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全区3.9万亩农作物受灾
估计暴雨造成经济损失超500万元，农业专家提醒洪水退去一周后追肥
左图：良井镇北联村农田受浸，积水快淹至一旁瓦房的屋顶。
本报记者黄尉宏 摄
　　上图：农户趁水退了赶紧摘收茄子。
本报讯 （记者黄尉宏 通讯员黄春娴）受此前暴雨影响，惠阳区农作物受灾面积达到3.9万亩，尤其是平潭、良井、永湖受灾较为严重，惠阳区派出了农业专家到田间指导灾后复产。农业专家提醒，当前惠阳区大面积的农作物受浸，大多数农作物受到了不同程度的影响，应在洪水退去一周后进行追肥，帮助植物恢复生长。
平潭镇新岗村1000多亩农田受浸
8月19日，平潭镇新岗村许多农田被水淹没，水面露出零星的绿叶，宛如一个大水塘。“即使未来几天不下雨，这片田的水也要两三天才能退去。”平潭镇农办主任陶红杨说，新岗村的农田面积有2000多亩，雨量最大时全村受灾面积达1000多亩，现在部分洪水退去，但还有500多亩农田受浸。
在该村的另一头，农田的洪水基本退去。农户潘增宝在田间抢收茄子，将摘下来的茄子放在村道边上。“你看看，茄子都泡水裂开了。”潘增宝一边说一边指着农田对面的三山截洪渠，8月17日上午，三山截洪渠被冲开一个缺口，洪水一下子涌入田里，整片农作物泡在水中，都泡坏了。潘增宝今年种植了5亩茄子，平时一次可以采摘300余公斤茄子，这次受浸水影响，只抢收到了50多公斤。“还有30多亩的玉米也泡水了，能保得住多少收成还不好说。”潘增宝说。
专家建议洪水退去后立即捡除田中福寿螺
惠阳区农业局农艺师刁石新建议，目前仍被洪水淹浸的水稻，应千方百计排除内涝渍水，让禾苗尽快露出水面，减少损失。洪水退去之后，立即捡除田中的福寿螺及摘除其卵块，减少禾苗被吃而造成缺苗。露田5～6天，待禾苗长出新根后，才可追施三元复合肥或农家肥料，切不可洪水退去后立即大量追施氮肥。
据惠阳区农业局初步统计，截至目前，该区农作物受灾面积3.9万亩，其中水稻0.6万亩、玉米1万亩、蔬菜及瓜果类作物2万亩、花生0.1万亩，初步估计经济损失超过500万元。
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摘要:近年来，崆峒区紧紧围绕建设陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“两大枢纽”的目标定位，把农村公路建设作为破解瓶颈制约和统筹城乡发展的重要举措，坚持建养并重，以养促建，全区农村公路建设工作取得了显着成效。 一是加强组织领导，精心安排部署。将建成100公里
　　近年来，崆峒区紧紧围绕建设陕甘宁交汇区交通和西兰银几何中心物流“两大枢纽”的目标定位，把农村公路建设作为破解瓶颈制约和统筹城乡发展的重要举措，坚持建养并重，以养促建，全区农村公路建设工作取得了显着成效。　　一是加强组织领导，精心安排部署。将建成100公里通畅工程确定为年度为民措办的实事之一，区政府与各乡镇及有关部门签订交通运输工作目标管理责任书，明确任务，靠实责任；结合全区农村公路实际，制定了《崆峒区六盘山集中连片困难地区区域交通发展与扶贫攻坚实施规划（）》，为农村公路工作顺利开展奠定了坚实基础。　　二是强化督查调度，加快工程进度。在工程建设过程中，按照建设标准和要求，逐项目精心制定推进计划，按月分解建设任务，靠实工作责任，每月组织建设、监理、施工单位对工程进度、质量、安全进行全面检查，督促施工单位切实加强组织管理，合理安排施工力量，科学调配人员设备，做到计划安排到位、管理措施到位、人员设备到位、物资材料储备到位。　　三是严格过程控制，确保工程质量。严格实行质量责任终身负责制，将质量责任靠实到人，分解到每个建设环节。施工单位严格执行“自检、互检、交接检”制度，强化施工程序管理，加强施工设备、建筑材料的质量监管；监理单位坚持在施工一线查质量、查隐患，对出现的各类工程问题及时进行督促整改；各乡镇充分发挥领导小组和村民监督小组作用，鼓励广大群众全程参与工程质量监督，督促施工单位严格按照工程设计标准和步骤施工，确保项目建设符合程序规范，达到质量安全标准。　　四是明确管护主体，提高管养水平。进一步理顺了公路建设养护管理体制，明确了交通部门、乡镇、村社三级的具体养护责任。区乡公路管理站负责全区范围内的县道和乡道路面及构筑物养护，乡镇政府负责通乡油路的路面保洁、边沟路肩及绿化带养护，村委会负责管养砂砾村道和硬化村道。坚持建、养、管并举，区、乡、村联动，成立了16个乡镇养管所，落实了养护人员，配备了养护设备，坚持做到常年养护和季节性养护相结合、专业养护和乡镇养护相结合、养护维修和救灾抢险保通畅相结合，做到了有路必养，及时抢修水毁路段和桥涵，确保了农村道路的畅通。　　五是坚持依法治路，加强路政管理。坚持“以建促养、以养稳健”的方针，全面加强农村公路路政管理，充分发挥区路政管理大队职能作用，强化日常巡查，及时有效制止了挖沟引水、挖掘路基、打场晒粮等问题。积极联合交警、运管等部门开展道路运输集中整治行动，在超限运输较频繁的张高、平高公路，加大查处力度，有效维护了农村公路建设成果。　　截至目前，全区境内公路总里程达1544公里，有养护公路1314公里，17个乡镇（含四十里铺镇）全部通油路，252个行政村通硬化路176个，占总数的69.8%；建成乡镇客运站14个，村级客运站（亭）、停靠点216个；开通农村客运班线39条2369公里，有客运车辆67辆844座，乡镇、行政村通班车率分别达到100%和91%。
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在平江县第十六届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
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公开责任部门
信息有效性
县& 长 王洪斌
各位代表：
现在，我代表县第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年工作回顾
