“回望十年话发展”西部大开发十周年厅局长访谈（二）——访陕西省水利厅副厅长李润锁
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西部大开发，水利要先行，李润锁副厅长在今天的节目中将给听众朋友介绍西部大开发十年来我省在重点水源工程、民生水利、粮食安全、水保生态和江河治理等方面取得的突破和进展。倾听大家的建议。
现在我非常高兴的请出今天来到直播室参与节目的嘉宾：
——陕西省水利厅 李润锁 副厅长
（李润锁）主持人好，听众朋友们好！非常感谢省广播电台为我们提供这次与广大听众朋友探讨交流的机会。
（高峰）李厅长，欢迎您参与陕西新闻广播《回望十年话发展——西部大开发十周年厅局长访谈》特别节目，与全省听众进行交流。
谈到西部大开发，人们首先想到的就是10年前拉开序幕的声势浩大的以退耕还林还草、山川秀美为先导的建设工程。水利部门在其中承担着非常重要的任务，李厅长，西部大开发10年来，我省水利的最大变化是什么？
（李润锁）西部大开发实施10年来，全省水利战线抢抓历史机遇，以思路创新为先导，以科学发展为统领，以加大投入为保障，以体制改革为动力，推动水利基础设施建设迈上了新台阶，在重点水源工程、民生水利、粮食安全、水保生态和江河治理等方面取得重大突破。西部大开发战略的实施，使我省水利建设进入了一个迅猛发展的崭新阶段，水利为促进全省经济社会又好又快发展提供了有力支撑。
（高峰）“西部大开发、水利要先行”，已经成为陕西水利人的共识。我省在水利开发建设方面的重点领域有哪些？
（李润锁）“西部大开发、水利要先行”，这是陕西水利人的共识。十年来，全省水利系统不断强化机遇意识，坚持项目带动战略，全面加快水利建设与发展，累计完成水利固定资产投资345.15亿元，占到新中国成立以来水利投资的60%，水利基础设施建设迈上了新的台阶。
一是重点水源工程建设取得重大突破。围绕突破水资源“瓶颈”制约，我们坚持把重点水源工程建设作为重中之重，从全省水资源优化配置和高效利用的战略高度，加快推进了重点水源工程的前期工作和建设步伐。先后建成了安康黄石滩、洋县卡房、榆林李家梁、延安红庄、渭南涧峪等五大水库枢纽工程，开工建设了神木采兔沟、西安李家河、榆林王圪堵、延安南沟门、咸阳亭口六大水库枢纽工程，启动实施了引石过渭和定边供水续建工程；积极创造条件，实施省内南水北调三大工程，其中引乾济石调水工程已经建成投用，年调水量5000万立方米。引红济石调水工程正在抓紧建设，计划年调水量1.28亿立方米。引汉济渭调水工程前期工作取得了突破性进展，准备工程进展顺利，顺利通过了中咨公司的评估。工程实施后，可以增加渭河流域水量供给15亿立方米，支撑约500万人城市规模和5000亿元国内生产总值。三项调水工程建成后，可为关中地区每年增加17亿立方米的水资源，从而有效缓解关中地区水资源短缺现状，改善渭河水生态环境。随着这些重大水资源配置项目的加快实施，全省水资源短缺“瓶颈”制约正在得到有效缓解，全省水利工程年供水量由1999年的75亿立方米增加到现在的100亿立方米，为保障经济社会发展提供了有力支撑。
第二方面是民生水利工程建设成就斐然。十年来累计投入资金38.54亿元，建成各类农村饮水工程累计3.5万处，解决了1001万人的饮水安全问题。同时进一步加快县城供水系统建设，1996年在全国率先实行了县级城乡水务一体化建设试点，随后在全省进行推广，目前，全省7个市（区）、86个县实现了城乡水务一体化管理。投资9.7亿元的城镇供水日元贷款项目正在实施，有70多个县城的供水系统完成了扩建改造，全省县城新增供水能力超过1100万吨，有效提高了城市供水保证率。
