社会抚养费只收不返：超生孩子夭折讨还无果|社会抚养费|超生孩子_新浪财经_新浪网
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社会抚养费只收不返：超生孩子夭折讨还无果
　　超生孩子夭折，安徽芜湖一对夫妇讨还社会抚养费无果
　　社会抚养费为何只征收不返还
　　本报记者 向楠
　　4月10日上午，安徽省芜湖市某县社会抚养费征收管理局高副局长的办公室里，进来了一位一脸怒气的小伙子。小伙子开口就问：“我的4万块钱到底能不能退给我？”
　　这位小伙子名叫张金(化名)，今年29岁。2013年8月，他的妻子产下一名女婴。由于他们夫妻俩当时已经育有一名4岁的男孩，不符合农村“一孩半”生育政策(指从1984年起采取的，在大多数农村第一孩为男孩的不得再生，而第一孩为女孩的家庭在间隔4~5年后，允许生育第二孩的弹性计划生育政策――记者注)，所以他被征收了4万元的社会抚养费。
　　然而，就在张金缴纳了社会抚养费1个月后，也就是今年4月，这名女婴意外溺亡。悲伤之余，他们全家人想讨回已缴纳的4万元社会抚养费。
　　“孩子1岁多就走了，也没让国家多投入什么”
　　张金的家离县城40多分钟车程。如果算上不幸夭折的女儿，他家里应该有老父亲、夫妻俩、一儿一女共5口人。三四年前，他买了一辆二手金杯车给周边做烟花爆竹生意的人送货后，日子逐渐有了起色。就在此时，妻子意外怀孕了。
　　要不要第二个孩子，张金也曾纠结过。但是看到村里不少人都有两个孩子，有的还儿女双全，他下定决心：就算违规超生，也要留下这个孩子。
　　2013年8月，孩子降生了，如张金所希望的那样，是个女儿。一家人在短暂的喜悦后，就开始四处筹钱，准备承担生这个女儿的代价――4万元社会抚养费。张金一年在外面打工的收入也就四五万元；老父亲在家种地，1年收入也就1万多元；妻子刚刚生产，而且还要照顾年幼的儿子，完全没有收入。最终，他东拼西凑交上了4万元。
　　可让他没想到的是，就在缴纳完社会抚养费后的1个月，刚刚学会走路的女儿意外掉进家旁边的水塘，不幸溺亡。
　　在经受了精神和物质双重打击之后，张金开始琢磨，既然孩子没了，已缴纳的社会抚养费是不是也应该全部或部分退还呢？
　　张金认为，社会抚养费是用于补偿国家因为抚养超生的孩子而多投入的公共成本。“由于孩子属于超生，当时孕前检查、剖腹产都是我们自己出钱，没有享受任何补助。孩子1岁多就走了，也没让国家多投入什么。按理说，我交的社会抚养费应该退给我。”他说。
　　于是，张金找到了村委会和镇政府，但得到的答复都是“退不了”。张金告诉记者，村里和镇里的工作人员告诉他，像他这种情况，如果小孩夭折时还没有缴纳社会抚养费，可以不再征收；但是小孩夭折时已经缴纳社会抚养费了，也不能返还。
　　“按时缴费的人吃亏，不按时缴费的人反而没事，这不是明摆着不公平吗？”张金表示，他会一直找政府反映问题，镇里不行找县里，县里不行找市里，“不光是要讨回钱，更要讨个说法。”
　　社会抚养费只征收不返还？
　　张金找上门来讨说法，高副局长并不感到意外。他之前已经在电话中听了镇里工作人员的汇报。类似张金这种情况在全县已经有多例。
　　对于张金遇到的问题，高副局长表示“同情，理解，但很难解决”。他向张金解释，做任何事情都要有法律依据。超生的时候，政府按照法律规定征收社会抚养费，并及时上缴国库。后来，孩子出现意外，想要返还社会抚养费，于情于理说得过去，但是由于没有相关法律明确规定，谁也没有权力把钱从国库里拿出来。
　　“我也觉得这个事情不公平，但是有什么办法呢？”高副局长说，这个事情要怪只能怪法律不健全，基层工作人员能做的只是向上级部门反映情况，并在法律允许的空间内进行调剂，除此之外，就只能是争取群众的理解了。
　　他介绍，对于这种情况，一些基层政府会采取“向民政方面的基金捐款，再通过基金发放给当事人”的办法变通解决问题，但是，效果往往很有限。
　　专家：这是明显的法律漏洞
　　关于超生孩子夭折后的社会抚养费处理问题，有没有相关的制度规定？
　　中国青年报记者查阅资料后发现，现行的《社会抚养费征收管理办法》中并没有对相关问题的规定。国家卫计委2014年11月起草的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》中，也只是规定了因不可抗力或者发生重大意外事件，缴纳社会抚养费确有困难的，可以向县级计划生育行政部门申请减免社会抚养费。其中并没有关于社会抚养费返还的规定。
