全国一单方独生子女二胎政策可申请有多少

华西都市报―夫妇一方是独生子女 就可生二胎
日期查询:2013&年&11&月&16&日&
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第0a06版:特别报道
日期:[日]
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版次:[a06]
夫妇一方是独生子女 就可生二胎
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,提出促进人口长期均衡发展
数据来源:华西都市网
  (截至昨晚10时)制图姜宣凭李潇雪
  【解读】人口学会常务副会长翟振武:各省二胎细则不会“一刀切”  中国人口学会常务副会长,中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说,这个政策还应该有具体的细则。全国各地的计划生育条例,是各个省制定的。2011年,“双独二胎”(夫妻双方都为独生子女,可生二胎)政策已经覆盖全国。现在的生育政策各省不一样。“江苏是全省农村夫妇都只能生一个孩子。山东、安徽、河南,农村夫妇可以生,平均生1个半孩子。各省的政策不一样,新政策到各个省实行还要一个过程。” 任民数读:人口拐点  中国人口自然增长率由1970年的25.8‰,下降到2012年的4.95‰,是世界平均水平的一半。国务院组织开展的人口发展战略研究认为,中国人口总量峰值应控制在15亿人左右,妇女总和生育率保持在1.8左右,而目前中国妇女总和生育率在1.5到1.6之间。取消以药补医 允许医师多点执业  取消以药补医,理顺医药价格,建立科学补偿机制。改革医保支付方式,健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。(上接A05版)  (46)深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革,落实政府责任,建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式,建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医,理顺医药价格,建立科学补偿机制。改革医保支付方式,健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。  鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。  坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。  十三、创新社会治理体制创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安中国建设,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。  (47)改进社会治理方式。坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。  (48)激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理,引导它们依法开展活动。  (49)创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。  改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,纠正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,建立调处化解矛盾纠纷综合机制。  改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。  (50)健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度,保障食品药品安全。深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制。加强社会治安综合治理,创新立体化社会治安防控体系,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。  坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针,加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。  设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。限制开发区域取消 GDP 考核  对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。  十四、加快生态文明制度建设建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。  (51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。  健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。  (52)划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展,建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。  探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。  (53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革,全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则,逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则,完善对重点生态功能区的生态补偿机制,推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场,推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。  (54)改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制,完善集体林权制度改革。及时公布环境信息,健全举报制度,加强社会监督。完善污染物排放许可制,实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度,依法追究刑事责任。军队减少非战斗机构和人员  优化军队规模结构,调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。  十五、深化国防和军队改革紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标,着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针,构建中国特色现代军事力量体系。  (55)深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革,优化军委总部领导机关职能配置和机构设置,完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。  优化军队规模结构,调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例,减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革,健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。  (56)推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引,逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。  健全军费管理制度,建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。  健全军事法规制度体系,探索改进部队科学管理的方式方法。  (57)推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系,完善国防科技协同创新体制,改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制,引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制,完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。推行公务员职务与职级并行深化公务员分类改革,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。  