关于征求舟山市水务集团有限公司“三定”方案意见的通知
发布者：zsswjt 发布时间： 16:17:47 阅读：1259次
各部室、市原水中心、市污水处理公司：
根据市政府水务体制调整总体方案，按照《舟山市市属国有企业编制化管理办法（试行）》（舟政办发〔2013〕148号）文件精神，编制舟山市水务集团有限公司“三定”方案（征求意见稿），征求你们的意见。该方案电子稿刊挂在水务集团网站（网址）通知通告栏，请自行查看。
有关修改意见请于5月30日以书面或电子邮件形式反馈集团党群工作部，联系人：洪嘉乐,联系电话：2282855，电子邮箱：
特此通知。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 舟山市水务集团公司办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &2014年5月27日
舟山市水务集团有限公司“三定”方案
（征求意见稿）
为进一步深化国企改革、推动企业做大做强，实现员工管理与现代企业制度相适应，员工数量与企业发展水平相适应，按照《舟山市市属国有企业编制化管理办法（试行）》有关规定，结合企业实际，现制定员工定编方案。
一、基本原则
按照“定员管理，总量控制，优化结构、精简高效、便于管理，提高素质”的原则，实行定机构、定领导职数、定用工数量的“三定”编制化管理。
二、公司主要任务
1、负责管理舟山市城乡一体化供水区域内的原水及城市制供水、城市给水、城市污水处理。
2、受市政府委托负责涉及城乡供水的水资源管理工作，统一调度分配水量。
3、受市政府委托负责城市计划用水、节约用水工作。
4、负责城乡供水水库的日常管理和防洪工作；负责涉及城乡供水的原水、制水、给水、节水、污水处理工程项目年度计划编制、资金拼盘方案、工程建设和管理。
5、协助相关职能部门编制涉及城乡供水的原水、制水、供水、给水、节水、污水处理的规划。组织实施原水、制水、供水、给水、节水、污水处理年度计划。
6、协助相关职能部门制订城乡供水的水资源保护措施以及审定水域纳污能力，检测原水（河道、水库等）水质；提出限制排污总量的意见。
7、承担授权范围内国有资产的经营管理任务，确保国有资产的安全运行和保值增值。
8、加强对下属公司的管理和监督，对所属子公司行使资产经营权、投资收益权、重大决策和组建法人治理结构、选择经营者等权利，维护出资人的利益。
9、承办市委、市政府及市国资委交办的其他工作。
三、公司注册资本、经营范围、资产规模、经营管理及社会和经济效益状况
（一）注册资本
注册资本& 壹& 亿元。
（二）经营范围
授权范围内的国有资产经营，主要以投资、控股、参股、转让等形式从事资本经营业务；城区水源供给、城区原水供水工程建设、建设材料销售。
（三）资产规模
截止2013年12月31日，公司总资产262643万元，净资产71218万元。
（四）经营管理、社会和经济效益状况
按合并口径统计，2013年度公司实现营业收入7659万元，利润总额-1313万元，上交利税总额1622万元，净资产收益率-0.52%。
四、公司内设机构及职责
内设机构为7个部（室）：办公室、党群工作部、工程技术部、投资发展部、供水管理部（市节水管理中心）、计划财务部、安全生产部等。各部门职责如下：
（一）做好公司系统内综合协调和对外联系工作。
（二）按时完成公司综合性文稿的起草及交办的议案﹑提案办理工作，对公司发文件进行核稿把关。
（三）及时做好文书传递﹑公章、文印﹑档案管理工作。
（四）保障公司行政接待用车，按照车辆管理规定做好车辆管理工作，确保行车安全。
（五）搞好会务﹑接待﹑办公用品采购等后勤保障工作。
（六）抓好公司资产管理﹑卫生﹑安全和保卫工作。
（七）做好行政管理﹑信访工作。
（八）加强信息报道，完成上级的信息考核目标任务。
（九）完成上级部门和公司领导交办的其他工作任务。
党群工作部：
（一）负责落实公司党建、思想政治工作及其规章制度建设。
（二）负责公司党员、干部队伍建设。负责对公司中层干部的培养、考察，对其选拔任免提出意见和建议。
（三）负责做好基层党建、民主管理、群众工作和理想信念、形势任务教育等工作，并开展检查、督导和考核。