　　在省一级，对这类情况进行规定的也不多。记者查阅了安徽等省(区、市)的社会抚养费征收管理规定，均未发现相关内容。只有《湖南省社会抚养费征收实施办法》中规定，在计生部门发现之前，违法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收，在征收决定执行过程中死亡的，原已征收的社会抚养费不予退还。
　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授指出，虽然社会抚养费的前身是超生罚款，最初是按照行政罚款进行的制度设计。但是现在，缴纳社会抚养费更多被看做是当事人因超生加重了未来的社会负担而在最开始做出的一次性经济补偿。因此，其性质应该属于预先缴纳的补偿性行政收费，而不是惩罚性的罚款。
　　“既然是预缴的行政收费，那么当收费的理由全部或部分不存在时，比如缴纳社会抚养费后超生的孩子夭折，就应该有相应的返还程序。”王敬波说，但是现在，并没有相关的法律规定，我国目前也没有专门的行政收费法。这是一个明显的法律漏洞。
　　王敬波建议，从公平、公正，以及保证公民合法权益的角度出发，有关方面应该尽快制定关于社会抚养费返还的相关制度，对返还标准、程序作出详细规定，填补现行法律制度的缺失。
　　今年3月，北京大学社会学系教授李建新作为发起人之一，与全国21所高校或机构的50位法律学者，联名向全国人大常委会和国务院提交建议书，建议尽快启动《人口与计划生育法》的全面修改，取消征收社会抚养费制度。
　　李建新在接受中国青年报记者采访时表示，对于社会抚养费制度，已经不能止于头痛医头脚痛医脚的小修小补，而是应该从根本上废除这项限制人们生育的制度，还生育权于家庭。因为超低生育率、老龄化、人口红利加速消失等我国人口所表现出来的问题，已经到了非常危险的地步。
　　作为一名基层的计划生育工作者，高副局长也表示，当初征收社会抚养费是为了控制人口。但是现在来看，人口的大环境已经改变，解决社会抚养费等计划生育工作中存在的老大难问题也应该有新的思路。
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我们这超生二胎的要交罚款，才给上户口，要5万元。如果不交钱可以起诉
安徽－合肥&06-26 06:01&&悬赏 0&&发布者:ask201…… & 回答:(2) 剩余时间:
我们这超生二胎的要交罚款，才给上户口，要5万元。如果不交钱可以起诉，然后法院强制执行，己抓了好几个人了。请问这合法吗？
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夫妇赴港超生 竟还被罚款25万元！
来源 : 凤凰亲子 | 编辑 : goodbaby |
想多生孩子，又不想被计生部门罚款，常州市武进区的尹某、龚某夫妇想出了取得外国永久居留证后&赴港超生&的办法，可是当生完孩子回到内地后，他们还是被计生部门要求缴纳了25万的社会抚养费。
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&&&&&&& 利用&华侨&身份&赴港超生&　　因户籍仍在武进被罚25万元　　&想多生孩子，又不想被计生部门罚款，常州市武进区的尹某、龚某夫妇想出了取得外国永久居留证后&赴港超生&的办法，可是当生完孩子回到内地后，他们还是被计生部门要求缴纳了25万的社会抚养费。　　曲线超生　　取得外国永久居留证　　跑到香港去&超生&　　2007年4月，尹某、龚某夫妇生育下一男孩，的降临给家庭带来了无限的欢乐，可是时间久了夫妻二人还想再生一个。于是他们询问了相关计生政策，遗憾的是他们不符合江苏省照顾再生一胎的相关规定，不能生育第。可是想再生一个孩子的想法一直挥之不去，于是求子心切的夫妻想出了&赴港超生&的办法。为了保险起见，2008年4月和11月，两人还分别取得尼日尔共和国的永久居留证。终于，日在香港沙田国际医务中心仁安医院龚某又生育了一男孩。可是当他们带着新生儿回到老家后，原本以为可以高枕无忧的夫妻二人，还是收到了人口和计划生育局对他们征收社会抚养费的决定书。　　心存侥幸　　被征收社会抚养费　　小夫妻状告计生局　　收到决定书的夫妻二人并未惊慌，因为他们早有准备。