在市委、市政府和县委的坚强领导下，县十五届人民政府深入实施&基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园&的发展思路，积极应对国际金融危机和自然灾害等挑战，始终坚持规划引领，始终坚持生态立县，始终坚持公平公正，始终坚持改革创新，有力推动了经济社会又好又快发展，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务。全县地方生产总值从2007年的73.6亿元增加到2012年的160亿元（预计，下同），年均增长16.8%；财政总收入从3.27亿元增加到7.5亿元，年均增长18%；累计完成全社会固定资产投资341亿元，年均增长27.2%；城乡居民收入持续增长，分别达到15831元和3464元；全县金融机构各项存款余额超过110亿元，人均储蓄存款突破1万元；争取城乡居民医疗保险、新型农村社会养老保险、农村危房改造等21项重大政策在我县试点实施，有286项工作被评为全国、全省先进；社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。
1、坚持开拓进取，大胆实践，初步探索了一条切合平江实际的工作路径。按照县委的决策部署，确立对接长株潭、服务长株潭、融入长株潭的定位，明确打造汽车和工程机械零部件基地、食品加工基地、生态休闲基地的目标，确定食品加工、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大主导产业，制定工业布局规划，出台了&稳定发展粮畜茶药、重点发展油茶和楠竹、加快发展休闲农业和农产品加工&的现代农业规划，确定了&一心一带三区&的旅游开发思路，修改完善县域村镇体系规划和县城总体规划，引导生产要素逐步向园区、城区、景区、现代农业示范片聚集，财政投入向基本公共服务倾斜，基本明晰了当前和今后一个时期的发展路子。通过几年的摸索和实践，我们深切感受到，平江的发展方向更加明确，发展重点更加明晰，对平江的未来更有信心。
2、坚持工业主导，大力招商，加快形成了一个前景更加广阔的产业体系。五年全县共引进各类项目398个，到位资金85.4亿元，中航集团、南岭民爆、方正达等一批知名企业落户平江。新型工业化步伐加快。筹资3.8亿元实施平江工业园基础建设项目13个，园区承载范围达到6平方公里，吸引75家企业落户投产，汽车和工程机械零部件、军民爆破器材、食品加工等产业快速发展。园区被评为国家新型工业化产业示范基地，今年总产值可过100亿元，创税超过1亿元。大力引导企业转型升级，福星林业在天津股交所挂牌，山润茶油获评中国驰名商标，平江酱干获评国家地理标志证明商标，成功创建17个省著名商标和5个省名牌产品，7家企业成为国家级高新技术企业。新增规模企业44家、总数达到136家，新增年产值过亿元的企业13家，规模工业增加值年均增长38.4%。现代农业稳步发展。落实奖扶政策，加强农业招商，推动山林土地流转，引导社会资本进入农村，发展壮大了一批农业基地，培育引进了一批农产品加工企业。建立4个万亩粮食高产示范片，发展生猪规模养殖300多户，继续保持全国产粮大县、生猪调出大县地位。低改和新造油茶13.5万亩，被评为国家级油茶标准化示范基地。省级和市级农业产业化龙头企业分别达到3家和22家。发展各类农民专业合作组织166个，农机普及率达到58%，农业规模化、机械化水平明显提高。第三产业快速发展。旅游景区加快升级改造，石牛寨成功申报国家地质公园，平江起义纪念馆通过AAAA级景区初验，沱龙峡、连云山景区获评AAA级，各景区道路、旅游接待等基础设施不断完善，红色游、生态游品牌初步确立。物流、汽车贸易、家政服务等现代服务业加快发展，新建、改造各类市场75个，家居建材物流园、天岳农贸超市将成为全省一流的专业市场。兑付家电、汽摩下乡补贴1.3亿元，直接拉动消费7.5亿元。消除9个乡镇的邮政布点空白。新增金融机构5家，成功创建省级金融安全区。规范房地产市场管理，五年新增商品房80万平方米，涌现出一批精品住宅小区。三次产业结构由2007年的28.2:32.5:39.3调整到20.9:48.7:30.4，标志着产业转型升级步伐加快、经济发展水平不断提升、发展的空间和前景更加广阔。
3、坚持基础先行，投资拉动，有力实施了一批稳增长强后劲的重大项目。累计实施200多个重大基础设施项目，办成了一批多年想办的大事。交通建设取得历史性突破。完成交通建设投资90亿元，超过&十一五&以前全县交通建设投资的总和。完成106、308、207等国省道平江段改造，过境里程73公里的通平高速将于年底竣工通车，完成通乡公路改造126公里、通村公路硬化2408公里，完成天岳汽车站等12个客运站建设，启动和完成危桥改造200座，实现乡乡通油路、95%的村通水泥路。交通条件加速改善，平江的区位优势不断显现，县城和10个乡镇融入长沙1小时经济圈。农业基础设施建设加快推进。五年农业基础设施建设投资超过8亿元，成功争取全国小农水重点县项目，完成5座中型水库和8座重点小II型水库、28座小I型水库除险加固；实施农综开发项目23个、土地整治项目12个，改善灌溉面积9万亩；新建县城饮水工程，实施16个乡镇集镇和207个村的安全饮水项目，解决了40万人的饮水安全问题。电力保障更加有力。完成电力股份制改革，电力建设进入黄金期。新建1个220千伏和1个110千伏输变电工程，增容改造6座35千伏变电站，改造新建10千伏线路4586公里，完成560个村的农网改造，全县用电同网同价，每年减少电费负担4000多万元。信息网络发展迅速。新增无线通讯基站519座，全县移动电话达到42.2万户、固定电话达到7万户，基本实现无线通讯信号覆盖到村，村村通固定电话，67%的村通互联网，数字电视信号覆盖到70%的村。这些基础设施项目的实施，使平江的发展基础更加稳固、发展条件不断成熟，为持续发展蓄积了强大后劲。