（四）负责做好党员发展、党员组织关系转接和党费收缴管理。建立公司党组织和党员信息库，做好干部建档、党员管理及党组织年报工作。
（五）负责公司党代会、党委会、领导班子民主生活会、团委、工会等会议的筹备及会议记录等会务工作，负责宣贯公司党委决议、会议精神和有关要求，并督促落实。负责公司党委综合性文字起草。
（六）负责公司干部职工劳资、职称评聘、离退休工作的管理。负责公司各部门三定方案、干部与部门绩效考核方案的制定与实施及其相关的统计等工作。
（七）负责公司信息报送，网站建设，新闻宣传工作。
（八）负责公司纪检监察、效能建设、信访、违规违纪案件处理等工作。
（九）配合公司党委抓好工青妇组织各项工作，完成上级部门和公司领导交办的其他工作任务。
工程技术部：
（一）组织实施上级部门颁布的有关工程技术规程、规范、标准；制定完善集团建设工程巡查活动制度。
（二）负责集团水务工程的建设管理；负责水务工程建设技术指导、工程质量监督、进度等现场管理；负责集团本级建设项目的工程款支付审核、工程结算、档案管理、工程验收及移交工作。
（三）负责集团本级水务工程建设的监理、施工招标工作。
（四）协同有关部门编制集团水务工程建设项目的年度计划；提出新建、续建工程投资计划。
（五）协同有关部门做好集团本级水务工程建设项目的策划、设计、论证、审报等前期工作。
（六）协同有关部门做好水务工程抢险、三防工作。
（七）承办上级部门和公司领导交办的其他事项。
投资发展部：
（一）协助相关职能部门编制本市城市规划区内与水务相关的总体规划、中长期规划及专项规划，协调各类规划的综合平衡。
（二）根据本市城市规划区内的总体规划，制定并组织实施相配套的集团公司中长期规划及涉及原水、制供水、节水、污水处理的专项规划。
（三）根据集团公司总体目标、任务，会同相关职能部门制定集团公司本级的年度投资计划。
（四）负责集团公司范围内投资项目的收集、策划、论证、评估工作，并负责集团公司本级水务投资建设项目的前期工作。
（五）负责审核下属公司要求报请批准的投资项目和年度投资计划，并协助其开展项目工作，指导、跟踪实施过程和计划执行情况。
（六）负责投资建设项目实施全过程的文件整编和有关统计，按时完成各类报表的填报工作。
（七）承办上级部门和公司领导交办的其他事项。
供水管理部：
（一）协助相关部门编制市城区供水行业中长期发展规划、污水处理行业中长期发展规划、供水专业规划、污水处理专业规划、城区饮用水源开发利用和保护等规划。
（二）参与相关部门牵头的本市供水行业、城区饮用水源管理、污水处理等方面的政府规范性文件制订工作。
（三）牵头开展本集团公司系统的三防工作，指导、协调城市供水水库的日常管理。
（四）配合有关部门依法查处取水、供水、水源管理保护等方面的违法行为。
（五）负责城区及城乡供水一体化范围内的供水水质监测、污水处理水质监测；负责城区及城乡供水一体化范围内的供水行业及污水处理行业日常协调工作。
（六）牵头开展城区供水水源的日常调度、配置及监管工作，组织城区供水水源的监测和调查评价；负责协调处置本市城区供水行业突发事故和供水应急调度工作。
（七）负责开展原水、制水、给水、节水、污水处理等方面的有关数据收集统计以及分析整理保存，开展有效的信息服务，配合开展水源、水情简报编制和宣传。
（八）承办上级部门和公司领导交办的其他事项。
节水管理中心：
（一）认真贯彻落实国家、省、市有关计划用水、节约用水、加强水资源管理的方针、政策、法令、法规和规章。
（二）负责核定全市城区工业用水计划、行业用水定额，下达用水计划和用水指标，考核各用水单位用水计划执行情况。负责城区超计划、超定额加价水费和居民阶梯式水费的征收。
（三）负责实施节水器具改造、节水工艺改进，推广先进的节水经验、技术和节水器具，降低用水单耗，提高自来水重复利用率。
（四）配合市节水办监督、检查各用水单位的节水用水管理工作，提供节水技术、内部测漏、水平衡测试、节水型企业（单位）创建等服务；负责城区节水统计工作。
（五）开展节水宣传，参与用水单位节水技术咨询服务、节水技改措施落实、督导和验收工作。
（六）协助开展中水利用工程建设，开展雨水利用工程建设试点，协助有关部门（单位）开展海水利用工作。
（七）承办上级部门和公司领导交办的其他事项。