收到决定书不久，尹某、龚某向武进区人民政府提起行政复议，复议维持了区人口和计划生育局的具体行政行为。随后尹某、龚某又向法院提起行政诉讼，要求撤销区人口和计划生育局作出的社会抚养费征收决定书。尹某、龚某认为其已经取得尼日尔共和国的永久居留证，并且还获得了常州市侨务办公室出具的华侨证明，符合当时国家对华侨的身份认定标准，业已取得华侨身份。且其次子是在香港出生的，是香港特区的永久性居民，其社会抚养义务由香港特区政府来履行，未违反我国《计划生育法》的相关规定。　　撤诉认罚　　户籍仍在国内　　不符合国家&华侨&规定　　法院受理该案后，第一时间对尹某、龚某及其在港所生子出入境情况、收入情况、华侨身份等进行调查，确定了尹某、龚某的条件不能达到华侨身份的条件，因为我国对华侨是有明确规定的，华侨是指定居在国外的中国公民。所谓定居，就是指中国公民已取得所在国长期或者永久居留权，并已在所在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。而尹某、龚某夫妇虽取得了尼日尔共和国永久居留权，但仍定居在国内，户籍在武进，并不符合国家有关华侨的规定。　　2007年，国家人口计生委明确，对只取得某一国长期或永久居留权，但从未在该国生活的中国内地居民，应按中国内地居民有关政策执行。　　2010年，国家人口计生委再次明确，夫妻双方均为我国内地居民，在国外、境外生育的子女回我国内地居住，办理了入户手续或两年内累计居留满18个月的，在适用各地人口和计划生育政策规定时，应当计算该子女数。也就是说，只要父母户籍在内地，不管在什么地方生育，只要是不符合照顾生育政策的，都要受到超生处罚。其赴港所生子女自出生后，一直在我国大陆生活，并接受我国大陆的社会抚养，在内地居留已满18个月，按规定，应受江苏省的计生政策制约。　　经法院对尹某、龚某详细解释法律规定和我国对华侨的政策规定后，夫妇二人缴纳了25万元社会抚养费，并撤回起诉。　　什么是社会抚养费　　&只要是超生，就要缴纳社会抚养费。&昨日，省计生委一位负责信访接待的工作人员表示，社会抚养费是指对不符合法律法规规定条件生育子女的公民对社会相应增加的社会事业公共投入不足给予补偿的行政性收费，目的是对违法生育的公民给予必要的经济限制。　　依照《江苏省人口和计划生育条例》规定，社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征标准。　　具体标准:　　不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；　　不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；　　非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；　　非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。推荐阅读：&
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深圳计生条例明年元旦起正式实施
超生一胎至少需缴22万元
彭蓓 蔡婷玉
日，香港浸信会医院内，内地孕妇看着护理房内的新生婴儿。CFP供图
深圳商报记者 彭蓓 通讯员 蔡婷玉 2013年元旦起，备受市民关注的《深圳经济特区人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）将正式实施。昨日，市卫生和人口计划生育委员会相关负责人对《条例》进行解读，针对市民关注的“赴香港产子算不算超生”、“超生将收多少社会抚养费”等问题一一进行了解答。 关注1 赴香港产子算超生吗？ 《条例》第二十六条规定，“夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的”按超生处理。 境外生二胎的，一律按超生处理。香港入境事务处统计显示，2001年港产内地婴儿还只有620人，2011年达到4.4万人，几乎连年翻番。范围也不断扩大，从最早的深圳、广州等与香港接近的地区，发展到北京、上海、江苏、浙江等相对富裕的地区，这种趋势无疑对香港医疗资源造成很大的压力，于是香港出台禁止“双非”的规定，即双方为大陆公民的夫妻禁止到香港生育。 