第三方面是农村水利基础设施建设有力加快。围绕粮食安全，加快灌区建设与修复改造，全省设施灌溉面积和有效灌溉面积分别达到2362万亩、1952万亩。灌区在农业生产中发挥了重要支撑作用，粮食产量连续多年稳定在1000万吨以上。以灌区“两改一提高”（节水改造和体制改革，提高水的利用效率和效益）为重点，连年组织实施了12个大型灌区续建配套与节水改造项目，十年发展节水灌溉面积890万亩。从1999年开始，我省在全国率先利用世行贷款改造大型灌区，历经6年艰苦努力，完成了投资16.6亿元（其中省政府统贷统还世行贷款1亿美元，国内1：1同比例配套）的关中九大灌区世行贷款改造项目，节水增产效益明显，被世界银行评为在我国实施最好的项目之一。大力开展农田水利基本建设，2005年省政府颁布了《“十一五”小型农田水利建设规划》，建立了每年1亿元的专项补助资金，对各地兴修基本农田和小型水利设施进行奖补，十年新修改造基本农田570万亩，农民人均基本农田达到1.5亩，开创了我省农田水利建设的崭新局面。通过坚持不懈开展灌区改造和农田水利基本建设，占全省耕地1/3的水浇地拿回了全省粮食总量的2/3，确保了全省粮食安全。
第四方面是水保生态建设开创了新局面。多年来，各级水利部门始终把治理水土流失作为兴陕富民的重要战略措施来抓，以“一川两江六河”（皇甫川，丹江、嘉陵江，延河、无定河、佳芦河、窟野河、泾河、洛河）为重点，狠抓了黄河水保生态、长治和淤地坝等工程建设，2007年启动了丹江口库区上游水土保持治理工程。十年来，全省累计投入水保治理资金48.24亿元，其中国家投资23.99亿元，初步治理水土流失面积5.57万平方公里，新建淤地坝5440座(其中骨干坝547座)，加固淤地坝11923座。年均减少泥沙能力2.44亿吨，年增产粮食6.75亿公斤，水土流失治理程度提高30%，林草覆盖率增加20%。水土流失治理步伐不断加快，年均治理水土流失面积近6000平方公里，年治理速度比1999年前提高了50%。坚持治理与预防监督并重，以落实水土保持“三同时”制度为重点，加大重点建设项目水土保持方案审查审批力度，加强水保预防监督和保护工作，依法巩固了治理成果。创新水土保持补偿机制，率先在全国颁布了《煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》政府规章，年可征收补偿费10亿元以上，将对统筹资源开发和生态建设起到有力促进作用。
第五方面是江河治理成效显著。经过不懈努力，《渭河流域重点治理规划》通过国务院批复，全面加快了《规划》内一批骨干项目前期工作步伐，一批骨干工程通过国家立项审批启动实施。西安、咸阳、宝鸡、渭南等沿渭城市结合城市建设，开发性实施城区段河道治理，建成了西安浐灞生态园和汉城湖、咸阳咸阳湖、宝鸡金渭湖、渭南湭河公园等一批水生态治理工程，形成了具有相当规模的水域景观，改善了人居环境，提升了城市品位。同时启动实施了《绿色渭河规划》，正在把渭河打造成为横贯关中的河滨公园和生态长廊。“03.8”渭河小水大灾以来，进一步加大防洪保安工程建设力度，连年组织实施了渭河中下游、汉江平川段、黄河小北干流、三门峡库区治理项目，加强大中城市、重要城镇和工业区防洪工程和水文站网、防汛预警指挥系统建设，10年新修和加固江河堤防251公里，改造水文测站40多处，建成了中、省、市防汛抗旱可视会商系统和国家防汛抗旱指挥系统一期工程，建成了覆盖陕南三市28县区雨量监测速报系统和97座大中小型水库语音报汛系统，建成了渭河、汉江干流及红柳河、芦河等流域雨水情自动测报和13座大中型水库洪水调度系统，有效提高了防汛指挥调度能力。