4、坚持创建推动，以城带乡，逐步呈现出一个生态宜居的崭新面貌。城乡规划管理不断加强。完成县城总体规划修改和14个建制镇集镇规划编制，全面铺开村庄规划编制，初步形成了&一城三镇五级&的城乡统筹发展体系。强化规划执行，大力控违拆违，累计拆除违法建筑150处2.9万平方米。通过不懈努力，全社会规划意识不断增强，规划对城乡建设发展的指导作用日益凸显。城镇扩容提质步伐加快。按照&山水宜居旅游城市&定位，实施通平高速连接线、平江大道、首家坪大道、天岳南路、曲池路、百花台路、彭德怀铜像广场、污水处理厂、无害化垃圾处理场、6公里沿江风光带、20条背街小巷改造等200多个城建项目，推动县城框架拓展到25平方公里。创新城管机制，深入开展全民创建活动，城市管理水平明显提升。成功创建省级文明县城、卫生县城和园林县城，国家卫生县城创建顺利通过初检，县城逐渐成为环境宜人的理想居所和展示形象的亮丽窗口。中心城镇、集镇建设管理水平加快提升，主干公路沿线治理取得明显成效。五年城镇化率提高6个百分点，达到43%。新农村建设有效推进。扎实开展农村环境卫生整洁行动，村容村貌明显改观。创建181个新农村建设示范点，伍市长明片成为市级示范片，瓮江盘石村成为集中居住、村容整洁的亮点，伍市镇、城关镇被评为全国文明村镇，加义镇被评为全国特色旅游景观名镇，福寿山镇被评为全国环境优美乡镇，三市镇被评为全省新农村建设魅力乡镇。生态建设成效明显。完成集体林权制度改革，建立林业公共财政保障机制，严格控制和逐年减少砍伐指标，增加生态公益林37万亩，森林火警火灾每年下降8%，森林覆盖率提高3.5个百分点，达到61%。加强长石开采、河道淘金和非法采砂专项整治，建立长效管理机制。加强矿产资源整合，各类金属矿点从79个减少到43个，黄金洞矿区12个外围矿点全部关闭。开展汨罗江综合治理，推行规模养殖达标排放，实行禁渔护鱼，加强了水资源保护。关停取缔废塑加工、小炼铅、小造纸等&十五小&企业116家，完成节能减排阶段性任务。通过保护、治理和创建，平江的城乡面貌正在发生明显变化，人居环境正在不断改善，一个山清水秀的美丽平江正在崛起。
5、坚持以人为本，公平普惠，扎实办好了一批利民惠民安民的民生实事。保持七成以上的财政支出投向民生领域，连续五年被省市评为办实事先进县。社会保障体系不断健全。在全市率先实现了城乡医疗保险、城乡养老保险全覆盖；率先启动保障性安居工程建设和农村危房改造援建；率先建立大病医疗救助制度，实现五保老人、重症精神病人住院免费；率先启动新征地农民培训和生活保障、大学生就业援助；实现城镇零就业家庭动态清零、未就业本科二批以上大学毕业生动态清零；率先实现乡乡都有敬老院。启动城镇小集体企业职工养老保险，填补了养老保险政策空白。城乡低保人均月补助从2007年的80元和35元提高到213元和86元，并实行了阳光发放。抓好了&两项制度&有效衔接试点，探索生态移民方式，扶贫开发取得实效，五年累计减少贫困人口7.3万人。实行白内障患者免费复明，落实二级以上贫困残疾人特殊生活补贴制度。社会事业协调发展。&教育强县&扎实推进，五年整合资金2.3亿元改善办学条件，新建和改造校舍40.8万平方米，消除D级危房10.5万平方米，建设合格学校47所，全面落实义务教育阶段免费入学、贫困生和中职生生活补助，深化教育人事制度改革，加强素质教育，办学水平和教育质量有新的提升。医疗卫生服务体系更加完善，全面完成27个乡镇卫生院改造，新建一人民医院门急诊大楼；乡镇卫生院和村级卫生室实行基本药物&零差率&，群众就医负担逐步减轻；食品药品监管、传染病防治扎实有效。启动文化体制改革，文化产业和文化事业得到发展，平江起义纪念馆等5家场馆全面免费开放。文化执法力度加大，文化市场更加规范。积极开展全民健身活动，广场舞成为大众化的休闲方式。人口和计划生育工作高质量回到全省先进行列，并为全省人口大县计划生育工作提供了经验。社会大局安全稳定。持续加大&打非治违&、道路交通&三超一疲劳&等专项治理力度，非煤矿山、烟花鞭炮、校车管理等重点领域的安全监管和隐患治理取得成效。成功应对冰冻、山洪、风雹等重大自然灾害，防灾减灾体系更加健全，抗灾救灾能力进一步提升。启动城区电子监控系统建设，建立交巡警一体化平台，加大追逃和打击黄赌毒、&两抢一盗&等犯罪行为的力度，实行重症吸贩毒病人集中收治，治安环境明显好转。注重排查化解各类矛盾纠纷，畅通政民互动渠道，实行信访事项限时督办，人民群众安全感和满意度不断提升，2012年社会治安综合治理民意调查全省排名第34位，比2007年上升38位。
6、坚持改革创新，规范管理，加快建立了一套公平公正公开的工作机制。面对改革创新的巨大压力和繁重任务，敢于担当，勇于探索，不断完善有利于科学发展的机制。政务公开力度加大。加强政务公开平台建设，引导乡镇、村级设立便民服务中心和办事窗口，启动电子政务内外网建设，推行审计结果公示制度，政府信息和行政行为更加公开、更加规范，被评为全国村级民主管理示范县、全省政务公开示范县。改革步伐加快。全面完成预算内国有工业企业改制，加快部门企业改革，有力推进了机构改革、行政审批改革、退役士兵安置改革等一系列改革。创新投融资机制，五年完成城建融资10多亿元，有力破解了重点项目建设的资金制约。全面推行部门预算、零基预算，财政支出更加合理，公职人员待遇更加公平。公共资源管理逐步规范。推行公共资源集中交易，实行政府投资项目预决算审查和土石方工程招投标最低报价法，节约政府投资成本3亿多元。推行河道采砂权公开出让、涉房税收一体化征管，促进财政增收超过1亿元。加强土地一级市场管理，推行土地交易网上招拍挂，县城和集镇土地市场明显规范。克服重重阻力，下大气力规范征地拆迁和安置工作。廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设责任制，发挥审计、监察、审计的监督作用，查处了一批重大案件。严格实行公务员&凡进必考&和事业单位新进人员公开招录，公务员队伍结构进一步优化。开展行政事业单位&吃空饷&人员和临雇人员专项清理，有效降低了行政成本。通过政府自身建设的不断加强，政府的公信力、人民群众对政府的满意度有新的提高。
