婚姻状态：
【财新网】（专栏作家 秦前红）七省市司改试点方案几经打磨，各方讨价还价试图折冲樽俎，最后还是只得妥协了事。在改革话语成为政治正确标志的前提下，司改作为全面深改的率先试水者之一，不得不抖擞精神，扬风乍毛，拉开了改革架势。但能赢来多少点赞？
司法去行政化、司法去地方化、司法人员精英化乃是本次司改的三大任务。作为司法人员精英化的具体实现手段的司法员额制，是本次司法改革必须直面的最大难题。
司法员额制设定的初衷在于以科学分类为基础，厘定法官、检察官的遴选、转任、黜陟的标准，进而确定法官、检察官的身份、待遇保障。司法员额制的想法并非肇始于今朝今夕，实际上最高法院的一五司法改革方案就已提出此项设想。由于采行存量改革方式，触动司法体制内部利益太深，又因当时司改的紧迫性并不如今天凸显，是以此项改革一直进展迟缓。时至今日，当往事再提而溯及该项改革的缘起时，令人禁不住唏嘘感慨。
素来孱弱的中国司法欲启动全面改革，亟需营造社会咸与支持的氛围。08奥运开始，中国社会转型阵痛加剧，传统的政治动员、意识形态规训成递衰之势，官方越来越依赖强力和金钱维稳。老百姓借由司法渠道维权基本失灵，而遁入信访不信法的怪圈。与之同时，司法不能自守本分，自媒体时代对司法贪腐的放大效应，使得司法公信力一落千丈。司法人员的参差不齐，素质不尽如人意更是授以社会抨击的口实。在如此背景下，任何旨在提升司法人员待遇和身份保障的改革，必然遭遇必要性的深度质疑。根据权威机关发布的数据，直至2014年全国法官的数字也不过19.5万人左右，较之于党政机关的臃肿，上述数字其实尚在可容受范围之内。司法员额制所内涵的待遇提升指向，必然遭遇是否有必要提升、是否配享高待遇的追问。换言之，司法人员劳动强度未必最大，工作风险未必最高，政治地位未必最高，那为什么要有高于党政机关的待遇？这样一个基于司法尊严、司法权威而必有较高待遇保障的当然之理，在中国屡屡遭遇撞墙的尴尬之局。从某种意义而言，司法员额制是司法为说服社会而上演的苦肉计，其意在告诉社会公众：司法控编控员，高准入，大工作量，在此前提下，获取好的待遇应该是名至实归。只是这样一份真心付出不知能否换来大众热情相拥？
司法员额制因关涉内部重新切糕问题而进退两难。如果说司法去地方化、司法去行政化尚有融通缓冲的机会，司法员额制几可称为断崖式改革。试点部分省市曾经提出5年过渡期的方案，即在未来5年内即将退休的司法人员不纳入员额制计算范围，试图以此消解改革的巨大压力。不料此项“妙计”不获中央批准。既往改革凡动人头则以年龄、行业等标准一刀切的经验，也因司改自身的复杂性、特殊性难以复制。由于行政本位的长期浸蕴侵蚀，司法内部早已科层等级森严。员额制若将司法内部七官八长排除在外，必然遭遇内部利益集团阻击窒碍难行；若将资浅位卑的青年办案骨干“礼请”出局，必酿成人才流失、司法效率受损的双输苦果。
司法员额制还必须处理的另外一个棘手问题是，司法机关的综合行政部门、宣教调研部门、组织人事部门的负责人，通常是因业务能力、政治素质相对较强，才获领导垂青重用。而在行政调控、绩效考核、政治动员总体治理体系和治理方式不变的情况下，上述部门所做事项对于司法机关获得体制或者社会的认同其实颇为重要。如果将他们排除于员额制之外，而没有妥恰的制度补偿机制，改革的权威性和公信力会大打折扣。
当下的改革已不可能实现帕累托最优，为了推进改革有时必须“手起刀落”牺牲一部分人利益。但改革又不可不计成本，在可能的情况下，必须加快建立改革利益受损者的补偿机制。■
据新华社2月25日消息，汇丰控股集团主席范智廉和行政总裁欧智华25日出席英国议会财政委员会听证会时，对该行瑞士分行帮助客户逃税事件表示“羞愧”和道歉，称该事件是不可接受的行为。
本月早些时候，总部设在美国的国际调研记者协会披露，在2005年到2007年间，汇丰银行瑞士分行协助10万名重量级客户避税及隐藏高达千亿美元资产。当时，范智廉是汇丰控股集团的财务总监。
范智廉当天对此表示“羞愧”，并愿意为自己对汇丰银行瑞士分行监管的失职而承担责任。
欧智华表示：“汇丰银行瑞士分行帮助客户逃税一案给集团的公众信任度和股东信心造成伤害。对此，我对公司的客户、股东以及公众表示歉意。”
此外，英国媒体不久前曝出欧智华于年期间，曾经通过一家在巴拿马注册公司，把大约500万英镑存入被指协助客户逃税的汇丰银行瑞士分行。欧智华在当天出席听证会时对此说：“这么做纯粹出于保护自己的隐私。重要的是，我始终就自己在汇丰的收入在英国缴纳税款，且支付的税额是公平合理的。”
欧智华已在汇丰控股集团工作35年，2011年被任命为汇丰控股集团的行政总裁。（新华社记者 &吴丛司 &吴心韬）
据新华社2月25日消息，哈萨克斯坦总统新闻局25日发布消息说，总统纳扎尔巴耶夫当天宣布，哈萨克斯坦将于4月26日提前举行总统选举。
在当天的一次电视讲话中，纳扎尔巴耶夫表示，总统选举和议会选举原本定于2016年举行，但两个选举在同一年举行不符合宪法规定。因此，经与议会、总理、国家宪法委员会等各方协商，决定将在今年4月26日提前举行总统选举。不过，纳扎尔巴耶夫表示，目前尚未决定他本人是否参加此次总统选举。
纳扎尔巴耶夫说，目前哈萨克斯坦所面临的内外不确定因素有所增加，国际经济环境疲软，全球和地区的安全形势遭到挑战，而提前举行总统选举可以维护国家政治经济政策的稳定，确保“哈萨克斯坦-2050”长期战略和“光明大道”经济计划的实施。
纳扎尔巴耶夫说，目前有6个政党、18个社会组织、500多个地区非政府组织表示支持提前举行总统选举。
自1991年12月哈萨克斯坦共和国独立以来，一直由纳扎尔巴耶夫出任总统职务。（新华社记者 &苗壮）
【财新网】（实习记者 姚家怡）安全注射是一个重要的公共卫生议题，但在全球每年160亿次注射中，疾病的传播风险仍然很大。
世界卫生组织近日发布《世卫组织医用安全型注射器肌内、皮内和皮下注射指南》（下简称《指南》），呼吁全球采用“智能”安全注射器以解决世界范围内普遍存在的注射不安全问题，敦促各国到2020年全面改用“智能”安全注射器。
不安全注射易造成患者感染疾病，乙肝病毒、丙肝病毒和艾滋病病毒是最易在不安全注射中感染到的病毒。世卫组织的数据显示，2010年因不安全注射而感染乙肝病毒、丙肝病毒和艾滋病病毒的人数分别约为170万人、31.5万人和33800人。
中国是“肝炎大国”，乙肝和丙肝的传播与不安全注射有着密切关系。世卫组织2014年统计数据显示，中国的乙肝病毒携带者多达9300万人，丙肝病毒携带者800万人。
2009年时任盖茨基金会北京代表处首席代表的叶雷曾分析，不安全注射是乙肝病毒传播的一个重要原因，当时中国有55%的人感染过乙肝病毒，而至少有35%的人因注射针筒消毒不足、反复使用而感染，他们在河南的一个小规模调查中发现，两岁大的儿童中，打针次数与乙肝感染机率成正比。
吸毒者共用针筒注射导致病毒传播的情况也不容忽视。《柳叶刀》杂志在2011年发布的一项综合分析中显示，中国感染丙肝的注射吸毒者数量全球最多，有160万人。
世卫组织艾滋病司司长Gottfried Hirnschall博士表示，使用设有安全装置的注射器对于在世界各地防止人们感染艾滋病毒和肝炎以及其它疾病极为重要。
反复使用注射器是造成注射不安全的主要因素，注射器安全装置的一个重要功能就是阻止反复使用。当前国内常用的AD自毁式注射器在第一次使用后，推杆会锁定无法回拉，如果强行回拉则会使推杆断裂。自2003年起，中国新生儿疫苗注射已经全面采用自毁式注射器，国内也有不少企业生产自毁式注射器。
但AD自毁式注射器并未能保障医务人员在注射操作中的安全。安全注射的范围不仅是患者受注射安全，还包括实施注射操作的医护人员应不暴露于可避免的危险和注射的废弃物不对他人造成危害。
据统计，全球每年医务人员意外针刺伤约有100万起，但估计有部分医务人员并未上报，实际数字应大于100万。美国疾病控制中心曾在报告中指出,美国每年因刺伤感染乙肝的医务人员约8700人。
《指南》中介绍了一些“智能”安全注射器在使用后有针头回缩和针头自动戴上保护罩的功能，这样有效防止意外刺伤造成的感染，但此类注射器的造价则比较高。世卫组织呼吁厂商尽早开展或扩大“智能”安全注射器的生产，并预期随着需求量和生产量的增加，价格将会下降。
此外，世卫组织服务提供和安全司司长Edward Kelley博士指出，在发展中国家存在私营卫生工作者为增加收入而为患者提供不必要注射的想象。
世卫组织强调，需减少不必要注射次数，当前全球每年的注射中有90%属于通过肌肉或皮下注射，世卫组织建议可通过口服药物代替的则不必注射。■
此稿为财新网健康频道“无恙”出品
更多专业健康报道抢先读，敬请扫码订阅财新微信公众号
传言满天飞，信息大爆炸，健康公号数不胜数，到底怎么选？财新秉承新闻专业主义精神，提供客观独家的深度报道、专业评论、行业动态，及时分享作者、学者和读者的观点精粹。建议、意见、合作、投稿等欢迎致信
特别声明：
“无恙”由财新传媒出品。“无恙”所刊载内容之知识产权为财新传媒及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。