《条例》规定的其他属于超生的情形包括：“未办理结婚登记生育第二胎以上的”；“未依法办理收养手续收养子女的，经责令120日内补办收养手续而逾期未补办手续的”；“有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的”；“第一胎子女未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，也未经依法批准再生育的；或者虽经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，但未经依法批准再生育的”；“对于有证据证明违反计划生育政策的，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的”。 对超生的男女双方，有关单位按下列规定予以处理：属于国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业工作人员的，给予开除处分或者解除聘用合同；隐瞒超生事实调入国家机关、事业单位、国有企业、国有控股企业以及集体企业的，给予开除处分或者解除聘用合同；自依法处理完毕之日起未满5年的，超生人员及其子女户口不得迁入本市；自依法接受处理之日起未满5年的，不得申请廉租房及公共租赁住房；自依法接受处理之日起未满15年的，不得申请购买保障性住房；已领取独生子女父母光荣证的，收回独生子女父母光荣证，退还所领取的独生子女保健费。 关注2 在深圳超生一胎需缴多少费用？ 《条例》第五十条规定，“超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生二个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费；” “社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。” 违法生育公民缴纳社会抚养费，是对社会相应增加的公共投入的补偿。内地居民在国（境）外生育的子女，大多数都带回内地居住，与其他孩子一样享受我国的教育、医疗等福利，因此也是相应增加了社会公共投入，其父母应作出相应的补偿。 《条例》统一了本市户籍人口超生子女征收社会抚养费的计征基数和倍数，其目的是为了堵塞社会抚养费征收工作中的漏洞，防止全面城市化和特区一体化后各区存在不平衡的现象（例如，2010年深圳市征收社会抚养费最高的是福田区，为23.5万元。而征收社会抚养费最低的是龙岗区，为16.9万元）。 《条例》实施后，在深圳市超生一胎至少需缴纳社会抚养费22万（2011年深圳人均可支配收入为36505元，夫妻双方为73010元，三倍为219030元）。被征收人上年度实际收入高于本市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超出部分还应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。 关注3 未婚生育第一胎算超生吗？ 《条例》规定“未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内未补办结婚登记手续的”，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。 未婚生子不算超生，但要征收社会抚养费（以2011年深圳人均可支配收入36505元为计征基数，男女双方为73010元）。符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的生育时仍未补办审批手续的，也要按计征基数征收2%社会抚养费（2011年深圳人均可支配收入36505元为计征基数，2%为730元）。 关注4 晚婚晚育第一胎女方产假多少天？ 《条例》规定，“实行晚婚、晚育并符合计划生育政策的职工，除按国家、省有关规定享受假期优待外，实行晚育的，女方增加产假十五天”。 法定婚龄：男性为22岁，女性为20岁。晚婚年龄：男性为25岁，女性为23岁。婚假：国家规定婚假3天，《广东省人口与计划生育条例》晚婚假增加10天，共13天。 产假：今年5月国务院出台的《女职工劳动保护特别规定》女职工生育享受98天产假，《广东省人口与计划生育条例》晚育增加15天，如果领取《独生子女父母光荣证》增加35天和男方享受10天看护假。