各位代表，五年的奋斗历程让我们凝聚了共谋跨越的强大合力，五年的攻坚克难积累了弥足珍贵的工作经验，五年的工作成效更加坚定了我们谋求更好更快发展的信心和决心。过去五年我们取得的成绩，靠的是上级党委、政府和县委统揽全局、正确领导，靠的是县人大、政协的监督和支持，靠的是历届政府奠定的坚实基础，靠的是全县干部群众与时俱进、奋力拼搏。在这里，我谨代表县人民政府，向全县人民，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持平江发展的上级驻平帮扶部门、离退休老同志、寓外乡友、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
&&& 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和困难，主要是：主导产业规模不大，缺乏龙头企业带动，竞争力不强；城乡二元结构明显，城镇的教育等基本公共服务配置还跟不上城镇化进程；民生改善与群众期望还有差距，生态建设、安全生产、市场物价稳控等关系群众切身利益的方面仍然存在不少问题，2010年计划生育工作曾被列为省重管单位，秀野大道、妇幼保健院、城关定点屠宰场等项目建设还没有达到预期进度，耕地保护、殡葬改革等工作还没有达到预期目标；行政审批效率还不高，公共资源交易还有待进一步规范，强买强卖、强揽工程、垄断经营等问题仍然存在，发展的环境还不优；政府信息公开、政府投资项目监管、企业改制等亟待进一步加强。我们一定正视矛盾和问题，以对人民负责、对发展大局负责、对平江未来负责的态度，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好。
二、今后五年工作思路和目标任务
未来五年，是全面建成小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我县对接和融入长株潭、实现后发赶超的重要战略机遇期。从宏观形势来看，国际国内经济继续下行空间不大，但低位运行的时间会持续较长，我们仍然处于消除金融危机影响的困难期。从我县自身来看，一方面，发展基础相对薄弱，区域竞争日趋激烈，公共服务需求不断增长，经济转型升级和社会管理的压力巨大；另一方面，交通基础条件明显改善，区位优势进一步凸显，融入长株潭步伐加快，成功进入洞庭湖生态经济区，承接产业转移的空间不断拓展，城镇化的加速对经济的拉动作用越来越明显。
面对机遇和挑战，我们要坚持以党的十八大精神为指导，认真落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，围绕县第十一次党代会和县&十二五&规划确定的目标任务，牢固确立对接长株潭、融入长株潭的战略定位，大力实施&基础先行、工业主导、旅游活县、产业富民，打造实力平江，建设魅力家园&发展思路，以新型城镇化为重点，以新型工业化为主导，把生态文明建设贯穿于经济社会发展的各方面和全过程，强力推进项目建设、城乡统筹发展、社会管理创新三大工程，全面唱响&中国有个平江县&。
主要奋斗目标是：
&&实力更加雄厚。地方生产总值翻一番，达到320亿元；财政收入翻一番，年均增长15%，达到15亿元，税收收入比重达到85%以上；累计完成全社会固定资产投资超过800亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值年均增长20%以上，达到160亿元；社会消费品零售总额年均增长18%以上；县域经济综合实力在全省进位争先，排全市第一方阵。
&&城乡更加秀美。全面推行城乡垃圾分类处理，城镇污水集中处理率达到60%，垃圾无害化处理率达到80%，森林覆盖率达到65%以上；完成节能减排任务，万元GDP能耗降低至1.0以下，化学需养量排放每年下降1.6%，氨氮排放每年下降1%，二氧化硫排放每年下降0.6%，氮氧化物排放每年下降0.4%，全力创建全国生态县。力争引农进城进镇8万人，全县城镇化率提高到51%；创建国家文明县城、卫生县城、园林县城。
&&民生更加殷实。围绕&学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居&，力争县城和集镇新增学位1万个，让每一个居住在城镇的孩子都能在城镇上学；城镇登记失业率控制在4%以内，努力帮助每一个大学本科毕业生都找到一份体面的工作，帮助有意愿和就业能力的残疾人实现就业；五年减少贫困人口7.5万人；到2020年城乡居民收入翻一番；群众就医负担下降一半；城乡低保补助和五保供养标准逐年提升，农村五保老人集中供养率超过30%，形成政府主导和社会主体相结合的养老体系；加大保障性安居工程建设力度。让人民群众生活得更加幸福，更有尊严。
&&社会更加和谐。努力建设公平公正、开放开明、安全稳定、和谐协调的社会环境。人口自然增长率控制在6&以内；安全事故和死亡控制指标降低30%；侵财等可防性案件发案率下降30%，做到命案必破，争创全省平安县，人民群众安全感和满意度进一步提升。
根据县党代会确定的工作目标和2013年县委工作要点，2013年主要预期目标是：地方生产总值达到180亿元，增长12%；财政总收入达到8.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资137亿元，增长27%；社会消费品零售总额40亿元，增长18%；社会大局安全稳定，各项事业都有新的发展。2013年工作任务将在县委工作会议上进行具体安排部署。
围绕五年奋斗目标，着力抓好三个重点：
（一）加快新型城镇化进程，进一步推动城乡统筹发展
坚持以城带乡、城乡统筹，整合、引导生产要素向城镇倾斜和聚集，加快形成城乡互动互促的协调发展格局。
全力优化城乡规划。完善规划体系。以新修改的县城总体规划和县域村镇体系规划为龙头，加快编制城乡公共服务设施、综合防灾、交通等各类专项规划，做好县城近期建设区域的城市设计和旧城改造等修建性详规编制，完成所有乡镇总体规划、集镇和村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖和各类规划有机衔接。2013年完成县城规划区内控详规划编制。提升规划水平。建立规划公开招投标和公示制度，引进国内外高水平规划机构参与重点规划编制。注重对文化和自然遗产、城市山体水域的保护，突出规划的个性和特色，避免简单复制、风格雷同。强化规划执行。严格规范各种建设行为，从严控制旧城改造容积率；落实规划巡查责任，组建专业化规划巡查执法队伍，全面加强县城、城镇规划区和景区的规划巡查和执法，对违法建设做到露头就拆、一拆到底。