据新华社2月25日消息，俄罗斯总统普京25日说，乌克兰向俄方缴纳的购气预付款只够支付3至4天的进口天然气费用，如果乌方在现有预付款用完后不继续缴款，俄方将停止向该国供气。
普京当天与到访的塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯会谈后对媒体说，如果乌方不及时缴纳预付款，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）根据合同及附件规定将停止对乌输气，这将给俄经乌克兰向欧洲供气造成一定威胁。
普京说，近一段时间，俄气积极与欧洲伙伴沟通，力求妥善解决上述问题。俄方不希望采取对乌“断气”这样的极端措施，但对乌持续供气情况将取决于乌方能否遵守“财经纪律”。
谈到俄罗斯与欧盟关系，普京说，俄罗斯在自然资源开发方面潜力巨大，在和平利用核能等领域处于世界领先地位，因此俄欧经济关系恶化不可避免会导致整个欧元区在中长期失去一定竞争力。但他同时表示，俄欧经济关系恶化对俄方也产生了负面影响。
由于乌克兰拖欠俄罗斯天然气债务，俄方从去年6月16日起对乌方实行预付款供气机制。实行该机制后，俄方根据乌方提前支付的金额向其供应天然气。由于双方分歧难以弥合，俄方于去年6月切断了对乌天然气供应。10月30日，俄乌双方在布鲁塞尔就冬季输气过渡方案达成协议，乌方从12月9日起恢复从俄罗斯进口天然气。（新华社记者 &岳连国）
据新华社2月25日消息，塔斯社25日报道，俄罗斯联邦航天署已通过决定，同意将国际空间站的使用期限由2020年延长至2024年。
据报道，俄联邦航天署科学技术委员会24日召开会议，同意美国国家航空航天局去年5月提交给俄联邦航天署的关于延长国际空间站使用期限申请，将国际空间站的使用期限由2020年延长至2024年。
俄联邦航天署科学技术委员会审议了俄载人航天事业至2030年及未来的发展规划。规划主要涉及两方面内容：一是增加俄罗斯国产航天产品在国际空间站项目中的应用比例；二是为创建俄罗斯本国空间站、开展俄本国的外层空间研究创造条件。
俄联邦航天署科学技术委员会主席科普捷夫表示，俄航天领域在未来一段时间的主要发展方向是通过对近地轨道的研究进一步向外层的宇宙空间发展。
国际空间站始建于1998年，是以美国和俄罗斯为主，16个国家联合参与的国际项目，总投资超过1000亿美元，主要用于对地观测、天文观测、人体生命研究等科研活动。
按原规划，国际空间站使用寿命至2020年。由于维护国际空间站运行占用逾三成俄航天经费，俄方认为国际空间站项目对其航天发展回报甚微，因而此前一贯主张建设本国空间站取代国际空间站，不支持美方延长国际空间站使用寿命的提议。（新华社记者 &张继业）
据新华社2月25日消息，俄罗斯外交部25日呼吁欧洲安全与合作组织（欧安组织）特别观察团履行使命，积极对乌克兰东部冲突地区重型武器撤离进程实施监督。
俄外交部当天在其网站上发表声明说，俄方对乌东部民间武装“在撤走重武器方面表现出的决心表示欢迎”，但是令俄方遗憾的是，欧安组织特别观察团“出于某些原因没有积极履行职能”，对监督冲突双方撤走重型武器持“回避态度”。
俄外长拉夫罗夫说，俄方呼吁欧安组织观察员“认真、客观和不带成见地”评估乌克兰局势，不允许某些人试图破坏新明斯克协议。
俄联邦委员会（议会上院）25日发表声明，呼吁乌克兰国内建设性力量集中精力落实新明斯克协议，努力推动在乌克兰开展全民对话和进行宪法改革。
俄罗斯、乌克兰、德国、法国四国领导人12日在白俄罗斯首都明斯克就长期政治解决乌克兰危机的综合性措施及乌东部地区停火问题达成协议。协议内容包括自15日零时起在乌东部实施全面停火、冲突双方不迟于停火后第二天开始撤走重型武器等。目前，乌东部大部分地区的武装冲突基本停止，但零星冲突不断，停火协议未能得到有效执行。（新华社记者 &岳连国）
【财新网】（记者 鲁晓曦）汉能薄膜发电（00566.HK）计划大幅提升采购规模。该公司近日宣布，与母公司汉能控股订立总供应协议，未来三年将持续向母公司采购太阳能电池组件，并将采购年度上限调至128.238亿人民币，折合港币159.143亿元，相较于亿元的年度上限，上涨339.3%。
根据新的供应协议，自财政年度，预计汉能薄膜发电将于每个财年购买硅基薄膜太阳能电池组件1.5GW，CIGS柔性太阳能电池组件70MW，CIGS太阳能电池组件80MW，非微晶薄膜太阳能电池组件110MW ，和BIPV（光伏建筑一体化）薄膜太阳能组件530万平方米。而根据2012年4月披露的一份与汉能集团为期3年的总供应协议，汉能薄膜发电2014年计划采购规模仅为0.6GW。
在采购价格上，汉能薄膜发电获得不高于市场价格的承诺。根据协议，硅基薄膜太阳能电池组件的售价不高于3.3元∕瓦，CIGS柔性太阳能电池组件不高于4.1元∕瓦，CIGS太阳能电池组件不高于3.76元∕瓦，非微晶薄膜太阳能电池组件不高于3.6元∕瓦，BIPV薄膜太阳能组件不高于1300元∕平方米。
此次大幅扩大太阳能组件的采购规模表明汉能薄膜发电在下游应用领域的雄心壮志。公告称，公司近年来大规模开发中国及世界各地光伏发电项目和应用业务，而订立总供应协议可使公司以不高于市价获得长期稳定的太阳能电池组件供应。
尽管增幅惊人，但光伏行业市场调研机构Sloarbuzz高级分析师廉锐告诉财新记者，考虑到2015年全球光伏市场预计50GW的新增装机规模，汉能薄膜发电不到2GW的采购规模可能性是有的。汉能薄膜发电一直与母公司签订供应协议，本次公布的只是之前协议的放大版本。
廉锐同时指出，这份协议只是框架性的，仅规定了采购的年度上限，实际的采购额度还有变数。财新记者整理发现，汉能薄膜发电与母公司2014年的采购上限37.8亿元，实际采购额15.449亿元，完成率40.87%；2013年采购上限31.5亿元，实际采购额8.384亿元，完成率仅有26.62%。
另一方面，汉能薄膜发电2013年总营业收入为32.80亿元港币，2014年中期营业收入32.07亿元港币，即使乐观估计仍未公布的2014年总营业收入，也恐难与新制定的百亿采购规模比肩。■
一个人的晚餐，鸡汤?清蒸鱼
清淡而不失品质，吃货的晚餐一个人也不能将就。但愿那个他，最终能有福分享你的厨艺，共同度过一个个美好的夜晚。
英国艺术家 Robin Wight 使用不锈钢丝创作出的雕塑简直让人大吃一惊！他塑造了有翅膀的精灵拿着飞翔的蒲公英在风中飞舞。迷人的造型，飞舞中扭动的身躯，正被风吹散的蒲公英，无不透着生命力，让它看起来栩栩如生。Wight创建雕塑时，先创建了一个结实的粗钢丝骨架，然后使用不同的钢丝线创建肌肉，四肢，皮肤等再包装到骨架上，直到他们形成一个密集的栩栩如生的形体。
新做了个微信公众号，演讲集，各种演讲，欢迎关注[勾引][勾引][勾引]
【财新网】（记者 刘冉）北京市公安局公安交通管理局原局长宋建国涉嫌受贿一案，2月6日由北京市人民检察院第一分院向北京市第一中级人民法院提起公诉。官方消息称，宋建国涉嫌受贿金额高达2300余万元，曾为北京政泉控股有限公司等多家公司、个人违规办理“京A”机动车号牌。
公开资料显示，宋建国曾在通州公安分局任职，后担任北京市保安服务总公司总经理，2007年调入市交管局任局长。2012年12月初，宋建国因涉嫌严重违纪，接受纪检部门的调查。2013年3月，宋建国被免去市交管局局长职务；2014年8月，宋建国因涉嫌收受巨额贿赂，经市纪委研究并报市委批淮给予开除党籍处分，并移送司法机关处理。
据悉，宋建国涉嫌受贿事项均与其担任北京市公安局通州分局局长、北京市公安局公安交通管理局局长期间为谭峰等相关个人和单位办理“京A”机动车号牌及其他请托事项有关。
最高人民检察院“人民检察院案件信息公开网”发布的一则案件信息显示：被告人谭峰涉嫌行贿一案，北京市人民检察院第一分院于日向北京市第一中级人民法院提起公诉。
新华社消息称，宋建国涉嫌受贿金额高达2300余万元，受相关人员所托，宋建国利用职权为北京新月联合汽车有限公司、北京政泉控股有限公司等多家公司、个人办理“京A”机动车号牌。其中，北京政泉控股在近日争夺方正证券一案中作风强悍，颇受外界关注。■
【财新网】（专栏作家 李拉亚）上篇介绍的Roberts和Carroll的粘性预期理论，都把经济人分为两部分，一部分人采用适应性预期，另一部分人采用专家预期。笔者在《通货膨胀机理与预期》一书中也采用类似方法(见该书第225页)，把经济人分为两组。多数人采用黑箱假设(类似于Carroll的公众预期)，他们的信息和预期更新较慢，预期准确性相对较低。他们的预期方法类似于适应性预期。少数人采用灰箱假设(类似于Carroll的专家预期)，他们的信息和预期更新较快，预期准确性相对较高，但尚不是理性预期。与Carroll的预期传播和学习过程类似，具有黑箱假设的人会向具有灰箱假设的人学习，从而提高预期的准确性，并加快预期更新速度(见该书第227页)。“同时预期的这种学习功能也会促使灰箱假设预期的结果逐渐被大家接收，成为公众的普遍预期”(见该书第227页)。“只是，预期学习与传播也需时间，少数人正确预期成为大家的共识，不可能在很短的时间内达到，这也导致预期调整的粘性”(见《通货膨胀与不确定性》一书第53页)。