全省各级抢抓重大机遇，逐级夯实责任，加大配套投入力度，病险水库除险加固步伐有力加快，已经完成投资18.9亿元，实施除险加固136座，列入国家治理规划的大型病险水库治理任务已经完成，中型病险水库治理任务完成95%，重点小型病险水库正在抓紧治理，经过治理后的水库，险情基本排除，设施逐步配套，防洪保安和调蓄能力进一步增强，为促进经济社会发展提供了有力保障。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和工作措施，成功迎战了渭河“03.8”特大洪灾和“05.10”渭河、汉江特大秋汛洪水等多次严重洪涝灾害，为全省经济社会发展提供了有力保障。
（高峰）水利部有关负责人在西部大开发10周年新闻通气会上就谈到，新阶段西部大开发水利工作将突出加强民生水利建设。我省这些年在民生水利建设方面做了很多工作，这些项目的建设给老百姓带来了哪些实惠？
（李润锁）农村饮水、灌区改造、水土保持、库区移民等水利工作，与人民群众利益密切相关，也是我们水利发展的优先领域。近年来，我们围绕以人为本和改善民生，在着力解决涉及民生的水利需求上下了很大功夫，受到了广大人民群众的欢迎，树立了水利的良好形象。实践证明，在今后的水利工作中，我们必须始终坚持以人为本，统筹协调好各方面的水利需求，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能确保水利发展成果惠及广大人民。一是坚持把解决饮水困难、保障饮水安全摆在与解决群众温饱问题同等重要的位置，加大投入力度，加快建设步伐，加强建设管理，掀起了新的农村饮水工程建设热潮，“十一五”全省每年投入资金超过10亿元，解决饮水安全人口200万人，累计解决了2062万人的饮水安全问题，广大农村群众饮水条件和卫生健康状况发生了翻天覆地的变化。第二方面，连年组织实施了大型灌区续建配套与节水改造项目，大力发展农田水利事业，依托农灌工程，逐步发展形成了我省粮食、果业、蔬菜、药材等重要的农副产品基地，促进了农业增产，确保了全省粮食安全。第三方面，围绕“再造一个山川秀美的西北地区”，组织实施了“一川两江六河”水保治理、黄河水保生态修复试点、长江流域水保治理、陕北水保生态示范等项目，积极启动了汉丹江上游水土流失治理，累计治理水土流失面积9.1万平方公里，绿色已成为三秦大地主色调，生态环境得到明显改善。第四方面，高度重视水库移民工作，全省79.4万库区移民纳入全国大中型水库移民后期扶持范围，每年兑现支付移民后期扶持资金4.8亿元，一批移民开发建设项目全面实施，有力促进了库区和移民安置区稳定和谐发展。
（高峰）现在许多农村群众都用上了自来水，不少农村地区已经改变了过去那种吃水难、水质差的状况，这种变化应该得益于我省实施的农村饮水工程。10年来我省农村饮水安全状况最大的变化有哪些？
（李润锁）我省水资源紧缺，时空分布不均，资源性缺水和工程性缺水的双重矛盾，造成农村群众饮水困难面较大。截至2005年底，全省仍有1306万农村群众饮水没有达到国家饮水安全标准。解决饮水困难、保障饮水安全，是广大群众最关心、最直接和最现实的利益问题，始终是省委省政府工作的重点，也是水利部门的牵挂和重心工作。西部大开发战略的实施，为陕西解决农村饮水问题带来的福音，也成为了各级政府发展民生水利的首要选择，省委、省政府把解决农村饮水安全摆在与温饱问题同等重要的位置，先后出台了《加快解决农村群众饮水困难的意见》和《加快解决农村饮水安全问题的意见》，力争2012年前解决全省农村群众的饮水安全问题。成立了由省政府主要领导亲自挂帅的农村饮水工程指挥部，每年省级整合筹集4亿元资金，用于农村饮水工程建设，同时作为全省“八大民生工程”开篇之作，与各市政府签订目标任务书，举全省之力推进农村饮水工程建设。