加快县城扩容提质。完成秀野大道、金窝大道、首家坪大道二期、育才路等城市主干道路建设，拉通秀野大道与钟虹公路、曲池路的连接路段，加快天岳工业新城建设，带动县城扩容5平方公里以上，建成区达到20平方公里。提质改造和延伸拓展天岳大道、东兴大道、百花大道、平江大道等主干道路，加快老城区主干街道改造，基本实现城区道路&白改黑&；改造南街片区、茶厂片区、首家坪片区，建设北街历史文化街区；完成严家滩大桥至汨水大桥两岸沿江风光带、天岳广场和金沙洲建设，实施汨罗江城关段水位提升工程，高标准打造10公里环城滨水景观带。建成规划馆、档案馆，启动行政中心、文化艺术中心、广电中心、体育中心建设前期工作。推进&森林入城&，按照&多层次、大绿景、低成本、原生态&的要求，推动城市建设由&摊大饼&向&单元城市&转变，由&移山填水&向&显山露水&转变，由&公园建在城市中&向&城市建在公园里&转变，大力拆围透绿、见缝插绿、道旁种绿，打造沿江绿地带和怀甫风景区、烈士陵园、鲁肃山、杨梓山等城市绿心，引导创建更多园林单位、绿色社区，提高城市绿化水平。努力确保国家文明县城、国家卫生县城和国家园林县城创建夺牌，让县城更加宜居宜业宜游，更具吸引力，让市民更有幸福感。
推进集镇发展。突出106国道与308省道两条城镇经济带，精心打造长寿、安定、南江、伍市四个中心城镇；支持向家、瓮江、龙门、虹桥、冬塔、板江、岑川等边界集镇加快发展，刷新省际、县际边界窗口形象；推动加义、梅仙、福寿山、大坪等集镇发展成旅游小镇；支持长寿镇抓好全国小城镇发展改革试点；支持伍市镇创建全省城乡统筹示范镇。引导集镇向纵深拓展，立体开发，切实解决沿公路简单发展马路集镇、马路市场的问题，打造更多各具特色的风情小镇，让每一个集镇都成为布局合理、功能完善的亮丽窗口。
加快新农村建设。深入推进农村清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源和改水、改厨、改厕、改圈&四清四改&工程，支持农村推广使用沼气、太阳能，促进农村垃圾分类处理常态化，抓好农村环境连片治理项目，全面改善村容村貌。以饮用水源保护区、大型库区上游为重点，加大生态移民力度。推进行政村合并，合理调整村庄布局，大力引导农民进城和相对集中居住，建设一批各具风格的新型农村社区。加强特色民居保护，引导建设更多美丽村庄。
完善基础设施。交通方面：加快岳吉铁路前期工作，争取2013年动工。加快平益高速公路立项，争取五年内启动建设。抓好向家&长沙开慧、龙门&石牛寨、伍市&汨罗复线、安定&思村&浏阳周洛4条省级公路改造升级。启动实施&连通工程&，升级改造县乡公路和村道400公里。加快危桥改造和渡改桥，消除县乡道五类危桥。建立完善分级负责、群众参与的县乡村道路养护机制，确保道路安全、畅通、整洁、有序。大力发展城乡公共交通，让广大群众出行更便捷、更经济、更安全。电力方面：2014年完成农网改造，建好安定110千伏输变电工程，增容改造伍市110千伏输变电工程，完成全部87条10千伏线路改造；县城和集镇全面实行双电源供电，城镇新建区域实行管线、弱电地埋，做好新建东片220千伏和县城110千伏输变电工程的前期工作，力争启动建设，全面提升城乡供电保障能力。信息网络方面：力争实现数字电视、互联网和无线通讯信号村村通。供水方面：完善县城供水配套设施，完成东部供水工程建设和青冲供水工程扩容改造，积极推进农村人畜安全饮水工程建设，逐步建立县乡分级负责、社会资本参与的城镇供水设施建设管理运营新机制，解决50万人的饮水安全问题。
着力破解四个难题。破解融资难。进一步健全城建投融资体系，支持工业园、乡镇和城市片区建立更多有实力的融资平台，全面提升融资能力。进一步规范土地一级市场管理，推行冠名权、特许经营权公开竞拍出让，积极推进资源资本化、资本证券化。破解土地管用难。严格土地用途管理，推进城乡建设用地增减挂钩试点，盘活利用农村闲置宅基地，探索集约节约用地新模式，严肃查处非法用地行为，珍惜每一寸国土，坚决保护耕地。规范土地征收和拆迁安置工作，坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，大力推行货币化补偿、公寓房安置；全面妥善处理好拆迁安置遗留问题，逐步实现先安置后拆迁。破解城镇管理难。推行&数字城管&，完善城区交巡警和城管一体化平台建设，实现城区电子监控全覆盖。合理设置步行道、停车场、公交线路，探索建立县城公共自行车体系。持续加强城镇交通、市场、治安、规划建设、环境保洁等秩序治理。健全城镇社区管理体系，合理划分和调整城镇社区。破解农民进城难。探索改革户籍管理办法，确保进城农民与城镇居民在入学、就业、养老等方面享受同等待遇；保持农村土地承包经营权长期稳定，解决进城农民后顾之忧。
（二）实施&融长&战略，加快打造主导产业集群
立足区位优势和产业基础，加快对接和融入长株潭是我们推动产业转型升级、实现后发赶超的必然选择。要围绕打造汽车和工程机械零部件基地、食品加工基地、生态休闲基地的目标，加快&融长&步伐，推动新型工业、现代农业、第三产业融合发展。
1、积极参与长株潭产业配套，加快推进新型工业化