计划财务部：
（一）负责公司财务管理方面有关规定的草拟和执行。
（二）编制集团公司年度财务收支计划，根据财务管理规定，负责日常费用报销支付，做好日常财务管理。
（三）编制集团公司年度建设投资项目支出预算和政府性负债计划，及时筹集项目建设资金，根据工程进度，认真审查，按时支付工程款项，负责做好工程竣工财务决算报告。
（四）负责向市国有资产监督管理委员会报送公司年度业绩考核计划及执行情况。
（五）负责做好财政、税务、审计、国资委等部门审计检查的协调配合工作，按时报送财务会计等方面报表资料。
（六）指导下属舟山开源供水有限责任公司、舟山市污水处理有限公司做好会计核算、财务管理工作。
（七）完成上级部门和公司领导交办的其他工作任务。
安全生产部：
（一）协助建立本集团设备管理责任制，完善设备管理规章制度，做好水务集团设备、物资采购的监督、管理、检查等工作。
（二）负责水务集团所承接的新建、改造水务工程建设物资、设备采购、设备安装管理工作。督查水务集团下属企业的设备采购工作。
（三）督查舟山大陆引水工程各泵站等水务工程设备运行管理工作。掌握和监督下属企业对本单位给排水设备的年度大修及设备定期检测计划的制定及组织落实工作。
（四）协助集团有关部门做好新建、改造水务工程设计的审查、申报工作。
（五）负责水务集团安全生产工作，根据有关部门的总体安排，在系统内部开展安全教育和培训等安全生产工作。
（六）负责制定水务集团年度安全工作计划。
（七）配合有关部门进行安全生产事故的调查和处理工作
（八）完成上级部门和公司领导交办的其他工作任务。
五、公司员工编制总数和经营班子成员职数
根据公司发展战略和中远期发展目标，按照编制化管理总量控制原则，拟定员工编制总数为36人（含兼职的行政事业身份人员）。各职（岗）位将实行定编定岗管理。
公司经营班子成员职数为5人（其中总经理1人、副书记1人、副总经理1人、总会计师1名、总工程师1名），公司兼（挂）职党委书记不计入上述职数。
公司中层干部职数控制在25人以内，原则上人数较多的内设机构配设一正二副，人数较少的内设机构一般配设一正一副。公司纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数及党群机构的设置、领导职数按有关文件规定执行。
内设机构岗位设置（70个岗位）&
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内设机构名称
岗　位　设　置
办公室（16名）
副主任（主持工作）
借调人员12名，劳务协议
网络、信息管理
驾驶员（视车辆情况定）
党群工作部（4名）
人事档案管理
信访、投诉、纪检监察、退休老同志管理
工程技术部（岛北工程项目部）（11名）
项目现场管理
工程结算审核
投资发展部
投资计划、统计信息
项目前期管理
投资档案管理
供水管理部（节水管理中心）（9名）
3名，劳务协议
节水管理科
节水技术科
节水征收科
供水、原水统计
计划财务部（5名）
安全生产部（5名）
大陆引水工程办公室（黄金湾项目部）（13名）
项目现场管理
借调人员12名，劳务协议
集团（主管部门）所属企业机构员工编制明细表
单位（盖章）：舟山市水务集团公司
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&&&&&&&&&&市民有投诉 将事事有回音件件有着落·重庆晨报数字报
第007版：今日重点
市民有投诉 将事事有回音件件有着落
&&市民有投诉 将事事有回音件件有着落&&参与重庆966966文明热线的相关部门表示，将加强联动，及时解决群众反映的问题和需求&&市民通过重庆966966文明热线提出的投诉，能不能得到高效、妥善的办理？昨日，参与重庆966966文明热线的有关部门、单位代表都表示，将做到件件落实、事事回复。&&【市建委】&&张兴魁 市城乡建设委员会副主任&&重庆966966文明热线的开通，增加了一座人民群众联系党委政府的桥梁，也为市民积极参与精神文明创建活动开辟了一条新途径。&&重庆966966文明热线的开通，既是对各种热线的有益补充，又是精神文明建设工作的一个创新。