十六、加强和改善党对全面深化改革的领导全面深化改革必须加强和改善党的领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。  (58)全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来,正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系,正确对待利益格局调整,充分发扬党内民主,坚决维护中央权威,保证政令畅通,坚定不移实现中央改革决策部署。  中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。  各级党委要切实履行对改革的领导责任,完善科学民主决策机制,以重大问题为导向,把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设,完善干部教育培训和实践锻炼制度,不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,引导广大党员积极投身改革事业,发扬“钉钉子”精神,抓铁有痕、踏石留印,为全面深化改革作出积极贡献。  (59)全面深化改革,需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则,深化干部人事制度改革,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用,强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,改革和完善干部考核评价制度,改进竞争性选拔干部办法,改进优秀年轻干部培养选拔机制,区分实施选任制和委任制干部选拔方式,坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象,用好各年龄段干部,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。  打破干部部门化,拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念,推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制,完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度,在艰苦边远地区适当降低进入门槛。  建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之。打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势,完善人才评价机制,增强人才政策开放度,广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。  (60)人民是改革的主体,要坚持党的群众路线,建立社会参与机制,充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索,加强重大改革试点工作,及时总结经验,宽容改革失误,加强宣传和舆论引导,为全面深化改革营造良好社会环境。  全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,锐意进取,攻坚克难,谱写改革开放伟大事业历史新篇章,为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!医疗改革医疗产业投资现机遇  《决定》提出,鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。  “全会着重指出,要使市场在资源配置中起决定性作用,这点提法对于目前的医改具有重要的指导意义。”首都经济贸易大学劳动经济学院副院长、北京大学中国保险与社会保障研究中心研究员朱俊生认为,长期以来,医药卫生体制改革存在着市场和政府两个主体谁来主导的争议,如果三中全会精神能够得到贯彻,将更有利于接下来在医疗领域实行的市场化改革。  “从2009年新一轮医改开始以来,对于医疗服务领域,从来没有明确地冠以‘市场’的称呼,好像谈医院就必须以非营利性医院为主,办医院就只谈公益性,”一位医疗服务企业的老总表示,“但是现在不同了,政府越来越多地把医疗服务、健康行业当做一个产业来提,并强调市场竞争的重要性,就像这次十八届三中全会中强调‘要使市场在资源配置中起决定性作用’一样,让民营医疗机构感受到鼓舞。”生态保护地方领导将终身追责  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民:当前我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化,形势依然十分严峻,这背后有改革不到位、体制不完善、机制不健全的深层面制度原因。在这一问题上,政府不是干预太多了,而是干预太少了,不是政府越位而是远没有到位。  全会提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,首次确立了生态文明制度体系,从源头、过程、后果的全过程,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路,阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。今后对造成生态环境损害的地方领导要终身追究责任,对企业要严厉惩罚,让地方大员付出丢“乌纱帽”的代价,让企业付出真金白银,使之今后不敢再破坏生态环境。顶层设计改革领导小组统领改革  国家行政学院社会与文化管理学部副主任教授马庆钰:在以往的时候我们曾经有过体制改革领导小组,有体改办,后来在改革当中慢慢的取消了,取消了以后,在一段时间里咱们国家的体制改革的任务一般是落在哪呢?有人说落在编办,有人说还是发改委,莫衷一是。  但是这次水落石出了,在这样一个《决定》当中出来一个最高层的顶级的全面深化改革领导小组,这样一个中央改革领导小组的成立在几个方面会产生影响,一个具有权威性,在整体改革当中它就能有居高临下的影响力,再一个它能够对我们改革的战略布局进行专门的设计,对于我们改革的议题,对于我们一系列改革的政策选择,对于改革的策略,对于改革的促进和推进,对于我们这样一种落实的监督,都会施加影响。那么这个是和我们这样一个打造改革升级版相辅相成的。 任民热帖  “单独可生育二胎”政策最受网友关注,引来热议:  江边上的锤钉子:哈哈!二胎终于来了!进步!尽快全面放开,让生育权回归家庭!  Beverly-Hofstadger:太 意外了!改革力度太大了!  严小飞wb:我还是支持生二胎的,养孩子哪里有那么痛苦……孩子有伴,很好,要不然孤孤单单的童年……  清澈的水源:生二胎容易,养二胎难。再来一个我只能回家当家庭妇女,还是算了吧。新闻热线5广告热线5
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江西正式实施单独两孩政策 双方或一方为独生子女可生二胎
全省符合单独两孩条件且有意愿、有能力再生育的育龄妇女约16万人
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  中国江西网讯 记者叶新阔报道:1月20日,记者从江西省卫生和计划生育委员会获悉,1月16日,江西省十二届人大常委会第八次会议审议通过《关于修改&江西省人口与计划生育条例&的决定》,规定&双方或一方为独生子女,只生育1个子女的,可以再生育一胎。&1月18日,国家卫生计生委备案同意《江西省单独两孩政策实施方案》。从1月18日起,江西正式实施单独两孩政策。
  据悉,江西自20世纪70年代末实行计划生育政策,人口过快增长的势头得到有效遏制,全省人口出生率、人口自然增长率分别由1978年的27.01&、19.62&下降到2012年的13.46&、7.32&,妇女总和生育率由1978年的4.73下降到2012年的1.71。从上世纪90年代初开始,江西与全国同步进入低生育水平,实现了人口再生产类型从&高出生、低死亡、高增长&向&低出生、低死亡、低增长&的历史性转变。30多年来,全省累计少出生1700多万人,育龄妇女总和生育率已连续20年保持在更替水平(2.1)以下,群众生育观念发生了根本性变化。
  围绕生育政策调整,江西省卫生计生委组织开展了单独夫妇生育意愿调查,全省符合单独两孩条件且有意愿、有能力再生育的育龄妇女约16万人,约占全省人口总数的3.55&。根据专家测算,实施单独两孩政策后,一个时期出生人口将适当增加,但对生育水平影响不大,预计2015年、2020年全省常住人口总量分别为4620万人、4780万人,不会突破江西人口控制目标,也不会给江西卫生、教育等基本公共服务带来大的压力。
  据了解,单独两孩政策实施后,江西将继续坚持计划生育基本国策,坚持党政&一把手&亲自抓、负总责,坚持计划生育&一票否决&制,同时注重宣传倡导、利益导向、依法行政以及优质服务,严格控制政策外生育,切实稳定低生育水平,为建设富裕和谐秀美江西创造良好的人口环境。
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[5265812]大江网友:梅&<font color="#14-07-16 15:26 发表评论:
我老公也是独生子,我儿子2012年生的,要罚款吗?