在《通货膨胀机理与预期》一书中，笔者认为粘性预期有两个根本性质：一是预期具有粘性；二是预期具有不确定性(见该书第238页)。笔者使用了预期陷阱和预期脉冲概念来描述粘性预期的这两种并不常发生的极端状况(见该书第211-212页)。后来，在《通货膨胀与不确定性》一书中，笔者用预期突变这个词取代了预期脉冲这个词，认为预期的不确定性可导致预期突变，并认为投机资本是导致信息传播超导(即信息传播速度突然变得很快)的原因之一，从而也是导致预期突变的重要原因之一(见该书第54-55页，第302-305页，第327页)。笔者使用混沌模型研究这种预期突变行为(见该书第131-136页)。
粘性是指经济行为不容易发生变动，是一种非线性现象。在现实经济中，我们能看到许多粘性现象，如工资粘性、预期粘性、通货膨胀惯性、政策的滞后性和延续性等等。对这些现象，理性预期理论都无法解释清楚。粘性价格理论虽能解释工资粘性，但对其他粘性行为无能为力。理性疏忽、粘性信息和粘性预期理论通过使用经济人信息更新缓慢和群体中信息传播缓慢现象能解释一些经济行为的粘性现象。这三种理论，为避免信息爆炸，均只使用不完备信息做决策；为避免信息处理的组合爆炸，均只求局部最优解；为避免信息成本的增加，均采用了降低信息成本的方法。这三种理论采用不完备信息和只求局部最优解，是继承有限理性理论的结果。而降低信息成本方法，则是这三种理论各自的创新。
在现实经济中，我们还能看到许多突变现象，如泡沫的突然破灭、预期的突然改变、2008年9月美国金融危机突然加剧等等。从目前已发表的文献看，理性疏忽理论、粘性信息理论和粘性预期理论均没有研究经济行为的突变性，如预期突变性。虽然预期突变并不常发生，更多时候预期呈现粘性，但缺少预期突变这一因素，理性疏忽、粘性信息和粘性预期理论中经济人的行为就会类似蛛网模型中的经济人行为，他只会被动地跟着上期或更早的过时信息走。而一个理性的经济人是会吃一堑长一智的，不会反复犯同样的错误。
解释美国2008年金融危机，一个关键概念是高杠杆倍数。可以说，高杠杆倍数是这次危机的客观基础。但2008年9月雷曼兄弟没有被其他金融机构接管而倒闭，触发了预期突变，引起了金融机构连锁反应，股票市场和实体经济市场突然面临崩溃。预期突变，应该是引导这次危机的另一个关键因素，或主观因素。正是高杠杆倍数这一客观因素和预期突变这一主观因素结合发生作用，主导了美国金融危机的演变过程。欧美经济学家只强调了高杠杆倍数的作用，忽视了预期突变的影响。研究系统风险，预期突变应是重要因素。预防和化解系统风险，从预期角度看，是要预防和化解预期突变。宏观审慎管理不仅要限制高杠杆倍数，也要注意预期突变。除了金融加速器理论和投机资本理论（这两种理论我们前面均做过介绍），我们还可从粘性预期理论角度解释宏观审慎管理，为宏观审慎管理铺垫重要的理论基石。
本质上讲，经济行为的粘性和突变性是非线性行为，而目前科学对非线性行为的研究还是十分薄弱的。在自然科学中，除了混沌理论和突变论外，计算机算法理论关于群体行为的研究，古典控制理论关于闭环主导极点的研究，微分方程关于解的稳定性分析，耗散结构理论关于系统的涨落和突变的研究，生物学关于进化与突变的研究，均可为研究经济行为突变提供思想和方法的借鉴。我们期待理性疏忽理论、粘性信息理论和粘性预期理论能在经济行为突变的研究上取得进展，也期待预期管理理论能建立在预期粘性和突变性基础之上，宏观审慎管理（尤其是系统风险）能从预期粘性和突变性角度得到理论解释。
欧美国家经济学界日益重视预期管理，现在更是将预期管理聚焦到前瞻性政策指导上。其实，如果预期是理性的，就不用预期管理了。正因为预期不理性，才需要预期管理。这应是预期管理的隐含的前提条件。可是，欧美经济理论界并没有挑明这一隐含的前提条件。但是，实施预期管理，有助于减轻预期的粘性和突变性，有助于增加预期的理性。笔者认为，把预期管理的理论基础建立在粘性预期理论上，比建立在理性预期理论基础上，更为符合实际情况些，理论上也更易自圆其说些。现在加强对预期粘性和突变性研究，已有更多的客观依据，应是经济理论研究的一个课题。
2008年美国金融危机后，无论是欧美经济，还是金砖国家，都进入了一片传统经济理论难以解释的新区域。中国政府提出新常态，主动将经济增长速度调至中高速，是对已经看到的客观条件变化做出的反应，也是对尚不明确的新情况的一种审慎应对。针对新常态，中国政府提出的合理区间论，很大一个意图是稳定预期，防止预期突变。此时，注意预期的粘性和突变性，防范于未然，搞好宏观政策的预调和微调，是重要的。这和目前国际上强调预期管理和前瞻性政策指导是吻合的。■
作者为华侨大学经济发展与改革研究院教授，本文为其《中国新宏观调控的理论解释和理论探讨》系列文章之五十二。
【财新网】（实习记者 单玉晓）始于2014年底的中共文宣系统人事调整，近日再添新人：2015年1月，国务院新闻办公室（下称国新办）副主任崔玉英明确出任中宣部副部长。2月15日，国新办官网“主要官员”一栏更新，透露了上述消息。
据财新记者统计，此番调整后，崔玉英成为中宣部历史上首位来自少数民族的女性副部长，也是中宣部唯一一位现任女性副部长。
国新办是国务院负责宣传工作的职能部门，主要职责是推动中国媒体向世界说明中国。今年1月，国新办主任蒋建国任中宣部副部长。
国新办官网公布的简历显示，崔玉英今年57岁（1958年5月出生），藏族，祖籍山东昌乐，中央党校研究生学历，1975年8月起在西藏任职长达36年，2002年7月任西藏自治区政府副主席，从而成为副省级官员；2006年10月再获重用，跻身西藏党委常委并出任宣传部长，由此与文宣系统结缘。2011年12月，崔玉英与董云虎对调，出任中央外宣办（国新办）副主任。2014年4月，崔玉英改任中宣部部务会议成员并继续兼任国新办副主任至今。
中宣部是中共中央主管意识形态方面工作的职能部门，现任部长为中央政治局委员、中央书记处书记刘奇葆，常务副部长是黄坤明，另外还有副部长多人。
崔玉英简历：
崔玉英，女，藏族，1958年5月生，山东昌乐人，1980年2月加入中国共产党，1975年8月参加工作，中央党校研究生学历，高级经济师。
78.03 西藏自治区林芝小学教师
82.01 西藏农牧学院林学系学习
85.04 西藏农牧学院教师（其间：83.05在北京林业大学进修学习）
86.12 西藏自治区建设厅规划处干部
87.03 西藏自治区计经委干部
92.12 中国人民保险公司西藏自治区分公司业务处企财科干部、主任科员
95.04 中国人民保险公司西藏自治区分公司业务处处长助理兼营业部主任、副处长
96.04 中国人民保险公司西藏自治区分公司车辆保险处处长
97.06 中国人民保险公司西藏自治区分公司副总经理、党组副书记（正处级）
99.11 中国人民保险公司西藏自治区分公司党委副书记、副总经理（副厅级）
02.07 中国人民保险公司西藏自治区分公司党委书记、总经理
（01.01 在中央党校进修部学习）
06.10 西藏自治区政府副主席
（04.01在中央党校研究生院在职研究生班政治经济学专业学习）
06.11 西藏自治区党委常委、宣传部部长，政府副主席
11.12 西藏自治区党委常委、宣传部部长
14.04 中共中央对外宣传办公室副主任、国务院新闻办公室副主任
15.01 中共中央宣传部部务会议成员、国务院新闻办公室副主任
2015.01— 中共中央宣传部副部长、国务院新闻办公室副主任
据新华社2月24日消息，美国总统奥巴马24日宣布，他已否决美国国会近期通过的批准建设美加“拱心石”XL输油管道的法案。
奥巴马在白宫发出的一份声明中说，美国国会试图通过这项法案绕过审查该输油管道项目是否符合美国国家利益的决策流程，与既定的行政决策程序相冲突，因此他决定否决这一法案。这是自今年1月美国共和党全面掌控参众两院后奥巴马首次作出否决，也是其任内的第三次否决。
美国众议院议长博纳和参议院多数党领袖麦康奈尔当天发表声明对此深表失望，并表示不会放弃推动建设美加输油管道项目。据麦康奈尔的新闻发言人唐&斯图尔特透露，美国国会将在3月3日之前再次投票以试图推翻奥巴马的否决。按照美国法律程序，如果一项法案被总统否决，参众两院可以再次进行表决，但需要均获得三分之二多数支持才能推翻总统的否决。
美国国内对于美加输油管道项目一直存在较大争议。共和党议员和石油行业一直呼吁奥巴马政府尽快批准该项目，认为该项目将增加国内就业、降低国内汽油价格并促进美国经济增长。美国环保组织则批评该项目将导致加拿大艾伯塔省油砂资源开采增加，造成更多温室气体排放，加剧全球变暖，也会令美国更加依赖传统化石能源。
美国国务院已要求联邦政府部门尽快提交对美加输油管道项目建设的相关意见，但尚未作出项目审查的最终决策。奥巴马曾在去年年末的新闻发布会上表示，建设该输油管道对加拿大石油公司和油气行业有利，但不会给美国消费者带来巨大经济效益。