对城乡建设方面不文明行为的投诉，我们将认真对待，做到件件有回音。对于反映出来的问题，我们将按照城乡建设方面的法律法规和建设行政主管部门工作职责，制定切实可行的整改措施，使问题得到及时解决。&&重庆晨报记者 李晟&&是对各种热线的有益补充&&【市卫生局】&&刘克佳 市卫生局党组成员、副局长&&重庆966966文明热线的开通，不仅给我们参与精神文明建设提供了学习交流机会，也给市民搭建了深化医药卫生体制改革的舆论监督平台。&&市卫生局将按照“服务好、质量好、医德好，群众满意”的“三好一满意”要求，落实专人负责重庆966966文明热线所反映的问题，及时作出回应和答复，同时积极探索社会监督与第三方满意度相结合的长效机制建设，以更加舒心的环境、更加优质的服务来回报广大群众对卫生工作的关心和支持。&&重庆晨报记者 刘敏&&落实专人负责反映的问题&&【市市政委】&&李然旭 市市政委党组成员、纪检组长&&重庆966966文明热线具有民意收集、生活服务、舆论监督等一系列功能。由于依托重庆晨报，重庆966966文明热线具有更强的舆论监督能力。&&下一步，市市政委将积极配合市文明办搭建起立体互动的联动工作平台，加强与文明热线工作站、地方政府、各类媒体的沟通交流。二是建立好市市政委系统内部工作流程，与文明热线管理流程实现对接。三是尝试探索“12319城管热线”与重庆966966文明热线联通互动。&&重庆晨报见习记者 王寒露&&搭建联动工作平台&&【市教委】&&胡斌 市教委副巡视员&&重庆966966文明热线依托重庆晨报，扩大了受众面、便捷了交流，有利于广大师生共同参与，建设文明校园，传播文明新风尚。热线也有利于市教委及时发现问题、查找不足，不断改进工作。&&对群众和基层部门反映的各类问题，市教委制定有专门的工作规范和制度，按照首问责任制的原则进行处理。&&能立即解答的要立即解答，不能及时答复的，了解清楚后及时告知当事人。遇到重要投诉问题，以书面交办单形式，转请有关处室办理，并负责督办和回复。&&重庆晨报记者 李晟&&文明热线助推建设文明校园&&【市交委】&&张勇 市交委宣传处副处长&&一件投诉反复寻找多个部门无法得到解决，这样的情况在我市将不复存在。重庆晨报这样一家权威媒体来承办全市文明热线，也架起了市民、政府、媒体三方互动的立体网络。让市民一个电话就能找到解决问题的途径。也将会更多地通过舆论监督和道德约束来减少违法行为的发生。&&市交委将积极进行“重庆966966文明热线”与96096重庆交通服务热线两大平台之间的无缝对接，为市民提供便捷服务。&&重庆晨报记者 李晟&&一个电话找到解决问题的途径&&【市质监局】&&何翔 市质监局机关党委调研员&&重庆966966文明热线的开通有利于调动全社会共同参与产品质量安全监管的积极性和群众监督，进一步改进工作作风、提高工作效率服务经济社会发展。&&重庆质监将秉承“365天，天天有质监；360行，质监帮你忙”的工作理念，对文明热线反映的问题始终持欢迎的态度，坚持认真负责、有礼有节的工作作风，广泛接受社会各界对质监工作的监督，做到件件有接办、事事有回复。及时解决人民群众反映的问题和需求，提升群众满意度。&&重庆晨报记者 雍黎&&件件有接办、事事有回复&&【市环保局】&&【市工商局】&&【市公安局】&&铃声一响，民意即通&&消费维权热线的有效延伸&&搭起警民沟通的便捷桥梁&&杨陶 市工商局市场消保处处长&&杨跃宁 市公安局直属机关党委副书记&&开通重庆966966文明热线，是努力探索新形势下精神文明建设新形式、新内容的重要举措，是进一步提升我市精神文明建设水平的有效方法。&&市环保局将很好的利用这一平台，高质量打造具有环保特色的精神文明建设品牌项目。把重庆966966文明热线与“受理维权、监控预警、应急处置、执法监督”的“12369”环保热线进行整合，快速准确处理，不敷衍，不推诿，真正做到“铃声一响，民意即通”。&&重庆晨报记者 刘敏&&陈伟华 市环保局机关党委干部&&重庆966966文明热线的开通，扩大了12315的反映渠道和途径，是消费维权热线的一种有效延伸，达到“1+1〉2”的效果。可以更快、更好地服务于消费者，让消费者能多渠道咨询相关法律法规、投诉问题进行消费维权、举报经济违法案件等。