突出园区建设，打造更具承载力的工业平台。打破政府直接办园区的模式，按照&政府主导、企业经营、多元投入、滚动发展&原则，把园区作为一个项目来运作，引进战略投资者，拓宽融资渠道，创新开发机制，形成政企合作、双方共赢的园区发展新局面。立足&城市新区、工业新城&定位，加快天岳工业区建设。力争五年内投入资金20亿元以上，完成5平方公里的土地征收和平整，落实水、电、路等基础设施建设和金融、商贸等服务配套，全面拉开新城骨架，将天岳工业区规划建设成总面积17平方公里的产城融合新城。瞄准&全省一流园区&目标，加快伍市工业区建设。完成迎宾大道延伸段建设，完善园区水、电基础设施，提升承载能力。支持伍市集镇加快完善金融、生活服务等配套，推进园区与集镇的融合。抓好园区土地征收和储备开发，盘活园内闲置土地，确保园区动态储备用地1000亩以上。落实&新园区、新景区、新城区&规划，加快寺前工业区建设。提质改造平伍公路城区段，完善寺前工业区循环路网和地下管网；推进寺前片区整体改造，不断完善休闲公园、酒店、商场等配套设施，推动工业与生活小区共享资源、融合发展，打造宜居宜业、活力四射的江城节点和城市名片。按照&一园一产业、一区一特色&要求，支持乡镇工业小区发展。严格执行全县工业布局规划，引导乡镇工业向园区集中，限制发展园外工业。支持三市、安定、长寿、南江等工业小区分别完成500亩以上的土地储备和水、电、路基础设施建设。引导乡镇工业小区加快形成特色鲜明、互融互补的发展格局，避免产业雷同、重复建设和粗放发展。
注重招大引强，打造更具支撑力的工业集群。加强产业研究。本着&缺什么就招什么，需要什么就配套什么&的原则，积极研究珠三角、长三角、长株潭的产业布局和转移趋势，推动主导产业对接发展、配套发展。提高招商实效。建立重点招商企业信息库，围绕延伸产业链招商。探索市场化招商模式，健全招商引资优惠政策，加大奖励力度，有针对性地参加和举办招商活动，鼓励和引导寓外乡友回乡创业，提高招商实效，力争五年引进央企、国内500强企业8家以上，亿元投资项目20个以上，税收过1000万元的项目20个以上。壮大主导产业。全力打造机电轻工、矿产建材、食品加工三个百亿产业集群。鼓励中航液压、天德机械、金程齿轮、新金刚钻具、南岭民爆等重点企业裂变扩张，加快打造10个以上纳税过1000万元的企业，力争2017年机电轻工产业产值达到100亿元以上。支持攀泰建材、前元新材料等项目加快投产，引导黄金、云母、铅锌铜等矿产开采企业整合资源、抱团上市，力争2017年矿产建材产业产值达到100亿元以上。支持山润油茶、旺辉食品、玉峰食品、锦程食品、翔宇食品等农产品和食品加工龙头企业改造升级，提高生产效率，确保食品安全，力争2017年食品规模企业达到60家以上，食品产业产值达到200亿元以上。
加强品牌建设和科技创新，打造更具竞争力的工业品牌。鼓励企业自主创新，引导企业加快技术改造，提高产品科技含量，推动平江工业园创建省级高新技术园区。严格执行质量技术标准，提升产品品质；鼓励企业加大品牌建设投入和专业技术人才引进力度，做好品牌规划，培育自主品牌，力争创建国家级品牌5个以上、省级品牌20个以上。支持优势企业依托品牌带动，以兼并、收购等方式加快扩张，提高产品市场占有率和经济效益。
2、引导城市资本流向农村，大力发展现代农业
积极创造条件，引导城市工商资本、金融资本、民间资本投向&三农&，让城市资本在广袤的农村找到自由流动、有序投入、科学配置的归宿。
大力夯实农业基础。全面完成一轮病险水库和水闸除险加固，推进重点山塘清淤扩容，加强中小河流治理，完成汨罗江和昌江沿岸所有城镇防洪堤建设，认真抓好农村土地整治、沟渠疏浚、农业综合开发、村级公益事业&一事一议&等项目建设，力争五年完成农业基础设施建设投入10亿元以上，改善恢复农田灌溉面积15万亩以上。
大力推进农业招商。建立完善农业招商项目库，搞好传统种养业、休闲观光农业、农产品加工等项目策划和包装，打造更多的农业招商兴奋点，吸引更多企业和老板到农村租山、包田、办厂、当经纪人。加快引进和培育农业产业化龙头企业，提高农产品附加值。
大力培育农业基地。加大支农资金整合力度，坚持农业项目资金向基地倾斜，加快打造十大农业基地：①实施&千亩示范、万亩连片&工程，确保粮食产量稳定在50万吨以上；②新造油茶5万亩、低改10万亩，全力建设60万亩全国油茶种植示范基地；③发展高山有机茶5000亩、改造茶园1万亩，建设7万亩茶叶基地；④推广油菜机械化播种和收割技术，打造20万亩油菜观光带和油料作物基地；⑤建设5万亩无公害蔬菜基地；⑥新造楠竹5万亩，低改15万亩，建设30万亩楠竹基地；⑦稳定1万亩中药材基地；⑧壮大2万亩优质水果基地；⑨发展1万亩特色花卉苗木基地；⑩推进标准化规模养殖，巩固生猪调出大县和草食动物基地县地位。
激发农村发展活力。鼓励乡镇成立信托流转公司，推动农村土地、林地有序流转经营，增加农民财产性收入。整合资源加强农村劳动力培训，提高劳动力素质。加强农业防灾减灾体系建设，扩大政策性农业保险覆盖范围，加强农产品质量安全监管、灾害性天气预测报、农作物病虫害防治、动物疫病防治等农业服务，降低农业风险，让农业投资者更有投资安全感。
3、顺应长株潭消费需求，大力发展第三产业
加快发展旅游业。推动景区升级。建立健全政府投入与民营资本参与相结合的旅游投入机制，探索托管经营、股份经营等旅游开发模式。加大政府主导旅游开发的力度，整合资金加强景区水、电、路等基础设施和安全设施建设；鼓励旅游投资商加大投入，加快拓展开发新项目、新景点，打造一流的旅游服务设施，解决景区服务品质偏低的问题。力争建成石牛寨、盘石洲生态园2个AAAA级景区和幕阜山、福寿山&汨罗江风景区、纯溪小镇3个AAA级景区，促成安定&自在平江&旅游项目加快建成开业。加强旅游招商。按照景区修建性详规的指导和约束，实行分区域招商，引进战略投资者，确保幕阜山、福寿山开发取得实质性进展。挖掘地热资源，开发高品位的温泉酒店；引进高档休闲度假酒店、知名连锁酒店，将县城打造成综合服务功能齐全的游客集散中心。开发旅游产品。围绕旅游吃、购、娱等要素，挖掘平江的饮食文化和民俗文化资源，加快开发特色休闲食品，举办美食文化节，发展星级生态农庄，推动旅游与绿色食品、传统文化、观光休闲农业融合发展，让&舌尖上的平江&、&记忆中的平江&、&田园边的平江&更具吸引力，游客游得舒心、吃得放心、玩得开心。规范旅游服务。引导建立平江一日游、多日游等旅游线路，培育本土专业导游，规范发展旅游客运，重视处理好游客投诉，营造良好的旅游环境。加强旅游营销。整合资源开展全方位营销，把平江旅游宣传做到每一个重点客源城市和周边县市，拉长旅游旺季，进一步打响&激情山水、自在平江&旅游品牌，让平江成为更多长株潭和岳阳市民的休闲基地、第二居所。力争2017年接待游客突破300万人次，旅游收入25亿元以上。