加拿大管道公司2010年6月铺设了横跨美国中西部农业区的“拱心石”输油管道，每日从加拿大向美国输送石油。该公司后来计划将该管道从加拿大艾伯塔省往东南延伸至美国得克萨斯州，延伸项目被称为“拱心石”XL输油管道。由于跨越加美两国边境，该项目需获得美国总统批准方可开工建设。（新华社记者 &高攀 &郑启航）
【财新网】（见习记者 黄文辉）海南离岛旅客免税购物政策试点开展近四年来，购物人数和购物额都明显偏低。为提高政策效果，从3月20日起新增17种免税消费品，放宽10种热销商品单次购物数量限制。
财政部日前发布公告，将零售包装的婴儿配方奶粉、咖啡、保健食品、橄榄油、尿不湿、家用空气净化器、家用医疗器械等17种消费品纳入离岛免税商品范围。其中，零售包装的婴儿配方奶粉限购4件且合计重量不超过5千克，鱼油、维生素、胶原蛋白等保健食品限购8件且合计重量不超过3千克。
同时，对现行21种离岛免税商品中的香水、化妆品、手表、首饰、服装服饰、小皮件等10个类别热销商品放宽限购数量。
其中，手表每人每次购买数量由原来的4件调整为6件，香水每人每次购买数量由原来的5件调整为8件，化妆品每人每次购买数量由原来的8件调整为12件。
海南离岛免税政策试点启动于日，初始免税商品18种，离岛旅客每人每次免税购物金额为人民币5000元以内。日，增加了三种免税商品，并将离岛旅客每人每次免税购物限额增加至人民币8000元。
本轮调整后，免税商品品种扩大至38种，维持岛外旅客每年2次和每次8000元的购物限额不变。
海南离岛免税政策启动试点以来，离岛免税政策取得的效果与政策预期和市场需求仍存在一定差距。
统计显示，试点启动近四年来，实际参与免税购物的旅客人数占空港离岛旅客总人数的比例不到10%，人均购物额2680元，实际购物人数和购物额都明显偏低。本轮调整旨在丰富免税商品品种，提高部分热销商品限量，释放旅客购物需求。
离岛免税政策是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。■
【财新网】（综合媒体报道）英国警方2月24日称，三名被疑欲加入“伊斯兰国”的失踪女孩现在被认为已抵达叙利亚。
据CNN报道，警方在一份声明中称她们“现在有理由相信（这些女孩）已不在土耳其”，三人被认为越境进入了邻国叙利亚——该国部分地区已被“伊斯兰国”控制。
这三名女孩分别是15岁的沙米玛&比甘（Shamima Begum）、同为15岁的阿米拉&阿巴斯（Amira Abase）和16岁的卡迪萨&苏尔塔纳（Kadiza Sultana）。她们告诉父母2月17日当天会出门，随后却前往伦敦盖特威克机场，乘坐土耳其航空公司的航班飞往伊斯坦布尔。
BBC报道称，三名女孩在伦敦东部的贝斯纳尔格林学院（Bethnal Green Academy）就读，她们被描述为“尖子生”。该校的另一名女孩被认为在去年12月前往叙利亚。该校校长表示，没有证据表明这几名女孩在学校有激进表现。
据伦敦警察厅（苏格兰场）称，警方在三人飞往土耳其的第二天已经与土耳其驻英大使馆进行了联系。英国反恐官员表示，警方此前已经“利用土耳其媒体和社交媒体来试图接触女孩”，以说服他们回家。几名女孩的父母也在媒体中公开请求她们回家。
BBC报道引述叙利亚境内的消息源称，三名女孩是在偷渡集团的帮助下越过边境的。如果该信息属实，就意味着英国与土耳其政府在三人越境前找到她们的努力已经失败。
此前有报道称英国和土耳其在寻找三人的过程中沟通不畅，导致行动缓慢。不过英国警方发言人表示，土耳其当局提供了很大的帮助和支持。■
（财新记者 黄蒂 综合整理）
【财新网】（专栏作家 于晓华）粮食安全的现实
粮食安全一直以来是中国经济政策的核心问题。中国政府强调“中国人要掌握自己的粮袋子”，这就意味着中国粮食安全政策的目标就是“实现粮食自给”。
一直以来，国家不断重申要保持粮食自给率在95%以上；但是面对不断增加的粮食进口量，中国政府最近改变了论述，提出要保持“口粮安全”。
经过粮食生产的十一连增，2014年中国粮食的总产量已经达到了6.07亿吨。与此同时，中国的粮食进口量也逐年累增。如表1所示，2014年中国三大主粮进口了大约900万吨，净进口量为840万吨，自给率为98.4%。从这个意义上讲，中国的“口粮自给”是安全的。
但是，2014年中国进口了7500万吨大豆，大豆的自给率只有15.6%。中国进口了超过世界上大豆总出口的60%。如果将大豆计算在内，中国的主要粮食（三大主粮+大豆）自给率已经降到了只有86.3%。总体粮食自给率已经降到了87.9%。看上去还不算太悲观。
可是，现实中大豆单位面积产量只有谷物单位面积产量的1/3。如果考虑这个因素，中国进口粮食换算成耕地，相当于进口了中国耕地面积38.4%产量的粮食。从这个意义上讲，中国粮食的耕地自给率只有72%左右。中国粮食安全形势是非常严峻的。
表1：2014年中国主要粮食的生产和贸易量 （单位：千吨）
随着中国人均收入的快速增长，其饮食习惯在迅速改变：从传统的纤维为主的饮食结构向以肉为主的西方饮食结构转变。尽管中国肉类统计数据存在许多争议，但是肉类消费的长期增长趋势是毫无疑义的。国家统计局的生产数据显示年人均拥有的猪肉消费量约为38公斤，而国家统计局的住户调查统计显示，人均消费不足20公斤；大概一半的猪肉统计不见了。生产的虚报应该是一个主要的问题。
根据联合国粮农组织（FAO）的食物平衡表的统计数据显示，中国的人均肉类拥有量已经从1978年的10.3公斤增长到了2011年的55.6公斤。但是，与西方发达国家相比，中国的人均肉类消费水平仍然较低。例如，德国的人均肉类消费量为87.9公斤，美国的人均肉类消费量为117.6公斤。肉类消费的增长就需要更多的饲料粮食。中国的粮食安全问题表现为“饲料安全”。
我们最近的研究认为中国粮食需求增长的趋势会延续到2030年，然后稳定下来。将来中国粮食的耕地自给率预计会降到50%以下。
如何解决中国的粮食安全问题成了一个棘手的问题？
短缺的经济现实
解决中国粮食安全问题只有两条路：增加产量和扩大进口。粮食“十一年连增”就是国内产量不断增加的体现。但是，从现实角度看，中国国内粮食增产的潜力已经非常有限。
第一， 中国已经没有剩余的土地供开发。同时，由于工业化的推进和现代交通网络的建立，需要更多的优良耕地转化为非农建设用地。这会进一步减少耕地数量。
第二， 中国粮食增产的一个主要因素是靠大量施用化肥。氮肥（氮含量）的使用量从2002年的2893万吨，增加到了万吨。十年增加50%。现在每公顷化肥使用量接近500公斤，为世界平均水准的5倍左右。如此大规模施用化肥造成严重的空气和水污染，以及土地肥力下降等环境问题。最新研究表明，中国雾霾形成的一个重要因素就是氨污染。
第三， 中国粮食十一年连增的另一个因素是国家的补贴和保护政策。这使得中国的粮食价格全面高于世界价格，这种局面很难持续。
第四， 生产结构的调整。中国放弃产量较低的大豆生产，换种产量较高的主粮作物，转而进口大豆。但是大豆的自给率已经降到15%。这方面的潜能也非常有限。
如果维持国内高自给率，成本太高（包括经济和环境成本），或者国内资源无法支撑自给，其余的解决方案只能是进口。这也正是中国现在所发生的。中国已经进口了相当于耕地面积40%的粮食。这个比例未来会进一步增加。
从历史维度看，中国自1860年代设立海关以来，绝大部分年份都是粮食的净进口国。东亚的发达经济体，粮食自给率都非常低。日本的粮食自给率不足40%，韩国和中国台湾省的自给率甚至不到30%。通过贸易来解决粮食安全问题，一直是耕地资源紧缺的中国及东亚诸经济体的实际经济政策。
从广义的角度看，粮食安全问题是一个收入问题。如果一个人或者一个国家的收入很高，自然可以从市场上获得粮食，即使价格很高！中国历史上发生的饥荒，其实更深层次的原因是贫困问题。这也是现在非洲等国饥饿问题的根源。
完美的政治期望
粮食安全问题不仅是一个经济问题，更是一个牵涉到国民感情的政治问题。政治问题的解决通常比较复杂，有时很难用货币衡量。
历史上不断重演的饥荒，王朝或者政权因此而颠覆，执政者和国民对此都非常敏感。俗语云：“手中有粮，心中不慌”。为了社会和政权的稳定，执政者在任何时代对粮食安全问题均高度重视。中国政府为了粮食安全，甚至设立了维持“18亿亩的耕地”红线的政策，强力保护耕地。
一些人担心：如果大量进口粮食，一旦发生国际粮食禁运，人民发生饥荒，社会就会发生动乱。这些人强力反对粮食进口，坚决主张中国实现粮食全面自给，这是一个“完美的政治期望”。中国的有关粮食安全问题的争论其实就是“完美的政治期望”和“短缺的经济现实”的冲突。解决中国粮食短缺问题还是要回归现实。
诺贝尔经济学奖得主阿马提亚&森的研究表明：饥荒从来不是粮食供给总量发生了问题，而是分配发生问题。世界上粮食的总量供给从来没有短缺过；年世界粮价高涨，美国仍有大量的粮食被用来当作生物能源。