&&市工商局将落实专门的机构、人员，分流处置由重庆966966文明热线移交的相关投诉和举报，做到件件有回音，事事有结果。并建立相关的工作机制，把重庆966966文明热线与12315有机整合，使重庆966966文明热线转交的相关投诉、举报，得到及时的处置。在分析消费投诉热点时，也会融进重庆966966文明热线的相关内容，及时地向市民发布。&&重庆晨报记者 蒋艳&&重庆966966文明热线的开通，搭起了警方和群众之间沟通的桥梁，用最简便的方式密切了警民联系。警方转接到966966热线内容后，会立即安排专人对反映问题进行核实，对需整改的内容，将迅速整改并及时反馈整改情况。&&警方将结合公安部正在开展的“在窗口单位开展道德领域突出问题专项教育和治理活动”和“牵手平安行”活动，推进政务诚信和执法公信，积极加强公德教育和有效管理，使派出所、车管所、出入境处等窗口单位更好地为人民服务。&&重庆晨报记者 李晟&&本版图/重庆晨报记者 黄宇 通迅员 苑铁力&&【燃气集团】&&【电力公司】&&【公交集团】&&【水务集团】&&分级限时处理投诉&&罗建平 市燃气集团副书记&&拓宽了沟通渠道&&袁小明 重庆市电力公司团委书记&&第一时间解答疑问&&唐炽 市公交集团副总经理&&及时反馈处理结果&&唐玉才 市水务集团运行部部长&&重庆文明热线966966的开通，让我们多了一条和市民交流的渠道，能够更全面了解到市民的意见和建议，能够加强监督，改进我们的工作。&&市民通过966966的投诉，我们承诺，一定会分级限时处理投诉。我们还会每月进行内部会议对投诉问题进行及时总结和改进。重庆晨报记者 雍黎&&文明热线的开通，对电力工作将发挥重大作用。一是不熟悉95598电力热线的市民，可以通过重庆文明热线966966与电力公司取得联系，为我们拓宽了沟通渠道。二是促进我们不断提高服务水平，使市民更加方便地了解关于供电、优质服务等方面的政策。&&重庆晨报记者 雍黎&&文明热线的开通，为市民有效参与文明城市建设提供了一个新的途径。我们也希望接受市民监督，听到更多的声音，接收更多建议。&&重庆文明热线966966开通后，公交服务热线将会与重庆文明热线做好联动、对接工作，真正成为公交与市民、公交与社会沟通的桥梁。重庆晨报记者 雍黎&&重庆文明热线966966的开通，对于我们的工作有相当大的好处。一旦有关于我们工作的投诉和建议，专业人员会马上进行及时处理解决，并及时反馈处理结果。同时，我们希望能派出专业的人员和文明热线的接待员进行沟通，让接线员明晰我们的职责和片区，方便及时解决问题。 重庆晨报记者 雍黎
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非常满意基本满意不太满意很不满意不做评价沈阳市铁西区北一路停水投诉处理不及时-政民互动群众工作站
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沈阳市铁西区北一路停水投诉处理不及时
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沈阳市铁西区北一路，日早上5点多钟起来铁西区就开始停水，打过的电话好几遍，都是说泵站跳闸造成停水，但我不理解的就是停水好几个小时了难道这么大的水利集团就一台车来回推那个泵站的闸门吗？我认为就是水利集团就是工作态度懒散，管理极其不到位。难道那个泵站的闸门就得等到所有泵站的人员上班后才能推上吗？难道遇到突发状况水利集团就是这个工作态度吗？如果再有这突发状况难道还是让老百姓用不上水吗？&
诉求人您好:
&&&&沈阳水务集团铁西营业分公司于日接到您的反映“北一停水”问题后，领导高度重视，并立即责成相关部门调查处理。
&&&&经分公司调查，停水原因是由于当天下大雪风大造成晃电导致泵站跳闸，由于当天跳闸泵站较多，值班人员较少，因此未能及时处理，在此给用户带来的不便，敬请谅解。
&&&&非常感谢对我们工作的支持与关注，也欢迎继续对供水服务工作进行监督，我们也将随时竭诚为用户服务。
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2013 , All Rights Reserved .