各地强化行政推动，实施板块推进，将其作为改善群众生活生产条件、促进农村致富奔小康的重要民生工程，常抓不懈，取得了显著成绩。10年期间，全省累计解决了1001万人的饮水安全问题，全省累计解决饮水安全人口比例达到80%，自来水普及率提高到55%。今年是陕西省历年来投资力度最大、建设步伐最快、解决人数最多的一年。截至目前，全省完成投资13.7亿元，使258万人摆脱了饮水不安全的现状，特别是严重缺水的延安市已率先解决饮水安全问题。今天，政府主导的农村饮水工程正延伸到全省所有缺水及用水不安全地区，千万“山里人”告别了缺水吃和翻山越岭挑水吃的日子，告别了苦咸水、高氟水对健康的威胁，提高了卫生水平和生活质量，使吃水贵如油的乡村发生了天翻地覆的变化。农村饮水工作的强力推进，传达出一个响亮的讯息，农村居民和城市居民一样，向共享社会资源和公共产品上迈进了一大步。陕西农村饮水工作，特别是饮水安全工程的持续快速推进获得了国家水利部的关注，并被誉为“陕西经验”。
（高峰）实施农田水利基本建设，对于提高农业综合生产能力发挥着重要的作用。省委书记赵乐际今年11月6日对农田水利建设做出重要批示。那么，我省在西部大开发这10年中都实施了哪些农田水利建设项目？取得哪些效果？
（李润锁）西部大开发战略实施以来，水利系统各级以加强农村水利基础设施建设、确保全省粮食安全为目标，以农田水利基本建设为中心，以灌区“两改一提高”为重点，抢抓历史机遇，实施项目带动，推进改革创新，农田水利基本建设工作迈上了一个新台阶，赵乐际书记最近专门作出批示，对我们大搞农田水利建设的成绩和做法给予了充分肯定，要求在下一步工作中加快提高质量水平。我认为，近年来农建工作成效主要有五点：
第一，大型灌区设施面貌发生巨大变化。坚持以“两改一提高”为目标，组织实施了大型灌区续建配套与节水改造、世界银行贷款关中九大灌区改造等项目，10年累计完成续建配套与节水改造11.29亿元，衬砌干支渠1214.5公里，改造各类渠系建筑物6098座，恢复和改善灌溉面积300.69万亩，新增输水能力60.3立方米每秒、粮食生产能力106.5万吨，灌溉水利用系数由改造前的0.48提高到现在的0.52，年均节水7000立方米。同时，把握国家扩大内需的历史机遇，启动了8处111座大型灌排泵站的更新改造项目。
第二，农田水利基本建设蓬勃开展。坚持以《全省小型农田水利建设规划》为指导，积极争取省上每年从土地有偿使用费中安排1亿元专项资金用于农田水利基本建设，启动了退耕还林口粮田建设项目，10年累计完成投资150亿元，新增供水能力32亿立方米，新修基本农田460万亩，兴建各类小型水利工程2.7万处，有效缓解了人增地减的矛盾，为保障全省粮食安全提供了有力支撑。
第三，小型水利工程建设方兴未艾。按照“南塘、北窖、关中井”的布局，狠抓安康“小工程、大群体”、集雨窖灌、打井修塘等小型水利工程建设，累计新建修复机井1.8万眼、抽水站500处，改造小型灌区45处，衬砌渠(管)道5500公里，新建修复建筑物2.7万处，新增灌溉面积5万亩，改善恢复灌溉面积40万亩，新建水窖45万眼，池（堰）塘1.2处，新增提、引、蓄水能力3500万立方米。认真落实民生水利战略，启动了15个农田水利重点县建设项目。
第四，高效节水灌溉示范项目成效显著。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水和喷、微灌等节水灌溉技术，实现了从小面积试点示范向大面积集中联片发展，从田间节水向输水过程节水发展，从关中平原灌区向渭北和陕北干旱缺水地区发展，从以传统节水灌溉技术向高科技含量节水技术发展的农业节水新格局，十年净增节水灌溉工程面积538.42万亩，全省节水灌溉面积达到1262.25万亩。