世界上虽然发生过粮食禁运事件，比如美国在1980年代对前苏联粮食禁运，苏联被迫向南美等国寻找卖家，直接导致阿根廷和巴西等国的粮食出口份额增加，美国在世界粮食出口市场份额的下降。2010年，世界粮食价格高涨，俄罗斯也采取出口禁令，防止国内粮价高涨，但是其对世界粮食市场的影响非常有限。
中国政府一直在努力维持粮食自给，但现在的问题是中国的资源根本无法维持粮食的完全自给。要求中国维持100%的粮食自给率不现实，也不可能。尽管政府通过采取 “改变定义”等方式试图解决粮食安全问题。比如，中国提出把产量更高的土豆提升为第四大主粮，与水稻，玉米和小麦并列。
但是，这些政策改变不了中国的资源限制，也解决不了现实的供给短缺问题。中国的土地等资源的供给总量是一定的。尽管感情上很难接受，今后粮食进口继续增加不可避免。进口是解决中国粮食短缺的必然手段。
“为所有国民在任何时候从物理上、社会上以及经济上获得足量、安全以及营养的食物，以满足他们的饮食需要来保证积极和健康的生活”，还是政府义不容辞的责任。这也正是联合国粮农组织对粮食安全的定义。
为了减少政治风险，中国政府在进口粮食时还是要注意：（1）尽量分散进口国家；（2）中国政府可以鼓励居民到南美、非洲以及中亚等耕地富裕国家投资农业；（3）规制世界主要的粮食贸易商，防止他们操纵市场。
同时，由于肉食的大量消费，在造成粮食安全问题和环境污染等问题的同时，也给消费者带来健康问题 （比如肥胖、高血压、高血脂和糖尿病等疾病）以及动物福祉等伦理问题。欧洲已经兴起“素食主义”运动，德国人均肉食消费量从1980年代开始逐步下降，至今已经下降10%左右。政府应该加力推广健康的饮食方式，促进素食，减少肉食的消费，实现可持续消费。
归根到底，解决中国的粮食安全问题，还是要大力发展经济，增加人民的收入，扩大国际影响力，这样中国才可以从全球角度去解决中国人的粮食安全问题。■
作者为德国哥廷根大学农业经济与农村发展系和库郎贫困、平等与增长研究中心，发展和新兴国家农业经济学讲席教授
【财新网】（记者 李雨谦）2月汇丰PMI出现反弹，并创出四个月以来的新高，重新站上50这一荣枯分界线。
2月25日，汇丰银行与英国研究公司Markit Group联合公布数据显示，2月中国汇丰制造业采购经理人指数（PMI）初值升至50.1，高于1月终值49.7。
包括内外需在内的新订单指数反弹至50.4（1月终值为50.1），但新出口订单在2014年4月以来首次落入收缩区间47.1（1月终值为50.2），为20个月以来最低。
汇丰制造业PMI预览指数是根据每月采购经理人问卷反馈总样本量的85%-90%为依据编制的。
汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌表示，内需回暖拉动节前制造业活动略加快。企业节前补库存，采购活动略加快，产成品库存小幅增加。尽管投入产出价格指数降幅收窄但需求面疲弱的状况未扭转。
他认为，国内需求持稳，但新出口订单出现萎缩，而且投入价格和产出价格双双保持萎缩。虽然制造业在中国农历新年期间微幅改善，但国内经济活动可能维持低迷，且外部需求存不确定性，需推出更多宽松政策以防止增长进一步下滑。
1月官方和汇丰制造业PMI曾均保持疲弱态势，处于不景气区间。1月官方制造业PMI为49.8%，连续四个月出现下滑。1月汇丰PMI终值为49.7，较此前一个月微弱回升0.1个百分点，连续第二个月低于50这一荣枯分界线。■
【财新网】（专栏作家 黄益平）中国在2001年年底加入世界贸易组织（WTO）时承诺将逐步开放国内的金融业。政府决定在正式加入WTO时取消外资银行办理外汇业务的地域和客户限制；同时逐步取消外资银行经营人民币业务的地域限制，加入5年内取消所有地域限制。加入后2年内，允许外资银行对中国企业办理人民币业务。加入后5年内，允许外资银行对所有中国客户提供服务；允许外资银行设立同城营业网点；取消所有对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行限制的非审慎性措施。政府还承诺允许外资进入国内保险、证券和资产管理等领域，允许设立外资非银行金融机构提供汽车消费信贷业务，并允许外资金融租赁公司提供金融租赁服务。
这些承诺在国内金融界引发了“狼来了”的恐慌。当时国内金融业的状况很不乐观，东亚金融危机期间银行坏账率高达30%-40%。之后政府通过诸如剥离坏账和注入资本等措施改善了银行的资产负债表，但银行的管理能力仍然相当落后。对于外资银行全面进入中国市场，当时大家担忧的主要是两个问题，第一，与国内同行相比，外资银行在多样化产品、全球性网络和风险控制能力方面的优势十分明显，一旦它们享受国民待遇，会不会快速抢占市场份额甚至冲垮国内银行体系？第二，外资银行不是本土银行，它们要听命于海外总部的指令。这些银行会不会成为国内金融不稳定的因素？
上个世纪九十年代末期，我和美国卫斯理大学的柏宁教授（John Bonin）一起做了一些关于中国金融问题的研究。其中一篇论文专门分析了加入WTO对中国银行业的影响，结论有两条。一是外资银行进入不至于明显增加国内的金融风险。外资银行到国内来开分支机构，就像做直接投资，是做长期打算，跟短期性的证券投资不一样。中国金融稳定对他们的业务发展十分重要，更况且在华的外资银行分支机构同样要接受中国当局的监管。二是不必担心外资银行冲垮国内银行体系。更值得关注的问题可能是外资银行受各种政策限制难以开展业务。外资银行在国内市场大幅增加影响力，只有在一种情况下才有可能，那就是当外资银行控股本地大银行。但目前我们在中国看不到这种可能性。
中国金融业对外开放不是从加入WTO才开始的，而是其改革开放政策的一个重要组成部分。早在1980年，日本输出银行就在北京设立了第一家外资银行代表处。次年，南洋商业银行在深圳开办了第一家营业性机构。1983年之后，中国政府逐步允许外资银行在北京等城市开设常驻代表机构或营业性分支机构，并在1994年取消了分支机构设置的区域限制。在上个世纪八十年代，外资银行一般只能在经济特区内对外资企业与个人开展外汇存贷款业务，1994年之后，外资银行外汇业务的区域范围扩大到了全国。1998年，八家外资银行获准加入全国同业拆借市场。2001年之后，中国政府逐步允许外资银行在13个城市从事人民币业务，并在2006年完全取消了外资银行人民币业务的地域和客户限制。
中国保险业与证券业对外开放的程度一向都比较低，不过在2001年之后加快了开放的步伐。原来政府只允许外资保险公司在上海和广州开展业务，但很快增加了深圳、大连、佛山、北京和天津等十几个城市，2003年则完全取消了对外资保险业务的地域限制。在同一年，政府允许外资非寿险公司设立独资子公司，并在2004年允许已设立的外资财产险分公司在符合条件的情况下改建为独资公司，再于2006年允许设立外商独资保险经经纪公司。但外资保险公司若要从事寿险业务，则必需建立寿险合资公司，且外资股份比例不得超过50%。另外，外资也只能以合资的形式进入证券行业，可以从事股票和债券的承销和保荐、外资股的经纪以及债权的经纪和自营，但不得从事研究和销售。政府在2002年规定外资在合资公司的比例不得超过33%，2012年把这个比例提高到49%。
对比2001年以来银行业开放的进程，我和柏宁教授当年的研究结论似乎不算离谱。外资银行并没有成为金融稳定的风险因素，它们也没有大量抢占国内银行市场的份额，当然更没有冲垮国内银行体系。相反，正如我们在十几年前所预料的，外资银行在国内市场开展业务非常困难。虽然中国政府采取了新的开放举措，金融业对外开放程度实质性的进展不多，在有些方面甚至还倒退了。外资银行占国内银行资产总额的比例在2001年是2%，这一比例在随后几年不断下降，2004年是1.4%，之后又开始缓步回升，到2013年回到了1.9%，但仍然低于刚加入WTO时的水平。另外，十年前很多外资银行作为战略投资者入股国有商业银行，现在大部分已经退出或者大幅度降低了持股比例。
横向比较的证据更加惊人，中国金融开放的程度在全球几乎属于最低水平。根据美国传统基金会2015年经济自由度指标，中国金融自由度指数为30，不但远低于香港和澳大利亚的90、新加坡和韩国的80，甚至低于马来西亚、台湾和泰国的60，全球排名第136位。国际货币基金组织的经济学家们也构建了一组金融自由化的指数，不过这组数据相对比较老，最新数据是2005年。中国金融机构准入的自由化指数为35，也是远低于中等收入国家平均85和高收入国家平均100。如果看2009年外资银行占银行资产总额之比，中国是1.7%，德国是12%，金砖国家（不包括中国）平均是15%左右，美国是17%。
一方面，政府从2001年以来一直在加大金融业开放的力度。另一方面，开放的实际成效并不显著，有些方面甚至还在倒退。如何理解这个矛盾的现象？当然，我们所说的开放度其实是一个相对概念，外资银行占比下降，并不是说外资银行在萎缩。实际上，从2004年到2013年，外资银行总资产年均增长19%。2001年加入WTO时中国大概有200家外资金融机构，2004年减少到188家，随后又开始稳步增加，2012年变成了412家。如果看外资银行占国内银行总数的比重，2004年之后略有回升，但2007年之后就再没有发生显著变化。