深圳市《条例》晚育又增加15天，共计163天。 关注5 奖励优生优育有哪些新规？ 《条例》将广东省计划生育奖励金范围由“独生子女父母”扩大到“具有本市户籍且终身只生育一个子女或者没有生育只收养一个子女的”父（或母）。 《条例》规定，“市、区人民政府应当建立和完善独生子女伤残死亡家庭特别扶助制度，并将其纳入人口和计划生育目标管理责任制考核”。 《条例》落实了避孕节育手术假期、补助等。规定：“本市户籍育龄夫妻或者在本市居住半年以上且纳入实际管理的流动人口育龄夫妻施行避孕节育手术的，凭手术证明，由所在单位给予休假，并由现居住地的区人民政府给予补助。” 放置宫内节育器的，自手术之日起准予休假三天，手术后七天内不得安排从事重体力劳动，并给予不低于两百元的补助；输精管结扎的，自手术之日起准予休假七天并给予不低于六百元的补助；输卵管结扎的，自手术之日起准予休假21天并给予不低于六百元的补助。 妊娠十四周以内落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假15天并给予不低于三百元的补助；妊娠满十四周（含十四周）以上落实补救措施终止妊娠的，自手术之日起准予休假42天并给予不低于五百元的补助。未婚青年按卫生部、国家计生委文件，休息时间同上，但没有补助。 同时施行两种避孕节育手术的，合并计算假期和补助。在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。 《条例》同时规定：接受输精管结扎、输卵管结扎、妊娠十四周以内及以上落实补救措施终止妊娠手术的，其配偶可以享受五天看护假。 《条例》规定，“领取独生子女父母光荣证的，从发证之日起至子女十四周岁止，由市区人民政府发给独生子女保健费，独生子女保健费的标准、具体发放方式由市人民政府另行制定”（2013年6月底前颁布实施）。 关注6 滥用多仔丸如何处理？ 对于群众反映，为规避计划生育，有些人违反规定滥用如打多胞胎针、吃多仔丸等人类辅助生殖技术。这种做法既违反了计划生育的本意，也对孕妇和胎儿的健康带来不利影响，应当严加管理。 《条例》规定：“卫生行政部门应当加强人类辅助生殖技术的日常管理和监督。实施人类辅助生殖技术的医疗机构应当经依法批准并取得相应资质，按照有关规定对符合生育政策的夫妻提供服务。不得采用人类辅助生殖技术实施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。” 违反《条例》的，将由卫生行政部门给予有关直接责任人员行政处分，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以5万元的罚款；情节严重的，依法吊销其《医疗机构执业许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 关注7 非医学需要进行胎儿性别鉴定罚款多少？ 《条例》规定：“严禁利用B超、染色体监测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。鼓励任何组织和个人对非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的行为进行举报，对举报查证属实的，应当予以奖励。具体奖励办法由市主管部门另行制定”（2013年6月底前颁布实施）。 此举将有利于解决出生人口性别比偏高问题。实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区主管部门没收违法所得，并处以2万～5万元罚款，并对直接责任人员处以1万～2万元罚款；实施人工终止妊娠的机构，由区主管部门没收非法所得，并处以5万～10万元罚款，并对直接责任人员处以2万～5万元罚款；情节严重的，吊销执业证书；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。如果直接责任人员属国家工作人员的，除处罚外，并给予开除处分。 关注8 何时放开二胎生育政策？ 据市卫生和人口计划生育委员会相关负责人介绍，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条的规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”，深圳市无权加以规定。 