支持发展商贸流通等服务业。加快编制城镇和农村商业网点规划，合理布局城乡商业网点。推动汽车销售和维修配件、摩托车、电动车、家电、家居建材、农产品、农资、服饰、小商品等交易走专业市场路子。鼓励发展集商业、办公、居住、餐饮、休闲娱乐于一体的城市综合体。加快物流基础设施建设，新建2家以上大型农贸超市，引导发展一批专业市场、边界市场。推进全国商务综合执法试点，严格规范市场秩序。培育壮大担保、拍卖、律师、审计、会计、评估、监理等中介服务业。规范和发展电子商务等新兴业态。
大力发展金融业。积极引进银行、保险、证券、小额贷款、信用担保等金融机构，进一步完善城乡金融组织体系。支持农村信用社两年内完成改制，组建农村商业银行。加强金融生态建设，巩固省级金融安全区创建成果。推动政、银、企深度合作，激励金融机构支持县域经济发展，力争地方性金融机构存贷比达到60%。引导企业运作资本，扶持1-2家企业上市融资，争取5家以上优势企业进入省级上市企业后备资源库。
稳健发展房地产业。加大房地产项目的包装策划和招商力度，引进知名房地产企业提升房地产开发水平。引导和规范乡镇房地产开发，促进楼盘提质。加快廉租房、公租房建设，加大城镇棚户区和农村无房户、危房户改造力度，注重发挥住房公积金的作用。开发旅游地产和老年地产，引导发展社会化养老机构。引进和培育优秀的物业管理公司，提升物业管理水平。努力让普通收入家庭买得起房，低收入家庭有房住，高收入家庭住好房，所有住房物业管理有保障、上水平。
（三）加强和创新社会管理，为推动科学发展提供坚实保障
大力推进生态文明建设。把生态文明建设摆到更加突出的位置，围绕创建全国生态县，全力实施十大生态工程：①坚持环保&第一审批权&和&一票否决权&制度，从源头上杜绝高耗能、高污染项目。②继续保持对长石开采、河道非法采砂、淘金的重拳整治高压态势，严禁不按规划随意增设矿权；完成水土流失治理125平方公里，使梅仙、南江等长石开采区水土流失问题得到根本解决。③加大封山育林、植树造林力度，禁伐阔叶林，限采用材林；加强森林防火，森林火警年均下降10%，确保五年植树造林60万亩，森林覆盖率提高4个百分点，达到65%。④深入推进殡葬改革，全面推行城乡公墓山制度，县城和集镇规划区、主干公路沿线、旅游景区全面禁葬。⑤推进汨罗江综合治理，保护好&母亲河&。⑥加强水环境保护，严格实行规模养殖达标排放，沿江沿河和饮用水源上游禁止规模养殖，健全禁渔护鱼制度。⑦加强城镇污水和垃圾处理设施建设，建好长寿、南江等乡镇污水处理厂。⑧大力发展绿色建筑，实行公共建筑用能限额管理，推行环保型建筑材料，推进路灯等市政设施绿色建设。⑨加快淘汰落后产能，坚决禁止&十五小&企业，落实节能减排任务。⑩全面加强生态文明宣传教育，从娃娃抓起，从小事抓起，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导低碳环保的生产生活方式，共同建设天蓝、地绿、水净的美丽平江。
切实加强安全生产管理。把确保人民群众生命安全作为社会管理的首要任务，全面落实安全生产目标考核制和责任追究制，强化生产业主的安全主体责任。持续深入开展&打非治违&，加强非煤矿山、烟花鞭炮、危险化学品、食品药品、校车等重点领域的安全专项整治，每年挂牌督办重大安全隐患30项以上，力争3年内完成尾矿库治理。深入开展治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶专项行动，确保交通事故发生率和死亡率明显下降。加强建筑行业安全管理，严格规范私房报建审批，提升建筑质量。加强安全文化建设，推进安全文化进校园、进机关、进社区、进企业，抓好地质灾害防御和应急演练，增强群众的自保意识和自救能力，形成全社会关注安全、共管安全的局面。
全面提升社会保障水平。规范新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险管理，健全全民医疗保障体系。继续扩大各项社会保险覆盖范围，认真做好新征地农民培训和生活保障工作。完善社会救助体系，实施城乡低保提标工程，实行阳光发放、动态管理。加强乡镇敬老院的改造和管理，提高入住率。加快保障性安居工程建设，认真落实农村危房改造援建政策。实施对退役军人、大学本科毕业生、改制企业&4050&人员、残疾人等群体的就业扶持措施，持续实现城镇零就业家庭动态清零，全力创建省级创业型城市，推动实现更高质量的就业。
加快建设教育强县。稳妥推进农村学校布局调整，建设123所合格学校，力争五年内实现乡乡都有一所寄宿制学校、一所中心幼儿园。完成城区明德学校、思源实验学校、曲池学校建设和大众学校、三阳中学扩容，切实解决县城和乡镇集镇学位紧张的问题。大力发展职业教育和高中教育，鼓励社会力量兴办教育。加强教师队伍管理，健全教师招录、培训、绩效考核和退出机制，加强教师培训，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。深化素质教育，推进教育领域综合改革，培养学生创新精神，提升教育质量。
推进文化体育事业发展。加强公民道德素质建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化文化体制改革，促进广播电视台、剧团、影剧院等改革发展；引导民营资本进入文化领域，大力发展包装、印刷、文艺演出等文化产业和公益性文化事业，解放和发展文化生产力。鼓励开展全民健身运动，加强全民健康教育，加快推进农民体育健身工程，探索体育设施市场化建设和运营，推动社会与学校共建共享体育设施。
深入推进医药卫生体制改革。稳妥推进管办分离、医药分开的公立医院改革，鼓励发展民营医院。加快城乡医院建设，完成妇幼保健院、中医院迁建和一人民医院外科楼建设，支持省重症精神病监护所建设。加大乡村医师的培养和引进力度，创造条件吸引更多医学专业人才到乡镇卫生院工作。健全基本药物零差率制度，建立监督机制，切实控制医疗费用。规范县乡医院和村卫生室管理，提升医疗服务水平。
加大扶贫开发力度。抓住国家开展扶贫攻坚和重视苏区县发展的机遇，加快扶贫攻坚步伐，搞好&两项制度&有效衔接，力争五年减少贫困人口7.5万人。支持林区、库区、边远山区改善生产生活条件，促进协调发展。