第五，农村水利改革取得重要进展。深化小型水利工程产权制度改革，采取承包、租赁、拍卖和股份合作等方式，对61.47万眼水窖和2.98万处池塘全部实行了产权制度改革。实施水利工程管理单位体制改革，227个单位的改革任务全部完成并通过验收，落实公益性工程管理经费和维修养护经费41796万元，占应落实数44247万元的94.4%。大力推广用水户参与式管理改革，累计组建农民用水协会430个，受益农户48.9万户，控制支斗渠2720条、灌溉面积335万亩。开展了水价及水费计收方式改革，全面推行“一价计费、一票到户、统征统管”的终端水价制，作为先进典型在全国得到推广。
（高峰）现在正值岁末年终，请您给我们透露一下明年我省的农田水利建设规划？
（李润锁）当前和今后一个时期，我省农田水利建设将紧紧围绕提高农业综合生产能力、保证全省粮食安全这一目标，强化措施，创新机制，加大投入，着力恢复和扩大农田灌溉面积，重点开展大型灌区续建配套节水改造和干支渠以下田间工程配套完善，全面实施中型灌区渠系更新改造，大力推进农田水利基本建设，加快小型水利工程修复和建设步伐，切实增强我省农业灌溉设施的支撑功能。总体目标是到2020年，基本完成大中型灌区骨干工程改造任务，使田间工程配套率达到95%以上，小型水利工程完好率达到90%以上，全省80%的灌溉面积实现节水灌溉，灌溉水利用系数平均达到0.58，新增设施灌溉面积676万亩，为保障新增50亿斤粮食生产能力夯实物质基础。
一是加快大型灌区骨干工程改造步伐。进一步加快12个大型灌区的续建配套与节水改造步伐，力争到2020年基本完成骨干工程改造任务。全面实施大型灌排泵站更新改造，确保 “十二五”末完成8处大型灌区111座泵站的更新改造任务。
二是加大大型灌区田间工程配套力度。全面开展12个大型灌区田间工程配套改造，重点解决设施不全问题，努力恢复失灌面积。在水源有保证的情况下适度扩灌，积极增加农田灌溉面积。通过3到5年的努力，力争恢复灌溉面积330万亩，扩大灌溉面积20万亩，改善灌溉面积404万亩。
三是全面实施中型灌区更新改造。以中型灌区骨干工程更新改造和田间工程配套为重点，对全省164个中型灌区进行全面改造，着重解决水源供水能力不足、渠道输水不畅、灌水设施不配套等问题，力争恢复灌溉面积188万亩，改善灌溉面积230万亩。
四是加强小型水利工程建设。按照“因地制宜、分类指导”的原则，重点对现有设施进行修复配套、挖潜扩容和适度新建。根据我省小型水利工程布局现状，着力对关中的机电井、小型抽水站和陕北水窖、陕南的塘、窖、小型引水灌溉工程进行改造加固，切实增强小型水利工程的灌溉功能。
五是抓好农田水利基本建设。坚持不懈地组织开展农田水利基本建设，全面实施退耕还林口粮田建设规划，按照山、水、田、林、路统一规划，洪、涝、旱、渍综合治理的思路，突出水利配套，努力提高农田水利化程度，确保陕南人均1亩、关中人均1.5亩、陕北人均2－3亩高标准基本农田建设目标的实现。
六是大力发展高效节水灌溉。在努力扩大灌溉面积、保障全省粮食生产的同时，农业灌溉设施要在高效经济作物和果业生产方面发挥重要作用，积极推广喷灌、管灌、渗灌、滴灌等高效节水灌溉技术，努力提高灌溉水利用效率和效益，为促进我省现代农业快速发展提供有力保障。
（高峰）节目的最后，请李润锁副厅长给我们展望一下，未来我省水利事业的前景？
（李润锁）当前和今后一个时期，是陕西水利建设的重要机遇期。特别是《关中—天水经济区发展规划》的批准实施和国家级陕北能源化工基地建设的加快发展，对我们实施关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展带来了新的机遇。水利工作要围绕建设西部强省、打造西安国际化大都市、建设绿色陕西的目标，按照保民生、强基础、促发展的思路，努力实现三个突破：