技术支持维护：民心网信息发布中心资江防汛大堤（益阳市赫山区千家洲新华堤段）的违法建筑紧锣密鼓地进行，当地群众反映后，益阳市水务局和赫山区水利局联合执法，先后两次下发了“责令停止水事违法行为通知书“，可是，违法建筑者通过找关系，以一些站不脚、与国家法律法规相冲突的所谓理由，继续违法建筑施工。
《中华人民共和国水法》第三十七条规定：“禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动”;第四十二条规定：“县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程，特别是水坝和堤防的安全”。
请问：资江防汛大堤新华堤段的违法建筑何时能处理？
关于“资江防汛大堤新华堤段的违法建筑何时能处理?”的回复
湖南日报、华声在线新闻网群众投拆栏目组：
我办收到贵栏目组关于资江防汛大堤新华堤段的违法建筑何时能处理的调查函(红调字〔)后，高度重视。迅速针对网民反映的这一情况展开调查，现将其具体情况回复如下：
一、函中所提资江防汛大堤新华堤段的“违法建筑”系“顺德城益阳建设物资储备中心” 的临时性家具材料、建设物资堆场及混凝土搅拌站。
二、顺德益阳家居城是我市市委、市政府重点招商引资项目。该项目投资数亿元，将把益阳打造成为中南地区最大的家居市场，将促进益阳经济的发展。为推进这一项目的实施，市委、市政府成立了益阳市家居产业建设领导小组，负责对这一项目建设的总调度、总协调，并多次召开了专题会议，下发了相关文件和会议纪要。根据领导小组益家居发〔2012〕1号文件的规定，同意在益阳新港区与赫山一砂石场规划区之间的资江河段设立临时性家具材料及建设物资堆场和混凝土搅拌站。
三、由于该项目座落在我区，其配套的临时性家具材料及建设物资堆场和混凝土搅拌站也在我区兰溪镇新华堤段。根据市里的要求，我区也成立了顺德益阳家居城建设领导小组。区领导小组于日和日组织水利、国土、兰溪镇政府等有关单位召开了家居城建设工作协调会，要求有关单位和部门必须按市委、市政府有关要求,提供优质服务，积极推进该项目建设。会上明确要求我区水利局将原赫山区防汛物质储备基地调整到资江大堤兰溪镇罗湖村段，原资江大堤新华段储备基地用作顺德家居城益阳建设物资储备中心用地。会后，我区已将有关情况向市水务局和相关部门作了汇报。
四、在“顺德城益阳建设物资储备中心”
的临时性家具材料、建设物资堆场及混凝土搅拌站建设初期，我区水利部门已要求建设单位按照有关法律法规向有关部门提出申请办理相关手续，为加快进度、争取时间，建设单位采取“边建设、边办理”的方式。在建设过程中，我区水利部门工作人员多次上门进行宣传，督促尽快办理相关手续。到目前为止，建设单位已把报批手续上报到市里相关部门，按照有关程序正在办理之中。
益阳市赫山区水利局
网友评论(共&4&条)
这又有什么用。
执法部门下停工通知，可如今资江防洪大堤新华堤段的违法建筑，也就是所谓的“顺德城益阳建设物资储备中”挂着这个牌子，现在是“九州混凝土”现在这忙着他们的开张大吉了。尘埃落定，看来只有找我们的习主席才能回天有术了
　　尊敬的赫山区水利局徐智敢局长：
　　对待资江防洪大堤新华堤段的违法建筑，你赫山区水利局前后截然不同的工作态度与自相矛盾的回复，是不是“此地无银三百两”，变相地告诉群众，你徐智敢局长近段时间财源茂盛……
　　俗话说，拿人家的手软，吃人家的嘴软。
　　你徐智敢局长现在是不是手软了?嘴软了?