外资银行在国内市场发展困难，主要是因为受到各种显性、隐性政策的限制，包括一些打着“国民待遇”名义、实际上歧视外资银行的政策措施，比如限制商业银行同业拆借占总资产的比例和存贷比要求等，因为外资银行网点不多，吸收的存款相对较少。一些外资银行都有过这样的经历：它们提出一些新产品或业务的申请，但监管机构一定会首先把许可证发给中资银行。在有一些领域，这就意味着之后外资银行很难染指这类业务。还有一个重要的政策是政府在2006年鼓励外资银行设立子行，从加强金融监管的角度来看这个政策是可以理解的，但问题是这样一来，外资银行分支机构就无法与母公司并表，也无法依仗母公司雄厚的资本金与市场网络支持分支机构业务的发展。大多数母公司不可能在短期内有很多资本投入到中国市场。所以设立子行这个做法实际上严重约束了外资银行的发展。
十几年前，国有商业银行在准备上市的过程中纷纷引进了战略投资者，这些投资对于支持投资者信心和帮助银行上市起到了十分重要的作用。不过目前大多数战略投资者都已经退出或者大幅削减了持股，当然它们也都获得了丰厚的回报。在2002年至2010年间，美国银行业收购了总额至少148亿美元的中资银行股份，而在2009年至2013年间，美国银行业出售了价值373亿美元的中资银行股份，平均利润水平翻倍。海外战略投资者退出，可能有多方面的原因，一是这些大银行在全球危机期间亟需资金修补自身的资产负债表，因此抛售了不少海外资产。二是中国的商业银行在经过一段时期的高速发展之后，面临发展瓶颈甚至新的金融风险，投资回报率可能下降。三是这些商业银行虽有上市公司之名，运作与国有银行差别不大，还是党委会指挥董事会，战略投资者发挥不了实质性的作用。
中国加入WTO时一个流行的说法是倒逼国内改革。但这么多年来，中国金融业开放程度仍然很低甚至还有倒退。国内金融业也是形式改变多于实质进步。虽然银行机构数量很大、行业集中度很低，背后都是一个老板。所以银行改革这么多年，走过了坏账剥离、国家注资、引入战略投资者和上市等改革步骤，表面看改革风起云涌，实质变化不大。全球危机期间中央一声号令，所有商业银行都不顾一切地扩张资产负债表，这显然是违反市场规律的。金融业不开放，不但拖累国内改革，也影响经济的进一步开放。世界上一百多个国家都采取了负面清单的管理方法，中国还在坚持正面清单的方法，即使在清单上的业务，也没有真正让外资银行放手去做。在所有的金融开放措施中，放开机构准入相对容易，风险也不大，但需要改进监管质量。■
作者为北京大学国家发展研究院教授
据新华社2月24日消息，美国联邦储备委员会主席耶伦24日明确表示反对将具有约束力的汇率条款纳入美国政府正在谈判的贸易协定。
耶伦当天在参议院银行委员会就半年度货币政策报告作证后回答议员提问时说，她对将制裁“汇率操纵”行为的条款纳入贸易协定感到非常担忧，因为这可能会妨碍货币政策的正当执行。
耶伦说，汇率受到多种因素的影响，包括经济增长和资本流动的差异，以及货币政策。她指出，金融危机以来，美联储执行的大规模刺激性货币政策会对汇率产生影响，但其政策初衷是为实现国内政策目标，并不属于“操纵汇率”，而将具有约束力的汇率条款纳入贸易协定可能会限制美联储执行适当货币政策的能力。
近期，多名美国国会议员再次提出汇率议案，并呼吁将具有约束力的汇率条款纳入跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判，以对“操纵汇率”的贸易伙伴进行惩罚。
但奥巴马政府一直反对将汇率条款纳入贸易协定，担心这样做会延误贸易谈判进程，甚至导致贸易谈判破裂。美国贸易代表迈克尔&弗罗曼近期在国会作证时表示，目前TPP谈判并未涉及汇率议题，贸易协定不是解决这一问题的合适渠道，二十国集团、七国集团和国际货币基金组织等机构更加适合处理汇率议题。
美国财政部负责国际事务的副部长内森&希茨上周表示，外交途径仍然是解决“汇率操纵”担忧的最有效方式。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当&波森也警告，将具有约束力的汇率条款纳入贸易协定是个“糟糕的主意”，可能会破坏TPP谈判。（新华社记者 &高攀 &郑启航）
据新华社2月24日消息，美国国务卿克里24日说，对伊核谈判能否达成协议目前只能“走着瞧”，但谈判是目前解决伊核问题“最为有效的”途径。
克里当天在国会参议院拨款委员会就美国国务院2016财年预算作证时说，跳出来反对伊核问题协议的人并不知道协议内容，因为目前尚未达成协议。他说：“我告诫人们等着瞧谈判结果。”
克里重申，美国决意阻止伊朗获取核武器。至于能否通过外交途径解决伊核问题，他表示自己“还不知道”，但这是解决问题“最为有效的”途径，今后数周和数月就会得到证明。
克里还指出，自伊朗与伊核问题六国（英国、法国、俄罗斯、美国、中国和德国）于2013年11月达成阶段性协议以来，双方谈判已经取得了“进展”。
一些美国国会议员反对与伊朗就核问题进行谈判，认为通过谈判达成的协议并不能阻止伊朗获取核武器。部分美国议员还酝酿通过追加对伊朗制裁的新议案，但奥巴马政府表示强烈反对。
以色列总理内塔尼亚胡当天表示，他将尽一切可能阻止伊核问题协议的达成。他计划在美国国会进行的演讲将可能是制止伊核问题协议达成的最后手段。
过去几天，伊朗在日内瓦分别与美国、伊核问题六国及欧盟举行了新一轮双边和多边谈判。克里还再次与伊朗外长扎里夫举行了会谈。
根据2013年11月阶段性协议，伊朗应在日前就其核计划作出妥协，以换取西方国家减轻制裁，同时寻求通过谈判达成一项全面协议。但由于分歧严重，各方不得不将谈判期限延长至11月24日。随后，谈判期限又延长至日。（新华社记者 &易爱军 &周而捷）
据新华社2月24日消息，中国常驻联合国代表刘结一24日在纽约联合国总部表示，处理乌克兰问题，必须坚持政治解决的大方向。
当天，联合国安理会听取欧洲安全与合作组织（欧安组织）轮值主席、塞尔维亚第一副总理兼外长达契奇通报情况。刘结一作为安理会本月轮值主席主持了这一会议。
刘结一在发言时指出，近年来，欧安组织在开展预防外交、增进安全互信、调解地区争端、打击恐怖主义等方面作出积极努力，中方表示赞赏。我们鼓励欧安组织继续通过斡旋调解等和平方式解决争端，为维护地区和平、安全与稳定发挥建设性作用。
刘结一说，安理会和区域组织在维护国际和平与安全方面各有优势，中方支持联合国及其安理会根据《联合国宪章》规定，不断深化与区域和次区域组织合作， 形成优势互补， 共同维护《联合国宪章》的宗旨和原则以及国际关系基本准则。
刘结一认为，关于乌克兰问题，安理会日前一致通过第2202号决议，体现了国际社会对俄罗斯、法国、德国和乌克兰四国领导人的外交努力、对政治解决乌克兰问题的坚定支持。
刘结一强调，处理乌克兰问题，必须坚持政治解决的大方向，必须充分照顾乌克兰国内各地区、各民族的正当权益和诉求，必须重视解决有关各方合理关切，实现各方利益平衡，必须达成全面、均衡、持久的政治解决方案。这符合有关各方的根本利益。中方呼吁有关各方根据安理会第2202号决议要求，全面落实四国领导人共识，尽快缓解乌克兰东部地区局势，实现乌克兰的和平、安宁、稳定和发展。（新华社记者 &倪红梅 &顾震球）
【财新网】（记者 赵复多）近日，北京市政府官方网站首都之窗“市委领导”栏目显示,北京卫戍区司令员潘良时已履新北京市委常委。
首都之窗网站显示，潘良时今年58岁（1956年10月出生），河北清河人，18岁（1974年12月）入伍，解放军炮兵学院炮兵指挥专业大专毕业，国防大学联合战役学专业在职硕士学位。
公开资料显示，潘良时曾长期在沈阳军区服役，历任第40集团军副参谋长、参谋长，第39集团军参谋长，2008年1月升任第39集团军军长，跻身正军级。
2012年11月，潘良时在中共十八大上当选为中央候补委员。2013年12月底，他再获跨大区晋升，接替转任北京军区副司令员的郑传福，担任北京卫戍区司令员，统领“御林军”并跻身副大军区级。
潘良时多次在军事演习中担任重要角色，在2013年8月的中俄“和平使命-2013”联合反恐军事演习中就曾担任中方战役指挥员。
在2014年冬季的将领例行调整中，北京卫戍区原政委高东璐转任北京军区副政委，济南军区政治部原主任姜勇出任北京卫戍区政委。
2014年冬季将领例行调整，除北京外已有冀、苏、闽、沪、湘五省份迎来了新的军方常委，分别是：河北省军区政委李光聚、江苏省军区政委曹德信、福建省军区司令员熊安东、上海警备区司令员何卫东、湖南省军区司令员黄跃进。目前，重庆、辽宁、新疆、云南四省份军方常委尚未明确。■
【财新网】（综合媒体报道）欧元区各国财长在2月24日批准将希腊救助计划延长四个月，暂时避免了希腊退出欧元区的后果。但救助各方敦促希腊政府尽快推进改革，来通过救助评估。