一是坚持以人为本，优先发展民生水利。以实施《渭河流域重点治理规划》为重点，加快主要江河及重要城镇防洪保安工程建设，抓紧实施病险水库除险加固，加强抗旱水源工程建设，努力构筑防洪抗旱减灾体系。全面加快农村饮水工程建设，努力实现今年率先解决延安、明年提前解决榆林、2012年整体解决全省农村饮水安全问题。继续抓好大型灌区续建配套和节水改造以及基本农田、小型水利、移民开发、水电、渔业生产等项目建设，不断夯实新农村建设的物质基础。
二是坚持科学发展，大力推进资源水利。着力抓好关乎全局和区域发展的重大水资源配置工程建设，力争引汉济渭工程尽快正式开工建设，引红济石调水工程尽早建成投入使用。加快榆林王圪堵、西安李家河、延安南沟门、咸阳亭口水库和定边供水续建工程建设步伐，为区域经济社会发展提供水资源保障。积极推进泾河东庄水库、陕北黄河引水等重大水利项目前期工作，为加快水利发展储备一批重大项目。
三是坚持人水和谐，加快建设生态水利。坚持自然修复与人工治理相结合，突出抓好丹江口库区上游水土保持项目，进一步加大黄河水保生态、长江流域水土保持、淤地坝建设、小流域综合治理力度，依法加强保护与监督，促进水保生态环境不断改善。围绕实施渭河综合治理，加快渭河等主要河流绿化林带建设，加强渭河水量统一调度，努力把渭河打造成为横贯关中的绿色长廊，为关中城市群建设奠定良好生态基础。
（高峰）感谢李润锁副厅长来到来到省电台的直播室参与《回望十年话发展——西部大开发十周年厅局长访谈》特别节目。
直播结束后，省水利厅副厅长李润锁（左二）、陕西人民广播电台副台长强毅（右二）、新闻广播副总监戴丽英（左）、《秦风热线》主持人高峰（右）在直播室留影。（摄影：卫锋）
来源：西部网&&&&责任编辑：张茜&&&&&&&&
新闻站点右边调用
新闻站点尾部调用省公安厅常务副厅长和副省级城市公安局长比较，哪个大？
省公安厅常务副厅长和副省级城市公安局长比较，哪个大？
省公安厅常务副厅长大。
为什么？从哪方面得出的？
省公安厅常务副厅长和公安局长严格讲同属厅级，但省公安厅常务副厅长毕竟主管的是全省。
但是省厅常务副毕竟是二把手，头顶还有厅长；而公安局长却是一把手，现阶段一二把手的区别还是很大的
也许你说的对。
其他回答 (2)
省公安厅常务副厅长行政级别低于副省级城市公安局长，前者是行政二把手，后者是一把手。副省级就是副省（部）级，比正厅级还高一个级别。
是副省级城市公安局长（正厅级）
不好意思，看错一个关键词。副省级城市公安局长（正厅级）比省公安厅常务副厅长职务级别高、责任大。谢谢你纠正，欢迎你再次来问问提问。
现在公检法高配，省厅常务副也是正厅级吧！
不一定，在任职文件职务后面带括号注明正厅级的才享受正厅级待遇。如果公安厅副厅长是正厅级，那么厅长就是副省（部）级。
厅长本来就是副部级，常务副是正厅级，其他副厅长是副厅级
这就完全清楚了常务副厅长比其他副厅长实权大，但终究是二把手，排板的还是厅长。满意了吗
再次更正：拍板的决策人是厅长不是副厅长。
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应该是第一个
一个是省公安厅副厅和局长比
，一看就知道那个大了吧，一个厅级，一个局级
都是正厅级
既然都是厅级 ，那就没有谁大谁小，就看他们手里的实权吧
谁实权大？
这个我就不知道了
等待您来回答
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