　　尊敬的湖南日报群工部、华声在线投诉直通车：
　　益阳市赫山区广大群众恭请你们派记者实地调查，用媒体的舆论监督力量，早日拔掉资江防洪大堤新华堤段违法建筑“钉子户”，确保益阳人民、乃至湖南人民的生命财产安全。
　　此致 敬礼!
　　益阳市赫山区广大群众
　　尊敬的益阳市赫山区水利局：
　　8月13日，广大群众在“华声在线-投诉直通车”栏目看到了你局的“关于‘资江防汛大堤新华堤段的违法建筑何时能处理?’的回复”，首先，广大群众衷心感谢你局的高度重视和及时回复。
为了保益阳人民生命财产安全的资江大堤，现有几点向你赫山区水利局请教，若有得罪之处，敬请海涵。
　　一、你局在回复中说：“顺德益阳家居城是我市市委、市政府重点招商引资项目。该项目投资数亿元，将把益阳打造成为中南地区最大的家居市场，将促进益阳经济的发展。”
益阳市委、市政府重点招商引资项目——顺德城o益阳家居博览中心，该项目位于湖南益阳赫山区龙岭工业园，占地3200亩，总建筑面积为500万平方米，总投资95亿元，将分三期进行建设。
资料显示，一是重点招商引资项目的名称与“顺德城益阳建设物资储备中心”完全是两码事，二是重点招商引资项目建设的地点与保命的资江大堤完全不搭界。
一个地方，经济要发展，这点肯定是对的。但是，发展经济时，不可能不顾人民群众的死活，如果连防汛抗洪都要为之牺牲，这说得过去吗?
在资江大堤新华堤段违法建筑，不管给它安个什么“大牌子”，或者戴个什么“红帽子”，都无法改变其性质，总而言之是违法的事情。
试问：一个地方靠从事“违法工程”来发展经济，行吗?或者说，老百姓靠从事违法的事情来捞钱，公安部门会同意吗?法律会允许吗?
　　二、你局在回复中说：“为推进这一项目的实施，市委、市政府成立了益阳市家居产业建设领导小组，负责对这一项目建设的总调度、总协调，并多次召开了专题会议，下发了相关文件和会议纪要。根据领导小组益家居发〔2012〕1号文件的规定，同意在益阳新港区与赫山一砂石场规划区之间的资江河段设立临时性家具材料及建设物资堆场和混凝土搅拌站。”
益阳市家居产业建设领导小组的上述同意，明显违反了《中华人民共和国水法》的有关规定，属于违法行政，必须尽快停止，并予以纠正，消除负面影响。
招商引资、搞活经济，本来是一件好事，群众从心底里拥护，但千万不要好心办坏事。益阳这么大的地方，项目为什么要放在危及益阳人民生命财产安全的资江大堤上来建设?难道不可以放在益阳的其它地方来建设?假如资江大堤新华堤段溃堤了，谁来买单?
政府都把保证人民群众的生命财产安全放在第一位，某些人借某部门的名义把危及益阳人民生命财产安全的“顺德城益阳建设物质储备中心”说成是“市里引进的项目”，对此，广大群众恳请相关职能部门，在工作中，请各自恪尽职守，不要随意给益阳市人民政府“抹黑”。试问：政府会叫你们批准一个危及益阳人民生命财产安全的工程吗?