[5218712]大江网友:&<font color="#14-04-09 15:15 发表评论:
我们那里都没说只知道要罚款呢
[5216716]大江网友:&<font color="#14-04-01 09:21 发表评论:
请问我是谋团机关干部,我妻子是独生女,我们能生第二胎么。
[5205845]大江网友:&<font color="#14-03-14 10:23 发表评论:
我爸妈从未生育好可怜,只收养我一个子女,是在92年收养法出台前收养的,所以没有办理收养证。按理可享受单独二胎政策,可到当地计生部门办理却被拒绝。希望有关部门给于答复是否符合单独二胎政策。
[5197730]大江网友:疑问者&<font color="#14-01-24 22:13 发表评论:
我爸妈只生了我一个孩子,可是后来又收养了一个,那我还算独生子女吗?
[5197713]大江网友:&<font color="#14-01-24 21:01 发表评论:
不错,就是不知道如何办证,到哪办,要些啥?
[5197182]大江网友:&<font color="#14-01-22 11:44 发表评论:
好领导,办了一个大快民心的大好事呀!
[5197181]大江网友:&<font color="#14-01-22 11:43 发表评论:
这才是正真为民着想的领导人,这样的领导国家应该重用呀!
[5197145]大江网友:&<font color="#14-01-21 23:21 发表评论:
不知什么时候放开全面二胎,让非单双独家庭也享受一把!
[5197124]大江网友:&<font color="#14-01-21 19:59 发表评论:
怎么办证啊,70后又没有独生子女证
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我国一方是独生子女夫妇可生二胎
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  #全面深化改革决定#【启动实施一方是独生子女的夫妇可生二胎】《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。
  调查:
  深度阅读:
  政策出台一波三折:
  为生二胎绞尽脑汁:
  网友想生不敢生:
  试点城市生育率不升反降:
(编辑:SN064)
直击中央全面深化改革决定要点
《决定》要点和解读
要点一: 解读:
要点二: 解读:
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要点四: 解读:
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要点十一:
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父母双方有一方是独生子女的现在可以申请二胎了吗?
我家是山东的,老公是独生子女,我不是,我们先有一个儿子,已经落户,可否在申请生二胎,国家允许吗?现在孩子落户还是要上交罚款的吗? 
 问题来自:山东 - 菏泽 悬赏:0分 咨询时间: 21:41 咨询人:18f508jq14qn7
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夫妻一方为独生子女可生二胎有望全国放开
中国广播网   07:46:47
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  央广网北京10月29日消息据经济之声《天下财经》报道,踟蹰已久的生育政策调整正在悄然提速。消息人士透露,夫妻有一方是独生子女的单独家庭,生二胎政策有望在全国放开实施。
  版权说明:转载须经版权人授权并注明来源。联系电话:010-
  原标题:夫妻一方为独生子女可生二胎有望全国放开
  原文链接:r.cn/jingji/txcj/963677.shtml
  稿源:中国广播网
  作者:李静
编辑:辛华、王瑶
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