根据《中华人民共和国立法法》关于特区立法不能与国家法律基本原则相违背的要求，深圳市制定的《条例》，应当遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》规定的“稳定现行生育政策”原则。 关注9 无计生证能办理出生入户手续吗？ 《条例》设立专章对计划生育综合治理进行了规定：对申请人未能提供计划生育证明的，明确公安、人力资源保障、民政、住房建设等职能部门不予办理相关手续的情形，以及公安、人力资源保障、市场监管、房屋租赁、学校、医疗机构等单位应当及时通报计生部门进行跟踪管理的情形。同时，还明确了物业服务企业、出租屋业主、用人单位配合、协助进行计划生育管理的责任。 有关部门办理下列事项时应当核查深圳市计划生育证明：公安部门办理出生入户登记；公安部门办理随迁入户手续或者已生育、已怀孕人员的其他入户手续；人力资源和社会保障部门办理已生育、已怀孕人员的调动、录（聘）用手续；民政部门办理深圳户籍人员收养子女手续；住房和建设部门销售或者租赁保障性住房；申请人未能提供深圳市计划生育证明的，相关部门不予办理前款规定事项。 《条例》第三十二条规定，有关单位办理下列事项时应当核查申请人的相关计划生育证明：（一）公安部门办理居住证，应当核查已婚育龄妇女的广东省流动人口避孕节育报告单；（二）人力资源和社会保障部门办理就业登记手续，应当核查用人单位与其所在地区主管部门或者街道办签订的计划生育目标管理责任书，或者查验用人单位聘用的流动人口已婚育龄妇女的计划生育证明。（三）房屋租赁管理部门办理住宅租赁合同登记，应当核查出租人与所在地街道办签订的出租屋流动人口综合管理责任书，同时核查流动人口已婚育龄妇女承租人经出租屋所在地街道办查验的计划生育有关证明；（四）幼儿园、学校办理流动人口新生入园、入学、转学、少儿医保等手续，应当核查其父母的深圳市计划生育证明；（五）医疗、保健机构为孕妇进行产前检查、接生，应当核查其深圳市计划生育证明。 申请人未能提供相关证明的，有关单位应当在五个工作日内书面告知所在地街道办，街道办应当依照规定跟踪处理。 关注10 流动人口如何办理计生证明？ 《条例》规定，女方为流动人口的，执行其户籍地的生育政策。流动人口育龄妇女在本市居住的，应当于30日内向现居住地街道办交验其户籍地人口计生部门办理的流动人口婚育证明或者广东省计划生育服务证明，否则罚款500元。 双方均为非广东省户籍的夫妻，在本市怀孕、生育第一胎前，应当向现居住地街道办交验有关生育的证明或者办理生育登记，否则罚款500元。 流动人口已婚育龄妇女户籍迁入本市时，应当向户籍迁入地街道办交验其持有的准予生育计划生育证明，否则罚款2000元。 已怀孕且符合原户籍地计划生育政策的，由户籍迁入地街道办换发广东省计划生育服务证明；未怀孕的，按照有关规定重新登记或者审批。加入微博，记录点滴，分享感动，握手明星
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深圳规定境外超生违法 超生1个罚21.9万
广受关注的《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》10月30日获深圳市五届人大常委会第十八次会议通过，将于明年1月1日起施行。该条例首次明确规定境外超生违法，超生一个按3倍征缴社会抚养费；而另一项颇受关注的男性十天看护假则未能列入。深圳首次做出明确规定：境外超生违法境外生育算不算超生，怎么算，一直颇具争议。此次通过的《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》，首次明确规定境外超生违法。根据第二十五条第五项规定，夫妻双方为本市户籍，或一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内居住满18个月的，算超生。第二十五条还规定其他超生情形，如未办理结婚登记生育第二胎以上的；未依法办理收养手续收养子女的，经责令120日内补办收养手续而逾期未补办手续的；有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的。