　　三、你局在回复中说：“根据市里的要求，我区也成立了顺德益阳家居城建设领导小组。区领导小组于日和日组织水利、国土、兰溪镇政府等有关单位召开了家居城建设工作协调会，要求有关单位和部门必须按市委、市政府有关要求,提供优质服务，积极推进该项目建设。会上明确要求我区水利局将原赫山区防汛物质储备基地调整到资江大堤兰溪镇罗湖村段，原资江大堤新华段储备基地用作顺德家居城益阳建设物资储备中心用地。会后，我区已将有关情况向市水务局和相关部门作了汇报。”
广大群众纳闷，既然日和日区领导小组召开了协调会，并将有关情况向市水务局和相关部门作了汇报。而日、6月28日、7月8日网上分别发表了“群众切盼赫山区尽快拆除‘保命堤段’的违章建筑”、
“有人在资江大堤违法违规建房，赫山区职能部门无动于衷”、“赫山区水利局给违法建房带上“红帽子”的帖子后”，
7月1日、7月9日，你赫山区水利局、益阳市水务局为什么分别进行了如下回复。
你赫山区水利局的回复是：“我局于日收到华声在线《投诉直通车》日反映的群众切盼赫山区尽快拆除“保命堤段”的违障建筑一事。根据相关规定，资江河道属省管河道，行政许可审批权在省水利厅，省水利厅已将资江河道委托益阳市水务局代管。我局仅协助市水务局对资江河道进行日常管理，无任何行政许可审批权。在资江大堤新华堤段建设“顺德城益阳建设物质储备中心”一事我局已报告市水务局，相关涉水事项由益阳市水务局负责解释答复。”
益阳市水务局的回复是：“我局接到有人在资江河道新华段进行建筑的举报后，
6月24日上午，我局水政监察支队协同市河道站及赫山区水政监察大队迅速进行了现场调查。调查发现，资江河道新华段建筑物的业主系益阳市九洲混凝土有限公司和益阳市九洲码头开发有限公司，其法人代表分别为邢建良、冷定元。据业主称，该建筑物为顺德家俱城项目建设提供建筑材料而修建的临时货运码头，已经办理了工商营业执照，有效期为20年。根据相关涉水法律法规规定，兴建临河建筑物，必须经过水行政主管部门的行政许可并依法获得相关审批文件。我局水政监察支队就这一情况，当即下发了责令停止水事违法行为通知书(益水责停字[2013]6号)，要求其立即停止违法行为，听候处理。当事人邢建良在送达回执上(益水送字[2013]6号)签了字，并承诺立即停工。7月5日接到赫山区水利局报告，报告称当事人并未停止违法行为。我局水政监察支队随即再次前往建筑现场，就该事件进行了认真的查实。据查实，该工程确未停工，当事人称相关手续正在办理之中。我局水政监察支队认为当事人的行为已违反《中华人民共和国水法》第三十八条第一款，《中华人民共和国防洪法》第二十二条第二款的规定。于是，再次下发了责令停止水事违法行为通知书(益水责停字[2013]13号)，责令当事人停止违法行为，如拒不停工，下一步将立案查处。我局将严格依法查处水事案件，严厉打击水事违法行为，维护正常水事秩序，以确保人民生命财产安全。
看了你赫山区水利局、市水务局的上述回复，很自然，广大群众就会觉得你赫山区水利局在这次回复中的第三点漏洞百出，难以自圆其说，前后回复的内容十分自相矛盾，试问公信力何在?
　　四、你局在回复中说：“在‘顺德城益阳建设物资储备中心’的临时性家具材料、建设物资堆场及混凝土搅拌站建设初期，我区水利部门已要求建设单位按照有关法律法规向有关部门提出申请办理相关手续，为加快进度、争取时间，建设单位采取“边建设、边办理”的方式。在建设过程中，我区水利部门工作人员多次上门进行宣传，督促尽快办理相关手续。到目前为止，建设单位已把报批手续上报到市里相关部门，按照有关程序正在办理之中。”
当官的，比咱们普通老百姓要聪明得多，对事关益阳人民、乃至湖南人民生命财产安全的工程，谁都不会大笔一挥签下“同意”两个字，毫无疑问，“顺德城益阳建设物质储备中心”是违法建筑。
资江防洪大堤的有关行政许可审批权在湖南省水利厅，从正道上走，这个危及益阳人民、乃至湖南人民生命财产安全的工程，不可能得到批复。从邪道上走，有可能得到批复，那就是遇上了像国家发改委原副主任刘铁男一样的官员。
没有批文，怎么能“边建设、边办理”呢? 俗话说：前面的乌龟爬上路，后面的乌龟跟着爬。
过去，我们居住在资江大堤外围周边上，有的开代销店，有的开修理店，生意还蛮好的。
后来，政府说为了提高资江大堤的防汛抗洪能力，统一将我们的房屋迁移到大堤内，用良田给我们做宅基地。为了保命，我们牺牲个人的利益，听从政府的安排，大家都迁移到了资江大堤内侧的良田上。
现在，为什么允许外地人在我们过去的宅基地上违法建筑?这是不是“自己打自己的嘴巴?” 如此做法，群众会心服口服吗?
总而言之，在执政过程中，谁都不能凌驾于国家的法律法规之上。广大群众强烈要求拆除资江防洪大堤新华堤段的违法建筑。}