 防汛抗旱工作评价
　　6.5.1调查和总结
　　水旱灾害应急工作结束后，区防指按照有关程序组织事件调查，并对应急工作全过程进行总结，提出调查报告和总结报告，报区应急委员会。
　　6.5.2防汛抗旱工作评价
　　各级防汛抗旱指挥机构，防汛抗旱过后都应从各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析和评估，并广泛征求有关部门和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建议，总结经验，找出差距。从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理，以及防汛抗旱工作的各个方面，提出改进建议，指出努力方向，进一步做好防汛抗旱工作。
7.1 名词术语定义
　　7.1.1 雨量：雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级，通常按其24小时降雨强度划分如下：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：毫米
24小时降雨量
10.0—24.9
25.0—49.9
50.0—99.9
100.0—249.9
　　7.1.2 水位：指江、湖、水库的水面比固定基面高多少的数值，通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。
　　（1）警戒水位：指江河漫滩行洪，堤防可能发生险情，需要开始加强防守的水位。
　　（2）保证水位：指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。
　　（3）汛限水位：指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位，每年汛前由相应权限的防汛主管部门审批核定。
　　7.1.3 洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。
　　（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5-10年一遇的洪水。
　　（2）较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10-20年一遇的洪水。
　　（3）大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20-50年一遇的洪水。
　　（4）特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。
　　7.1.4 干旱：指由于降水减少、水工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。
　　（1）轻度干旱：是指旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之五至百分之二十；因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之九十五至百分之九十；或者两者同时发生。
　　（2）中度干旱：是指稻田缺水，旱情对农作物正常生长造成一定影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之二十至百分之三十；因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之九十至百分之八十；或者两者同时发生。
　　（3）严重干旱：是指田间严重缺水，稻田龟裂，旱情对农作物生长和产量造成严重影响，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之三十至百分之五十，农村人畜饮水发生困难；因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之八十至百分之七十，居民生活、生产用水受到较大影响；或者两者同时发生。
　　（4）特大干旱：是指农作物生长大面积枯死，受旱地区受旱面积占耕地面积的百分之五十以上，农村人畜饮水发生严重困难；因旱造成城市实际水源供水量仅能达到正常需求量的百分之七十以下，居民生活、生产用水受到极大影响；或者两者同时发生。
　　7.1.5紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量或者防洪工程设施发生重大险情时，区管委会和区防汛指挥部可以宣布进入紧急防汛期。在紧急防汛期，区防汛指挥部或者其授权的各镇（处）或相关工程管理单位防汛指挥机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其它涉水工程设施做出紧急处置。区防汛抗旱指挥部根据防汛抗洪的需要，有权在区辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，可采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其它必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门可以按照区防汛指挥部的决定，依法实施陆地和水面交通管制。
　　7.1.6 紧急抗旱期：按照《江西省抗旱条例》规定，发生特大干旱，严重危及城乡居民生活、生产用水安全，可能影响社会稳定的，经省人民政府批准，区防指可以宣布相关行政区域进入紧急抗旱期，并及时报告上级防汛抗旱指挥机构。特大干旱旱情缓解后，区防汛抗旱指挥部应当以公告形式宣布结束紧急抗旱期，并及时报告上级防汛抗旱指挥机构。
　　7.1.7本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
7.2 预案管理与更新
　　本预案由区防指办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估，每5年对本预案评审一次。由区防指办公室召集有关部门、水库、堤防管理单位，各镇（处）防汛抗旱指挥机构专家评审，并视情况变化作出相应修改，报区管委会批准。
　　水库、堤防管理单位及各镇（处）防汛抗旱指挥机构应当根据本预案制定相关圩堤、区域和重点工程的防汛抗旱应急预案，报本级人民政府批准，并报区防汛抗旱指挥部备案。
7.3 奖励与责任追究
　　汛期过后，区防汛指挥部应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，按规定程序予以表彰；对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《江西省抗旱条例》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等有关规定，追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
7.4 预案实施时间
　　本预案自印发之日起实施，实施期限暂定为5年，原印发的《南昌经济技术开发区防汛抗旱应急预案》同时废止。&
南昌市人民政府主办 南昌市经济信息中心承办
版权所有 中国南昌网站 赣洪备 2-4-3-2002065}