超生一个要罚21.9万超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数一次性征收三倍社会抚养费；超生两个以上子女的，以超生一个子女应当征收的社会抚养费为基数，对每个超生子女以超生子女数为倍数征收社会抚养费。按照条例的标准，今年超生一个子女的行为将要缴纳219030元的社会抚养费。鉴定胎儿性别重罚条例严禁利用B超、染色体检测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。对违法进行胎儿性别鉴定的，条例规定了重罚条款。第十六条规定，违法实施非医学需要的胎儿性别鉴定的机构，由区主管部门没收违法所得，并处以2万元以上5万元以下罚款，并对直接责任人员处以1万元以上2万元以下罚款；违法实施人工终止妊娠的机构，由区主管部门没收非法所得，并处以5万元以上十万元以下罚款，并对直接责任人员处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销执业证书；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。直接责任人员属国家工作人员的，除按照前款给予处罚外，并给予开除处分。明星超生也照样被罚 田亮夫妇“超生”面临200万元罚款说起明星夫妇超生，大家都不意外。但是明星超生被罚款就很意外了。田亮超生要被罚款200万一事曾一度被传的沸沸扬扬。调查：各地网友超生要缴多少罚款曾有媒体爆出，全国每年“超生罚款”金额可能超200亿元，而且去向成谜。小编从网上找到一份全国二胎罚款排名：第一名东莞、第二名温州（31.4万）、第三名广州（30万）、第四名深圳、第五名北京（24.7万）、第六名武汉、第七名杭州（19.5万）、第八名苏州（19万）、第九名上海（16万）、第十名厦门（15万）。这个排名靠谱吗？小编也无从考证。但是超生罚款确实存在的，我们一起来看看，各地超生要缴多少罚款？为了不让生二胎 各地都有雷人宣传语有些国家会鼓励生二胎 还送钱送房子韩国：7时30分熄灯 鼓励回家造人韩国政府保健福祉家庭部1月20日宣布，为鼓励员工生育，该部门办公室今后将在每月第三个星期三晚上7时30分熄灯，以鼓励员工早点回家“造人”。除了鼓励员工提早离开公司外，该部门还颁布了许多其他激励措施，比如向生育两个以上孩子的员工发放现金奖励。一些地方政府还实施过其他相关项目，比如提供相亲服务。俄罗斯：生孩子送高级汽车2006年，俄罗斯乌里扬诺夫斯克州州长曾发起“生育爱国者”的行动，给本州的劳动者放假一个下午，还在俄罗斯独立日当天给有宝宝降生的家庭发放冰箱、洗衣机、高级汽车等奖品。同一年，时任俄总统普京还承诺给生二胎的母亲每人发放20多万卢布奖金。新加坡：生三个孩子奖国宅根据新加坡政府的调查，该国35至39岁的妇女有将近四成只有一个小孩或是没有小孩，为此政府提出一套政策因应。在产假方面，强制性的产假有八周，产假期间 员工领全薪，非强制产假则有16周，假期长短由雇主与劳方协议，员工在非强制产假期间领半薪，工资成本由政府负担。此外，每个小孩的育儿津贴折合台币约每 月7500元，两个小孩以上的家庭，给予高免税额及特别扣除额，生到第三个小孩，还可分配到国宅。另外还有「婴儿红利」计划，政府会在一对夫妇生第二个或 第三个小孩时，将钱存入夫妇的户头，供应其支付托儿所或幼儿园的费用。除了产假与津贴的发放外，星国政府也积极设置婴儿托管服务，目前约有二十多家婴儿托管中心，可照料三百个婴儿，星国政府更计划在未来五年，将婴儿托管中心增加至三千个。此外，新加坡从2005年开始考虑靠移民解决人口不足问题，放宽了永久居民权申请条例，以吸引更多外国年轻人来定居。日本：妇女在家养孩子还能领薪水日本有「育儿减税」方案，而职业妇女在家照顾幼儿，则有「留职有薪」方案，妇女可领工作时40%的薪水在家专心育儿。另外，日本政府也鼓励幼儿园延长托儿时间，减轻双薪家庭的育儿压力。德国：一年育婴假 每月能领1800欧元德国「少子化」的问题也很严重。为了提高生育率，当地从一月一号开始，实施育婴补助新制，即使请假照顾新生儿的父母亲，也可以支领三分之二的薪水。为了享受更优厚的福利，不少孕妇使出拖字诀，希望小婴儿能延迟报到。根据新法，只要1月1日以后诞生的新生儿，父母亲可享有三分之二月薪的育婴假，每月最多可领1800欧元，最多可领12到14个月。
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