BBC报道称，希腊政府提交的改革计划当天获得欧元区财长们的批准，但欧元集团在声明中强调，这份讲话中的改革措施仍然不足。报道引用欧盟委员会经济与金融事务专员经济莫斯科维奇（Pierre Moscovici）的话称，“它（救助延期）并不意味着我们赞同这些改革，只是意味着该做法足够认真，可以引出下一步讨论。”该报道称，救助资金需要在希腊改革计划获得更具体的批准之后才会提供。
救助延长消息发布后，希腊股市大幅反弹，雅典主要股指当日收盘大涨9%。
《卫报》报道指出，在改革计划中，希腊新总理齐普拉斯的左翼政府只保留了少数强硬内容，在多数领域都淡化或者放弃了其在大选中给出的强硬立场和承诺。在大选前，齐普拉斯曾表示将彻底抛弃原有的救助计划，但现在不得不向救助各方做出让步。
在此次协议达成后，国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德表示，希腊政府列出的措施仍“不够具体”。她指出希腊需要在养老金、增值税等领域的改革上给出更有效的承诺。
《华尔街日报》分析称，德国和芬兰等态度较强硬的国家将其救助与IMF挂钩，这让IMF对希腊救助的态度显得更加重要。■
（财新记者 王嘉鹏 综合整理）
【财新网】（记者 周天）单独二胎政策已施行一年，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，远低于国家卫计委此前所做的“200万”的预估数量，多位人口学者据此认为，“单独二胎遇冷”，中国育龄夫妇的生育意愿已出现严重滑坡，生育危机正在到来，必须尽快全面放开二胎乃至实现生育自由。
然而，日的《人民日报》报道，由中国人口学会举办的中国人口形势分析与展望学术研讨会日前在北京举行，这次研讨会通过官媒对外界宣称“单独二胎没有遇冷”。
中国人口学会会长翟振武则称，2014年中国人口有两个重大变化引人注目：一个是全国出生性别比“断崖式”降落，另一个是出生人口数量“跳跃式”上升。预计2015年出生人数会再度大幅度跳跃，一个新的出生小高峰将如期而至。2015年全年出生人数有可能会逼近、达到甚至超过1800万。如果考虑到将来生育政策的继续深入改革，这个出生高峰还会延续5—8年。
此论一出引发巨大争议，因为就在全国30个研究机构， 50多位人口学家参加的“面向未来的中国人口研究暨第三次生育政策研讨会”会议上，与会人员几乎一致地认为，单独二孩政策“遇冷”。
那么，单独二胎是否遇冷？中国当前的人口形势到底如何？是否应该全面放开二胎乃至全面放开生育限制？
单独二胎是否遇冷？
翟振武认为单独二胎没有遇冷的原因有三：其一，单独二孩政策能够覆盖的目标人群数量在1100万对左右，把1100万对的目标人群数量直接等同于新增出生人口总量，这种作法忽视了二孩生育的意愿或比例，相当于认为所有已育一孩的“单独”夫妇都会生育二孩。
其二，把某一年的“单独”夫妇申报规模与1100万对相比较，这既没有考虑二孩生育的意愿，也没有考虑二孩生育是在几年内才完成的规律。其三，各个省的生育意愿有较大差别，虽然全国平均生育意愿是60%，但大城市和东部省份一般会低一些，西部和中小城市会高一些。目前有的省二孩申报的数量高于预期，有的省低于预期，都是正常的。
曾获得斯坦福大学经济学博士学位的携程旅行网董事局主席兼CEO梁建章、约翰霍普金斯大学生物统计学博士、人文经济学会特约研究员黄文政先生黄文政则联合撰文指出，上述结论并不成立，并且长期以来，计生部门和某些人口专家对人口形势存在严重误判，而且是一而再、再而三的高估，对单独二孩的数据估算也是如此。例如，根据福建卫计委的统计数据，福建符合单独两孩的夫妇约有12万对，从今年3月31日实施单独两孩至8月底，福建申请单独两孩生育证的夫妇17811对，占符合条件人数的15%。辽宁省有育龄“单独家庭”82万左右，其中有生育意向的约为45万。自3月27日实施“单独两孩”生育政策以来至6月30日，全省申请生育“单独两孩”的有7356人，批准7155人，预计将远低于此前测算的每年生育10万人的数量。
最终在全国的数据上看，据国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，截至2014年底，全国共有106.9万对单独夫妇申请再生育，基本符合预期。在多位人口学家看来，这一数字已严重低于卫计委此前估计的“200万”。
对此，梁黄二人称，“在政策实施之前，卫计委言之凿凿所说的是，单独两孩实施后每年新增出生人口约200万。现在一年过去了，申请人数只有100万，如果扣除申请未被批准的，被批准却没有如愿生育的，没有“单独两孩”政策本来也是要生育的，还有双独家庭作为单独申请而生育的，新增出生人数会远低于100万。”
当前人口形势如何？
作出关于人口政策调整的决策，人口数据至关重要。其中，总和生育率是确定人口趋势的核心数据，可以通俗理解为每个女性平均生育孩子数。每对夫妻至少要生育2.1个孩子才能维持人口的可持续繁衍，但根据国家统计局的人口普查和抽样调查数据，中国、年的生育率分别仅为1.18、1.04、1.26、1.23。
国家统计局的数据本应是制定人口政策的最基础的数据，但计生部门并不采纳，而对其进行了人为调整。如2000年人口普查数据显示当年生育率仅为1.22，但计划生育部门却把人为调高后的1.8作为国家制定人口政策的依据。翟振武也倾向于调高生育率，他称，、2014年的总和生育率分别为1.499、1.513、1.579。相比国家统计局的数据分别提高了44%、20%、28%。
时任计生委主任张维庆对此解释称：“我们确定总和生育率的数据是中国的人口学家参照联合国的数据和有关人口专家提供的数据，多种数据综合比较的结果。国家人口计生委和国家统计局对这个数字是非常谨慎的，没有科学性我们是不能随便确定。根据大多数学者的意见，我们国家目前的总和生育率应该在1.7—1.8之间，这是经过科学测算的数据，不是哪个人说的，更不是我个人说了算的数据。当然有个别专家认为中国生育率不是1.7—1.8，是1.5，当然这毕竟是个别人的观点。”
而翟振武也认为，“如果按照万的年度出生人口数量推算，2015年我国育龄妇女的总和生育率为1.7左右。总和生育率上升的趋势是十分明显的。有人根据2010年第六次人口普查的结果，断定目前中国的总和生育率已经低至1.18的水平，今后还将越来越低，已经到了“危机”和‘陷阱’的境况，显然距离事实太远。”
国家统计局与国家计生部门的数据打架，前者数字较低，表明生育形势严峻，后者较高，表明生育形势并不紧迫。采纳何者数据，对于何时全面放开二胎有着决定性的影响。而在另一方面，多项调查和统计显示，中国民众的生育意愿已处于极低的水平。即使是一贯被认为崇尚多子多福的中国农村，年轻人心目的理想孩子数都已经低到1.8的水平。而实际生育率往往大大低于生育意愿，比如日本韩国的理想孩子数一直在2以上，比中国农村还高，但实际生育率都不到1.45。
最能显示生育意愿低迷的数据来自于上海，上海市卫计委家庭发展处处长樊华也公开表示，“经上海市卫计委统计，目前上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合双独或单独的政策，但申请二孩的比例还不足5%。”而2011年上海社科院青少年研究所与上海市妇联做过的一项调查显示，抽样的2000名上海市12岁以下儿童的家长中，近半数表示会放弃生二孩。
黄文政对财新记者表示，实际上，上海多年来“双独二胎”的实施情况就已经表明，申请人数占符合条件的人数的比例已经相当低了，而申请之后实际进行生育的又仅占一半，“数量几乎可以忽略不计”。
除了生育意愿低是众多学者的一致意见，关注医疗界投资的上海睿信投资管理有限公司管理合伙人刘明则从另一个角度观察到人口结构的恶化。他称，“我和团队一直在医院投资一线，近一年聚焦在新建医院投资。在新投资医院在实地收集数据和信息的时候，发现人口结构和医疗环境有强烈的互动关系。”
首先，现今的医疗环境佐证了人口结构的变化。以广东省2013年为例，老年患病客户占总住院人数20.0%。（根据2013年广东省卫生年鉴和实地统计综合推测数据）广东是一个人口净流入大省，人口年龄中值较低，还拥有如此高比例的老年患病客户，可见老年抚养比已经到达一个很高的水平，达到了20.59%（根据WHO的2013年的数据），这个数字在一定程度上是可以验证的。
虽然单独二孩的政策在2013年底就开始公布，并很快实施，导致2013年15岁以下儿童占比止跌，略有回升，但刘明认为，这个和龙宝宝有很大关系。即使这样，社会的总抚养比一直在攀升，从2009年开始，一直没有改变趋势，说明新生儿童的增长没有跟上人口老龄化速度。
然后，现在的人口结构和趋势影响了未来十年的医疗环境。社会办医的投资热情正在从高端妇儿向“老年病种”转移；与此同时，保险和地产机构的养老投资热潮将聚焦老年病种的医疗机构投资在未来五年推向一个新的阶段。随着老年比例不断提高，市场逐渐增大，并且投资热情持续高涨，会吸引大量医生等医技人才聚焦到老年疾病中去。其中相当一部分医技资源是从儿童和孕产中分流的，这就导致儿童看病未来越来越难。“家长发现养第一个孩子，看病太过于麻烦了，痛苦的儿童就医体验大大打击了继续生育二胎的积极性。”这在刘明多年和儿童就医家长交流中，存在这样许多的案例。