加强人口和计划生育工作。进一步明确计生工作责任，强化&村为主&工作机制，扎实做好&三查四术&、社会抚养费征收、公职人员违法生育查处等工作，认真落实计划生育利益导向政策，力争计生工作&三年创省模、五年创国优&。
全力维护社会大局稳定。畅通信访渠道，健全利益协调、诉求表达和矛盾纠纷排查调处机制，推进信访事项及时、依法、就地解决。探索建立交通事故、医疗纠纷等热点问题的快速处理机制。切实加强强农惠农资金监管，确保资金安全运行、有效使用；严禁各种不合理收费和集资摊派，防止农民负担反弹。强化社会管理综合治理，继续推行&以房管人、以证管人、以业管人&模式；加大对黑恶势力、&两抢一盗&、&黄赌毒&、法轮功邪教组织的打击处理力度，对重症吸贩毒人员、肇事肇祸重症精神病人实行集中收治和监管，加强对社区矫正对象、刑释解教人员的监管帮教，推动治安秩序持续好转。加强民兵预备役和国防动员工作，加快人武部营院、人防指挥所、第二消防站建设，推进防空防灾一体化。
大力优化发展环境。下决心解决影响发展环境的突出问题，逐步将平江打造成吸引各种发展要素汇集的洼地。加快行政审批体制改革，大力推行集中审批、联合审批，提高审批效率；健全招商引资项目代办和&企业宁静日&制度，严肃查处公职人员&索、拿、卡、要&行为。大力整治建设施工环境，建立施工环境属地管理、快速反应和处理机制，依法打击强买强卖、阻工扰工行为，确保影响建设环境的问题在第一时间有人管、管得了。加快推进建筑企业改制，加强建筑市场管理，建立项目经理签到制、建筑工匠准入制，依法打击围标串标、虚假招标、违法分包、资质挂靠等行为，逐步形成规范公平、自由竞争的建设市场。加强行业协会管理，坚决打击垄断经营，严肃查处哄抬物价、扰乱市场的问题。
加强民主和法制建设。健全重大决策专家咨询、公开听证、集体决议制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、群众和舆论的社会监督，支持法院、检察院工作，支持工会、共青团、妇联、工商联发挥桥梁纽带作用。认真实施妇女、儿童发展纲要。抓好&六五&普法，推进依法治县。进一步完善村级民主议事制度，让人民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
三、切实加强和改进政府自身建设
各位代表，未来五年平江经济社会发展任务光荣而又艰巨。我们要以政府换届为契机，不断加强政府自身建设，确保各项任务全面落实、各项目标顺利实现。
增强理解力。加强学习。倡导政府工作人员深入学习宪法、党章和中国特色社会主义理论，走出去学习，借鉴发达地区的先进经验；请进来辅导，邀请专家、学者举办专题讲座，全面打造学习型政府。加强调查。建立完善先调查后决策、联乡镇蹲村组等制度，深入基层，贴近群众，关心民生疾苦，倾听群众呼声。加强研究。认真研究中央、省、市的每一项政策走向和决策部署，科学分析经济发展、社会管理中出现的新情况、新问题。通过学习、调查和研究，增强把握上情、掌握下情的能力，增强面对复杂形势作决策、解难题的能力。
增强公信力。推进政务公开，打造阳光政府。不断拓宽政务公开的范围和途径，加快推进救助救济、征地安置补偿、保障性住房分配等社会热点信息及时公开，继续实行预算公开和审计结果公示，逐步推行&三公&经费公开，加强村务公开，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。大力发展电子政务，逐步实现&审批网上办理、资源网上交易、工程网上招标、政务网上监督&。建立和完善新闻发言人制度。高度重视互联网民意表达，积极推动网络问政。推进依法行政，打造法治政府。把依法办事贯穿于政府工作各个环节，做到每一项决策、每一个规范性文件出台都经过合法性审查；认真清理权力清单，进一步规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，健全行政执法考核制度，提高执法水平。加强廉政建设，打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行&一岗双责&。推进制度廉洁性评估试点，加快重点领域、关键环节的制度建设，着力源头防腐、制度治腐。坚持勤俭办事，大力压减一般性支出，重点查处红包礼金、公款吃喝、借考察之名公费旅游等突出问题，严格实行公务用车编制管理，减少公车数量，压缩公车运行费用，确保&三公&经费支出零增长。加强公务员队伍建设，健全公务员考核、退出机制，从严查处公务员在公共资源交易、政策性资金发放、征地拆迁、控违拆违等领域徇私舞弊、滥用职权的行为，努力打造一支忠诚履职、干事创业、清廉务实的公务员队伍。
增强执行力。始终牢记对党和人民忠诚、对事业忠诚，倡导形成&只为成功想办法、不为失败找理由&的执行理念。进一步健全抓落实的责任体系和激励约束机制，加大行政执行跟踪、绩效评估、责任追究力度；健全重要工作、重点项目任务分解、定期调度、限时办结制度，探索建立&政府自身考评督办、媒体督促、社会监督&三位一体的政务督办体系，进一步提高行政效能，努力建设效能型政府。
增强创造力。注重管理创新，敢于打破思维束缚，大胆创新推动工作的方式方法。围绕维护稳定等工作难点，创新工作方法，提高工作实效。加快各个领域的改革步伐，推进集体工业企业、国有商贸企业、国有林场和森工企业改制，健全对未改制企业的业绩考核制度。完善乡镇机构改革，深入推进事业单位分类改革、人事制度改革和公共资源交易、国有资产管理等方面的改革，推进政企分开、政事分开。全力创先争优，努力推动政府各项工作上水平、争一流。
各位代表！展望新的征程，我们任重道远；肩负新的使命，我们志当奋发。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，解放思想，锐意进取，求真务实，奋力拼搏，为实现经济社会跨越发展、全面唱响&中国有个平江县&而努力奋斗！
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