何时全面放开二胎？
人口学界的主流观点认为，中国人口形势已非常紧迫，面临的主要风险是生育率长期过低，中国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平，并且，人口结构持续恶化，15岁以下人群占比已从上世纪50年代的五分之二，降至了六分之一，中国占世界人口比例也从1980年的22%，降到了2013年的19%。即使是将家庭平均生育孩子数量提升至两个，也难以扭转出生人口锐减的趋势。
对此，劳动经济学家、社科院副院长蔡昉曾公开表示，“中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率。”而中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟则认为，“全部开放二胎对我们整个生育水平的影响不会很大，所以并不一定要两年时间。”
张车伟认为，“现在来讲，我们全部开放二胎，应该对我们整个生育水平的影响也不是很大，所以我觉得并不是说一定要两年时间。实际上现在我们国家的生育水平已经非常低了，在我看来，现在全面开放二胎也并不是操之过急。”
而梁建章黄文政二人更是认为，如果按蔡昉所说到2016年全面放开二胎，步伐依然太慢太小。“事实上，即使现在全面放开生育，已是太晚，遑论只放开二胎。按照现在的生育水平和未来趋势，政府应立即全面放开生育，并尽快实施鼓励生育的政策。”
梁、黄二人进一步指出，对无数家庭来说，对生育放开的任何拖延都可能会带来难以承受的人生悲剧。比如，每晚一年放开，全国预计就会增加7.6万个失独家庭，相当于每晚一天会多产生200多个失独家庭。没有任何理由让这些家庭付出这种伦理代价。因此，应立即全面放开二胎。
梁、黄二人认为，相比于单独二孩政策，全面放开二胎当然是一个进步，但依然还是在限制生育。中国生育率已经太低了，即使鼓励都可能回天无力。而且未来10年，处于生育高峰期的女性数量将锐减近半，因此真正需要的是尽快鼓励生育。“中国真的等不起。”■
此稿为财新网健康频道“无恙”出品
更多专业健康报道抢先读，敬请扫码订阅财新微信公众号
传言满天飞，信息大爆炸，健康公号数不胜数，到底怎么选？财新秉承新闻专业主义精神，提供客观独家的深度报道、专业评论、行业动态，及时分享作者、学者和读者的观点精粹。建议、意见、合作、投稿等欢迎致信
特别声明：
“无恙”由财新传媒出品。“无恙”所刊载内容之知识产权为财新传媒及/或相关权利人专属所有或持有。未经许可，禁止进行转载、摘编、复制及建立镜像等任何使用。
据新华社2月24日消息，黎巴嫩社会事务部长德尔巴斯24日表示，黎巴嫩没有驱逐任何叙利亚难民，但也没有能力接纳更多叙利亚难民。
德尔巴斯当天在贝鲁特一个关于叙利亚难民的对话会上说，由于大批叙利亚难民涌入，黎巴嫩经济损失高达150亿至200亿美元，失业率达16%。叙利亚难民带来的重负超出了黎巴嫩的承受能力，因此黎巴嫩对叙利亚难民入境采取了新规定，黎巴嫩不准备接纳新的叙利亚难民。
德尔巴斯说，在黎巴嫩，在联合国难民署登记注册的叙利亚难民为120万，还有一部分人没有登记注册，一些人则属于非法入境。
据联合国难民署统计，自2011年3月叙利亚危机爆发以来，逃至黎巴嫩的叙利亚难民一度达120万，接近黎巴嫩人口的三分之一。黎政府多次表示无力继续承担这一重负，呼吁国际社会向黎巴嫩提供更多援助。黎巴嫩内政部从今年1月5日开始实施叙利亚人入境新规定，旨在严格限制叙难民进入黎巴嫩。（新华社记者 &刘顺）
据新华社2月24日消息，的黎波里消息：受宗教势力支持的利比亚国民议会24日宣布，利比亚冲突各方和谈无限期推迟。
利比亚国民议会和谈代表穆罕默德&阿玛齐卜说，联合国利比亚支助特派团（联利支助团）已经正式通知，原定于本月26日在摩洛哥举行的利比亚冲突各方和谈被无限期推迟，原因是和谈重要一方利比亚国民代表大会已退出对话。
利比亚国民代表大会23日称利比亚国民议会持续传播和支持极端主义、散布恐怖主义，对话条件不成熟，因此投票决定退出和谈。
今年1月14日，在联利支助团主持下，来自利比亚冲突各方的代表在瑞士日内瓦开启新一轮政治对话。1月15日，第一阶段会谈结束，各方在组建联合政府、实现停火以及确保武装团体逐步撤出所占城市等议题方面取得一些共识。
自去年7月13日以来，支持世俗势力和宗教势力的两派武装在利比亚首都的黎波里、第二大城市班加西等地持续爆发冲突。由世俗势力主导的利比亚国民代表大会被迫迁往东部小城图卜鲁格，而由国民代表大会组建的临时政府则在贝达召开内阁会议。宗教民兵武装“利比亚黎明”在夺取的黎波里控制权后，扶植任期已结束的国民议会复会，并组建了“救国政府”。利比亚由此出现两个政府、两个议会对立的局面，两派武装在利比亚多地持续发生冲突。（新华社记者 &张远 &陈向阳）
据新华社2月24日消息，美国联邦储备委员会主席耶伦24日重申，美联储将根据美国经济发展情况决定何时启动加息，即使修改目前加息前瞻指引中“保持耐心”的措辞，也不意味着美联储会马上加息。
耶伦当天在美国参议院银行委员会就半年度货币政策报告作证时说，目前前瞻指引中的“耐心”措辞意味着美联储在未来至少两次议息会议上都不会宣布加息，但美联储将在认为经济形势好到适合启动加息之前对这一措辞进行修改。她表示，即使修改措辞也不意味着美联储会马上加息。
耶伦当天的表态试图给美联储留出更加灵活的加息时间窗口。美联储最近一次货币政策例会纪要显示，大部分与会官员认为应该在相当长一段时间内继续将短期利率维持在超低水平，过早加息可能损害经济活动和就业市场的稳步复苏，不利于实现充分就业和2%的通胀目标。
耶伦说，美国经济持续改善将使失业率继续下降，低油价将继续提振个人消费。但是，劳动参与率和工资增长情况不佳体现了劳动力市场的周期性弱点，房地产市场表现依然滞后。受低油价影响，美国通胀仍然处于低位并将在短期内继续下降，但从中期看通胀将逐渐回归2%的目标水平。
耶伦表示，其他国家和地区经济放缓可能会影响美国经济增长前景，但一些央行推出的宽松货币措施比预期更强劲，低油价也将利好世界经济。
许多美联储官员一直强调美联储今年年中前后启动加息是合适的。（新华社记者 &刘劼 &江宇娟）
【财新网】（驻华盛顿记者 张远岸）第87届奥斯卡金像奖颁奖典礼2月22日晚在美国好莱坞杜比剧院（Dolby Theatre）举行。
曾出演情景喜剧《老爸老妈的罗曼史》（How I Met Your Mother）的美国演员哈里斯（Neil Patrick Harris）担任主持。
《鸟人》击败《少年时代》、《美国狙击手》（American Sniper）、《布达佩斯大饭店》（The Grand Budapest Hotel）、《模仿游戏》（The Imitation Game）、《塞尔玛》（Selma）、《万物理论》（The Theory of Everything）和《爆裂鼓手》（Whiplash），夺得最佳影片奖。导演《鸟人》的墨西哥导演伊纳里图（Alejandro G. I&&rritu）也凭借此片赢得最佳导演奖。
关于斯诺登（Edward Snowden）爆料美国“棱镜门”的纪录片《第四公民》（Citizenfour）获最佳纪录片奖。该纪录片导演柏翠丝（Laura Poitras）也是“棱镜门”事件的核心人物，她与《卫报》记者格林沃德（Glenn Greenwald）协助斯诺登将美国国家安全局监控丑闻曝光。
斯诺登得知《第四公民》获奖后称，“当柏翠丝问我她是否可以拍摄我们的见面时，我极其不情愿。我很高兴我让她说服了我。结果是一部勇敢而优秀的电影，获得该奖项实至名归。我希望赢得该奖将鼓励更多人去观看这部电影，并被影片所传达的信息所激励，即普通公民一起合作，能够改变世界。”
在《万物理论》中扮演科学家霍金的英国演员雷德梅尼（Eddie Redmayne）夺得最佳男主角奖。茱莉安&摩尔（Julianne Moore）凭借在《依然爱丽丝》的表演赢得最佳女主角奖。西蒙斯（J.K.Simmons）凭借《爆裂鼓手》中的表演夺得最佳男配角奖。阿奎特（Patricia Arquette）凭借在《少年时代》中的表演赢得最佳女配角奖。
《布达佩斯大饭店》摘下最佳化妆和发型奖、最佳服装设计奖、最佳艺术指导奖、最佳原创配乐奖。《美国狙击手》获最佳音效剪辑奖。《爆裂鼓手》获得最佳混音奖、最佳影片剪辑奖。波兰电影《艾达》（Ida）赢得最佳外语片奖。《超能陆战队6》（Big Hero 6）赢得最佳动画片奖。《星际穿越》（Interstellar）获得最佳视觉效果奖。《模仿游戏》获最佳改编剧本奖。最佳动画短片奖花落《兽餐》（Feast）。《自杀热线》（The Phone Call）获最佳真人片奖。《危机热线：老兵请按“1”》（Crisis Hotline： Veterans Press1）获最佳纪录短片奖。《塞尔玛》主题曲“荣耀”（Glory）获最佳原创歌曲奖。?}